378

PROBLEMA ENERGIEI N ZONA EXTINS A MRII NEGRE LA NCEPUTUL SECOLULUI AL XXI-LEA

Dr. Ioan MRCULE*

Dr. Ctlina MRCULE**

Interdependena energetic a Uniunii Europene Federaia Rus Zona

Mrii Negre1 i inteniile UE de a-i diversifica sursele de aprovizionare cu energie, au sporit rolul geoeconomic i geostrategic al statelor din Zona Extins a Mrii Negre2 i a celor din Asia Central3, amplificnd relaiile dintre aceste regiuni geografice (Europa Central, Peninsula Balcanic, Peninsula Asia Mic, Regiunea Mrii Caspice etc.).

n acest sens au fost finalizate ori se gsesc n lucru o serie de conducte pentru transportul petrolului i gazelor naturale (Burgas-Alexandropolis, Baku-Tbilisi-Ceyhan, Baku-Tbilisi-Erzurum, Baku-Grozni-Novorossiisk, Baku-Daghestan-Novorossiisk, Baku-Tbilisi-Supsa, Odessa-Brodi etc.), iar altele se

afl n stadii de proiect: Georgia-Ucraina-Uniunea European, Gazoductul transcaspic Turkmenistan-Ucraina-Balcani, Gazoductul Baku-Tbilisi-Erzurum,

Odessa-Brodi-Plock i Kashagan (Kazahstan)-Ucraina.4 Din ncercarea asidu a Uniunii Europene de a-i diminua dependena

energetic de Federaia Rus, a rezultat proiectul gazoductului Nabucco, cu finalizare n anul 2014 (fig. 1). Acesta, lung de cca. 3.300 km (1.300 km de la grania turco-bulgar, pn n Austria), urma s porneasc din vestul Mrii Caspice i s ocoleasc teritoriul Rusiei, iar gazele transportate urmau s provin din Azerbaidjan (cmpul gazeifer ah Deniz II) i Irak. Acionarii Botas (Turcia), BulgarGaz (Bulgaria), Trans-Gaz (Romnia), MOL (Ungaria), OMV (Austria) i RWE (Germania) , cei care urmau sa fie responsabili de

* Colegiul Naional I. L. Caragiale Bucureti ** Institutul de Geografie al Academiei Romne, Bucureti 1 La n ceputul secolului al XXI-lea, circa 66% din gazul necesar statelor din Uniunea European provine din Federaia Rus, iar Federaia Rus este dependent n proporie de 98% de gazul exportat n Uniunea European (Brbu D., Politica de securitate energetic. Nabucco i/sau South Stream?, Geopolitica, nr. 39, Bucureti, 2011, p. 131). Conform altor surse, Regiunea Extins a Mrii Negre asigur 50% din necesarul energetic al UE, cu perspective s creasc n urmtorii ani la 70% (Georgescu ., Rolul geopolitic al Mrii Negre n contextul triunghiului Washington-Beijing-Moscova, www.geopolitic.ro%2FStefan%2520Georgescu.pps). 2 Romnia, Ucraina, Federaia Rus, Georgia, Turcia, Bulgaria, Republica Moldova, Azerbaidjan, Armenia i Grecia 3 Kazahstan, Krgzstan, Tadjikistan, Turkmenistan i Uzbekistan 4 Pentru mai multe a se vedea: Cioculescu . F., Coridoarele energetice n Regiunea Extins a Mrii Negre tendine i mize strategice, n vol. Regiunea Extins a Mrii Negre: concept, evoluie, perspective, Edit. Militar, Bucureti, 2007, p. 107-170.

379

negocierea contractelor de aprovizionare cu gaze naturale, au nfiinat, la 24 iunie 2004, compania Nabucco Gas Pipeline Internaional GmbH (NIC), cu sediul la Viena. Aceasta avea ca obiective dezvoltarea, construirea, operarea,

negocierea i alocarea capacitii conductei5.

Fig. 1 Schia proiectelor energetice din Zona Extins a Mrii Negre

(Dup: Mrcule I., Mrcule Ctlina, Mrcule V., 2012)6

La 26 iunie 2006, Comisia European a dat und verde proiectului, iar companiile implicate au cerut Comisiei Uniunii Europene o exceptare de la clauza care impune acordarea accesului la conduct pentru operatori la un pre reglementat n prealabil, pentru a putea ncheia contracte de furnizare pe termen lung (de peste 10 ani)7.

