1.1. Introducere

Cauzele care au stat la baza nevoii de protecie social au aprut, ca o necesitate, cu mult nainte de revoluia industrial, i s-a realizat prin intermediul aciunilor de caritate transformndu-se cu timpul ntr-o grij a oamenilor fa de semenii lor cazui n dificulti.Primele forme de protecie social s-au concretizat la nceputul secolului al XIX-lea i fceau referire la msuri de asigurare social. La acestea s-au adaugat cu timpul i elemente de asisten social, dnd natere denumirii Securitate social, termen ce a fost utilizat pentru prima oar de instituiile create n SUA, odat cu adoptarea Legii securitii sociale din data de 14 august 1935, care cuprindea reglementri cu privire la prevenirea riscului pentru btrnee, deces, handicap, precum i pentru omaj.n ara noastr, sistemul de asigurri sociale a fost dezvoltat gradual de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, cnd primele msuri legislative naionale au fost adoptate. Sistemul s-a dezvoltat i a evoluat continuu att n perioada interbelic, prin revizuirea i mbuntirea permant, fiind adaptat i inspirat n special din sistemul francez i cel german, ct i n perioada comunist pe fondul necesitii ocrotirii lucrtorilor din producie, datorit dezvoltrii industriei productoare.Sistemul de asigurri sociale cunoate o etap important, marcat de anul 2000, care aduce transformri semnificative pentru realizarea unui sistem perfect compatibil cu standardele europene. Actul nomativ n viguarea d posibilitatea lrgirii sferei de aplicabilitate a sistemului de pensii pentru persoanele asigurate strine cu reedina pe teritoriul rii.

Aderarea Romniei la Uniunea European marchez nceputul edificrii unui sistem social modern, deschiderea la schimbrile i principiile promovate de legistaia comunitar i trasformarea general a societii romneti.Un factor decisiv al alegerii temei de studiu a fost importana, manifestat la nivel naional i ca stat membru european, dat de schimbarea sistemului de asigurri sociale din Romnia prin adoptrea i implementarea pensiilor administrate privat prin care legislaia naional se aliniaz la normele comunitare europene.

1.2. Obiectivul si metodologia cercetarii

Necesitatea organizrii ocrotirii cetenilor sub diferite forme, a aprut odat cu dezvoltarea forelor de producie i a relaiilor de producie ndeosebi, instituirea i dezvoltarea asigurrilor sociale au fost determinate de crearea i dezvoltarea industriei.Necesitatea asigurrilor sociale decurge din faptul c participarea cetenilor la desfurarea procesului de producie i a oricrei activiti utile societii omeneti poate s pun salariaii, cooperatorii, ntreprinztorii privai n anumite mprejurri cu toate msurile luate pentru asigurarea igienei, securitii i proteciei muncii.Coninutul economic al asigurrilor sociale este determinat de natura relaiilor de producie. Protecia social cuprinde dou componente care se completeaz reciproc: asigurrile sociale i asistena social.Asigurrile sociale constituie acea parte a relailor social-economice bneti cu ajutorul crora n procesul repartiiei produsului intern brut, se formeaz se repartizeaz, se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a cetenilor aflai n incapacitate temporar de munc sau permanent, n caz de btrnee i n alte cazuri prevzute de lege. Asistena social reprezint la rndul su un ansamblu de servicii sociale n bani sau n natur, cum snt serviciile medicale, diverse forme de recuperare social i profesional etc. Sistemul de asigurri sociale face parte din conceptul mai extins al proteciei sociale care include i programe de asisten.Asigurraea social se compune din dou componente:1) asigurarea obligatorie;2) asigurarea voluntar.Asigurarea obligatorie se refer la sumele acumulate i utilizate n corespundere cu legile respective.Asigurarea voluntar difer de cea obligatorie prin faptul c relaiile civile i legile apar n urma acordului ambilor pri.n prezent n Republica Moldova cea mai important parte a sistemului de asigurare social revine asigurrii obligatorii. Dintre toate componentele sistemului de asigurri obligatorii de stat poziia majoritar, din punctul de vedere al resurselor i acoperirii, este ocupat de sistemul de pensionare pentru persoanele n vrst - 73,4% din toi pensionarii.

