analiza securitatii si sanatatii ii

Upload: aida-cotrua

Post on 07-Jul-2018

250 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    1/17

    S

    ilI.

    POLITICA

    STATULUI

    IN

    DOMEMUL

    sECURITApT

    $l

    sANArAln

    iN

    mrNcA

    Legea

    securitdlii

    si

    sdndtdlii

    tn

    muncd

    nr.I86-XYI

    din

    I0

    iulie

    2008

    Politica

    statului

    in domeniul

    securitdlii

    gi

    sdnStdfii

    in

    muncd

    se

    elaboreazd

    qi

    se

    reexamineazd

    cu

    consultarea

    patronatelor

    qi a

    sindicatelor,

    linind

    cont

    de

    evolulia

    reglementdrilor

    intema{ionale

    ?n acest

    domeniu

    qi

    de

    progresul tehnic

    (art.4).

    politica

    statului

    in domeniul

    securitdlii

    gi

    sdndtilii

    in

    muncS

    include

    urmdtoarele

    sfere

    de

    acfiune,

    in mdsura

    in

    care

    ele

    afecteazi

    securitatea

    9i

    s6ndtatea

    lucrdtorilor,

    mediul

    de

    lucru

    (art.S):

    a)

    conceperea,

    incercarea,

    alegerea,

    inlocuirea,

    instalarea,

    amenajarea,

    utilizarea

    gi

    intrelinerea

    componentelor

    materiale

    ale

    muncii

    (locurile

    de

    munc6,

    mediul

    de

    lucru,

    uneltele, maginile

    gi

    materialele,

    substanlele

    qi

    agenlii

    chimici,

    frzici

    qi

    biologici,

    procedeele

    de

    lucru);

    b)

    legdturile

    care

    existd

    intre

    componentele

    materiale

    ale

    muncii

    qi

    persoanele care

    executd

    sau supervizeazd

    munca,

    precum

    qi

    adaptarea

    maginilor,

    rnaterialelor,

    timpului

    de munc6,

    organizdrii

    muncii

    gi procedeelor de

    lucru

    Ia

    capacitElile

    fizice

    gi

    mintale

    ale lucrdtorilor;

    c)

    instruirea,

    inclusiv

    instruirea

    periodici, calificarea

    gi

    motivalia

    lucr5torilor

    care

    participd, cu

    un

    titlu sau

    altul,

    la atingerea

    nivelurilor

    suficiente

    de securitate

    qi

    sdndtate

    in muncd;

    d) comunicarea

    gi

    cooperarea

    in domeniul

    securitdlii

    gi

    s6ndtdlii

    in muncdla

    toate

    nivelurile,

    de la

    nivelul

    grupului

    de

    lucru,

    nivelul

    unitdlii

    qi

    p?n6

    la nivelul

    nalional.

    Guvernul

    aprobd

    cerinlele

    minime

    de securitate

    gi

    sdndtate

    in muncd

    la

    locul

    de

    muncd

    pentru

    proteclia lucrdtorilor

    in

    anumite

    activitdli

    complexe,

    pentru

    folosirea

    echipamentelor

    de lucru

    gi

    a

    echipamentelor

    individuale

    de

    proteclie

    (art.6).

    Ministerul

    Muncii,

    Protecliei

    Sociale

    gi

    Familiei

    este organul

    central

    de

    specialitate

    al

    administraliei

    publice

    care coordoneazd securitatea

    gi

    sindtatea

    in

    muncd

    (art.7).

    Controlul

    aplicirii

    de

    cdtre angajatori

    a

    Legii

    securitdlii

    gi

    sindtdlii

    in

    muncd

    nr.186-XVI

    din

    10

    iulie

    2008

    qi

    a altor

    acte

    normative

    de securitate

    9i

    sdnltate

    in muncd

    este

    exercitat

    de

    Inspecfia

    Muncii

    (art.8).

    Codul

    muncii

    Direcliile

    principale

    ale

    politicii de stat

    in

    domeniul

    protecliei muncii

    sint

    (art.222):

    a) asigurarea

    prioritSlii

    privind

    pdstrarea

    viefii

    gi

    s6ndtdlii salarialilor;

    b)

    emiterea

    gi

    aplicarea

    actelor

    normative

    privind

    proteclia muncii;

    c)

    coordonarea

    activitdlilor

    in domeniul

    protecliei muncii

    gi

    al mediului;

    23

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    2/17

    cit

    priveqte

    Politica

    Nafionala

    de

    sdndtate,

    aprobatd

    prin

    Hotdrirea

    Guvernului

    nr.886

    din

    6

    august

    2006,

    aceasta

    ate

    doar

    anumite

    tangenle

    cu

    secrnitatea

    gi

    sdndtatea

    in

    munc6.

    Astfel,

    pct.68

    din

    politica

    Naliona16

    de

    Sdndtate

    prevedeJortificarea

    cadrului

    legal

    vizind

    igiena

    muncii,

    in

    special

    la

    capitolul

    racordarii

    la

    prevederile

    legislaliei

    europene

    in

    domeniu.

    CONSTATARI:

    Legislalia

    in

    vigoare

    a

    Republicii

    Moldova

    prevede

    orgarrul

    central

    de

    specialita:te

    af

    adminisiraliei

    publice

    responsabil

    de

    elaborarea

    politicii

    statului

    in

    domeniur

    securitalii

    ri

    sanaiefi

    in

    munc6,

    modalitate

    de

    elaborare,

    sferele

    de

    actiune

    gi

    direcfiile

    principale

    ale

    acestei

    politici'

    '

    in

    acelaqi

    timp,

    in

    Republica

    Moldova

    la

    momentul

    actual

    lipsesc

    careva

    documente

    de

    politici

    in

    domeniul

    securitalii

    qi

    s6n6t5fii

    in

    munca.