Spre sfritul anul 2013, dup aproape un deceniu de negocieri, din cauza neimplicrii unor parteneri, dar i din cauza crizei economice, proiectul Nabucco a fost sistat. Compania care controleaz cmpul gazeifer de unde urma s fie alimentat gazoductul Nabucco (ah Deniz II) a ales proiectul Trans-Adriatic Pipeline ca rut pentru alimentarea sudului Europei (gazoduct din Grecia, prin Albania i Marea Adriatic, pn n Italia).

De semnalat este faptul c ntre statele implicate n proiectul Nabucco cea mai sceptic a fost Germania. Ea va fi una dintre beneficiarele gazoductului Nord Stream, ce va ptrunde din Rusia, prin Marea Baltic, n Europa

5 http://epochtimes-romania.com/news 6 Mrcule I., Mrcule Ctlina, Mrcule V., Aspecte privind problema energiei in zona extins a Mrii Negre i in Asia Central, Revista Mediensis, nr. III, Media, 2012, p. 38. 7 Cioculescu . F., op cit., 2007, p. 124.

380

Occidental. Acionarii conductei Nord Stream sunt: Gazprom (Rusia), cu 51%, EON i BASF (Germania), cu cte 20%, i Gasunie (Olanda), cu 9%.8

Dup desfiinarea U.R.S.S.-ului i nfiinarea Comunitii Statelor Independente, Federaia Rus nu doar c s-a opus construciei noului coridor energetic propus de Uniunea European i de Statele Unite ale Americii, ci chiar a naintat unele proiecte alternative pentru transportul resurselor de hidrocarburi din Asia Central spre Europa. n acest context, este bine cunoscut competiia dintre proiectul Nabucco i alternativa Rusiei la acesta, proiectul South Stream

9.

Proiectul South Stream prevede construirea unui gazoduct din Rusia

spre Austria i Italia, cu capacitatea maxim de 31 miliarde metri cubi. Conducta construit de Gazprom (Rusia) i ENI (Italia) , cu lungimea de circa 900 km pe sub Marea Neagr (ntre Rusia i Bulgaria), ocolete Romnia i se ndreapt spre Austria, prin Bulgaria, Serbia, Ungaria i Slovenia, i spre sudul Italiei, prin Bulgaria i Grecia. Termenul de finalizare a gazoductului, sperat de Rusia, a fost 2012

10 (n prezent 2015)11. n ceea ce privete proiectul

South Stream, fostul premier al Federaiei Ruse, Vladimir Putin, declara c n cazul n care Turcia va refuza s-i dea acordul (pentru returare prin apele teritoriale turceti, n.a.), Gazprom ia n considerare posibilitatea de [a] lichefia gazul n partea estic a Mrii Negre, urmnd s-l regazeifice pe litoralul vestic pentru a-l transporta apoi prin conduct spre Europa Occidental12.

n noiembrie 2013, Uniunea European, prin Comisia European, care a trimis o scrisoare oficial Ministerului Energiei din Rusia, a solicitat revizuirea acordurilor pentru construirea gazoductului. Ca rspuns, oficialul rus Anatoli Ianovski a declarat c Guvernul rus va iniia un dialog cu partenerii si i va respecta normele de drept internaional13. Recent, dintre investitorii din cadrul

8 Mrcule I., Gheorghe Anamaria, Mrcule Ctlina, Regiunea Mrii Negre i Asia Central. Interaciuni geopolitice, Geopolitica, nr. 44-45, Bucureti, 2012, p. 261. 9 Ibidem. 10 http://ro.wikipedia.org/wiki/South_Stream. 11 http://translate.google.ro/translate?hl=ro&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/South_Stream. 12 Brbu O., op. cit., 2011, p. 134. 13 Pricopie, A., UE le cere ruilor s revizuiasc acordurile pentru construcia gazoductului South Stream, The Epoch Times, Romnia (http://epochtimes-romania.com/news). Joi (5 decembrie 2013, n.a.), CE a acuzat c acordurile bilaterale fcute de Rusia, n vederea realizrii proiectului South Stream cu Austria, Bulgaria, Ungaria, Grecia, Slovenia, Croaia i Serbia, ncalc legislaia UE n vigoare, motiv pentru care a solicitat renegocierea acestora.[] Dup analiza Comisiei Europene, s-au remarcat trei probleme. Pentru nceput, legislaia UE nu permite ca utilajele de producie i reeaua de transport s fie deinute de ctre un singur proprietar - respectiv Gazprom. A doua chestiune este garantarea accesului nediscriminatoriu la

gazoduct pentru ali operatori, iar a treia, precizarea tarifelor(http://epochtimes-romania.com/news).

