Accelerarea procedurilor de achizitie publica

Potrivit prevederilor legale n vigoare, doar dou dintre procedurile de achiziie public pot fi accelerate: licitaia restrns i negocierea cu publicare prealabil a unui anun de participare.n ambele cazuri, legea prevede c termenele de ateptare dintre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a ofertelor/candidaturilor poate fi scurtat din motive de urgen, fr ns a defini care sunt aceste motive de urgen.

Aceste prevederi sunt similare celor din directivele europene, respectiv temenele pot fi scurtate datorit naturii urgente a situaiei, de asemenea fr a fi definit aceast natur urgent.n toate cazurile, pentru accelerarea acestor proceduri este imperios necesar justificarea alegerii ei.

n practic sunt destul de rare motivele de urgen care s justifice accelerarea acestor proceduri, motiv pentru care au fost derulate foarte puine astfel de proceduri (aprox. 0,2% din numrul total de proceduri desfurate n 2007 i 2008 n Romnia).

De foarte mare actualitate este recenta poziie luat de Preedenia Consiliului European, respectiv Comisia European.

Astfel, lund n considerare Concluziile Preedeniei Consiliului European din 11-12 decembrie 2008, Comisia European prin Comunicarea IP/08/2040 din 19 decembrie 2008, recunoate necesitatea accelerrii procedurilor de atribuire pentru care Directivele europene permit o astfel de abordare n anumite situaii de urgen.

Potrivit acestei comunicri, urgena poate fi motivat, n perioada 2009 2010 pentru toate proiectele majore, prin natura excepional a actualei situaii economice.Aceast abordare trebuie implementat i n Romnia, astfel nct autoritile contractante s invoce natura excepional a actualei situaii economice ca motiv de urgen pentru accelerarea procedurilor de licitaie restrns, respectiv de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare.

n acest sens a se vedea i Ordinul Preedintelui ANRMAP nr. 51/2009.

b) Cum pot fi scurtate termenele de ateptare

Pentru a vedea cum pot fi scurtate termenele de atepare (termene limit de depunere a ofertelor) trebuie menionat c, n afar de accelerarea prevzut pentru cele dou proceduri mai sus menionate, toate procedurile de achiziie mai pot fi scurtate prin:1. Publicarea unui anun de intenie atunci cnd se intenioneaz a fi reduse termenele de ateptare pentru licitaia deschis sau restrns i dac:a) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;

b) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;

c) valoarea estimat a contractelor/acordurilor-cadru de lucrri, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.2. Transmiterea n format electronic a anunurilor de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene JOUE (aciune care, n Romnia, se ntmpl n mod automat pentru procedurile ale cror valori estimate depesc pragurile de publicare n JOUE).3. Publicarea n format electronic i n totalitate a documentaiilor de atribuire.

Pentru a beneficia de prevederile referitoare la anunul de intenie, acesta trebuie s fie transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare.Ce nu poate fi scurtat este termenul de ateptare ntre data comunicrii deciziei de atribuire i ncheierea contractului (aa numitul standstill).n continuare prezentm un tabel cu toate procedurile de achiziie public, peste pragurile de publicare n JOUE, cu termenele de ateptare i cu posibilele reduceri, respectiv

> 125.000 euro pentru produse i servicii pentru contractele de achiziii publice/acorduri cadru clasice> 400.000 euro pentru produse i servicii pentru contractele de achiziii publice/acorduri cadru sectoriale> 5.000.000 euro pentru lucrri, indiferent de tipul de contract/acord cadru

Licitaia deschisTermen limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilorDac se public un anun de intenieDac anunul de participare se transmite n format electronic la JOUEDac documentaia este publicat n format electronic i integral

52362924

52-4540

Licitaia restrnsEtapeTermen limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilorDac se public un anun de intenieDac anunul de participare se transmite n format electronic la JOUEDac documentaia este publicat n format electronic i integral

I Selecie candidaturi37-30-

Procedur de selecie accelerat15-10-

II - Etapa de evaluare a ofertelor depuse de ctre candidaii selectai40--35

-22--

Procedur accelerat---12

-12--

Negocierea cu publicare prealabil de anun de participareEtapeTermen limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilorDac se public un anun de intenieDac anunul de participare se transmite n format electronic la JOUEDac documentaia este publicat n format electronic i integral

I Preselecia candidailor37-30-

Procedur accelerat15-10-

II Negocierea----

III Evaluarea ofertelor----

Dialogul competitivEtapeTermen limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilorDac se public un anun de intenieDac anunul de participare se transmite n format electronic la JOUEDac documentaia este publicat n format electronic i integral

I Preselecie candidaturi37-30-

II Dialogul----

III Evaluarea ofertelor----

Concursul de soluii - cel puin 52 de zile nainte de data limit de depunere a proiectelor