Dan IONESCU

ARII NATURALE PROTEJATE

2008 2009 REPROGRAFIA UNIVERSITII TRANSILVANIA DIN BRAOV

CUPRINS

1. Regimul De arie natural protejat si tipurile de arii naturale protejate 2. Directivele Uniunii Europene privind ariile naturale protejate, conservarea faunei si habitatelor 3. Conservarea faunei, habitatelor si ariilor naturale protejate prin intermediul programelor si proiectelor 4. Conservarea faunei si habitatelor prin Legea regimului ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei Bibliografie

2

12

24

36 44

1

1. Regimul de arie natural protejat i tipuri de arii naturale protejate

Conform legislaiei naionale n vigoare, exist vai multe categorii i tipuri de arii naturale protejate. La clasificarea acestora s-a inut cont de mai multe criterii, precum i de legislaia, directivele i conveniile europene i internaionale privind conservarea biodiversitii. Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor patrimoniului natural, se instituie un regim difereniat de protecie, conse rvare i utilizare a terenurilor, potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate: a) de interes naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale, parcuri naturale; b) de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural universal, geoparcuri, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei; c) de interes comunitar sau situri "Natura 2000": situri de importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic; d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz. Aceste tipuri de arii naturale protejate asigur regimul corespunztor de protecie, conservare i utilizare pentru: a) cele mai reprezentative habitate naturale ale spaiului biogeografic naional, cu diversitatea biologic floristic i faunistic specific, incluznd zone marine, de litoral i de coast, zone de cmpie, de deal i de munte, zone umede, aride i zone de ecoton, cursuri de ap cu zone de lunc i lacuri naturale, asigurndu-se protecia i conservarea patrimoniului natural floristic i faunistic, de resurse genetice vegetale i animale i meninerea echilibrului ecologic; b) habitatele terestre, acvatice i/sau subterane n care triesc permanent sau temporar specii de plante i/sau animale slbatice periclitate, vulnerabile, endemice ori rare, specii de plante i animale slbatice aflate sub regim special de proteci e, specii cu valoare tiinific i ecologic deosebit, precum i pentru acele habitate n care exist i alte bunuri ale patrimoniului natural ce necesit msuri de protecie i conservare in situ; c) zonele cu resurse biogeografice importante sub aspect biogenetic, ecologic, tiinific, educaional, sanogen i recreativ; d) elementele i formaiunile naturale geomorfologice, peisagistice, geologice, speologice, paleontologice, pedologice i altele asemenea, cu valoare de bunuri ale patrimoniului natural;2

e) coridoarele ecologice definite i identificate pe baz de studii tiinifice avizate de Academia Romn. Instituirea regimului de arie natural protejat este prioritar n raport cu orice alte obiective, cu excepia celor care privesc: a) asigurarea securitii naionale; b) asigurarea securitii, sntii oamenilor i animalelor; c) prevenirea unor catastrofe naturale. Conform aceleiai legislaii naionale, instituirea regimului de arie natural protejat se face: a) prin lege, pentru siturile naturale ale patrimoniului natural universal i pentru rezervaiile biosferei; b) prin hotrre a Guvernului, pentru parcuri naionale, parcuri naturale, geoparcuri, zone umede de importan internaional, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic, rezervaii tiinifice, monumente ale naturii, rezervaii naturale; c) prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului, pentru propunerile de situri de importan comunitar, cu avizul Academiei Romne, al autoritii publice centrale cu competene n domeniul administraiei publice, al autoritii publice centrale n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale i al autoritii publice centrale n domeniul transporturilor, al autoritii publice n domeniul amenajrii teritoriului i al autoritii publice n domeniul turismului; d) prin hotrri ale consiliilor judeene sau locale, pentru arii naturale protejate, de interes judeean sau local. Pentru mbuntirea coerenei ecologice a reelei de arii naturale protejate de interes naional i comunitar, se identific i stabilete managementul corespunztor al coridoarelor ecologice i al peisajelor, ca zone de importan major pentru fauna i flora slbatic. Aceste zone sunt cele care, datorit structurii lineare i continue, cum sunt rurile cu malurile lor, sau datorit funciilor de refugiu, cum sunt perdelele forestiere, tufriurile naturale, vegetaia natural de pe terenurile marginale ale culturilor agricole, de-a lungul cilor de comunicaie rutier i feroviar, suprafee mici de pdure ori de zone umede, sunt eseniale pentru migrarea, dispersarea speciilor slbatice i pentru schimburile genetice dintre populaiile acelorai specii. Toate tipurile de arii naturale protejate necesit Planuri de Management, care sunt documente ce se oficializeaz prin avizri i acte normative. Aceste planuri cuprind printre altele: scopul, obiectivele, problemele din arie care pot afecta biodiversitatea i obiectivel e3

de conservare, aciunile care trebuie realizate pentru ndeplinirea obiectivelor etc. Planurile de Management cuprind i Regulamentul ariei, document prin care se reglementeaz principalele activiti din suprafaa i imediata vecintate a acesteia. Msurile prevzute n planurile de management al ariilor naturale protejate se elaboreaz astfel nct s in cont de exigenele economice, sociale i culturale, precum i de particularitile regionale i locale ale zonei, prioritate avnd ns obiectivele care au dus la constituirea ariei naturale protejate. Respectarea planurilor de management i a regulamentelor este obligatorie pentru administratorii ariilor naturale protejate, precum i pentru persoanele fizice i juridice care dein sau care administreaz terenuri i alte bunuri i/sau care desfoar activiti n perimetrul i n vecintatea ariei naturale protejate. Planurile de amenajare a teritoriului, cele de dezvoltare local i naional, precum i orice alte planuri de exploatare/utilizare a resurselor naturale din aria natural protejat trebuie armonizate de ctre autoritile emitente cu prevederile planului de management. Autoritile locale i naionale cu competene i responsabiliti n reglementarea activitilor din ariile naturale protejate sunt obligate s instituie, de comun acord cu administratorii ariilor naturale protejate i, dup caz, cu Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate, msuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabil a resurselor naturale din ariile naturale protejate, conform prevederilor planurilor de management. n cadrul Planului de Management al fiecrei arii se delimiteaz de regul o zonare intern, prin care suprafaa este mprit n mai multe categorii de management n funcie de mai multe criterii. Pentru conservarea biodiversitii din ariile naturale protejate se instituie cteva reguli generale, conform legislaiei specifice. Iat cteva dintre aceste obligaii, restricii i interdicii. Scoaterea definitiv sau temporar din circuitul agricol sau silvic de terenuri de pe raza ariei naturale protejate, cu excepia celor aflate n zonele de dezvoltare durabil (conform zonrii interne), se poate face numai pentru obiective care vizeaz asigurarea securitii naionale, asigurarea securit ii, sntii oamenilor i animalelor i prevenirea catastrofelor naturale sau pentru obiectivele destinate cercetrii tiinifice i bunei administrri a ariei naturale protejate. Scoaterea definitiv sau temporar din circuitul agricol sau silvic de ter enuri de pe raza ariei naturale protejate, se face numai cu acordul administratorului sau, dup caz, al

4

custodelui ariei naturale protejate, emis n baza aprobrii autoritii publice centrale pentru protecia mediului i a autoritii publice centrale n domeniul agriculturii i/sau silviculturii. Sunt interzise activitile din perimetrele ariilor naturale protejate sau din vecintatea acestora care pot s genereze un impact negativ semnificativ asupra speciilor slbatice i habitatelor naturale pentru care au fost desemnate, n lipsa actelor de reglementare specifice. Planurile i/sau proiectele publice ori private pentru care trebuie stabilit necesitatea efecturii evalurii de mediu/evalurii impactului asupra mediului sunt cele care sunt realizate n cadrul unei arii naturale protejate, indirect legate de aceasta sau necesare pentru managementul ariei naturale protejate, i care, fie individual, fie mpreun cu alte planuri/proiecte, pot avea efecte negative semnificative asupra ariei naturale protejate, avndu-se n vedere obiectivele de conservare Acordul de mediu sau avizul de mediu pentru proiectele i/sau planurile se emit numai dac proiectul/planul nu afecteaz n mod negativ integritatea ariei naturale protejate respective. n situaia n care siturile incluse n reeaua "Natura 2000", identificate conform legislaiei n vigoare, adpostesc un tip de habitat natural prioritar i/sau o specie prioritar, singurele considerente care pot fi invocate sunt cele privind: a) sntatea sau sigurana public; b) anumite consecine benefice de importan major pentru mediu; c) alte motive imperative de interes public major asupra crora s-a obinut punctul de vedere al Comisiei Europene. Autoritatea public central pentru protecia mediului in formeaz Comisia European asupra msurilor compensatorii adoptate pentru a proteja coerena global a reelei "Natura 2000". Conform scopului i regimului de management al categoriilor de arii naturale protejate ce compun reeaua naional de arii protejate, exist urmtoarele tipuri de arii naturale protejate: a) Rezervaii tiinifice Rezervaiile tiinifice sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt protecia i conservarea unor habitate naturale terestre i/sau acvatice, cuprinznd elemente

reprezentative de interes tiinific sub aspect floristic, faunistic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic sau de alt natur. Mrimea rezervaiilor tiinifice este determinat de arealul necesar pentru asigurarea integritii zonei protejate. Managementul rezervaiilor tiinifice asigur un regim strict de protecie prin care habitatele sunt pstrate ntr -o stare pe5

ct posibil neperturbat. n aceste zone se interzice desfurarea oricror activiti umane, cu excepia activitilor de cercetare, educaie i de ecoturism cu limitrile descrise n planurile de management, cu acordul forului tiinific competent i al administratorului rezervaiei tiinifice. Rezervaiile tiinifice corespund categoriei I IUCN (Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii) "Rezervaie Natural Strict: arie protejat, administrat n principal n scopuri tiinifice". b) Parcuri naionale Parcurile naionale sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt protecia i conservarea unor eantioane reprezentative pentru spaiul biogeografic naional, cuprinznd elemente naturale cu valoare deosebit sub aspectul fizico-geografic, floristic, faunistic, hidrologic, geologic, paleontologic, speologic, pedologic sau de alt natur, oferind posibilitatea vizitrii n scopuri tiinifice, educative, recreative i turistice. Managementul parcurilor naionale asigur meninerea cadrului fizico-geografic n stare natural, protecia ecosistemelor, conservarea resurselor genetice i a diversitii biologice n condiii de stabilitate ecologic, prevenirea i excluderea oricrei forme de exploatare a resurselor naturale i a folosinelor terenurilor, incompatibil scopului atribuit. Regimul de gospodrire se stabilete prin regulamente i planuri proprii de protecie i conservare aprobate de autoritile naionale tiinifice i administrative abilitate, potrivit dispoziiilor prezentei ordonane de urgen. n perimetrele lor vor fi cuprinse ecosisteme sau fraciuni de ecosisteme terestre i acvatice ct mai puin influenate prin activiti umane. Elementele cu valoare deosebit de pe cuprinsul parcurilor naionale pot fi delimitate i puse sub un regim strict de protecie ca rezervaii tiinifice. Parcurile naionale se ntind n general pe suprafee mari de teren. n perimetrul parcurilor naionale sunt admise doar activitile tradiionale practicate numai de comunitile din zona parcului naional, activiti tradiionale ce vor fi reglementate prin planul de management. Parcurile naionale corespund categoriei II IUCN "Parc naional: arie protejat administrat n special pentru protecia ecosistemelor i pentru recreere". c) Monumente ale naturii Monumente ale naturii sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt prote cia i conservarea unor elemente naturale cu valoare i semnificaie ecologic, tiinific, peisagistic deosebite, reprezentate de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice ori ameninate cu dispariia, arbori seculari, asociaii floristice i faunistice, fenomene geologice - peteri, martori de eroziune, chei, cursuri de ap, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice, depozite fosilifere, precum i alte elemente naturale cu valoare de6