381

proiectului, Bulgaria i-a suspendat lucrrile pn la ajungerea la un acord cu Comisia European.14

O alt strategie folosit de Rusia a fost cumprarea de gaze naturale din Turkmenistan la preuri foarte mici. La nceputul secolului actual, Moscova pltea Turkmenistanului 57 USD pe mia de metri cubi de gaze. O parte din sum era pltit n lichiditi, iar cealalt, printr-un acord barter de bunuri de consum contra gaze naturale, n condiiile n care Rusia vindea gazul n Europa cu peste 250 USD pe mia de metri cubi.

15 De asemenea, Federaia Rus deine

i un cvasi-monopol asupra exportului de hidrocarburi din Kazahstan. Numai n anul 2006, dintr-un volum total de 57 milioane de tone de petrol exportat de

Kazahstan, 43 de milioane de tone au fost exportate prin Rusia.16

Turcia, care-i asigur resursele energetice din mai multe surse (60% din necesarul de petrol provenind din Rusia) a acionat pragmatic. Decidenii ei politici, n ncercarea de a nu pierde nici avantajul proiectului Nabucco i nici pe cel al gazoductului South Stream, au luat n calcul chiar i alimentarea gazoductului Nabucco cu gaze ruseti, aduse prin conducta Blue Stream, care traverseaz Marea Neagr.17 Conform lui . F. Cioculescu18, eful diplomaiei de la Ankara, Ahmet Davutoglu, Turcia este o ar cu strategie practic, una care acioneaz voluntar spre a modela mediul regional, nu una reactiv care doar gestioneaz crizele. Turcia nu trebuie s depind doar de Vest ci s fie liber n micare, s aib independen i leverage.

Eficientizarea gazoductului Nabucco ar fi fost posibil dac la furnizarea gazelor spre Europa s-ar fi alturat Turkmenistanul i Iranul (locul al doilea la nivel mondial). ns, alturarea celor dou state ar fi fost mai greu de realizat: a) Turkmenistanul, numai n urma construirii unei conducte prin Marea Caspic; b) Iranul, republic islamic cu numeroase probleme interne i externe, i-a atras numeroase critici din partea rilor democrate i organismelor internaionale (Statele Unite ale Americii, Organizaia Naiunilor Unite, Uniunea European .a.), situaie care a fcut aproape imposibil o astfel de colaborare.

n Romnia, la anunul oficial al sistrii proiectului Nabucco, preedintele rii, Train Bsescu, i-a exprimat public dezaprobarea fa de aceast soluie final aleas de Uniunea European, preciznd: Egoismul unor parteneri ai Romniei i-a rpit ansa unui proiect ca Nabucco... Acest egoism

14 http://www.evz.ro/guvernul-bulgar-a-dispus-suspendarea-lucrarilor-in-cadrul-proiectului-south-

stream.html 15 Cornell E. Svante, The Wider Black Sea Region: An Emerging Hubin European Security,

Central Asia-Caucasus Institute, Washington, 2006, p. 78. 16

Cioculescu . F., op. cit., 2007, p. 125. 17

Cioculescu . F., Viziunea Turciei i Rusiei asupra Regiunii extinse a Mrii Negre: rolul i influena actorilor locali, Monitor Strategic, Anul XIII, nr. 3-4/2012, p. 75. 18

Ibidem.

382

s-a justificat economic. Dar Nabucco a fost n primul rnd un proiect politic. [] Nabucco pentru teritoriul nostru, avnd n vedere c foarte posibil Romnia i va acoperi nevoile de gaze i va avea surplus la export, ar fi fost important pentru c am fi avut costuri mai mici de construcie a infrastructurii cu care s exportm gaze pe piaa UE. Era o cheltuial mai mic pentru infrastructur19.

ns, conform directorului companiei de proiect AGRI (Azerbaidjan-Georgia-Romnia Interconnector), Mitic Savu, Eecul gazoductului Nabucco de a fi selectat ca rut nspre piaa european pentru gazul azer a crescut ansele de realizare ale AGRI, iar studiul de fezabilitate arat pozitiv.20

