anteproiect de lege privind asigurarea practicii judiciare unitare

8/17/2019 Anteproiect de Lege Privind Asigurarea Practicii Judiciare Unitare

1/5

Anteproiect de Lege privind asigurarea practicii judiciare unitare

prof. univ. dr. Mihai Adrian Hotca

O echipa de cercetare din cadrul UNIVERSITATII "NICOLAE TITULESCU" a elaborat un

anteproiect de lege privind asigurarea practicii udiciare unitare!

Anteproiectul de lege este rodul unor cercetari uridice intreprinse pe o perioada de

aproi#ativ trei ani de $ile% in ba$a contractului de &inantare nr! '()*+,!)+!-)),% cu titlul

UNI.OR/I0AREA 1RACTICII 2U3ICIARE SI AR/ONI0AREA CU 2URIS1RU3ENTA

CE3O% I/1ERATIV AL IN.A1TUIRII 2USTITIEI! 1RO1UNERI LE4ISLATIVE 1RIVIN3

ASI4URAREA UNEI 1RACTICI 2U3ICIARE UNITARE!

Componenta echipei de cercetare este urmatoarea:

Prof. univ. dr. MIHAI ADRIAN HOTCA – director de proiect;

Conf. univ. dr. DAN LUPASCU – memru;

Conf. univ. dr. MIRC!A DAMASCHIN – memru;

Lect. univ. dr. "!ATRIC! ONICA#$AR%A – memru.

In vederea elaborarii proiectului% in pri#ul rand echipa de cercetare a e&ectuat o docu#entare5#ateriali$ata intr6un volu# publicat7 re&eritoarele la #odul in care di&eritele siste#e de drept

regle#entea$a proble#a practicii udiciare neunitare!

In al doilea rand% echipa a &acut un ea#en selectiv 5#ateriali$at intr6un volu# publicat7% din

toate #ateriile in care eista practica udiciara neunitara 5drept penal% drept procesual penal%

drept civil% drept procesual civil% drept co#ercial% dreptul #uncii% contencios ad#inistrativ

etc!7% care a per#is tragerea unor conclu$ii privind cau$ele practicii udiciare neunitare!

In al treilea rand% echipa de cercetare a organi$at de$bateri avand ca te#a necesitatea

uni&icarii practicii udiciare% dintre care una sub egida Asociatiei Internationale de 3rept

1enal% in cadrul con&erintei internationale organi$ate de UNIVERSITATEA NICOLAETITULESCU in luna aprilie -)++% la care au participat raportori 5ale caror #ateriale ur#ea$a

a &i publicate7 din #ai #ulte state 5Spania% Italia% 4er#ania% Croatia% 4recia% Ungaria%

/acedonia etc!7!

Anteproiectul inglobea$a re$ultatele unei cercetari care a luat in considerare atat speci&icul

siste#ului dreptului ro#anesc% cat si ele#ente de drept co#parat% &iind constienti de te$a

con&or# careia credibilitatea ustitiei se ba$ea$a% printre altele% si pe unitatea practicii

udiciare% intrucat ustitiabilul care stie ca un alt cetatean o obtinut o solutie &avorabila intr6un

ca$ si#ilar cu al sau spera in #od usti&icat ca va avea acelasi succes! Or% daca la &inalul

procesului% desi este vorba despre o speta ase#anatoare% care ridica aceleasi proble#e de

drept% acesta pierde procesul% el nu poate intelege &aptul ca aceeasi lege poate avea doua sau#ai #ulte sensuri% ast&el ca va &i de$a#agit si va trans#ite de$a#agirea persoanelor cu care el


2/5

intra in contact% care la randul lor o vor raspandi in continuare!

in numele echipei de cercetare - Mihai Adrian Hotca

Trans#is de8 Ionut Atitienei% ASUN

ANTE1ROIECT 3E LE4E privind asigurarea practicii udiciare unitare

CA1ITOLUL I 6 Recursul in interesul legii

Art! + 6 Scopul recursului in interesul legii si calitatea procesuala1entru a asigura interpretarea si aplicarea unitara a legii de catre toate instantele udecatoresti%

procurorul general al 1archetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si 2ustitie% din o&iciu sau

la sesi$area inte#eiata a colegiului de conducere al Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie%

colegiilor de conducere ale curtilor de apel sau Avocatului 1oporului% are obligatia sa solicite

Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie sa se pronunte asupra proble#elor de drept care au &ost

solutionate di&erit de instantele udecatoresti% inclusiv in ca$ul lacunelor legislative!