patrimoniu natural prin unicitatea sau raritatea lor. Dac monumentele naturii nu sunt cuprinse n perimetrul altor zone aflate sub regim de protecie, pentru asigurarea integritii lor se vor stabili zone de protecie obligatorie, indiferent de destinaia i de deintorul terenului. Managementul monumentelor naturii se face dup un regim strict de protecie care asigur pstrarea trsturilor naturale specifice. n funcie de gradul lor de vulnerabilitate, accesul populaiei poate fi limitat sau interzis. Monumentele naturii corespund categoriei III IUCN "Monument natural: arie protejat administrat n special pentru conservarea elementelor naturale, specifice". d) Rezervaii naturale Rezervaiile naturale sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt protecia i conservarea unor habitate i specii naturale importante sub aspect floristic, faunistic, forestier, hidrologic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic. Mrimea lor este determinat de arealul necesar asigurrii integritii elementelor protejate. Managementul rezervaiilor naturale se face difereniat, n funcie de caracteristicile acestora, prin msuri active de gospodrire pentru a asigura meninerea habitatelor i/sau n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice. Pe lng activitile tiinifice, dup caz, pot fi admise activiti turistice, educaionale, organizate. Sunt admise unele activiti de valorificare durabil a unor resurse naturale. Sunt interzise folosine ale terenurilor sau exploatarea resurselor care duneaz obiectivelor atribuite. Potrivit scopului pentru care au fost desemnate, rezervaiile naturale pot avea caracter predominant: botanic, zoologic, forestier, geologic, paleontologic, peisagistic, speologic, de zon umed, marin, de resurse genetice i altele. Aceste rezervaii corespund categoriei IV IUCN, i anume arie de gestionare a habitatelor/speciilor: arie protejat administrat n special pentru conservare prin intervenii de gospodrire. e) Parcuri naturale Parcurile naturale sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt protecia i conservarea unor ansambluri peisagistice n care interaciunea activitilor umane cu natura de-a lungul timpului a creat o zon distinct, cu valoare semnificativ peisagistic i/sau cultural, deseori cu o mare diversitate biologic. Managementul parcurilor naturale urmrete meninerea interaciunii armonioase a omului cu natura prin protejarea diversitii habitatelor i peisajului, promovnd pstrarea

7

folosinelor tradiionale ale terenurilor, ncurajarea i consolidarea activitilor, practicilor i culturii tradiionale ale populaiei locale. De asemenea, se ofer publicului posibiliti de recreare i turism i se ncurajeaz activitile tiinifice i educaionale. Parcurile naturale corespund categoriei V IUCN "Peisaj protejat: arie protejat administrat n principal pentru conservarea peisajului i recreare". f) Rezervaii ale biosferei Rezervaiile biosferei sunt acele arii naturale protejate ale cror sco puri sunt protecia i conservarea unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifice. Rezervaiile biosferei se ntind pe suprafee mari i cuprind un complex de ecosisteme terestre i/sau acvatice, lacuri i cursuri de ap, zone umede cu comuniti biocenotice floristice i faunistice unice, cu peisaje armonioase naturale sau rezultate din amenajarea tradiional a teritoriului, ecosisteme modificate sub influena omului i care pot fi readuse la starea natural, comuniti umane a cror existen este bazat pe valorificarea resurselor naturale, pe principiul dezvoltrii durabile i armonioase. Mrimea rezervaiilor biosferei este determinat de cerinele de protecie i conservare eficiente ale mediului natural i ale diversitii biologice specifice. Managementul rezervaiilor biosferei se realizeaz conform unor regulamente i planuri de protecie i conservare proprii, n conformitate cu recomandrile Programului Om - Biosfer de sub egida UNESCO. Dac n perimetrul rezervaiilor biosferei sunt cuprinse i situri naturale ale patrimoniului universal, managementul rezervaiei se realizeaz cu respectarea prevederilor Conveniei privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural, de sub egida UNESCO. Pentru asigurarea proteciei i conservrii unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifice, precum i pentru valorificarea resurselor naturale disponibile, potrivit cerinelor de consum ale populaiilor locale i n limitele potenialului biologic natural de regenerare a acestor resurse, n cuprinsul rezervaiilor biosferei se pot delimita zone cu regim difereniat de protecie ecologic, de conservare i de valorificare a resurselor, dup cum urmeaz: 1. zone strict protejate, avnd regimul de protecie i conservare a rezervaiilor tiinifice; 2. zone tampon, cu rol de protecie a zonelor strict protejate i n care sunt admise activiti limitate de valorificare a resurselor disponibile, n conformitate cu autorizaiile date de administraia rezervaiei;

8

3. zone de reconstrucie ecologic, n care se realizeaz msuri de refacere a mediului deteriorat; 4. zone de dezvoltare durabil, valorificabile economic prin practici tradiionale sau noi, ecologic admise, n limitele capacitii de regen erare a resurselor. Rezervaiile biosferei cu aezri umane sunt astfel gestionate nct s constituie modele de dezvoltare a comunitilor umane n armonie cu mediul natural. g) Zone umede de importan internaional Zonele umede de importan internaional sunt acele arii naturale protejate al cror scop este asigurarea proteciei i conservrii siturilor naturale cu diversitatea biologic specific zonelor umede. Managementul acestor zone se realizeaz n scopul conservrii lor i al ut ilizrii durabile a resurselor biologice pe care le genereaz, n conformitate cu prevederile Conveniei privind conservarea zonelor umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice (Convenia de la Ramsar). h) Situri naturale ale patrimoniului natural universal Siturile naturale ale patrimoniului natural universal sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt protecia i conservarea unor zone de habitat natural n cuprinsul crora exist elemente naturale a cror valoare este recunoscut ca fiind de importan universal. Mrimea arealului lor este determinat de cerinele pentru asigurarea integritii i conservrii elementelor supuse acestui regim de protecie. n cuprinsul acestor zone pot exista comuniti umane ale cror activiti sunt orientate pentru o dezvoltare compatibil cu cerinele de protecie i conservare ale sitului natural. Managementul siturilor naturale ale patrimoniului natural universal se realizeaz n conformitate cu regulamentele i planurile proprii de protecie i conservare, cu respectarea prevederilor Conveniei privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural, de sub egida UNESCO. i) Arii speciale de conservare Ariile speciale de conservare sunt acele arii naturale protejate de interes comunitar ale cror scopuri sunt conservarea, meninerea i, acolo unde este cazul, readucerea ntr -o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale i/sau a populaiilor speciilor pentru care situl este desemnat. Ariile naturale de conservare sunt special desemnate pentru conservarea tipurilor de habitate naturale i a habitatelor speciilor din anexele Directivei Habitate a UE. Managementul ariilor speciale de conservare necesit planuri de management adecvate specifice siturilor desemnate sau integrate n alte planuri de management i msuri legale,9

administrative sau contractuale n scopul evitrii deteriorrii habitatelor naturale i a habitatelor speciilor, precum i a perturbrii speciilor pentru care zonele au fost desemnate. Orice plan sau proiect indirect legat sau necesar pentru gestiunea sitului, dar susceptibil de a l afecta ntr-un mod semnificativ, va face obiectul unui studiu pentru evaluarea impactului. Ariile speciale de conservare se desemneaz prin hotrre a Guvernului, dup recunoaterea statutului lor de ctre Comisia European, i vor face parte din reeaua european "NATURA 2000". j) Arii de protecie special avifaunistic Ariile de protecie special avifaunistic sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt conservarea, meninerea i, acolo unde este cazul, readucerea ntr -o stare de conservare favorabil a speciilor de psri i a habitatelor specifice, desemnate pentru protecia speciilor de psri migratoare slbatice, mai ales a celor prevzute n anexele Directivei Psri a UE. Managementul ariilor speciale de protecie se realizeaz ca i pentru ariile speciale de conservare. Ariile speciale de protecie sunt desemnate prin hotrre a Guvernului i fac p arte din reeaua european "NATURA 2000". k) Situri de importan comunitar Siturile de importan comunitar reprezint acele arii care, n regiunea sau n regiunile biogeografice n care exist, contribuie semnificativ la meninerea sau restaura rea la o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale sau a speciilor de interes comunitar prevzute n anexele directivelor i legislaiei naionale specifice i care pot contribui astfel semnificativ la coerena reelei "NATURA 2000" i/sau contribuie semnificativ la meninerea diversitii biologice n regiunea ori regiunile biogeografice respective. Pentru speciile de animale cu areal larg de rspndire, siturile de importan comunitar ar trebui s corespund zonelor din areal n care sunt prezeni factori abiotici i biotici eseniali pentru existena i reproducerea acestor specii. Propunerile de situri de importan comunitar se stabilesc prin ordin al autoritii publice centrale pentru protecia mediului. l) Geoparcul Geoparcul este un teritoriu ce cuprinde elemente de interes geologic deosebit, alturi de elemente de interes ecologic, arheologic, istoric i cultural. Caracteristicile geologice sunt cuprinse ntr-un numr de situri de importan tiinific, educaional sau estetic, reprezentative pentru un anumit moment din istoria Pmntului ori pentru anumite evenimente sau procese geologice.10

Un geoparc are limite bine definite, o suprafa suficient de mare i o strategie de dezvoltare teritorial n folosul comunitilor locale, a cror existen este bazat pe valorificarea resurselor naturale i culturale, pe principiul dezvoltrii durabile. Geoparcurile sunt zone cu aezri umane astfel gestionate nct s constituie modele de dezvoltare a comunitilor n armonie cu mediul natural. Geoparcul are o structur de administrare proprie care, n parteneriate locale i naionale, asigur conservarea patrimoniului natural i cultural i propune metode noi de protecie, educaie, cooperare n scopul dezvoltrii socioeconomice, mbuntirii condiiilor de via din mediul rural i ntririi identitii locale. Managementul unui geoparc se realizeaz n conformitate cu strategia de dezvoltare teritorial identificat i n conformitate cu recomandrile UNESCO i Cartei Reelei Europene a Geoparcurilor. Pentru asigurarea managementului siturilor geologice, naturale, istorice, culturale, precum i pentru valorificarea resurselor naturale disponibile, potrivit cerinelor de consum ale populaiilor locale, n cuprinsul geo parcului se pot delimita zone cu regim difereniat de protecie, de conservare i de valorificare a resurselor, dup cum urmeaz: 1. zone strict protejate, avnd regimul de protecie i conservare a rezervaiilor tiinifice; 2. zone tampon, cu rol de protecie a zonelor strict protejate i n care sunt admise activiti limitate de valorificare a resurselor disponibile, n conformitate cu autorizaiile date de administraia geoparcului; 3. zone de dezvoltare durabil, valorificabile economic pr in practici tradiionale sau noi, ecologic admise, n limitele capacitii de regenerare a resurselor. Geoparcul reprezint un concept lansat i susinut de UNESCO, n parteneriat cu Reeaua European a Geoparcurilor. La nivel mondial a fost creat Reeaua Global (UNESCO) a Geoparcurilor. Recunoaterea internaional a funcionarii unui geoparc i acceptarea lui n aceste structuri se face n acord cu reglementrile stabilite de UNESCO i de Carta Reelei Europene a Geoparcurilor.