Proiectul AGRI, lansat n 2010, presupune transportarea gazelor azere de la locul de extracie pn la rmul georgian al Mrii Negre, prin conducte, unde urmeaz a fi lichefiat. Mai departe, gazul ar fi transportat n tancuri maritime pn la un terminal de regazeificare situat pe rmul romnesc al Mrii Negre. De aici, gazul azer ar urma s ajung la utilizatorii romni ori s treac mai departe, prin conducte, spre Ungaria sau Bulgaria, i poate, chiar mai departe, spre restul Europei. n funcie de capacitatea de transport (ntre 2 i 8 miliarde metri cubi de gaz pe an), costurile proiectului sunt estimate la 1,2 i 4,5 miliarde euro, iar companiile implicate sunt SOCAR (Azerbaidjan), GOGC

(Georgia), Romgaz (Romnia) i MVM (Ungaria).21 Dei indirect legate de problema energiei, dar n indeea meninerii

supremaiei, inclusiv a celei energetice, Federaia Rus s-a implicat ori a ncurajat numeroasele conflicte interne (etnice, confesionale, ideologice) care au avut loc n ultimele dou decenii i jumtate n statele din zon: n Republica Moldova (n Transnistria), n Georgia (n Osetia de Sud i Abhazia), n Azerbaidjan (n Nagorno-Karabah), n Ucraina (n Crimeea) .a. (fig. 2).

19 Pricopie A., Bsescu, suprat pe Bruxelles: Dar cu Nabucco ce-ai avut?, Epoch Times Romnia, Ma, 26 nov. 2013 (http://epochtimes-romania.com/news) 20 Bostan R., Eecul Nabucco a crescut ansele AGRI. Studiul de fezabilitate, gata n februarie, Ziarului Financiar, 05.12.2013, http://www.zf.ro/zf-24/esecul-nabucco. 21 Ibidem.

383

Fig. 2 Conflictele interne din Zona Extins a Mrii Negre

La acest nceput de secol al XXI-lea, i pentru Romnia intensificarea relaiilor dintre Uniunea European i Regiunea Extins a Mrii Negre a devenit vital din punct de vedere economic. Politica rii noastre nscriindu-se n ansamblul politicilor Uniunii Europene. Resursele energetice au reprezentat i miza geoeconomic a teritoriului rezultat prin delimitarea platoului continental din regiunea Insulei erpilor22, revendicat de Romnia i Ucraina. Rezervele de hidrocarburi de aici au fost estimate la aproximativ 12 miliarde tone de petrol i la 70 miliarde metri cubi gaze naturale

23.

La 3 februarie 2009, Curtea Internaional de Justiie de la Haga a decis n acest litigiu jurisdicia suveran a Romniei i drepturile acesteia de a exploata o suprafa de platou continental i o zon economic exclusiv de 9.700 km

2 (79,34% din suprafaa de 12.000 km2, disputat cu Ucraina) (fig. 3).

22 La 28 mai 1948, Insula erpilor a fost predat, pe baz de proces-verbal, Uniunii Sovietice, aceasta, n schimb, asigurnd frontiera maritim romneasc. Din partea Romniei, documentul a fost semnat de ministrul Lucrrilor Publice, profesorul Nicolae Profiri, i de secretarul general al Ministerului Afacerilor Externe, Eduard Mezincescu. ns, parlamentele celor dou state Romnia i U.R.S.S. nu au ratificat niciodat aceast tranzacie, de jure insula nefiind nstrinat (Cucu V., Vlsceanu Gh., Insula erpilor, Casa de Editur i Pres Viaa Romneasc, Bucureti, 1991, p. 50). Dup destrmarea U.R.S.S., Insula erpilor a rmas n posesia Ucrainei. 23 Sgeat R., Insula erpilor i delimitarea platoului continental al Mrii Negre, Geopolitica, nr. 39, Bucureti, 2011, p. 80.

384

Datorit acestei decizii, Romnia i va putea asigura independena energetic pentru doi ani n ceea ce privete consumul de iei i pentru 20 de ani n ceea ce reprezint importurile de gaze naturale din Federaia Rus24.