    25

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    3/17

    $

    IV.INSPECTAREA

    SnctmApt

    $r

    sANArAlu

    iN

    wttiNcA

    in

    conformitate

    cu

    art.8

    din

    Legea

    securitSlii

    gi

    sdn[tdfii

    in

    muncd

    nr.186-

    XVI

    din

    10

    iulie

    2008,

    controlul

    aplicirii

    de

    cdtre

    angajatori

    a

    respectivei

    legi

    9i

    a

    altor

    acte

    normative

    de

    securitatr

    gi

    ranatate

    in muncd

    este

    exercitat

    de

    Inspeclia

    Muncii. Activit6lile de

    control

    se

    desfEgoard

    cu

    respectarea

    dispoziliilor

    Legii

    nr.140-XV

    din

    10

    mai

    2001

    privind

    Inspeclia

    Muncii'

    potrivit

    art.l

    din

    Legea

    nr.140-XV

    din

    10

    mai

    2001

    privind

    Inspecfia

    Muncii,

    Inspeclia

    Muncii

    .ri.

    otg*

    al

    administraliei

    publice

    centrale

    care

    se

    afld

    in

    subordinea

    Ministerului

    Muncii,

    Protecliei

    Sociale

    gi

    Familiei

    gi

    exercitd

    control

    de

    stat

    asupra

    respectarii

    actelor

    legislative

    gi

    a altor

    acte

    normative

    in

    domeniul

    muncii

    1a

    intreprittd.ti,

    institulii

    9i

    organiza{ii,

    cu

    orice

    tip

    de

    proprietate

    9i

    formb

    juridici

    de

    organizare)

    la

    persoane

    fizice

    care

    angajeazd

    salariafi,

    precum

    9i

    in

    autorit6lile

    administraliei

    publice

    centrale

    gi

    locale.

    ifectivut

    de

    personalli

    organigrama Inspec(iei

    Muncii

    sint

    prezentate

    tn

    Anexa

    nr.I

    la

    prezentul

    RaPort.

    Conform

    arr.8

    din

    Legea

    nr.140-XV

    din

    10

    mai

    2001

    privind

    Inspeclia

    Muncii,

    in

    exerciliul

    funcliuni1,

    inspectorul

    de

    munc6,la

    ptezentarea

    legitimaliei

    de

    serviciu,

    este

    in

    drePt:

    -

    sd

    pdtrundd

    liber,

    la

    prealabilS

    a angajatorului,

    in

    produclie;

    -

    sd

    solicite

    qi

    sE

    Primeasc6

    de

    la

    angajator

    actele

    gi

    informaliile

    necesare

    controlului;

    -

    s6

    solicite

    gi

    s5

    primeascS,

    in

    limitele

    competenlei,

    declaralii

    de

    la

    angajatori

    gi

    salariafi;

    -

    s6

    ceard

    ii.hidut

    u

    imediatd

    sau

    intr-un

    anumit

    termen

    a

    abaterilor

    constatate

    de

    la

    dispoziliile

    actelor

    legislative

    qi

    ale

    altor

    acte

    normative

    referitoare

    la

    condiliile

    de

    munc6

    gi

    la

    proteclia

    salarialilor

    in

    exercitarea

    atribuliilor

    lor;

    -

    s6

    solicite

    retragerea

    de

    cdtre

    autoritalile

    administraliei

    publice

    competente

    a

    autonzaliei

    (licenlei)

    de

    activitate

    a

    angajatorului

    pentru

    neexecutarea

    intenfionat6

    a

    prescripliilor

    privind

    inldturarea

    incdlcdrilor

    legislaliei

    muncii

    qi

    normelor

    de

    securitate

    li

    sdndtate

    in

    muncd,

    stabilitd

    in

    urma

    controalelor

    repetate.

    Suplimentar

    }a

    cele

    menlionate

    mai

    sus,

    inspectorul

    de

    muncd cu

    atribulii

    in

    domeniul

    securitalii

    gi

    sdnatdlii

    in

    munc6

    este

    in drept:

    - s6

    dispune

    sistarea

    funcliondrii

    (inclusiv

    prin sigilare,

    _cu

    indicarea

    in

    procesul-verba^l

    de

    control)

    a atelierelor,

    a halelor,

    a secliilor,

    a

    altor

    subdiviziuni

    ale

    unit61ii,

    sistarea

    exploatdrii

    clddirilor,

    a

    edificiilor

    gi

    a

    echipamentelor

    tehnice,

    precum

    ji

    ,irt*ru

    lucririlor

    gi

    a

    proceselor

    tehnologice,

    doar

    in

    cantl

    unui

    pericol

    iminent

    de

    accidentare;

    - s6

    propund

    anularea

    avizelor

    privind

    introducerea

    in

    fabricalie

    a

    prototipuriloi

    de

    echipamente

    tehnice

    gi

    de

    echipament

    individual

    de

    proteclie

    9i

    de

    lucru

    dac6

    constatdid,

    prin

    modificarea

    condiliilor

    ca.re

    au stat

    labaza

    emiterii

    acestora,

    nu

    se

    respecti

    cerinlele

    actelor

    normative

    din

    domeniul

    securitdlii

    9i

    s6ndt6lii

    in

    muncd.

    orice

    ord

    din

    zi sau

    din

    noapte,

    frt6'

    informarea

    locurile

    de

    muncd,

    in

    incdperile

    de

    serviciu

    qi

    de

    26

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    4/17

    Prin

    Legea

    nr.304-XVI

    din 25 decembrie

    2008

    (in

    vigoare

    din

    data de

    30

    aprilie

    2010)

    in

    Legea

    nr.140-XV

    din 10

    mai 2001

    privind

    Inspeclia

    Muncii

    au

    fost

    operate

    un

    gir

    de

    modif,rcEri

    qi

    completdri

    care

    vizeazd

    modul, condiliile

    gi

    procedura de

    efectuare

    a

    controlului

    de stat

    asupra

    respectdrii

    actelor

    legislative

    gi

    a

    altor

    acte

    normative

    din domeniul

    muncii,

    securitdlii

    gi

    sdndtdlii

    tn munc6.