2. Directivele Uniunii Europene privind ariile naturale protejate, conservarea faunei i habitatelor

2.1. Generaliti

11

Statele membre ale UE au considerat necesar elaborarea unor directive privind conservarea biodiversitii n general, incluznd i protejarea / managementul spaiilor din cadrul diverselor tipuri de arii naturale protejate. Raiunile ntocmirii unor astfel de documente au fost legate de continua deteriorare a mediului, a tuturor componentelor sale (flor, faun, habitate), existnd n unele cazuri dimin uri drastice ale populaiilor unor specii pn la dispariia lor din spaiul european. Aceast degradare a biodiversitii vine pe fondul presiunii tot mai accentuate a omului asupra naturii sub cele mai diverse forme. Un alt motiv bine ntemeiat a fost inexistena pn atunci a unor prevederi comune asupra conservrii biodiversitii i mai ales a habitatelor periclitate, precum i a speciilor din flora i fauna spontan care necesit obligatoriu protecie. Desigur c fiecare ar i stabilise legislaia de mediu i propriile reglementri n acest sens, ns doar nite prevederi comune, elaborate de colective internaionale de specialiti puteau contribui la salvarea unor habitate, plante i animale ameninate din Europa. Una dintre cele mai eficiente modaliti de conservare a biodiversitii este declararea i apoi managementul ariilor naturale protejate. Astfel s-au elaborat dou directive europene importante pentru conservarea biodiversitii n general, cu implicaii dire cte n protecia faunei slbatice, implicit prin crearea de arii naturale protejate, ca spaiu n care se desfoar un management adecvat obiectivelor de conservare stabilite. Acestea sunt: Directiva asupra conservrii psrilor slbatice Birds Directive, cunoscut i sub numele de Directiva Psri i Directiva asupra habitatelor naturale, faunei i florei slbatice, numit pe scurt Directiva Habitate. Cele dou directive vor fi prezentate pe larg n acest capitol. Dac Directiva Psri este mai veche, poate i datorit unui puternic lobby exercitat de ornitologii specialiti i amatori la nivel mondial, dar i datorit faptului c acest grup de vertebrate este un important indicator al modificrilor produse mediului, directiva Habitate are la baz absoluta necesitate a protejrii habitatelor, pn atunci puin cunoscute i luate n considerare pentru conservare. Specialitii au constatat c protecia florei i faunei fr a conserva habitatul n ansamblu i deci un spaiu care necesit un anumit tip de management, nu este o soluie viabil. Toate rile UE i statele candidate la uniune, printre care i Romnia, au adoptat aceste directive ca legi naionale. Gestionarii fondurilor de vntoare au obligaia s pun n practic aceste directive europene, de aceea trebuie s le cunoasc att coninutul ct i parial anexele. Cunotinele asupra determinrii speciilor de psri i mamifere sunt date n cadrul specializrii la disciplinele fundamentale: Faun cinegetic, salmonicol i gestionarea populaiilor de interes cinegetic i salmonicol i Ornitologie.

12

4.2. Directiva Psri

Scopul i obiectivele directivei Directiva se refer la toate speciile de psri care triesc n mod natural, n stare de slbticie pe teritoriul statelor membre UE. Obiectivul principal este conservarea acestor specii, gestionarea i reglementarea lor, precum i exploatarea acestora. Directiva se refer la psrile adulte, ou, pui i cuiburi, considerate ca produse ale psrilor.

Anul adoptrii Aprilie 1979, intrat n vigoare n aprilie 1981. Acoperire Directiva este un instrument de lucru valabil n toate rile membre ale Uniunii Europene, la aceasta adernd i rile candidate . Obligaiile statelor S prezerve, menin i renatureze unde este cazul o diversitate i suprafa suficient de habitat pentru toate speciile de psri vizate de prezenta directiv. Msurile trebuie s cuprind: a) Crearea de zone de protecie b) ntreinerea i meninerea conform imperativelor ecologice a habitatului din interiorul i exteriorul zonelor de protecie c) Renaturarea biotopilor distrui d) Crearea biotopilor S clasifice ca Arii de Protecie Speciale Avifaunistice (SPA-uri) cele mai reprezentative situri pentru conservarea speciilor de psri listate n anexa I a Directivei. Speciile menionate n anexa I fac obiectul msurilor de conservare special privind habitatul, n scopul supravieuirii i a reproducerii lor n aria specific de distribuie. La clasificarea acestor specii s-a inut cont de: a) Speciile ameninate cu dispariia b) Speciile vulnerabile la anumite mo dificri de habitat c) Speciile considerate rare, numrul lor fiind redus i repartiia local restrns d) Alte specii care necesit o atenie special n vederea specificaiei habitatelor lor S ia msuri similare pentru speciile migratoare nevizate n anexa I a cror venire (prezen ntr-un sit anume) este regulat; se va acorda o atenie deosebit proteciei13

zonelor umede i n special celor de importan internaional (n acest fel directiva are legtur direct cu Convenia de la Ramsar) S adreseze Comisiei toate informaiile necesare pentru a lua iniiative asemntoare pentru coordonarea SPA-urilor i a altor zone importante, avnd n vedere necesitatea realizrii unei reele coerente de conservare a habitatelor i speciilor S ia msuri asemntoare pentru evitarea polurii, deteriorrii habitatelor i perturbrii speciilor vizate, n SPA-uri i alte zone importante, acestea fiind msuri obligatorii care trebuie impuse prin managementul lor S interzic pentru toate speciile de psri vizate n directiv , vnzarea, transportul pentru vnzare, inerea acestora vii sau moarte pentru a fi vndute, aici incluzndu -se psrile i toate produsele lor (ou, cuiburi etc.), uciderea sau capturarea intenionat, distrugerea cuiburilor i oulor, colectarea oulor, perturbarea intenionat, mai ales n perioada reproducerii. Pentru unele activiti comerciale cu psri se prevd derogri ce trebuie foarte bine ntemeiate i reglementate de fiecare ar n parte.

Figura 1. Aria de Protecie Special Avifaunistic Dumbrvia Rotbav Mgura Codlei, jud. Braov Directiva Psri conine mai multe anexe, dintre care sunt importante primele dou, inclusiv pentru reglementarea activitii de vntoare. Anexa I cuprinde speciile de psri (peste 175, putndu-se aduga noi specii dac este cazul sau scoaterea din anex a altora n cazul mbuntirii evidente a situaiei de periclitare i conservare; revizuirea directivei este permanent sau ori de cte ori concluziile specialitilor o cer) care fac subiectul msurilor speciale privind conservarea habitatelor lor pentru asigurarea supravieuirii i reproducerii n aria de distribuie. Speciile listate n aceast anex nu trebuie s fac obiectul vntorii. Dintre acestea, amintim (valorile populaiilor sunt

14

preluate dup Atlasul Psrilor Clocitoare din Europa, 1997 i Atlasul Psrilor Clocitoare din Romnia, publicaiile SOR, 2002): Pelicanul comun (Pelecanus onocrotalus) cea mai mare populaie european o deine ara noastr, 3500 perechi ce cuibresc doar n D elta Dunrii Pelicanul cre (Pelecanus crispus) Romnia deine a doua populaie european ca mrime, dup Grecia Cormoranul mic (Phalacrocorax pygmaeus) ara noastr deine cea mai mare populaie mondial a speciei, cca. 7000 perechi, cantonate mai ale s n Delta Dunrii Buhaiul de balt (Botaurus stellaris) Romnia deine a patra populaie european, cca. 1000 perechi Strcul rou (Ardea purpurea) deinem a treia populaie european, cca. 1200 perechi Barza neagr (Ciconia nigra) prin Romnia trec cteva trasee importante de migraiune european, aa cum este cel din Transilvania unde Depresiunea Brsei (jud. Braov) reprezint o arie de concentrare n pasajul de toamn Lebda de iarn (Cygnus cygnus) Gsca cu gt rou (Branta ruficollis) ara noastr (Dobrogea) reprezint principalul loc de iernare al speciei pe plan mondial Grlia mic (Anser erythropus) specie periclitat pe plan global, cu apariii rare n Romnia Raa roie (Aythya nyroca) Romnia deine cea mai mare populaie clocitoare din Europa, respectiv cca. 8000 perechi Cocoul de munte (Tetrao urogallus) Ierunca (Bonasa bonasia) Cresteul cenuiu (Porzana parva) n Romnia cuibrete a doua populaie clocitoare european Crstelul de cmp (Crex crex) deinem a 5 a populaie din Europa, dar probabil efectivul su este mult mai mare dect reiese din literatur Becaina mare (Gallinago media) Aadar, se observ c n spaiul rii noastre exist pentru mai multe specii de psri din anexa I a directivei populaii nsemnate (att ca populaie clocitoare ct i de iarn sau pasaj), ocupnd uneori primul loc n Europa n acest sens. Din anexa I fac parte i o mare parte din rpitoarele diurne i nocturne, unele psri insectivore din ordinul Passeriformes etc. Anexa II15

Psrile din aceast anex pot face obiectul vntorii, cu meniunea de a nu se compromite eforturile de conservare ntreprinse de statele membre, deci instituirea unor restricii i alte msuri pot fi impuse dac este cazul . Directiva prezint i reglementri generale privind practicarea vntorii la psri. Astfel, statele membre se asigur ca practicarea vntorii s respecte principiile unei utilizri raionale i a unei reglri echilibrate din punct de vedere ecologic, atrgndu-se atenia asupra vnrii psrilor migratoare. Se subliniaz n acest sens c nu trebuie permis vnarea psrilor n perioada reproducerii, incluznd aici toate stadiile cuibritului, sau n alte perioade de dependen (stadiul de pui, pn la cel de juvenil, adic pasrea ce poate z bura i este total dependent de prini). n Romnia directiva este n vigoare prin intermediul unei legi de sine stttoare, inndu-se cont de ea i la elaborarea altor acte normative, precum legea ariilor protejate i legea proteciei vnatului i fondurilor de vntoare. Considerm aadar, c aplicarea ntocmai a prevederilor directivei la nivel naional reprezint n teren o mult mai bun i real conservare a psrilor slbatice i mediului lor de via. Studiile de amenajare a fondurilor de vntoare i orice plan de management din sectorul cinegetic i silvic au obligaia s in cont de prevederile directivei.