1.3. Studiul actual al cercetarilor in domeniul temei

n Romnia, sistemul asigurarilor sociale de stat n mod practic este realizatprin sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale.Sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale este garantat de stat si ofera ceea mai larga deschidere de accesare n obtinerea calitatii de asigurat ct si cel de beneficiar de prestatii de asigurari sociale, att din punct de vedere al numarului de participanti ct si gama de beneficii.Sistemul public ofera posibilitatea personanelor n vrsta activa domiciliati respectiv rezidenti pe teritoriul Romniei sa dobndeasca n mod obligatoriu sau facultativ calitatea de asigurat. Sistemul public, prin reglementarile n domeniu armonizeaza sistemul de asigurari sociale publice din Europa, de asemenea ofera posibilitatea exportului de prestatii.Sistemul public este mostenitor sistemelor de asigurari sociale de stat formate si dezvoltate n Romnia si este n mod detasat, cu cel mai mare buget de venituri si cheltuieli.Asigurarile sociale sunt o componenta importanta a sistemului de securitate sociala si desemneaza regimul de natura contractuala prin care, intr-un cadru legislativ adecvat si prin organisme corespunzatoare se garanteaza protectia unor persoane numite asigurati impotriva anumitor consecinte ale unor eventualitati determinate in mod obisnuit: boala, batranete, maternitate.Sistemul asigurarilor sociale functioneaza pe baza urmatoarelor principii:a)Principiul unicitatiiUnicitatea sistemului de asigurari sociale este expresia solidaritatii societatii in general, si intre generatii, in special. Constituirea sistemului a avut in vedere structura ocupationala ca urmare a restructurarii economiei, a constituirii si functionarii mecanismului de piata.