    Potrivit

    modificdrilor

    operate,

    controlul

    de

    stat

    asupra

    respectdrii

    actelor

    legislative

    gi

    a

    altor

    acte

    normative

    din domeniul

    muncii,

    securitelii

    Si

    sdndtdlii

    in

    muncd

    are

    drept

    scop:

    -

    verificarea

    modului

    in care

    angajatorul

    (persoana

    care

    aclioneazdin

    numele

    acestuia)

    respect5

    legislalia

    muncii, securitdlii

    qi

    sdndtdfii

    in munc[;

    -

    acordarea

    ajutorului

    consultativ

    qi

    metodologic

    angajatorului

    (persoanei

    care

    aclioneazdin

    numele

    acestuia)

    in

    identificarea

    cdilor

    de aplicare

    eficientd

    a

    legislaliei

    gi

    de

    prevenire

    a

    incdlcdrilor,

    precum

    gi

    de

    lichidare a

    incdlcdrilor

    tn

    cazvl

    constatdrii

    acestora;

    -

    sanclionarea

    incdlcdrilor

    constatate.

    Controlul

    de stat

    asupra

    respectdrii

    actelor

    legislative

    qi

    a

    altor

    acte

    normative

    din domeniul

    muncii, securitelii

    gi

    sdndtdlii

    in

    munc6

    se

    realizeazdprin:

    a)

    controlul

    de fond,

    care are

    drept obiectiv

    verificarea

    in

    ansamblu

    a

    respect6rii

    legislafiei

    muncii, securitilii

    gi

    sdndtdlii in

    munc6;

    b)

    controlul

    tematic,

    care

    are drept obiectiv

    verificarea

    respectdrii

    legislaliei

    muncii,

    securitdlii

    gi

    sinitdlii

    in

    muncd

    in

    anumite

    perioade

    de

    timp

    sau

    in anumite

    domenii

    de

    activitate,

    precum

    gi

    verificarea respectdrii

    unor

    aspecte

    ale

    legislaliei

    muncii,

    securitdlii

    qi

    sdnitSlii

    in

    muncS;

    c)

    controlul

    inopinat,

    care

    se

    efectueazd:

    -

    la

    examinarea

    unor

    petilii,

    sesizdri

    care invocd

    incSlcarea legislaliei

    muncii,

    securitdlii

    gi

    sdndtdlii

    in

    muncd;

    - la solufionarea

    operativi

    a unor

    caz,tri de

    nerespectare

    evidentd

    a

    legislaliei

    muncii,

    securitdlii

    gi

    sdndtdlii

    in munc6;

    - la cercetarea

    accidentelor

    de

    muncd.

    Controlul

    repetat

    poate

    fi

    efectuat la expirarea

    termenului

    stabilit

    in

    cadrul

    controlului

    anterior

    de

    inspectorul

    de

    muncd

    pentru lichidarea

    inc6lcdrilor,

    executarea

    prescripfiilor

    gi

    conformarea

    cu

    prevederile legale. Controlul

    repetat

    poate fi exercitat

    ori

    de cite ori

    este necesar

    pentru

    a

    asigura

    respectarea

    prevederilor

    legislaliei muncii, securitdlii

    gi

    sdndtefi

    in

    munc6.

    Controlul

    de fond

    gi

    controlul

    tematic

    se

    desfigoari

    in

    conformitate

    cu

    Programul

    anual

    de

    activitate

    al Inspecliei

    Muncii,

    aprobat

    de

    inspectorul

    general

    de

    stat

    al muncii

    dupd

    coordonarea

    cu Ministerul

    Muncii,

    Protecliei

    Sociale

    gi

    Familiei.

    Inspectoratele

    teritoriale

    de muncd

    desfdgoard

    controlul

    de fond

    gi

    controlul

    tematic

    conform

    planurilor trimestriale

    de activitate,

    elaborate

    inbaza Programului

    anual

    de activitate

    al Inspecliei

    Muncii

    gi

    aprobate

    de

    inspectorul-gef

    al

    inspectoratului

    teritorial

    de

    munc6.

    Controlul

    de

    fond

    gi

    controlul

    tematic

    pot

    fi

    realizate

    qi

    la

    solicitarea

    angajatorului

    (persoanei

    care

    aclioneazd

    in numele

    acestuia),

    a

    salariatului

    sau

    a

    sindicatelor.

    27

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    5/17

    -a:=

    t";

    ..:

    ,=

    Controlul

    de

    stat

    asupra

    respecterii

    actelor

    legislative

    $i

    a

    altor

    acte

    noflnative

    din

    domeniul

    muncii,

    securitelii

    $i

    sdnitdlii

    in

    muncd

    se efectueazd

    in

    bazadispoziliei

    de

    control

    emisd

    de:

    -

    inspectorul

    general

    de stat

    al

    muncii;

    -

    adjunclii

    inspectorului

    general

    de stat

    al

    muncii;

    - inspectorul-gef al inspectoratului

    teritorial

    de

    munc6;

    -

    adjunctul

    inspectorului-gef

    al

    inspectoratului

    teritorial

    de

    munc6.

    Controlul

    inopinat

    poate

    fi efectuat

    qi

    din

    iniliativa

    inspectorului

    de muncd,

    f[r6

    dispozilia

    de

    control,

    urmind

    ca

    inspectorul

    sd

    informeze

    imediat

    despre

    aceasta

    una dintre

    persoanele menfionate

    mai

    sus.

    Inspectorul

    de

    munci

    informeazd

    angajatorul

    (persoana care aclioneazd

    in

    numele

    acestuia)

    despre

    prezen\a sa in

    unitate inainte

    de

    inceperea

    controlului.