4.3. Directiva Habitate

Scopul i obiectivele directivei Directiva Habitate a fost elaborat pentru a contribui la asigurarea biodive rsitii prin conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice de pe teritoriul statelor membre UE. Msurile luate n baza acestei directive vizeaz meninerea sau restabilirea ntr o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale i a speciilor de plante i animale de interes Comunitar. Aceste msuri in seama de exigenele economice, sociale i culturale ca i de particularitile regionale i locale , directiva fiind una foarte complex, elaborarea ei fiind dificil, cu participare ma siv a specialitilor recunoscui pe plan internaional din toate domeniile atacate de directiv. Anul adoptrii: Mai 1992.

Acoperire Directiva acoper toate statele membre ale UE.16

Aceast directiv opereaz cu termeni specifici care trebuie cunoscui , precum: Conservare - ansamblu de msuri necesare pentru meninerea sau restabilirea

(renaturarea) habitatelor naturale i populaiilor speciilor din fauna i flora slbatic ntr-o stare favorabil; Tipuri de habitate naturale de interes comunitar acele habitate n pericol de dispariie, reduse ca urmare a regresului lor sau care constituie exemple remarcabile pentru una sau mai multe din regiunile biogeografice ale Europei. Aceste tipuri de habitate figureaz sau sunt susceptibile s figureze n anexa I a directivei; Tipuri de habitate naturale prioritare sunt acele habitate de interes comunitar pentru a cror conservare UE are o responsabilitate particular (indicate prin asterisc n anexa I); Stare de conservare a unui habitat natural suma influenelor ce acioneaz asupra unui habitat i speciilor caracteristice care pot afecta pe termen lung repartiia sa natural, structura i funciile sale ca i supravieuirea pe termen lung a speciilor sale tipice. Starea de conservare a habitatelor este fa vorabil, cnd: a. Aria de rspndire natural i suprafeele pe care le acoper sunt stabile sau n extindere i b. Exist structura i funciile specifice necesare pentru meninerea pe termen lung i c. Starea de conservare a speciilor tipice este favo rabil Specii de interes comunitar specii care sunt: a. Periclitate n arealul lor b. Vulnerabile, adic probabil periclitate n viitorul apropiat c. Rare, a cror populaii sunt mici, riscnd n viitor s devin vulnerabile sau periclitate d. Endemice, necesitnd o atenie particular Specii prioritare fac parte dintre speciile de interes comunitar, pentru care UE are o responsabilitate particular (indicate prin asterisc n anexa II) Starea de conservare a unei specii suma influenelor asupra unei specii care pe termen lung poate afecta distribuia i abundena populaiilor sale. Starea de conservare a unei specii este favorabil, cnd: a. Dinamica populaiei sale arat c ea continu pe termen lung s fie o component viabil a habitatelor naturale i b. Aria de repartiie a speciei nu se reduce i nu risc s se reduc ntr -un viitor previzibil i

17

c. Exist i probabil va exista un habitat destul de ntins pentru ca populaiile sale s se menin pe termen lung Sit arie definit geografic, cu supr afa clar delimitat Sit de importan comunitar sit care contribuie n mod semnificativ la meninerea sau renaturarea unui tip de habitat natural din anexa I sau a unei specii din anexa II ntr-o stare de conservare favorabil i sau contribuie n mod semnificativ la meninerea diversitii biologice n regiunea respectiv Zon special de conservare sit de importan comunitar desemnat de statele membre printr-un act de importan comunitar desemnat de statele membre printr-un act legal prin care sunt prevzute msuri de conservare necesar pentru meninerea sau renaturarea ntr-o stare de conservare favorabil habitatelor i / sau speciilor pentru care situl este desemnat Obligaiile statelor S creeze o reea ecologic coerent, prin Programul Natura 2000 de Arii Speciale de Conservare (ASC). Rolul reelei care reunete situri desemnate ca ASC este de a menine sau de a renatura tipurile naturale de habitate ntr-o stare de conservare favorabil; aceste ASC vor avea planuri de management n conformitate cu prevederile directivei S propun o list a habitatelor naturale din anexa I i a speciilor indigene din anexa II i a siturilor pentru Natura 2000. Romnia a declanat un studiu naional asupra habitatelor de pe teritoriul naional, dar cerce tarea nu are o organizare eficace i va trebui realizat ntr-un cadru mult mai larg de participare a specialitilor i instituiilor de profil. S stabileasc statutul de conservare a habitatelor i speciilor listate din anexe i s monitorizeze evoluia statutului lor de conservare S evite orice perturbare semnificativ i deteriorare a habitatului n ASC conform anexelor I i II S stabileasc msuri de conservare, inclusiv prin planuri de management adecvate i msuri legale, administrative sau contractuale care corespunde necesitilor ecologice a tipurilor de habitate naturale cuprinde n anexele I i II ale directivei Orice plan sau proiect legal, susceptibil s produc afectarea semnificativ negativ a lui va fi evaluat prin studii de impact i nu va fi acceptat de ctre

18

autoritile naionale dect dup ce se constat c el nu afecteaz negativ situl respectiv Pentru protecia speciilor de animale, statele membre vor lua msuri pentru instaurarea unui sistem de protecie strict a speciilor din anexa IV, interzicnd: orice form de capturare sau ucidere, perturbarea intenionat, mai ales n timpul reproducerii, deteriorarea sau distrugerea locurilor de reproducere sau odihn, deinerea i comercializarea acestor specii Pentru protecia speciilor de animale din anexa V, statele membre interzic utilizarea mijloacelor neselective susceptibile de a cauza dispariie local sau disturbarea grav a populaiilor unei specii De asemenea, prezenta directiv stabilete i msuri clare pentru a nu se produce perturbri prin introducerea unor specii exotice / neindigene, msuri de informare, cercetare, prelevare a unor specii din natur. Comisia European are n primul rnd rolul de a studia propunerile de liste formulate de Statele Membre i de a definitiva aceast list la care se pot evident aduga noi ASC. Romnia ntocmete anual documentaii pentru ASC ca i pentru SPA, care urmeaz procedura standard legal Directiva cuprinde mai multe anexe, dintre care cele mai importante sunt anexele I i II. Anexa I stabilete tipurile de habitate naturale de interes comunitar a cror conservare necesit desemnarea zonelor speciale de conservare (ASC). Au fost desemnate ase tipuri majore de habitat, din care amintim: habitate de ape dulci (stttoare i curgtoare), formaiuni ierboase naturale i seminaturale , habitate de pajiti i tufriuri, turbrii i mlatini eutrofe, pduri. Fiecare tip major de habitat cuprinde la rndul su mai multe subtipuri, cum sunt: pajiti alpine i boreale, pajiti umede i uscate, fn ee mpdurite, fnee montane, turbrii active, mlatini alcaline, pduri de foioase tip Luzulo Fagetum, stejri cu Galio Carpinetum, pduri aluviale cu Alnus glutinosa i Fraxinus excelsior. ara noastr deine mai multe tipuri de habitate listate n anexa I, n special din cadrul ecosistemelor forestiere i de mlatini / turbrii Anexa II stabilete speciile de plante i animale de interes comunitar a cror conservare necesit desemnarea de ASC. Sunt cuprinse animale nevertebrate (insecte) i vertebrate (toate clasele cu excepia psrilor) . Dintre mamifere, intereseaz mai ales speciile: Castorul (Castor fiber) n Romnia s-au reintrodus recent pe cteva ruri importante19

Ursul (Ursus arctos) deinem cele mai mari populaii europene, fiind al doilea stat de pe continentul eurasiatic, dup Rusia Lupul (Canis lupus) idem Rsul (Lynx lynx) idem Vidra (Lutra lutra) Nurca (Mustela lutreola) necesit studii aprofundate n Romnia, rspndirea i efectivele fiind insuficient cunoscute, ns probab il deinem o important populaie la nivel european. Ca i n cazul Directivei Psri, adoptarea Directivei Habitate de ctre Romnia a nsemnat primul pas major la nivel legislativ n conservarea biodiversitii. Aplicarea ei n teren este n acelai timp foarte important lund n considerare c Romnia deine un mare numr de specii rare i periclitate de plante i animale, cu populaii ridicate i de asemenea habitate de interes comunitar. Cinegeticienii constituie o categorie de specialiti cu impli care direct n implementarea practic a celor dou directive i prin intermediul Legii Protecie Vnatului, elaborat conform acestor directive. Pe lng aceste dou directive principale privind protecia faunei i habitatelor exist i alte directive cu referiri directe sau indirecte la componenta de faun i mai ales la habitate, promovate de Comunitatea European. Din aceast categorie face parte Directiva EIA asupra studiilor de impact de mediu pentru unele proiecte publice i private.

Directiva EIA privind studiile de impact asupra mediului Scopul i obiectivele directivei Scopul principal este obligarea statelor semnatare s evalueze impactul proiectelor publice i private care pot afecta semnificativ mediul i s in cont de consecinele asupra sntii umane i pentru meninerea biodiversitii i capacitii resurselor naturale ale ecosistemului. Directiva se refer inclusiv la spaiile din cadrul arilor naturale protejate din zonele transfrontaliere. Anul adoptrii Iunie 1985, intrat n vi goare n aprilie 1981. Acoperire Toate statele Uniunii Europene.. Obligaiile statelor Statele semnatare au obligaia s promoveze studii de impact pentru proiectele care sunt clasificate n prezenta directiv i n concordan cu cerinele specificate. Statele20

membre trebuie s oblige executanii i responsabilii proiectelor s publice informaiile despre posibilul impact asupra mediului. Publicul i autoritile competente trebuie consultate n acest sens. Orice proiect transfrontalier susceptibil s af ecteze mediul trebuie comunicate celorlalte state care pot fi afectate. Comentarii Directiva prezint dou anexe care se refer la acele tipuri de proiecte care necesit Studiu de Impact asupra Mediului. Referirile sunt stricte pentru proiecte i nu impl ic programele sau politicile care genereaz proiecte individuale. Comisia European a rectificat anumite pri ale directivei pentru a crea o Strategie privind Studiile de Impact de Mediu. Aceast strategie este un concept relativ nou care desigur va evolua n timp. Astfel de modificri i mbuntiri ale directivei s -au produs n anul 1996. Guvernele statelor semnatare trebuie s in cont de urmtoarele obiective cheie , iar UE s le ia n considerare pentru dezvoltarea legislaiei i metodologiilor s trategiei: Diferitele stadii ale studiilor trebuie s fie considerate cu o structur ierarhic, pe clase diferite Statele trebuie s prezinte informaii adecvate despre mediu Obiectivele clare, inclusiv cele de mediu trebuie s fie o parte cheie a proiec telor astfel nct strategia are nu doar rolul de a considera un impact de mediu ci i s abiliteze stabilirea obiectivelor proiectelor Trebuie identificate variante alternative a cror impact s fie comparat cu cele prevzute de proiecte S promoveze i studiile asupra impactului cumulativ a unei serii de aciuni sau a unor aciuni diferite care interacioneaz S identifice indicatori clari i metode de stabilire predictiv a impactului Dup ce s-a identificat impactul, strategia trebuie s ofere o gam variat de oportuniti care s evite producerea unor dezechilibre n mediu Strategia trebuie aplicat unui cmp variat de activiti socio economice sau politici sectoriale, incluzndu-se: agricultura, silvicultura, dezvoltarea rural i urban, transport i infrastructur, exploatarea resurselor acvatice, turism, precum i altele asemntoare. Aceast strategie va avea n viitor un rol important n integrarea politicilor de mediu n alte politici sectoriale. Studiile de Impact de Mediu trebuie s se axeze n special asupra proiectelor majore din domeniul agricol i silvic, care actualmente nu necesit astfel de investigaii. Printre principalele probleme care necesit revizuire, fac parte:21