Art! - 6 Continutul cererii

Cererea de recurs in interesul legii trebuie sa cuprinda solutiile di&erite date proble#ei de

drept si #otivarea acestora si*sau% dupa ca$% urisprudenta relevanta a Inaltei Curti de Casatie

si 2ustitie% a Curtii Constitutionale% a Curtii Europene a 3repturilor O#ului% a Curtii de 2ustitiea Uniunii Europene% opiniile doctrinare relevante% precu# si solutia propusa!

Art! 9 6 Ad#isibilitate

Recursul in interesul legii este ad#isibil nu#ai daca se &ace dovada ca proble#a de drept care

&or#ea$a obiectul udecatii a &ost solutionata in #od di&erit prin cel putin doua hotarari

udecatoresti de&initive% care se aneea$a cererii!

Art! : 6 Co#pletul de udecata

5+7 Recursul in interesul legii se udeca de un co#plet &or#at din presedintele Inaltei Curti de

Casatie si 2ustitie% presedintii de sectii din cadrul acesteia% un nu#ar de +: udecatori din

sectia in a carei co#petenta intra proble#a de drept care a &ost solutionata di&erit de instantele udecatoresti% precu# si cate - udecatori din cadrul celorlalte sectii!

5-7 In ca$ul in care proble#a de drept pre$inta interes pentru doua sau #ai #ulte sectii%

colegiul de conducere al Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie va stabili pentru cei -) de

udecatori nu#arul de udecatori din cadrul sectiilor interesate!

597 2udecatorii care &ac parte din co#plet sunt dese#nati aleatoriu de catre presedintele Inaltei

Curti de Casatie si 2ustitie!

5:7 1resedintele co#pletului este presedintele Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie!

Art! ; 6 2udecatorul raportor si raportul asupra recursului in interesul legii

5+73upa inregistrarea cererii% presedintele Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie va dese#na unul

dintre udecatorii care co#pun co#pletul de udecata sa intoc#easca un raport asupra

recursului in interesul legii!


3/5

5-7 2udecatorul raportor nu este inco#patibil!

597 In vederea intoc#irii raportului% udecatorul raportor poate solicita opinia scrisa a unor

specialisti asupra proble#ei de drept solutionata di&erit!

5:7 Raportul va cuprinde solutiile di&erite date proble#ei de drept si argu#entele pe care se

&unda#entea$a si*sau% dupa ca$% urisprudenta relevanta a Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie% a

Curtii Constitutionale% a Curtii Europene a 3repturilor O#ului si a Curtii de 2ustitie a UniuniiEuropene% doctrina relevanta in #aterie% precu# si opinia specialistilor consultati!

5;7 2udecatorul raportor va intoc#i separat proiectul #otivat al solutiei propusa a &i data

recursului in interesul legii!

Art! ( 6 Sedinta de udecata

5+7 Sedinta pentru udecarea recursului in interesul legii se convoaca de presedintele Inaltei

Curti de Casatie si 2ustitie% cu cel putin -) de $ile inainte de data des&asurarii acesteia!

5-7 Odata cu convocarea sedintei se co#unica &iecarui udecator o copie a raportului si a

solutiei propusa a &i data recursului in interesul legii!

597 La sedinta participa toti #e#brii co#pletului! 3aca unul sau #ai #ulti udecatori sunt

i#piedicati% din #otive obiective% sa participe la sedinta% presedintele Inaltei Curti de Casatiesi 2ustitie va dispune inlocuirea% in conditiile art! : alin! 597!

5:7 Recursul in interesul legii se sustine de procurorul general al 1archetului de pe langa Inalta

Curte de Casatie si 2ustitie sau de procurorul dese#nat de acesta!

5;7 Recursul in interesul legii se udeca in cel #ult 9 luni de la data sesi$arii instantei!

5(7 Solutia se adopta cu votul a cel putin doua trei#i din nu#arul #e#brilor co#pletului de

udecata!

5


4/5

solutionarea cau$ei in ulti#a instanta% constata ca o proble#a de drept de care depinde

solutionarea cau$ei respective a &ost solutionata di&erit% prin hotarari udecatoresti de&initive%

poate solicita Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie sa pronunte o hotarare prin care sa re$olve de

principiu acea proble#a de drept% inclusiv in ca$ul lacunelor legislative!

Art! +) > Sesi$area pentru pronuntarea unei hotarari prealabile

5+7 Sesi$area Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie se &ace din o&iciu sau la cererea partilor!

5-7 Instanta este obligata sa puna in discutie sesi$area din o&iciu sau la cererea partilor!

597 Sesi$area Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie si suspendarea udecatii cau$ei pana la

pronuntarea unei hotarari prealabile se dispun prin aceeasi incheiere% care nu este supusa

niciunei cai de atac!