b)Principiul obligativitatiiPersoanele fizice care desfasoara activitati producatoare de venituri si indeplinesc conditiile prevazute de lege, sunt cuprinse prin efectul legii in sistemul public national de asigurari sociale.c)Principiul generalitatiiCaracterul obligatoriu al asigurarilor sociale da consistenta securitatii sociale si este corelativ garantarii de catre stat a acestui sistem si reduce posibilitatea lipsei veniturilor. Conform acestui principiu, toti cetatenii activi, pensionarii, membrii familiei sunt ocrotiti prin asigurarile sociale.d)Principiul garantarii de catre stat a drepturilor de asigurari socialeCetatenii sunt ocrotiti in toate cazurile si pentru toata perioada de pierdere a capacitatii lor de munca, iar mamele se bucura si de ocrotire sociala deosebita in caz de sarcina, pentru ingrijirea copilului.e)Principiul contributivitatiiFondurile sistemului public national de asigurari sociale se constituie pe seama contributiilor platite de agentii economici, avocatii, institutiile cultelor, si din contributiile persoanelor fizice care folosesc personal casnic sau angajeaza salariati pentru alte activitati.Salariatii platesc o contributie de 3% pentru pensia suplimentara, deci persoanele respective vor primi doua pensii: pensia principala si pensia suplimentara.Prin reforma asigurarilor sociale se preconizeaza ca o parte din contributiile actuale de asigurari sociale sa fie trecute in sarcina salariatilor.I varianta- 50% din contributiile de asigurari sociale sa fie suportata de agentii economici ai institutiilor, si cealalta parte, de salariati.II varianta- 67% din contributie sa ramana in sarcina agentilor economici ai institutiilor, si 33% de salariati.f)Principiul egalitatii de tratamentPersoanele asigurate au aceleasi drepturi si obligatii daca indeplinesc aceleasi conditii prevazute de lege.Cetatenii strainii sau apatrizii care desfasoara activitati pe teritoriul Romaniei sunt cuprinsi in sistemul public roman de asigurari sociale, fiind tratati la fel, fara discriminare, cu cetatenii romani.Cetatenii ce-si desfasoara activitatea in strainatate, in interesul statului roman, sunt cuprinsi in sistemul asigurarilor sociale. Persoanele asigurate in sistemul nostru national de asigurari sociale si care-si stabilesc resedinta in strainatate, beneficiaza de drepturile de asigurari sociale in conditiile prevederilor internationale pe care Romania le-a incheiat.g)Ocrotirea cetatenilor se realizeaza in concordanta cu cerintele eticii si echitatii sociale.Pensiile si celelalte forme de ocrotire sunt reglementate pe baza contributiei aduse de fiecare la dezvoltarea societatii noastre, urmarindu-se realizarea unui raport intre venitul din salarii si venitul din pensii menit sa stimuleze salariatii. Se realizeaza prin stabilirea unor proportii rationale intre diferite categorii de pensii. Au loc trimiteri la tratament balnear gratuit a persoanelor cu pensii mici, trimiteri la odihna a familiilor cu mai multi copii.h)Pensiile de asigurari sociale sunt scutite de orice impozite si taxeToate pensiile de asigurari sociale, precum si actele procedurale pentru dobandirea lor nu sunt impozabile si nici taxabile.In cazul asigurarilor sociale ale agricultorilor, sunt scutite de impozite si taxe, atat pensiile, cat si indemnizatiile de asigurari sociale.i)Imprescriptibilitatea dreptului la pensie si la indemnizatiile asigurarilor socialePersonalul, membrii cooperatori, asociatii si ceilalti cetateni care indeplinesc conditiile legale au dreptul sa ceara oricand stabilirea dreptului la pensie, indemnizatii de asigurari sociale.j)Pensiile si indemnizatiile de asigurari sociale nu pot fi cedate nici total, nici partialPensiile si indemnizatiile de asigurari sociale constituie un drept personal al cetateanului si nu pot face obiectul vreunei tranzactii, nu pot fi limitate si nu pot fi cedate nici total, nici partial, deoarece sunt menite sa asigure conditii decente de viata persoanei careia i-au fost conferite.k)Principiul autonomiei si descentralizariiAsigurarile sociale trebuie sa fie autonome, sa nu mai fie conduse de stat, ci de organe proprii alese, care sa administreze fondurile in interesul pensionarilor.Rolul asigurarilor sociale rezulta din latura noua si din principiile care stau la baza lor, precum si din modul cum se constituie si se folosesc fondurile banesti respective. Pe masura dezvoltarii economiei nationale s-au dezvoltat si perfectionat si asigurarile sociale.Asigurarile banesti au menirea sa creeze conditii de viata cetatenilor care isi pierd total sau partial capacitatea de munca, sa asigure conditii de existenta persoanelor care ating o anumita limita de varsta, sa asigure conditii decente de viata succesorilor persoanei decedate.Asigurarile sociale cuprind o serie de norme pentru infaptuirea unei tot mai bune igiene si securitati a muncii, prevenirea imbolnavirilor, refacerea si intarirea sanatatii cetatenilor si a familiilor acestora, ceea ce are drept urmare mentinerea si cresterea capacitatii de munca a angajatilor si folosirea ei in mod rational.Prin intermediul asigurarilor sociale se exercita control financiar cu ocazia incasarii veniturilor, cu prilejul efectuarii cheltuielilor pentru plata pensiilor, indemnizatiilor, in acest fel, asigurarile contribuie la respectarea legalitatii, intarirea disciplinei economico-financiare, obtinerea unor rezultate cat mai bune.Majoritatea veniturilor asigurarilor sociale se realizeaza in procesul distribuirii primare a venitului national. Cea mai mare parte a cheltuielilor de asigurari sociale reprezinta o redistribuire a venitului national (acordarea de pensii, ajutoare, indemnizatii, trimiteri la odihna si tratament).In Uniunea europeana: in Austria, angajatii platesc circa 13% din salariu, patronii platesc o contributie de 15,4% calculata asupra salariilor, iar statul subventioneaza orice deficit. In Belgia, angajatii platesc 14,5% din salariu, patronii platesc 15% calculate asupra salariilor, iar statul suporta diferite cote din cheltuieli. In Franta, angajatii platesc 16% din salariu, patronii suporta o cota de 20,8% din statul de plata, iar statul acorda o anumita subventie. In Elvetia, asiguratii platesc 6% din castiguri, patronii datoreaza 5% din statul de plata, iar guvernul acorda subventii reprezentand 20% din costul pentru batranete si 50% din cel pentru invaliditate

1.4. Analize si rezultate max 3 pag

1.5. Discutii si concluzii max 2 pag

1.6. Bibliografie

1.7. Anexe