-

Asigurarea unei totale independene privind studiile de impact Standardizarea eantionrii i tehnicilor de studiu Predicia cantitativ a impactului Creterea fondurilor pentru dezvoltarea naional a unei baze de date Cercetarea privind standardizarea procedurilor de evaluare a conservrii

biodiversitii i mediului Dezvoltarea monitoringului post aplicare

n baza acestei directive Romnia are obligaia de a realiza o strategie proprie privind controlul tiinific al impactului antropic asupra mediului. Executanii studiilor de impact necesit o pregtire deosebit n toate domeniile biologiei, ecologiei i a conservrii mediului i biodiversitii. Firmele, instituiile sau organizaiile care studiaz impactul activitilor umane asupra naturii angajeaz specialiti din domenii ale biologiei, ecologiei sau tangeniale cu acestea. De asemenea, acetia trebuie s fie total independeni fa de executanii sau beneficiarii unor asemenea proiecte, aspect foarte important care uneori nu este n mod real respectat. Firma care realizeaz studiul de impact are tendina de a ocoli problemele grave de mediu pentru a acoperi beneficiarul lucrrii, fiind de regul pltit de acesta. Fa de toate aceste reguli de baz privind competena i corectitudinea studiilor de impact de mediu rspund instituiile care avizeaz activitile domeniului, rspunderea lor fiind tot mai accentuat o dat cu creterea progresiv a impactului uman pentru mediu i biodiversitate.

22

Figura 2. Arie Special de Conservare zon de chei

Figura 3. Arie Special de Conservare zon umed salmastr

23

3. Conservarea faunei, habitatelor i arilor naturale protejate prin intermediul programelor i proiectelor

3.1. Generaliti

Protejarea faunei slbatice i habitatelor caracteristice se aplic n mod organizat i cu rezultate concrete mai ales prin programe i proiecte, finanate din fonduri naionale i internaionale. Acestea sunt documente care au structuri bine definite. Programele i proiectele mai complexe cuprind de regul cteva capitole sau pri, precum: scopul i obiectivele generale descrierea ariei n care se implementeaz proiectul (din punct de vedere al ncadrrii n mediul abiotic i biotic, al limitelor i suprafeei, al administrrii i proprietilor, dup caz etc.) datele tiinifice corespunztoare scopului i obiectivelor propuse , prezentate sub diverse forme msurile ce trebuie aplicate conform scopului i obiectivelor, inclusiv cu termenele de realizare evaluarea aplicrii msurilor respective i rezultatele scontate capitol de buget sau capitole financiare separate pentru fiecare aciune n parte, fiind unul din capitolele obligatorii i foarte importante ntr-un proiect n general, aciunile i msurile ce trebuie aplicate n teren pentru diferite scopuri ale conservrii animalelor i mediului de via al speciilor au anse mult mai mari de reuit dac sunt cuprinse n programe sau proiecte. Explicaia este n primul rnd de ordin financiar, cunoscndu-se faptul c fr bani nu se poate conserva biodiversitatea i natura n mod eficient, aa cum artam ntr-un capitol anterior. n plus, programele i proiectele au o anumit organizare i implic de obicei mai muli actori (instituii, ONG -uri, voluntari, specialiti etc.). Exist de asemenea un control financiar asupra cheltuielilor, precum i verificri n teren privind implementarea lor. Toate acestea au un rol foarte nsemnat n reuita proteciei faunei i habitatelor, care n afara acestui cadru de organizare este adesea sortit eecului ori se realizeaz doar parial. Pe plan mondial i european s-au elaborat pn n prezent o multitudine de tipuri de programe i proiecte cu diverse finanri, avnd drept scop principal conservarea

24

biodiversitii. Din aceast categorie s -au desprins acele proiecte / programe care vizeaz fauna slbatic i habitatele acesteia. Dup anul 1990 Romnia a nceput s acceseze diferite fonduri parial sau total externe (mai ales din Comunitatea European) n cadrul unor programe i proiecte cu scopul amintit anterior. Cu timpul, ONG-urile i instituiile au ntocmit foarte multe astfel de proiecte i au obinut numeroase finanri. Realizrile din teren n urma acestor programe i proiecte pot fi verificate, conservarea biodiversitii n general i a faunei slbatice n special fiind actualmente nu doar un deziderat sau curs predat studenilor ci i o practic curent i de succes n special n ariile protejate mari (parcuri naionale i naturale, rezervaii ale biosferei etc.). Desigur, Romnia nu are nc o experien vast n acest domeniu comparativ cu statele din UE, fiind necesar pregtirea unor specialiti n elaborarea documentaiilor pentru accesarea finanrilor. Datorit degradrii continue i tot mai accentuate a mediului cu toate componentele sale n Romnia, fondurile de mediu trebuie suplimentate. Cu toate acestea, unele fonduri se returneaz din lipsa proiectelor i Ro mnia are astfel de exemple n cteva domenii. Tipurile programelor i proiectelor de conservare a faunei i habitatelor din ara noastr se pot clasifica n mai multe moduri. Fr a realiza o clasificare complex, constatm c exist n funcie de scopurile i obiectivele generale dou tipuri majore de proiecte: Proiecte care se axeaz doar pe faun, fr a lua n considerare i habitatele. Din aceast categorie fac parte acele proiecte ce vizeaz protecia unei singure specii sau a unui grup de specii. Spre exemplu, s-au ntocmit proiecte care combat delictele i actele de braconaj comise mpotriva animalelor slbatice, sau asupra modificrilor unor acte legislative pentru a proteja mai bine speciile Proiecte ce au drept scop protecia faunei n strns legtur cu habitatul. Acestea sunt cele mai complexe proiecte, au cele mai consistente finanri i se situeaz n topul celor mai importante documentaii de acest fel. Uneori ele sunt vitale pentru salvarea speciilor sau populaiilor periclitate, mai ale datorit degradrii sau distrugerii habitatului. n general astfel de proiecte se bazeaz pe Directiva Habitate i pe alte convenii i directive. Unele proiecte accentueaz protejarea habitatelor fr a conine msuri / aciuni concrete pentru protejarea faunei, ns prin conservarea mediului de via se contribuie indirect la protejarea animalelor slbatice . n funcie de tipul finanrii, proiectele au o singur surs de finanare sau mai multe surse, n unele cazuri fiind obligatorie o cofinanare (proiectele de anvergur se situeaz n25

aceast categorie). Dup mrimea sumelor alocate exist o gam foarte variat de proiecte, fie cu finanri mici (cteva sute sau mii de euro) fie cu sume mari (ajung la sute de mii de euro).

3.2. Tipuri de programe i proiecte implementate n Romnia i rezultatele asupra conservrii faunei i habitatelor

Ne vom referi la acele programe i proiecte care au fost realizate, sunt n curs de implementare sau vor avea continuitate pe diferite perioade de timp, avnd drept s cop direct sau indirect protejarea faunei slbatice i habitatelor preferate.

Proiectele tip Life (Natura i Mediu) Scop, obiective Reprezint una din principalele modaliti de conservare a biodiversitii Romniei, proiectele de acest tip fiind aplicate n numeroase judee ale rii, n regiuni geografice i tipuri de ecosisteme diverse. n funcie de specialitate fiecrui proiect n parte s-a stabilit o mare varietate de obiective. O parte dintre acestea vizeaz direct protejarea faunei i habitatelo r prin aciuni concrete, altele au o viziune larg referitoare la mediul nconjurtor . Sursa finanrii Proiectele Life sunt concepute astfel nct o parte a banilor s aib ca surs Uniunea European prin Comisia European, iar partea romn s fie cofinanator prin Guvern, instituii de stat, ONG -uri, regii autonome etc. Reuita unui proiect depinde n parte i de numrul i seriozitatea partenerilor cofinanatori. Aadar, proiectele Life necesit obligatoriu o cofinanare a prii romne, prin care impl icarea acesteia este maxim. Rezultate i exemple ara noastr a reprezentat dup 1990 unul din cei mai importani parteneri ai Comisiei Europene prin Proiectele Life, numrul proiectelor ctigate i finalizate depind numrul celor elaborate de multe state europene, chiar membre ale UE. Doar n perioada 2003 2004, spre exemplu administraia pdurilor (RNP) a naintat cte un proiect pentru aproape toate ariile protejate mari, gen parcuri naionale i naturale pe care le administreaz. Proiectele Life din Romnia s-au axat n principal pe conservarea biodiversitii n ansamblu, incluzndu-se i componenta de faun, intindu-se cu precdere asupra ariilor

26

protejate i dintre acestea cele cu suprafee mari, cum sunt parcurile naionale i naturale, sunt cele mai vizate. S-au implementat proiecte Life att n parcuri naionale (Retezat i Piatra Craiului) ct i n alte tipuri de arii protejate (arii de protecie special avifaunistic Rezervaia Mlatina Satchinez, Zona Umed Comana; Rezervaia Dumbrava Vadului Poienile cu Narcise). O mare parte a proiectelor au avut ca partener prin cofinanare i implementare administraia pdurilor (RNP Romsilva), dar i alte instituii, precum muzee, instituii de nvmnt superior, instituii de cercetare i ONG-uri. Dei cele mai multe proiecte Life din Romnia au avut rezultate mai mult pe plan tiinific i organizatoric pentru diferite arii protejate, au fost implementate i aciuni concrete n teren pentru refacerea sau conservarea habitatelor, contientizare i informare pentru publicul larg, diverse msuri i aciuni cuprinse n planurile de management etc.