    Fac

    exceplie

    cazurile

    in

    care inspectorul

    este

    informat

    prin

    sesizdrile

    scrise

    (inclusiv

    in

    variantd

    electronicS)

    ale salarialilor,

    partenerilor sociali

    sau

    ale instituliilor

    gi

    or

    ganizaliilor

    intere

    sate,

    din

    care

    r

    eniltd

    cE

    angaj

    atorul

    :

    - incalcd

    legislalia

    in domeniul

    muncii,

    securitdlii

    gi

    sdndt6lii

    in munc6;

    -

    nu

    lichideaz6

    incSlcdrile

    legislaliei

    in

    domeniul

    muncii,

    securitdlii

    gi

    sdndtdlii

    in

    muncd

    depistate

    in

    controalele

    anterioare;

    - nu

    informeazd

    despre

    accidentele

    de

    munci

    produse in unitate.

    Durata

    controlului

    nu

    trebuie sd

    depdgeascd

    3 zile

    lucrdtoare.

    La

    necesitate,

    inspectorul

    general

    de

    stat

    al muncii

    sau

    adjunclii sii

    pot

    prelungi

    durata

    acestuia.

    Controlul

    de stat

    asupra

    respectdrii

    actelor

    legislative

    gi

    a

    altor

    acte

    normative

    din

    domeniul

    muncii,

    securitElii

    gi

    sdndtdlii

    in

    muncd

    se

    finalizeazd

    cu

    intocmirea

    de

    citre

    inspectorul

    de muncd

    a

    unui

    proces-verbal

    de control

    de

    modelul

    aprobat

    de

    inspectorul

    general

    de

    stat

    al

    muncii.

    In

    procesul-verbal,

    inspectorul

    de

    muncd

    consemneazd

    succint

    esenla

    incblcdrii

    constatate,

    indicd

    prevederile actelor

    legislative

    qi

    ale altor

    acte normative

    incdlcate

    gi

    dispune

    conformarea

    imediatd

    sau,

    dup6

    caz,

    intr-un

    termen

    rezonabil

    cu

    prevederile legale.

    Dacd

    in

    cadrul

    controlului

    nu

    se constatd

    incdlc[ri,

    inspectorul

    de muncd

    consernneazdinprocesul-verbal

    de

    control

    respectarea

    actelor

    legislative

    gi

    a

    altor

    acte normative

    din

    domeniul

    muncii,

    securitelii

    $i

    s6ndtdlii

    in

    munc6.

    Dacd

    constatd

    cd exploatarea

    clddirilor,

    a edificiilor

    qi

    a echipamentelor

    tehnice,

    precum

    gi

    desfrqurarea

    lucrdrilor

    gi

    a

    proceselor tehnologice

    prezintd

    pericol iminent

    de accidentare, inspectorul de muncd dispune,

    printr-o

    prescripfie

    de modelul

    aprobat

    de inspectorul

    general

    de stat

    al muncii,

    sistarea

    1or, evacuarea

    personalului de

    la locurile

    de munc[

    aflate

    in

    pericol

    gi

    inliturarea

    pericolelor

    constatate.

    in

    prescriplia de

    sistare se

    indicd succint

    esenla

    incdlc6rii

    cu

    pericol

    iminent

    de

    accidentare,

    actele

    legislative

    gi

    alte

    acte

    normative

    a ciror nerespectare

    a

    provocat

    apariliapericolului.

    Prescriplia

    de sistare

    se semneazd

    de

    inspectorul

    de

    muncd

    gi

    de

    angajator

    (persoana

    care

    acfioneazd,in

    numele

    acestuia).

    Dacd

    dispune

    sistarea

    exploatdrii

    clSdirilor,

    a

    edificiilor

    gi

    a echipamentelor

    tehnice,

    precum

    gi

    a lucrdrilor

    gi proceselor tehnologice

    cu

    pericol iminent

    de

    accidentare,

    inspectorul de muncd

    consenmeazd acest

    fapt

    in

    procesul-verbal

    de

    control.

    Copia

    de

    pe

    prescriplia de sistare

    se anexeazd

    la

    procesul-verbal

    de

    control.

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    6/17

    Dacd inldturarea

    pericolului necesitd timp,

    inspectorul

    de muncd

    sigileazd

    aparatele

    de conectare

    Ia

    sursele

    de

    alimentare cu

    energie

    electrici,

    panourile

    de

    comandd,

    pdrlile

    mobile

    sau

    alte

    pe4i

    ale

    clddirilor,

    ale

    instalaliilor,

    ale

    echipamentelor

    tehnice

    cu

    pericol

    iminent de accidentare.

    Sigiliul

    se

    aplicd in

    aga

    mod

    incit

    sd blocheze

    repunerea

    lor in func{iune,

    ldsindu-se

    loc

    de acces

    doar

    pentru

    intervenlii de inliturare

    a

    pericolului.

    Inspectorul

    de

    munc6

    indicd in

    prescriplia

    de

    sistare

    aplicarea sigiliului,

    num6ru1

    lui

    gi

    locul

    aplicdrii

    gi

    informeazd

    despre

    aceasta

    conducbtorul

    locului de

    muncS

    qi

    angajatorul

    (persoana

    care

    aclioneazd

    in

    numele acestuia).

    '

    in

    prescripfia

    de

    sistare,

    inspectorul de muncd

    dispune sd

    fie

    informat

    in

    scris

    despre

    lichidarea

    incblcdrilor

    cu

    pericol

    de

    accidentare.

    Aspirind

    spre

    realizarea

    obiectivelor

    sale, Inspecfia

    Muncii

    intreprinde

    acliuni

    in

    vederea

    prevenirii

    ilegalitdlilor

    din

    domeniul

    securitdlii

    9i

    sdndt6lii

    in

    muncd

    gi

    conformdrii

    la

    prevederile

    legale.