5:7 Cererea pentru sesi$area Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie este scutita de ti#bra!

Art! ++ > /asuri privitoare la starea de arest

In ca$ul in care inculpatul se a&la in arest la do#iciliu sau este arestat preventiv% se aplica in

#od corespun$ator prevederile noului Cod de procedura penala!

Art! +- > Ad#isibilitate

Sesi$area este ad#isibila nu#ai daca se &ace dovada ca proble#a de drept a &ost solutionata in

#od di&erit prin cel putin doua hotarari udecatoresti de&initive% care se depun la dosarul

cau$ei!

Art! +9 > Co#pletul de udecata

5+7 Sesi$area se udeca de catre sectia corespun$atoare a Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie!

5-7 In ca$ul in care proble#a de drept pre$inta interes pentru doua sau #ai #ulte sectii%

co#pletul este &or#at din udecatorii sectiilor respective!

597 La sedinta de udecata trebuie sa participe cel putin trei patri#i din nu#arul udecatorilor

in &unctie potrivit alin! 5+7 sau% dupa ca$% alin! 5-7!

5:7 Sedinta de udecata este condusa de presedintele de sectie 6 in ca$ul alin! 5+7% sau de

presedintele de sectie cu cea #ai #are vechi#e la Inalta Curte de Casatie si 2ustitie > in ca$ul

alin! 5-7!

Art! +: > 2udecatorul raportor si raportul asupra sesi$arii

5+7 3upa inregistrarea sesi$arii% presedintele Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie va dese#na

unul dintre udecatorii care co#pun co#pletul de udecata sa intoc#easca un raport asupra

sesi$arii!

5-7 2udecatorul raportor nu este inco#patibil!

597 In vederea intoc#irii raportului% udecatorul raportor poate solicita opinia scrisa a unor

specialisti asupra proble#ei de drept solutionata di&erit!

5:7 Raportul va cuprinde solutiile di&erite date proble#ei de drept si argu#entele pe care se

&unda#entea$a si*sau% dupa ca$% urisprudenta relevanta a Inaltei Curti de Casatie si 2ustitie% a

Curtii Constitutionale% a Curtii Europene a 3repturilor O#ului si a Curtii de 2ustitie a Uniunii

Europene% doctrina relevanta in #aterie% precu# si opinia specialistilor consultati!

5;7 2udecatorul raportor va intoc#i separat si proiectul #otivat al solutiei propusa a &i data

sesi$arii!

Art! +; > Sedinta de udecata


5/5

5+7 Sedinta pentru udecarea sesi$arii se convoaca de presedintele Inaltei Curti de Casatie si

2ustitie% cu cel putin -) de $ile inainte de data des&asurarii acesteia!

5-7 Odata cu convocarea sedintei se co#unica &iecarui udecator o copie a raportului si a

solutiei propusa a &i data sesi$arii!

597 Sedinta se des&asoara cu participarea procurorului!

5:7 Sesi$area se udeca &ara citarea partilor% in ter#en de cel #ult 9 luni de la data

inregistrarii!

5;7 Solutia se adopta cu votul a cel putin doua trei#i din nu#arul udecatorilor care iau parte

la udecata!

5(7 Nu se ad#it abtineri de la vot!

Art! +( > =otararea asupra sesi$arii

5+7 Sesi$area se solutionea$a prin deci$ie!

5-7 3eci$ia se #otivea$a in cel #ult 9) de $ile de la pronuntare si se publica in cel #ult +;

$ile de la #otivare in /onitorul O&icial al Ro#aniei% 1artea I!

597 3e$legarea data proble#ei de drept este obligatorie% inclusiv in cau$a respectiva% de la

data publicarii deci$iei in /onitorul O&icial al Ro#aniei% 1artea I!

Art! +< > Incetarea sau #odi&icarea e&ectelor deci$iei

5+7 Abrogarea% sau% dupa ca$% declararea neconstitutionalitatii% #odi&icarea totala a

continutului dispo$itiei legale care a generat interpretarile di&erite ori inlaturarea lacunei

legislative atrag de drept incetarea e&ectelor deci$iei prin care a &ost solutionata sesi$area!

5-7 In ca$ul #odi&icarii partiale a dispo$itiei legale care a generat interpretarile di&erite%

procurorul general al 1archetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si 2ustitie va sesi$a

deindata Inalta Curte de Casatie si 2ustitie cu propunerea de #odi&icare a deci$iei sau% dupa

ca$% de constatare a incetarii e&ectelor acesteia! 3ispo$itiile art! +9 > +( se aplica in #od

corespun$ator!

anteproiect de lege privind asigurarea practicii judiciare unitare

Documents