Figura 4. Sigla Proiectelor Life Natura din cadrul Programului Natura 2000

Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii Scop, obiective Este un proiect tip pilot ce a funcionat dup anul 1999, inndu -se cont de instituirea n anul 1996 a Strategiei Naionale i a Planului de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii i Utilizarea Durabil a Resurselor. Scopul principal a fost realizarea unui Plan de Management coerent i unitar pentru cele mai reprezentative Parcuri Naionale din Romnia de la acea vreme, precum i constituirea n timp a unor administraii proprii, independente a le acestor arii protejate. Dintre obiectivele fixate au fcut parte n primul rnd studiile de inventariere a florei i faunei. Rezultatele obinute urmau s contribuie la zonarea intern i extern, pentru derularea unui monitoring de lung durat. n final, datele tiinifice contribuiau la elaborarea planului de management. Sursa finanrii

27

Proiectul a fost finanat de Banca Mondial prin GEF, cu o cofinanare a Guvernului Romniei i a RNP Romsilva. Rezultate Au fost selectate trei arii protejate: Parcul Naional Retezat, Parcul Naional Piatra Craiului i Parcul Forestier Vntori Neam. Aciunea de cercetare a fost organizat n toate tipurile de ecosisteme existente, apelndu-se la voluntari i specialiti recunoscui ce au coordonat grupele de lucru n teren i la birou. n urma aplicrii proiectului s-a creat o baz tiinific de date extrem de valoroas, acoperindu-se golurile existente n cunoaterea florei i vegetaiei, precum i a faunei nevertebrate i vertebrate din zonele studiate. Inventarierea a cuprins att latura calitativ, prin efectuarea unor liste de specii, tipuri de vegetaie etc. ct i una cantitativ, prin determinarea abundenei populaiilor. Pe toat durata de desfurare a proiectului au participat zeci de voluntari din rndul studenilor i specialiti ai instituiilor de nvmnt superior, de cercetare, muzee, toate recunoscute pe plan naional (Muzeul de Istorie Natural Grigore Antipa, Institutul de Biologie din Bucureti, Facultatea de Bilogie Bucureti, Facultatea de Silvicultur i Exploatri Forestiere Braov. Proiectul a fost continuat n anii urmtori cu alte finanri ce au vizat aspecte de informare i contientizare, organizarea turismului, dezvoltarea rural i angrenarea comunitilor locale n conservarea biodiversitii, monitoring , inventarierea florei i faunei cu accent pe speciile de interes conservativ etc.

Proiectul Carnivore Mari din Carpai (Large Carnivore Initiative for Europe) Scop, obiective Face parte dintr-un proiect la nivel european implementat n mai multe state din bazinul carpatic. Are drept scop principal protejarea a trei specii de mamifere periclitate i de interes conservativ(urs, lup i rs) i a habitatelor populate din lanul carpatic. Se urmrete realizarea unei strategii care cuprinde diferite tipuri de aciuni protecioniste. Dintre acestea, fac parte: Crearea unei reele de areale centrale, zone tampon i zone de coridor (trecere) n cadrul ecosistemelor caracteristice Elaborarea unor planuri naionale de management Integrarea conservrii habitatelor i populaiilor celor trei specii n planurile de dezvoltare rural existente28

Continuarea finanrii acestor obiective prin diferite proiecte Elaborarea unor strategii pentru educarea populaiei (mai ales rurale) n privina celor trei specii Constituirea unor aciuni concrete de prevenire a pagubelor produse stnelor i de despgubire n caz de daune n acest sens Elaborarea unor metode de vntoare pentru cele trei specii astfel nct s nu fie periclitate prin activitatea de vntoare

Sursa finanrii Proiectul este finanat din mai multe surse, prin ONG-uri europene. n Romnia este implementat de Fundaia Carpai i RNP ICAS Braov. Zona de aciune cuprinde judeele: Braov, Arge, Prahova i Covasna, ntinzndu-se pe cca. 2000 km 2, n Masivele Ciuca, Bucegi i Piatra Craiului. Rezultate Proiectul a avut rezultate importante conform obiectivelor propuse, att tiinifice, ct i practice. Componenta practic a reuit s realizeze o permanent comunicare cu populaia local pentru prevenirea unor conflicte ntre om i animale i modul de comportare al omului n habitatul acestor specii. De asemenea, s-a stabilit o intens popularizare i contientizare n rndul comunitilor rurale i n colile de la sate .

Figura 5. Sigla Proiectului Large Carnivore Initiati ve for Europe

Realizarea unei reele ecologice regionale n Carpai Scop, obiective Proiectul pilot privind realizarea unei reele ecologice n bazinul carpatic din Romnia are mai multe obiective, printre care: Iniierea unui cadru de colaborare privind schimbul de informaie n vederea realizrii unei reele ecologice regionale n Carpai

29

Prezentarea i promovarea conceptului de reea ecologic prin utilizarea experienei europene i nord americane n domeniu Structurarea i realizarea posibilitilor de implementarea unei reele ecologice regionale n Romnia, prin integrarea strategiilor sectoriale a zonei montane. n anul 2003 proiectul a debutat cu cteva workshopuri pe aceast tem deosebit de important pentru conservarea faunei slbatice din Carpai i se sper c va continua cu primele aciuni practice de identificare i mai ales conservare a coridoarelor ecologice . O reea ecologic, n termeni succini, reprezint o arie care unete dou sau mai multe ecosisteme tipice pentru specii de animale, prin care acestea pot comunica i se pot dispersa mpiedicndu-se izolarea populaiilor. Reelele ecologice n Europa devin tot mai mult nu doar o idee pe hrtie ci o realizare concret n teren. Necesitatea existenei lor rezid din creterea tot mai ac centuat a presiunii antropice, ndeosebi prin fragmentarea habitatelor (construirea autostrzilor, a cilor ferate, a unor noi staiuni turistice, localiti etc.) care duce n timp la periclitarea populaiilor speciilor de animale, ndeosebi terestre au contribuit la realizarea finanrii acestui proiect . Sursa finanrii Mai multe organizaii i instituii naionale i internaionale, printre care: ICAS, Fundaia Carpai i A & W Ecological Research, Pin Matra. Rezultate Proiectul pilot trebuie extins i finanat corespunztor pentru a se crea n teritoriu o reea naional i regional n Carpai. Dintre speciile vizate fac parte mamiferele carnivore mari (urs, lup i rs) dar i alte specii, cum sunt psrile migratoare. Pentru acestea Romnia are nevoie de crearea ctorva coridoare ecologice ntre cele mai importante zone umede de concentrare, ns i n alte tipuri de ecosisteme, precum pdurile. Reelele ecologice ar interconecta punctele de maxim aglomerare (lacuri, eletee, mlatini , suprafee forestiere, zone de tufiuri etc.).

Figura 6. Sigla Reelelor Ecologice din Europa

30

Proiecte de reconstrucie ecologic Una dintre principalele probleme ale conservrii biodiversitii o reprezint refacerea condiiilor i structurii unor ecosisteme afec tate antropic. Dei Romnia este la nceput n acest sens, au fost realizate cu succes cteva proiecte pe care le vom trata succint. Reconstrucie ecologic n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Scop, obiective Scopul acestui proiect a fost refacerea din punct de vedere bio ecologic i hidrologic a dou ostroave situate pe Braul Chilia. Obiectivele considerate au fost: Cercetri complexe asupra structurii i strii ecosistemelor din aria cuprins n proiect Determinarea gradului schimbrii n structura biocenozelor i ecosistemelor n comparaie cu situaia iniial (natural) a ostroavelor Evaluarea pe baz de specii indicatoare a situaiei ecologice ca baz pentru prognozarea tendinelor evolutive a ecosistemului Asigurarea monitoringului ecologic pentru inundarea lor i astfel pentru a se recrea situaia natural iniial Sursa de finanare Sursa principal de finanare este asigurat de organizaia WWF. Rezultate Cele dou ostroave au revenit la starea iniial n urma lucrrilor de reconstrucie ecologic prin care s-au spat bree n diguri pentru intrarea i evacuarea apei din Dunre. Dup 2 3 ani de la intervenii s-a refcut aproape complet ichtiofauna i avifauna i bineneles vegetaia acvatic . Un alt proiect de reconstrucie ecologic a avut drept scop doar cercetarea ntr-o prim etap asupra zonei lacustre Dunv Dranov din Delta Dunrii (Drost et. al., 2002) , latura practic fiind legat tot de refacerea unui vechi sistem natural lacustru, afectat de construcia unor complexe piscico le.

Programul Arii de Importan Avifaunistic (AIA) Scop, obiective Programul are ca scop principal conservarea celor mai importante arii pentru psrile slbatice i crearea unei reele la nivel mondial, european etc.

31

Obiectivele sunt legate de scopul principal. Astfel, BirdLife International, organizaia care coordoneaz programul a creat o reea internaional de AIA, conlucrnd cu organizaii afiliate la nivel naional. AIA nu sunt oficial arii protejate ns la nivel naional se sper c toate aceste zone vor fi n timp SPA -uri. Ariile de importan avifaunistic prezint urmtoarele caracteristici: arii de importan semnificativ pentru conservarea psrilor slbatice ofer dovada practic pentru conservarea speciilor gregare (care se asociaz n diferite perioade din an, stoluri, grupuri etc.) i pentru cele localizate sunt desemnate prin utilizarea unor criterii standardizate AIA sunt selectate pentru una sau mai multe din urmtoarele grupuri de specii: Specii care necesit conservare global Specii cu areal restrns Specii de biomi restrictivi Specii gregare Specii ce necesit conservare pe plan european Specii din anexa I a Directivei Psri Chiar dac aa cum aminteam AIA nu reprezint arii protejate, prin diferite forme legale, BirdLife International i partenerii si au urmtoarele obiective n acest sens: Promovarea pentru pregtirea proteciei legale a AIA, la nivel local, naional i internaional Influenarea legislaiei naionale i internaionale precum i a politicilor care afecteaz protecia acestor situri Renaturarea, acolo unde este posibil, a AIA degradate prin activitile umane Promovarea managementului adecvat pentru AIA protejate sau neprotejate Diseminarea informaiilor despre evaluarea AIA ctre factorii de decizie i ctre publicul larg SOR a desemnat n Romnia aproape 50 de AIA ns numrul lor real este desigur cu mult mai mare, aciunea de identificare a siturilor continund. Habitatele cele mai bine reprezentate aparin zonelor umede, dar specialitii consider necesar identificarea i a unui numr ct mai mare de AIA n ecosistemele forestiere deoarece acestea sunt foarte bine reprezentate ca suprafa i structur natural n ara noastr . Sursa de finanare Finanarea programului este efectuat de BirdLife International.32

care au fost distruse sau

Rezultate, exemple Pentru Europa a fost elaborat un atlas n dou volume unde se descriu toate AIA (Heath , Evans, 2000). Dintre AIA romneti, amintim: Delta Dunrii, Lacul Techirghiol, Coasta Mrii Negre Chituc, Pdurea Hagieni, Dealul Odobeti, Cheile Bicaz i Lacul Rou, Eleteele Rotbav, Pdurea Sltioara, Valea Fizeului, Parcul Naional Retezat, Mlatina Satchinez, Muntele Domogled, Lacul Dunreni Bistre, Lacul Comana, Lacul Fundata, Insula Mic a Brilei, Balta Alb, Lacul Amara i Jirlu.

