coala Naional de Studii Politice i AdministrativeFacultatea de Administraie Public

Spaiul Administrativ European, an II, sem. II

Argumentare

Realizat de: Prof. coordonator:Movileanu Cristina Conf.univ.dr. DianaCamelia Iancu

n aceast argumentare voi susine ideea conform creia impactul politicilor europene asupra statelor din afara Uniunii Europene este posibil de dovedit tiinific, folosindu-m de exemple reale i avnd n vedere preri pro i contra ale unor autori care au dezbtut aceast tem.Uniunea European funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente i interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre, iar influena politicilor adoptate de ctre aceasta asupra statelor membre este de necontestat. ns se prezum acelai lucru i n cazul influenei politicilor europene asupra statelor care nu sunt membre UE? n aflarea rspunsului, mai muli scriitori i-au exprimat opiniile cu privire la acest aspect.n ciuda teoriilor care neag aceast legtur, exist pareri pro i fapte reale care demonstreaz c aceast influen resimit la nivelul statelor din afara Uniunii este ct se poate de ridicat, iar acestea vor constitui baza argumentrii mele.n primul rnd, politica european de vecintate a Uniunii Europene contrazice teoria lui Haverland. Acesta afirm c Elveia i Norvegia sunt date mereu ca exemple de state care nu aparin Uniunii Europene deoarece acestea sunt similare cu statele membre din punct de vedere geografic, istoric, socio-economic i c doar concluzii slabe pot reiei, bazndu-ne doar pe maxim dou ri din afara Uniunii Europene[footnoteRef:1]. Haverland susine c, alegnd ri diferite fa de statele membre ale Uniunii, aceasta nu mai produce efecte i nu mai prezint niciun fel de influen asupra lor. Contrar acestor idei este raza de acoperire geografic a politicii europene de vecintate, i anume statele aflate n imediata vecintate a UE care au frontiere terestre sau maritime cu aceasta. Astfel, influena politicilor Uniunii se resimte i n aceste ri, fiecare avnd un specific aparte i un context politic, social, economic diferit fa de cel al statelor membre UE. [1: Haverland, Markus (2006), Does the EU Cause Domestic Developments? Improving Case Selection in Europeanisation Research, West European Politics, Vol. 29, No. 1, 134-146, January 2006, p 140.]

Prin politica european de vecintate, UE ofer i rilor vecine o parte din beneficiile pe care le pune la dispoziia statelor sale membre, consolidnd astfel stabilitatea, securitatea i bunstarea n regiune.[footnoteRef:2] [2: Politica european de vecintate, http://ec.europa.eu/economy_finance/international/neighbourhood_policy/index_ro.htm, accesat n data de 09.04.2015, ora 22:30.]

Un alt exemplu de politic ar putea fi reprezentat de Politica extern (Relaiile cu rile tere i cu organizaiile internaionale), mai precis comerul internaional i acordurile comerciale (comer exterior). Prin intermediul acestei politici, Uniunea European gestioneaz relaiile comerciale i de investiii cu rile din afara UE. Partenerii Uniunii sunt extini la nivelul ntregului Glob, cuprinznd regiuni ca: Africa, Caraibe, Pacific, Asociaia Naiunilor din Asia de Sud -Est (ASEAN ), Comunitatea Andin, America Central, Asia Central. Pstrarea unei bune funcionri a acestei politici de comer este vital deoarece aceasta ne afecteaz pe toti. Prin urmare, acest exemplu ce contrazice opinia lui Haverland ilustreaz faptul c i n aceste regiuni att de diferite fa de membrii Uniunii, influena politicilor este prezent i impactul acestora poate fi dovedit.n concordan cu acest punct de vedere este i Olsen, care presupunea c Europenizarea, ca exportator de forme de organizare politic i guvernare care sunt tipice si distincte pentru Europa n afara teritoriului European se focuseaz pe relaii cu actori i instituii non-europene i pe modul n care Europa i gsete un loc ntr-o ordine mondial mai mare.[footnoteRef:3] [3: Olsen, Johan P. (2002), The Many Faces of Europeanization, JCMS 2002 Volume 40. Number 5. 921-52, p. 924.]

n al doilea rnd, beneficiile percepute din calitatea de membru al UE constituie un stimulent pentru ca rile din afara Uniunii s se implice i s intre n raza de aciune a politicilor europene. Spre exemplu, reglementrile Uniunii Europene n ceea ce privete frontierele cuprind si Norvegia, Islanda si Liechtenstein. Niciuna dintre acestea nu este n Uniunea European, iar n schimbul libertii de micare, ele trebuie sa plteasc taxa de membru ctre Uniunea European dei nu sunt parte a sa i deci nu au drept de vot asupra legilor pe care oricum trebuie s le urmeze. Acest acord se numete Spaiul Economic European i reliefeaz impactul politicilor europene asupra rilor care nu sunt membre ale Uniunii, ns doresc sa aib parte de beneficiile oferite de ctre aceasta. Un alt exemplu n acest sens este Spaiul Schengen, din care face parte i Elveia, ar care nu este membr a Uniunii Europene. Elveia a dorit sa aib acces la aceast zon de circulaie liber nEuropa. n cadrul rii sale, Elveia pune n aplicare politica Uniunii legat de frontiere, urmnd setul unic de reguli stabilite n domeniu de ctre aceasta. n concluzie, aceste exemple evideniaz influena politicilor europene asupra statelor din afara Uniunii Europene i fac ca acest impact s poat fi dovedit stiinific, fiind de necontestat.