Fig. 3 Platforma continental a Romniei: A. aflat n disput cu Ucraina; B.

delimitat prin decizia CIJ din 03.02.2007 (Dup: Sgeat R., 2011, p. 78)

n scopul exploatrii acestor resurse de hidrocarburi din regiunea Insulei erpilor, Kievul a semnat un contract cu companiile de petrol British Petroleum i Royal Dutch Shell (Olanda-Marea Britanie), iar Bucuretiul, cu compania Total (Frana). Tot n acest sens, compania OMV (Austria) acionar majoritar Petrom a semnat un contract de consoriu, pentru concesionarea terenului, cu unele firme n domeniu din Ucraina25.

n martie 2012, compania Sterling Resources (Canada) a achiziionat 40% din perimetrul concesionat de Melrose Resources (Marea Britanie) i de Petromar Resources (Africa de Sud), care urmau s investeasc 130 milioane de dolari n exploatrile de petrol din Marea Neagr. Perimetrul n discuie face parte din suprafaa ctigat de Romnia, n procesul cu Ucraina, la Haga. n final, Sterling Resources a preluat o participaie de 40% din zcmnt, Melrose Resources a rmas cu 40%, iar Petromar, cu 20%26.

Recent, compania Beach Energy (Australia) a anunat c va investi n extragerea petrolului din platforma Mrii Negre. n acest sens, compania australian a realizat o asociere n participaiune, prelund 30% din proiectul de

24 Ibidem, p. 76, 80. Mrcule I., Mrcule Ctlina, Marea Neagr la nceputul secolului al XXI-lea aspect geopolitice i geoeconomice, Studii Sltinene, vol. IX, nr. 2/2011, Slatina, 2011, p. 336. 25

Ibidem, p. 80 26http://www.telegrafonline.ro/

1332453600/articol/193362/40_din_concesiunea_melrose_si_petromar_la_sterling.html

385

exploatare, ntr-un perimetru offshore, concesionat de firmele Melrose Resources i Petromar Resources.27

n martie 2012, companiile Exxon Mobil Exploration and Production Romania i OMV Petrom care derulau lucrri de explorare a hidrocarburilor n Marea Neagr (din decembrie 2011), au descoperit prin forajul de explorare la sonda Domino 1 (prima sond de explorare n ape de mare adncime din sectorul romnesc) un zcmnt de gaze naturale estimat la 42-84 miliarde metri cubi. Cu acest prilej, preedintele Traian Bsescu declara: S-a descoperit un zcmnt n perimetrul Neptun, de circa o sut de miliarde de metri cubi i perspective similare sunt pentru alte cteva depozite care vor fi prospectate n perioada urmtoare. Romnia are un consum anual aproximativ de 14 miliarde de metri cubi, ntre 14,2 i 14,8 ct se estimeaz pentru 2012. n 2011, Romnia a consumat 14,2 miliarde metri cubi gaze, 11,4 miliarde producie intern i import 3 miliarde. Facei socoteal ci ani ne-ar ajunge depozitul gsit pentru a nu mai importa gaze. Romnia are perspectiva independenei energetice totale. Dac i celelalte patru-cinci zcminte din perimetrul Neptun care vor fi prospectate, vor indica o cantitate similar, Romnia poate fi o surs de gaze nu doar pentru ea, ci i pentru alte ri din Europa28.

Potenialele resurse naturale ale platformei continentale a Mrii Negre aparintnd Romniei continu s fie descoperite. Recent, OMV Petrom anuna descoperirea unui nou zcmnt de petrol la 60 de km de rm, estimnd o producie potenial de 1.500-2.000 barili echivalent/zi29.

n concluzie, existena resurselor energetice n Zona Extins a Mrii Negre, alturi de melanjul etnic i confesional din regiune, fac din spaiul Mrii Negre un punct fierbinte pe agenda geopoliticii internaionale.

Energy problem in the Black Sea Region at the beginning of XXI century.

abstract

In the last two decades the Black Sea area has become active in

geographical terms due to hydrocarbon resources and conflicts of the region. To

limit the influence of the Russian Federation, the European Union and the Black

27

Conform informaiilor, capitalul de lucru solicitat de Melrose Resources companiei Beach Energy se ridic la 4,8 milioane de dolari, la care se adaug suma platit pentru cota de 30% din concesiune, de 8,4 milioane de dolari (http://www.ziare.com/economie/petrol/inca-o-companie-

vrea-petrolul-din-marea-neagra-1189249). 28 http://www.adevarul.ro/financiar/Ce_suma_fabuloasa_vor_sa_investeasca_Exxon_Mobil_si_

OMV_Petrom_in_Marea_Neagra 29 http://econtext.ro/bani-si-afaceri/omv-petrom-descoperit-un-zacamant-de-titei-marea-neagra-

ce-inseamna-asta-pentru-companie.html

386

Sea littoral states have initiated a number of projects (Nabucco, South Stream,

Blue Stream, Trans-Adriatic Pipeline) for the construction of major pipelines. In

some of these projects Romania is actively involved.