Figura 7. Publicaia Ariilor de Importan Avifaunistic din Europa, BirdLife International

Proiectul nfiinarea reelei de voluntari pentru combaterea delictelor comise mpotriva psrilor Scop, obiective Scopul i obiectivele proiectului sunt legate de activitile ilegale mpotriva psrilor slbatice practicate n toat ara. S-a creat o reea pe baz de voluntariat care mpreun cu organizaiile autorizate s contracareze astfel de aciuni cum sunt capturarea, deinerea i comercializarea psrilor slbatice. Surse de finanare Face parte dintr-un proiect denumit Granie verzi n Balcani i este derulat de Asociaia pentru Protecia Psrilor i a Naturii Grupul Milvus. Rezultate Are o derulare nelimitat n timp, iar primele rezultate au aprut din momentul crerii reelei. Printr-o conlucrare cu forele de ordine i autoritile de mediu s -au eliberat sute de psri cnttoare captive ilegal n pieele marilor orae, proiectul continundu-se cu alte aciuni ce vizeaz i informarea cetenilor n piee, a vameilor etc. O subdiviziune a proiectului a avut drept scop instruirea vameilor romni asupra Conveniei CITES i recunoaterii speciilor de animale slbatice.33

Pe lng programele i proiectele de mare anvergur se desfoar numeroase aciuni de mic amploare, finanate pe baza unor proiecte. Sursele de finanare sunt att guvernamentale, din fondul de protecia mediului, ct i europene. Un exemplu n acest sens l reprezint un proiect de reintroducere a dropiei n sudul rii, la care particip ICAS, organizaii de vntoare etc. i alte proiecte care au indirect tangen cu fauna slbatic contribuie substanial la conservarea acesteia i a habitatelor. Un astfel de exemplu pentru sectorul forestier l reprezint Certificarea Pdurilor, proces amplu de management n ecosistemele de pdure, prin care se realizeaz i o protecie a pdurii i conservare a structurilor naturale. Certificarea va avea n viitor implicaii deosebite n modul de gospodrire silvic, prin impunerea unor msuri care in cont de conservarea biodiversitii i evitarea oricror dereglri la nivelul ecosistemului forestier. Acest proces complex este sprijinit pe plan mondial de mari ONG-uri de mediu, precum WWF, Greenpeace, The Wilderness Society. La nivelul lunii iunie 2003, Certificarea pdurilor din Romnia cuprindea doar dou ocoale silvice ale RNP i trei ocoale silvice private, dar administraia naional a pdurilor a demarat procedurile pentru certificarea a peste 1 m ilion de hectare de teren forestier. Desigur c s-au elaborat i alte tipuri de proiecte n acest domeniu. Astfel, n afara proiectelor asupra faunei in situ i habitatelor o component de multe ori esenial n conservarea speciilor i salvarea de la dispariie a celor periclitate o reprezint constituirea unor centre de reabilitare a faunei autohtone, n special pentru mamifere i psri. O asemenea iniiativ n spaiul romnesc se regsete n proiectele Asociaiei grupul Milvus care intenioneaz s dezvolte un astfel de centru, dotat corespunztor (inclusiv cu medic veterinar specialist etc.) menit s reabiliteze exemplarele psrilor slbatice rnite, bolnave sau recuperate de la deintori ilegali. Sunt prevzute construirea unor voliere n care s fie ngrijite mai ales psrile rpitoare, care dup vindecare i reacomodare cu mediul sunt eliberate, iar cele irecuperabile sunt utilizate n reproducerea n captivitate sau n diferite programe de educaie ecologic pentru copii i tineret. Iniiati vele de acest gen sunt cu att mai necesare cu ct n Romnia unele din principalele cauze ale diminurii populaiilor animalelor slbatice (mamifere i psri) o reprezint rnirea voluntar, prin focul de arm sau prin alte mijloace i capturarea deinerea ilegal a lor. Pentru reabilitare, de regul, Grdinile Zoologice nu sunt un mediu prielnic. Amintim totodat c una din strategiile de un real succes privind protecia biodiversitii o reprezint conservarea populaiilor periclitate ( de regul prea mici pentru a rezista n timp) ex situ, adic n condiii artificiale de34

captivitate sau semicaptivitate. Finalizarea reproducerii i perpeturii acestor populaii este readaptarea lor la condiiile naturale caracteristice. n viitor sunt necesare asemenea proiecte i n ara noastr, mai ales n cazul unor specii periclitate de psri ce pot fi reproduse n incubatoare i cresctorii speciale, de unde se pot efectua repopulri ale habitatelor caracteristice. n afara unui cadru organizat, prin proiecte i programe, fonduri pentru protejarea unor specii sau a unor arii protejate se obin i de la persoane fizice sau juridice, prin donaii sau sponsorizri. SUA i Europa occidental se bazeaz n mare parte pe aceste fonduri. De asemenea, Biserica are fonduri speciale pentru ocrotirea naturii din statele amintite. Se sper ca n viitor i n ara noastr s se dezvolte astfel de practici care ar contribui substanial la salvarea unor specii sau la ntreinerea ariilor protejate. Legislaia rii trebuie s permit i mai ales s ncurajeze donaiile i sponsorizrile pentru protecia mediului.

Considerm necesar o ct mai bun cunoatere a tipurilor de programe, proiecte i surse de finanare de ctre gestionarii fondurilor de vntoare i specialitii ci negeticieni pentru a putea elabora astfel de documentaii n vederea protejrii faunei i habitatelor. Accesarea unor finanri n domeniu trebuie s fie o preocupare pentru toi specialitii n cinegetic, nu doar la nivelul institutelor de cercetare sau ministerelor ci i pentru cei din producie. Cutarea finanrilor i elaborarea proiectelor nu trebuie considerate activiti de neconceput n sectorul cinegetic mai ales c beneficiile ecologice i economice pe termen lung, ca rezultat al ctigrii proiectelor sunt deosebite i pot contribui la mbuntirea managementului aplicat.

35

4. Conservarea faunei i habitatelor prin Legea regimului ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei

Dac pn n anul 1990 Romnia nu a avut nici o lege aparte care s conserve fauna, flora i ecosistemele i prin care s se reglementeze statutul ariilor protejate i s se realizeze reeaua de arii naturale protejate cu obiective precise de protecie, dup aceast perioad s -a resimit nevoia unei astfel de reglementri. Motivaiile au fost n primul rnd lipsa acestui cadru legislativ, ntlnit n toate rile civilizate, precum i prognozarea unei continue dezvoltri a societii romneti, cu evidente efecte negative asupr a mediului natural. De asemenea, dorina Romniei de a adera la Uniunea European impunea elaborarea unor acte legislative n domeniul proteciei mediului. Nu n ultimul rnd ara noastr deine o flor i faun deosebite i ecosisteme nc nealterate ntr -un numr semnificativ i pe mari suprafee. Iniial, s-a ntocmit o ordonan de urgen (nr. 236 / 2000), transformat ulterior ntr o lege complex. Legea ariilor protejate (462 / 2001), cu modificrile i completrile ulterioare, are drept scop principal garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural, obiectiv de interes public major i component fundamental a strategiei naionale pentru dezvoltare durabil. Aceasta reglementeaz: Asigurarea diversitii biologice, prin conse rvarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice de pe teritoriul Romniei Meninerea sau renaturarea ntr-o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale i a speciilor din fauna i flora slbatic

Figura 8. Renaturarea zonelor umede intervine n creterea populaiilor unor specii rare sau ameninate de psri i mamifere

36

Identificarea bunurilor patrimoniului natural care necesit un regim special de ocrotire, pentru conservarea i utilizarea durabil a acestora Categoriile de arii naturale protejate, tipurile de habitate natural e, speciile de flor i faun slbatic i alte bunuri ale patrimoniului natural ce se supun regimului special de ocrotire, conservare i utilizare durabil Constituirea, organizarea i extinderea reelei naionale de arii naturale protejate, precum i reglementarea regimului acestora Regimul de administrare a ariilor naturale protejate i procedurile de instituire p entru alte categorii de arii naturale i bunuri ale patrimoniului natural Msurile pentru ocrotirea i conservarea speciilor de plante i animale slbatice periclitate, vulnerabile, endemice i / sau rare i a altor bunuri naturale cu valoare de bunuri de patrimoniu natural Responsabilitile i atribuiile pentru punerea n aplicare a prevederilor prezentei legi Nu fac obiectul acestei legi unele categorii de terenuri, printre care: parcurile i grdinile publice sau private de agrement, rezervaiile semincere agricole i silvice, rezervaiile de resurse genetice vegetale i animale cu scop economic, grdinile botanice, parcurile zoologice, coleciile muzeistice, zonele de protecie special sanitar, hidrologic, hidrogeologic etc.

Categoriile de arii naturale protejate (descrise pe larg la capitolul dedicat tipurilor de arii naturale protejate) Pentru conservarea florei, faunei i habitatelor se instituie arii naturale protejate, clasificate n mai multe categorii n funcie de scopul i obiectivele prop use i bineneles de obiectul pentru care au fost constituite. Acestea pot fi:

Categorii stabilite la nivel naional, n care intr: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, parcuri naturale, monumente ale naturii, rezervaii naturale

Categorii stabilite prin reglementri internaionale, precum: situri naturale ale patrimoniului natural universal, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic

Instituirea regimului de arie natural protejat Legat de instituirea regimului de arie natural protejat, autoritile administraiei publice centrale i locale sunt obligate s pun sub regim provizoriu de ocrotire bunurile patrimoniului natural, pn la ndeplinirea proced urilor legale de instituire a regimului de37

protecie i conservare. Prin aceast reglementare o suprafa care va cpta statut de arie natural protejat trebuie supus proteciei chiar nainte de instituirea oficial, evitndu -se eventualele degradri ale sale din perioada propunerii sau avizrii de ctre Academia Romn pn la stabilirea definitiv a regimului. De asemenea, instituirea regimului de arie natural protejat este prioritar n raport cu orice alte obiective , cu excepia celor care se refer la securitatea naional, asigurarea sntii oamenilor, prevenirea unor catastrofe naturale. Regimul de protecie se stabilete indiferent de destinaia terenului i de deintor, iar respectarea acestuia este obligatorie n conformitate cu prevederile acestei legi. Toate aceste aspecte de protecie sunt eseniale pentru buna desfurare a procesului de conservare a faunei i habitatelor n cadrul ariilor naturale protejate.

n funcie de importan i de instituiile care desemneaz, i nstituirea regimului de arie natural protejat se face prin: Lege, pentru siturile naturale ale patrimoniului natural universal i pentru rezervaiile biosferei Hotrre a Guvernului, pentru parcuri naionale, parcuri naturale, zone umede de importan internaional, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic, rezervaii tiinifice, monu mente ale naturii, rezervaii naturale Hotrri ale consiliilor judeene sau locale, pentru arii naturale care aparin domeniului public de interes judeean sau local sau aflate pe suprafee din proprietate privat n acelai timp, pentru luarea de urgen a msurilor de protecie i conservare ce se impun, regimul de arie natural protejat se poate institui, cu caracter provizoriu , n baza avizului Academiei Romne CMN, pn la declarare conform legii. O prevedere la fel de important este aceea c pn la finalizarea procedurilor de instituire a regimului de protecie a ariilor naturale protejate deintorii terenurilor respective vor aplica i vor respecta msurile de ocrotire, conservare i utilizare stabilite de autoritile pentru protecia mediului . Pentru a se evita eventualele litigii, ariile naturale protejate i zonele de protecie trebuie nscrise n planurile naionale, zonale i locale de urbani sm i amenajarea teritoriului, iar n perimetrele lor i n vecintatea acestora este interzis orice lucrare sau activitate susceptibil s genereze un impact negativ asupra acestora .