    In

    acest

    context,

    urmdrind

    modul respectdrii actelor

    legislative

    qi

    a

    altor

    acte

    normative din

    domeniul

    muncii, securit[fii

    gi

    sdndtdlii

    in muncd,

    Inspeclia Muncii

    qi

    subdiviziunile

    sale

    teritoriale

    efectueazd

    anual mai mult

    de 6000 de

    vizite

    de

    control

    la unitSli

    cu un numir

    de

    peste

    340 000

    salariafi,

    dintre

    care

    peste

    50 la

    sutd

    sint

    femei.

    Din numErul

    total

    de controale

    circa 55

    la

    sutd

    au drept obiectiv

    aplicarea

    cadrului

    legal referitor

    la securitatea

    gi

    sdndtatea

    in

    muncd.

    Din

    num6ru1

    total de controale

    70% constituie

    controale de

    fond,

    20%

    -

    controale

    inopinate

    ,

    8o

    -

    controale

    tematice,

    2%

    -

    controale

    repetate.

    Repartizarea

    numSrului

    de controale dupd

    domeniul

    de activitate

    se

    prezinti

    dupi

    cum urmeaz6:

    - 28%

    -

    unitdli

    din ramura

    comerfului;

    -

    19%

    -

    activitdli

    de

    servicii

    colective, sociale

    qi

    personale;

    -

    17%

    - unitSli din

    ramura agriculturii;

    -

    cite 7%

    -

    unitdli

    din

    ramura

    industriei

    prelucrdtoare, ramura de construclie

    gi

    inv6 6mint;

    - 4%

    -

    unit6li

    din ramura

    transportului;

    -

    cite 3%

    - administralia

    publicd

    gi

    unitdli

    din domeniul

    sdndtdlii;

    - cite

    |

    %

    -

    unitSli

    din domeniul

    industriei extractive,

    energeticS,

    activitate

    hotelier[,

    institulii

    financiare

    gi

    alte activitdli.

    Controalele

    intreprinse

    se

    finalizeazicu

    intocmirea

    proceselor-verbale

    de

    conhol

    in

    care

    inspectorii

    de muncd

    inregisfeazd

    anual, circa

    34000 de

    diferite deficienle

    de

    securitate

    qi

    sdndtate

    in munc6

    qi

    cazLtn

    de

    incdlcare

    a

    prevederilor

    legale.

    Tot

    ?n

    procesele-verbale

    de conhol

    inspectorii

    de muncd dispun

    mdsuri

    necesare

    penfu

    asigurarea

    respectirii

    normelor

    de drept

    din domeniul

    securitElii

    gi

    s6n6tnfi

    in

    munc6.

    Este necesar

    de

    menlionat

    gi

    faptul

    cd

    inspectorii

    de

    muncinu

    au la

    dispozif;e

    rxr

    sistem

    atrtomatizat

    de

    prelucrare

    a datelor,

    fapt

    care

    diminueazd

    gradul

    de operativitate

    a acfunilor

    de inspecfie,

    scade

    din

    oportunitatea

    gi

    eficienfa

    mdsurilor

    diqpuse

    pentnr

    conformare si

    Cele

    mai

    frecvent

    intilnite

    deficiente

    de

    securitate

    gi

    sdndtate

    in

    munc6

    $

    abateri

    de

    la

    prevederile

    legale

    din domeniu sint:

    -

    lipsa

    unor strategii

    de

    proteclie

    gi

    prevenire;

    29

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    7/17

    -

    admiterea

    la lucru

    a

    persoanelor

    frr[

    pregdtire

    profesionald gi

    fErE

    instruire

    in

    materie

    de

    securitate

    gi

    sdndtate

    in

    munc6;

    -

    prestarea

    muncii in condilii

    de

    risc sporit;

    -

    aplicarea tehnologiilor

    depdgite

    gi

    periculoase;

    -

    neasigurarea

    cu echipament

    de

    proteclie;

    -

    amplasarea

    proceselor

    tehnologice

    in

    incdperi

    neadecvate;

    -

    exploatarea

    echipamentelor

    de muncd

    improvizate

    fdrd

    dispozitive

    de

    proteclie;

    -

    neefectuarea

    atestdrii

    locurilor

    de

    munc6.

    Eforttnile depuse

    de

    inspectorii

    de muncd

    in

    activit5f;le

    de control

    gi

    in

    procesul

    de monitoizarc

    a

    aplichrii

    cadrului legal

    din

    domeniul

    securitifii

    qi

    sen6tS,ti

    in muncd

    confribuie la

    stabilirea unei

    tendinle

    ugor

    sesizabile

    de conformare

    a angajatorilor

    la

    prevederile

    legale

    din domeniu,

    fapt care

    conduce

    gi

    la imbundtdltea

    securitdlii

    gi

    sdndt5{ii

    in

    munc6.

    Activit[1ile

    de

    control

    gi

    mdsurile

    dispuse

    de

    inspectorii

    de

    muncd

    cu

    prilejul

    controalelor

    atestd

    cd

    angajatorii

    intreprind

    anumite

    mdsuri

    pentru

    a

    asigura

    securitatea

    gi

    sdnitatea

    salariafilor.

    Aceste

    m[suri

    se

    regdsesc

    in

    planurile

    anuale

    de

    prevenire

    gi

    vizeazd:

    -

    modificarea

    unor utilaje

    gi

    procedee

    de

    muncd

    ce

    prezentau

    riscuri

    inalte

    de

    accidentare;

    -

    substituirea

    unor echipamente periculoase

    cu

    altele

    mai

    pulin

    periculoase

    sau

    nepericuloase;

    -

    dotarea

    echipamentelor

    tehnice

    cu

    dispozitive

    de

    protecfie;

    -

    asigurarea

    cu sisteme

    de

    exhaustare

    anoxelor

    din

    mediul

    de

    muncS;

    - instruirea salariafilor

    in

    materie

    de

    securitate

    gi

    sdn6tate

    in munc6;

    -

    asigurarea

    salariafilor

    cu echipamenf

    individual

    de

    proteclie

    qi

    de

    lucru,

    etc.

    Asemenea

    planuri

    de

    prevenire

    posedd

    circa

    65la

    sutd

    din agenjii

    economici

    v izitali

    cu

    prilej

    ul

    controal

    elor.

    In

    vederea

    sensibilizdrii

    celor

    interesafi

    in

    asigurarea

    condiliilor

    de securitate

    gi

    sdn[tate

    in muncd

    Inspeclia

    Muncii

    informeazd prin

    diferite

    surse mass-media

    despre

    prevederile

    legjslaliei

    din

    acest

    domeniu, precum

    gi

    despre

    cdile

    de

    respectare

    a

    acesteia.

    In

    procesele

    de informare

    sint apelate

    organele

    de

    presd

    centrale

    gi

    locale, diferite

    posturi

    de radio

    gi

    televiziune.

    in aceastd

    ordine de

    idei

    se

    inscrie

    participarea

    frecventd

    a

    conducerii Inspecliei

    Muncii

    in

    cadrul

    emisiunilor

    radiofonice

    qi

    televizate

    cu comentarii privind

    aplicarea

    legislaliei

    securitdlii

    gi

    sdndtdlii in muncd.

    Pe

    parcursul

    mai

    multor ani

    Inspecfia

    Muncii

    organizeazd,,

    realizeazl,

    gi

    particip6

    in diverse intruniri

    cu

    reprezentanlii

    autoritdlilor

    administraliei publice

    locale,

    cu reprezentanlii

    mediului

    de

    afaceri.

    La

    aceste

    intruniri

    se

    pun

    in

    dezbatere

    diverse

    situalii

    care

    lin

    de

    aplicarea

    Legii

    securitdlii

    gi

    sdndtSlii

    in

    muncd,

    de

    asigurarea condiliilor

    de

    munci

    nepericuloase

    gi

    inofensive

    qi

    de

    prevenirea

    accidentelor

    de

    muncd.

    intru

    asigurarea

    respectirii

    cerinfelor

    de

    securitate

    gi

    sdnitate

    in

    munci

    Inspeclia

    Muncii colaboreazi

    cu

    Confederalia

    Nalionald

    a

    Patronatului

    din

    30

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    8/17

    Republica Moldova,

    cu

    Confederalia

    Naliona16

    a Sindicatelor din Moldova

    gi

    cu

    alte

    institutii interesate.

    inb,aza

    Acordului

    de colaborare

    cu

    Confeder{ia

    Naliona16

    a

    Sindicatelor

    din Moldova

    qi

    in

    baza Acordului de colaborare

    cu

    Confederalia

    Nalionald

    a

    Patronatului din

    Republica

    Moldova, colaboratorii Inspecliei Muncii

    participd

    in

    cadrul

    diferitor acfiuni,

    organizate

    in

    scopul

    popularizdni

    gi

    promovdrii

    securitblii

    gi

    sdn6t6lii ?n

    muncd

    Se acordd

    o

    atenlie deosebiti

    qi

    se

    tntreprind acliuni in vederea asigur5rii

    gi

    realizdrii unui

    proces

    de

    pregdtire

    continud

    a inspectorilor

    de

    munc6. In

    acest context,

    pentru pregdtirea

    inspectorilor de muncd

    au

    fost

    orgarizate diferite

    seminare

    instructiv-didactice. Acestea

    au

    fost

    organtzate

    Sirealizate

    cu concursul

    specialigtilor

    din cadrul aparatului central al

    Inspec,tiei

    Muncii, experlilor

    strdini,

    inclusiv

    qi

    cu

    suportul

    OIM

    Indicatori

    de activitate

    a

    Inspec{tei

    Muncii stnt

    reflectali

    in

    Anexa nr.2 Ia

    prezentul

    RaporL

    CONSTATARI:

    lnspeclia Muncii aplicd in activit6lile

    sale toate mecanismele legale

    pentru

    contribui la

    sporirea

    nivelului

    de securitate

    gi

    sdn6tate

    in

    munc6.

    Totodatd,

    Inspeclia

    Muncii:

    a)

    nu

    dispune

    de

    efectiv

    suficient;

    b) nu dispune de un sistem

    automatizat de

    prelucrare

    a datelor,

    fapt care

    influenleazdatitoperativitatea activitdlii, cit

    gi

    capacitatea institulionald

    a

    acesteia.

    _

    3t

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    9/17

    $

    V.

    STATISTICA

    SECURITAIN

    $I

    SANATAXTT

    iN

    rrrUNCA

    statistica

    securitSlii

    9i

    sdnatdfii

    in

    munc6

    este

    parte

    integranta

    a statisticii

    nalionale

    gi

    este

    reglementatd

    de

    Legea

    cu

    privire

    la

    statistica

    oficiald,nr.4I2-y{

    din

    9 decembrie2004.

    Datele statistice de

    securitate qi

    sindtate

    in munc[

    se

    colecteaz|

    de

    la

    agenli

    economici

    anual,

    conform

    metodelor

    stabilite

    de

    Biroul

    Nafional

    de

    StatisticX, pe

    egantioane

    reprezentative

    teritorial

    gi

    pe

    domenii

    de

    activitate.

    Datele

    statistice

    se

    colecteazd

    pe

    baza

    formularului

    de

    Raport

    statistic

    I-SSM,

    care

    se

    aprobd

    de

    Biroul

    Nalional

    de

    Statisticd.