Administrarea reelei naionale de arii naturale protejate

38

Administrarea reelei de arii naturale protejate din Romnia, adic ansamblul ariilor naturale protejate revine autoritii publice centrale pentru protecia mediului, a Academiei Romne prin CMN i a Comitetului Om Biosfer. Responsabilitile pentru stabilirea modalitilor de administrare a ariilor naturale protejate, revin dup cum urmeaz: Autoritii publice centrale pentru protecia mediului, mpreun cu Academia Romn, pentru ariile naturale protejate declarate prin legi sau hotrri ale guvernului. Autoritilor administraiei publice judeene sau locale, pentru ariile naturale protejate declarate prin hotrri ale acestora Administrarea ariilor naturale protejate se poate face prin: Structuri de administrare special constituite Regii autonome, companii i societi comerciale, autoriti ale administraiei publice locale etc. Instituii tiinifice, de cercetare i de nvmnt, muzee, ONG -uri etc. Persoane fizice cu calitate de custode n cazurile celor mai importante tipuri de arii naturale protejate, precum: rezervaii ale biosferei, parcuri naionale i parcuri naturale, administrarea este obligatorie i se realizeaz doar prin structuri proprii de administrare, special constituite n acest sens. Structurile de administrare special constituite sunt re prezentate prin: Administraii proprii cu personal calificat, special angajat Consiliul consultativ de administraie Consiliul tiinific, a crui componen este propus de administraia ariilor protejate, cu avizul Academiei Romne i se aprob de autoritatea public central pentru protecia mediului Administrarea acestor arii naturale protejate se realizeaz pe baza unor planuri de management i regulamente. Acestea se elaboreaz de administratorii lor i se aprob de autoritatea public central pentru protecia mediului, cu Avizul Academiei Romne. Administratorii au obligaia de a respecta aceste planuri de management i regulamente aprobate, ele trebuie s fie respectate i de ctre persoanele fizice i juridice care dein sau administreaz terenuri i / sau care desfoar activiti n perimetrul ariei naturale protejate , dup ce n prealabil au fost n mod clar informai despre obligaiile, restriciile i interdiciile prevzute n planul de management.

39

n cazul ariilor naturale protejate care nu necesit sau care nu au structuri de administrare proprii, se instituie calitatea de custode. Custozi pot fi persoane fizice sau juridice care au calificarea, instruirea i mijloacele necesare pentru a aplica msurile de ocrotire i conservare a bunurilor ncredinate, atestate de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului n urma elaborrii unui dosar i a susinerii lui n faa unei comisii special constituite n acest scop. Reglementarea calitii de custode i toate aspectele de administrare prin custodie sunt elaborate n baza unui Ordin al Ministrului Mediului. Printre obligaiile custodelui este i ntocmirea de ctre acesta a planului de management i a regulamentului ariilor naturale protejate n maximum un an de la preluarea custo diei. Acetia au obligaia ntocmirii n decurs de maximum un an de la preluarea ariei n custodie a planului de management i a regulamentului. De asemenea, custodele are i alte obligaii.

Conservarea habitatelor i a speciilor Ocrotirea i conservarea habitatelor naturale i seminaturale, terestre i acvatice de interes comunitar de pe teritoriul Romniei se fac prin declararea de arii speciale de conservare aa cum prevede Directiva Habitate. Ocrotirea speciilor de plante i animale slbatice de interes comunitar se face prin declararea de arii speciale de conservare sau arii de protecie special avifaunistic, n conformitate cu Directiva Habitate i Directiva Psri . Pentru speciile de plante i animale slbatice care se afl sub regim strict de prot ecie, inclusiv a celor din Lista Roie naional, care triesc n arii protejate sau n afara lor, sunt interzise: Orice form de capturare, recoltare, ucidere, distrugere sau vtmare Perturbarea intenionat n cursul perioadei de reproducere, cretere, hibernare i migraie Distrugerea i / sau culegerea intenionat a oulor i cuiburilor din natur Deteriorarea i / sau distrugerea locurilor de reproducere sau odihn Deinerea, transportul, comerul sau schimburile n orice scop fr autorizaia autoritii de mediu competente. n acest caz, Romnia nu deine o reglementare concret cu privire la legalizarea creterii unor specii de animale slbatice, n afara Grdinilor Zoologice sau altor spaii publice, de laborator etc. aa cum dein multe alte state europene din spaiul Uniunii Europene. Interzicerea complet a unor asemenea activiti, incluznd aici i practicarea oimritului i comerul cu diverse psri rpitoare este o modalitate simpl de protecie, ns braconajul poate lua forme40

din cele mai nedorite, iar stoparea lui n prezent este relativ dificil. Exist n acest sens preri pro i contra unor reglementri legale foarte bine definite i controlate pentru deinerea, creterea i comerul diverselor specii de animale. Specialitii opineaz c doar ntr-un viitor nu foarte apropiat Romnia poate renuna la aceste interdicii prin reglementri foarte clare. Considerm c pentru o protecie n ansamblu a faunei i habitatelor interdiciile menionate n paragraful anterior trebuiau s se refere la toate speciile din fauna slbatic i nu doar la cele strict protejate, care n mare parte sunt conservate n cadrul ariilor protejate i n afara acestora.

Autoriti i instituii responsabile Autoritile naionale cu responsabiliti de reg lementare administrativ i tiinific, de supraveghere i control n aplicarea tuturor prevederilor acestei legi sunt: autoritatea public central pentru protecia mediului, cu responsabiliti de coordonare, reglementare, supraveghere i control Academia Romn, ca autoritate tiinific naional, cu responsabiliti de avizare, expertizare, supraveghere i control Comisia Naional UNESCO, prin Comitetul Naional Om Biosfer, cu responsabiliti de coordonare a managementului rezervaiilor biosfer ei

Organizarea i exercitarea controlului Controlul asupra respectrii prevederilor prezentei legi se organizeaz de autorita tea public central pentru protecia mediului i se exercit prin personal special mputernicit din cadrul: Aparatului central al acesteia cu atribuii de control pe ntreg teritoriul rii Ageniilor judeene de protecia mediului, cu atribuii de control pe teritoriul unitilor administrativ teritoriale n care acestea funcioneaz Personalul administraiilor sau administratori i i custozii ariilor naturale protejate Inspectoratele de regim silvic i cinegetic Controlul tiinific asupra respectrii prevederilor prezentei legi se organizeaz de ctre Academia Romn prin personal special mputernicit. Controlul privind operaiun ile de import, export i tranzit cu plante i animale slbatice, cu pri i produse din acestea se exercit de ctre organele vamale teritoriale, precum i de autoritile pentru mediu competente (conform prevederilor Conveniei CITES).41

Dintre neclaritile i lipsurile acestei legi se poate remarca reglementarea incert a proteciei ariilor naturale protejate din momentul declarrii lor oficiale pn la administrare sau luare n custodie. Cu toate acestea, legea este cel mai important act oficial al Rom niei pentru protecia faunei slbatice i habitatelor, reglementnd n mod clar protecia acestora prin intermediul suprafeelor declarate rezervaii.

Figura 9. Imagine din Parcul Naional Retezat

Figura 10. Imagine din Parcul Naional Piatra Craiului

42

Figura 11. Imagine din Parcul Natural Bucegi

43

BIBLIOGRAFIE

Charbonneu, I., 1991, Presentation et etude comparative de qutre reseaux de yones protegees en Europe. Collection Sauvegarde de la nature, nr. 53, Conseil de lEurope Drost, M. J., Bos, D., Tudor, M., 2002, Research for ecological restoration in the Dunv / Dranov region, Danube Delta . RIZA Lelystad / DDNI Tulcea. Gotea, V., i colab., 1998, Ghidul reelei pentru supravegherea aplicrii Conveniei de la Berna n Romnia. Organizaia Studenilor Silvicultori Si lva Braov. Gurean, D., 2002, Conservarea mediului. Curs pentru specializarea Cinegetic nvmnt la Distan. Univ. Transilvania din Braov. Hagemeijer, E. J. M., Blair, M. J. (Editors), 1997, The EBCC atlas of europeean breeding birds: their distribution and abundance. T & AD Poyser, Londra. Heath M. F., Evans M. (Editors), 2000, Important Birds Areas in Europe: priority sites for conservation. 2: Southern Europe. Cambridge, BirdLife International (BirdLife Conservation Series No. 8). Ionescu, A., Shleanu, V., Bndiu, C., 1989, Protecia mediului nconjurtori i educaia ecologic. Ed. Ceres, Bucureti. Kaufman, D. G., Franz, C. M., 1993, Biosphere 2000 Protecting our Global Environment. Harper Collins College Publ. Marin, G., tiuc, R., Schneider, E., 1997, Reconstrucie ecologic n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, Ostroavele Babina i Cernovca . ICPDD Tulcea & WWF Auen Austria. Mohan, G., Ardelean, A., 1993, Ecologie i protecia mediului. Ed. Scaiul, Bucureti. Mohan, G., Ardelean, A., Georgescu, M., 1993, Rezervaii i monumente ale naturii din Romnia. Casa de Editur i Comer Scaiul, Bucureti. Munteanu, D., Papadopol, A., Weber, P., 2002, Atlasul psrilor clocitoare din Romnia, ediia II. Publicaiile Societii Ornitologice R omne, nr. 16, Cluj Napoca. Negruiu, A., elaru, N., Codreanu, C., Iordache, D., 2000, Fauna cinegetic i salmonicol. Ed. A. R. E. D. 2000, Bucureti. Primack, R. B., Ptroescu, M., Rozylowicz, L., Ioj, C ., 2002, Conservarea diversitii biologice. Ed. Tehnic, Bucureti. Ryszkowski, L., 1994, The integrated development of the countryside in central and eastern Europe countries. Nature and Environment, nr. 70, Council of Europe Press.44

Trziu, D. R., 2003, Ecologie general i forestier . Vasile Goldi Univ. Press, Arad. Tucker, G. M., Evans, M. I., 1997, Habitats for birds in Europe: a conservation strategy for the wider environment. Cambridge: BirdLife International (BirdLife Conservation Series, Nr. 6). Weller, M. W., 1999. Wetlands birds. Habitat resources and conservation implications . Cambridge Univ. Press.*** *** *** ***

, 1998, 1999, 2001, 2003, Publicaiile Societii Ornitologice Romne . Cluj Napoca. , 1996, 1999, 2003, Migrans, Milvus. Asociaia Grupul Milvus, Trgu Mure. , 1998, Newsletter OMPO. Paris. , 1994, Program de aciune pentru protecia mediului n Europa Central i de Est. Conferina Ministerial Lucerna, Centrul Regional de Mediu pentru Europa Central i de Est, Elveia.

***

, 1995, Raport