    FormularuI

    in

    cauzd

    v

    izeazd.

    urmdtoarel

    e date

    :

    -

    denumirea,

    adresa

    juridicd,

    domeniul

    de

    activitate

    al

    unitdlii

    economice;

    -

    efectivul

    de

    personal;

    -

    cheltuieli

    pentru

    realizareamdsurilor

    de

    securitate

    gi

    s6n6tate

    in

    munc6;

    - numdrul

    de

    accidentafi

    in

    munci;

    -

    rcpartizarca

    accidentalilor

    dup6

    imprejurdri

    gi

    cauze;

    -

    starea

    condiliilor

    de

    muncd;

    Potrivit

    statisticilor,

    num6ru1

    de

    unitdli

    economice

    care

    depun

    Raportul

    statistic

    ,,Securitatea

    gi

    Sdn5tatea

    in

    Muncd"

    depdgegte

    5500,

    cu

    un

    efectiv

    de

    personal

    mai

    mare

    de

    20

    salariafi.

    Numdrul

    unitd\ilor

    economice

    gi

    numdral

    salarialilor

    existenli

    tn

    scripte

    tn

    anii

    2006

    -

    2009

    sint

    reflecttate

    in

    Anexa

    nr.3

    Ia

    prezentul

    Raport.

    Potrivit

    datelor

    statistice,

    circa

    4

    la

    sutd

    din

    numdrul

    total

    de

    salariali

    muncesc

    in

    condi{ii

    de

    muncd

    necorespunzdtoare

    cerinfelor

    de

    securitate

    gi

    sdn6tate

    in

    muncd.

    cele

    mai pronunlate

    condilii

    necorespunzdtoare

    sint:

    -

    zgomot

    de

    nivel

    sporit;

    -

    vibralii

    de

    nivel

    sporit;

    -

    iluminatul

    cu

    devieri

    de

    la cerinlele

    normative;

    - gaze,

    pulberi

    qi

    alte

    impuritdli

    din

    mediul

    de

    muncd

    cu

    un grad

    de

    concentrare

    ce

    dep6qegte

    limitele

    admisibile;

    -

    temperaturi

    cu

    deviere

    de

    la valorile

    acceptabile;

    -

    umeditate

    sporitd

    a

    aierului;

    -

    efortul

    fizic.

    Potrivit

    statisticilor,

    in

    vederea

    prevenirii

    accidentelor

    de

    muncd

    gi

    asigurdrii

    condiliilor

    inofensive

    de

    muncd,

    angajatorii,

    in

    ansamblu

    pe

    far6,

    cheltuiesc

    anual

    mijloace

    financiare

    care

    constituie

    sume

    ce

    depigesc

    1g

    mln.

    lei.

    Numdrul

    personalalui

    ocupat

    tn

    condigii

    de

    muncd

    care

    nu

    corespund

    cerinlelor

    de

    securitate gi

    sdndtate

    tn

    muncd

    tn

    anii

    2006-2009

    este

    reflectat

    tn

    Anexi

    nr.4

    la

    prezentul

    Raport

    tn

    Republica

    sdndtdlii

    in

    munc6.

    Colectarea

    datelor

    CONSTATAru:

    Moldova

    existi

    acoperire

    juridicd

    a

    statisticii

    securitElii

    gi

    Aceasta

    se

    realizeuid,

    p"

    Luu

    formularului

    tipizat

    l-ssM.

    statistice

    se

    face

    pe

    eqantioane

    de

    unitdti

    cu

    un

    efectiv

    de

    32

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    10/17

    personal

    mai

    mare de 20 de salariafi. Totodatd, sint

    ldsali

    in

    afara

    procesului

    de

    colectare

    a datelor

    agenlii economici cu un efectiv de

    personal

    mai mic

    de

    20

    salariali,

    ceea

    ce nu

    permite

    crearea

    unei imagini adecvate a situaliei securitdlii

    gi

    sdndtSlii

    in

    muncd.

    Formularul

    I-SSM nu include in sine informalii

    gi

    indicatori

    ce s-ar

    referi:

    -

    la

    numdrul

    de

    unitdli

    economice care

    desfEgoard

    dctivitdli

    de

    securitate

    gi

    sdndtate in

    munc6

    intr-un mod organizat;

    -

    la

    num6ru1

    de

    persoane

    desemnate

    pentru

    desfrgurarea

    activitSlilor de

    securitate

    qi

    sbndtate

    in munc6;

    -

    la numdrul

    gi

    categoriile de

    personal

    instruit in materie de securitate

    gi

    sSndtate

    in munc6.

    33

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    11/17

    $

    VI.

    ACCIDENTE

    DE

    MUNcA

    $I

    BoLI

    PRoFESIoNALE

    Conform

    art.222

    din

    Codul

    muncii,

    printre

    direcliile

    principale

    ale

    politicii

    de

    stat in

    domeniul

    securitb{ii gi

    sdnitdlii

    in

    muncd

    se num6r6 gi

    cercetarea

    gi

    evidenfa

    accidentelor

    de

    munc[

    gi

    a

    bolilor

    profesionare.

    Potrivit

    art.225

    lit.

    u) din

    Codul

    muncii

    $i

    art.l3 lit.

    p) din

    Legea securitalii

    9i

    sdndtdlii

    in

    muncd

    nr.186-XU

    din

    10

    iulie

    2008,

    angajatorul

    este

    obligat

    s6

    asigure

    comunicarea,

    cercetarea,

    evidenla

    gi

    raportarea

    corectd gi

    in

    termenele

    stabilite

    a

    accidentelor

    de

    muncd

    qi

    a

    bolilor

    profesionale

    prodrs.

    in

    unitate,

    elaborarea

    gi

    realizarea

    mdsurilor

    de

    prevenire

    a acestora.

    cercetarea

    accidentelor

    de

    munc6

    se

    efectueazd

    Regulamentul

    privind

    modul

    de

    cercetare

    a

    accidentelor

    de

    Hotdrirea

    Guvernului

    nr.1361

    din

    22

    decembrie

    2005.

    in

    conformitate

    cu

    munc6,

    aprobat

    prin

    In

    conformitate

    cu

    pct.3

    din

    Regulamentul

    menfionat,

    prin

    accident

    de

    muncd

    se

    inlelege

    un

    eveniment

    care

    a

    produs

    vdtdmarea

    violenid

    a organismului

    salariatului (leziune,

    stres

    psihologic,

    electrocutare,

    arsurd,

    degerare,

    asfixiere,

    intoxica{ie

    acut6,

    leziuni

    corporale

    provocate

    de

    insecte

    qi

    animul.,

    d"

    calamiteli

    naturale

    etc.),

    ca

    urnare

    a acfiunii

    unui

    factor

    de

    risc (insuqire,

    stare,

    proces,

    fenomen,

    comportament)

    propriu

    unui

    element

    al

    sistemului

    de

    munci

    (executant,

    sarcini

    de

    munc6,

    mijloace

    de

    produclie,

    mediu

    de

    munc[) gi

    care

    a

    condus

    la

    pierderea

    temporar5

    sau

    permanentd

    a

    capacit6lii

    de

    muncd

    ori la

    decesul

    salariatului,

    survenit:

    a) in

    timpul

    indeplinirii

    sarcinii

    de

    muncd

    sau

    obligaliilor

    de

    serviciu;

    b)

    inainte

    de

    inceperea

    sau

    dup[

    incetarea

    lucrului,

    cind

    salariatul

    se

    deplaseazd

    de

    la

    intrarea

    in

    incinta intreprinderii,

    instituliei,

    orgariza\iei

    (?n

    continuare

    -

    unitate) pind

    la

    locul

    de

    munci

    gi

    invers,

    igi

    schimbd

    imbrdcamintea

    personald,

    echipamentul

    individual

    de

    proteclie

    gi

    de

    lucru

    gi

    invers,

    preia

    sau

    predd

    locul

    de

    muncd

    gi

    mijloacele

    de

    producfie;

    c)

    in

    timpul pauzelor

    stabilite,

    cind

    salariatul

    se

    afld

    pe

    teritoriul

    unitdlii

    sau

    la

    locul

    s6u de

    muncd, precum

    gi

    in timpul

    frecventdrii

    incdperilor

    sanitaro-iglenice

    sau

    auxiliare;

    d)

    in

    timpul

    deplas[rii

    de

    la

    domiciliu

    la

    lucru

    gi

    invers,

    cu

    transportul

    oferit

    de

    unitate,

    in

    modul

    stabilit, precum

    gi

    in timpul

    imbarcdrii

    sau

    debarcdrii

    din

    acest

    mijloc

    de

    transport;

    e)

    in

    timpul

    deplasdrii

    de

    la

    unitatea

    in care

    este

    incadrat

    salariatul,

    pind

    la

    locul

    de

    muncd,

    organizat

    in

    afara

    teritoriului

    unitdlii,

    sau

    pind

    1a

    o

    alt6

    unilate, gi

    invers, pentru

    indeplinirea

    unei

    sarcini

    de

    muncd

    sau

    a obiigaliilor

    de

    serviciu,

    in

    timpul

    util

    pentru

    aceasta

    $i

    pe

    traseul

    stabilit

    al

    deplasdrii,

    indiferent

    de

    modul

    de

    deplasare

    sau

    mijlocul

    de

    transport

    utilizat;

    0

    in

    cadrul participdrii

    la

    acliuni

    culturale,

    sportive

    sau la

    alte

    activitdli

    ot

    ganizate

    de unitat

    e

    in

    baza

    ordinului

    sau

    dispo

    ziliei

    emise

    de angaj

    ator;

    g)

    in

    cadrul

    acliunii

    intreprinse

    din proprie

    iniliativd

    p.rtir'pr"venirea

    sau

    inldturarea

    unui pericol

    ori

    pentru

    salvarea

    altui

    salariat

    de

    1a

    un

    pericol

    in

    circumstanfele

    specificate

    la literele

    a),b),c),d)

    gi

    f) ale

    prezentului

    punct;

    34

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    12/17

    h)

    in timpul

    instruirii

    de

    produclie

    sau

    practicii

    profesionale

    ?n

    bazd,

    de

    contract

    incheiat

    intre

    angajator gi

    institulia

    de invdldmint,

    intre

    angajator,

    elevi

    qi

    studenli.

    Regulamentul

    in

    cauzd

    obligd

    angajatorul

    sd

    comunice

    imediat

    la

    Inspeclia

    Muncii

    despre producerea

    accidentelor

    de munci

    gi

    sd

    asigure

    cercetarea

    acestora.

    Acest

    Regulament

    stabileqte

    ci

    accidentele cu incapacitate temporard

    de

    muncd

    pot

    fi cercetate

    de angaj

    ator,

    iar

    accidentele

    de

    muncd grave

    qi

    mortale

    se cercete

    azd

    de

    inspectorii

    de munc6.

    in

    temeiul

    acestui

    Regulament

    angajatorului

    ii

    revine

    obligafiunea

    sd rapofteze

    anual

    organelor

    de

    statisticd

    despre

    accidentele

    de

    munc6

    produse

    la

    unitate.

    Degi

    se atestd

    rcalizarca

    anumitor

    mdsuri

    de

    prevenire,

    din

    cavza

    deficienlilor

    de

    securitate,

    anual, potrivit

    statisticilor,

    se inregistre

    azd.

    un

    num6r

    mai mare

    de

    550

    accidenta{i

    provenili

    din

    accidente

    de

    munc6.

    Dinamica

    accidentelor

    de

    muncd

    produse

    tn anii

    2006-2009

    Si

    2010

    este

    prezentatd

    tn

    Anexa

    nr.S la prezentul

    Raport.

    Accidentele de muncd

    implicd gi

    anumite

    pierderi

    materiale

    qi

    financiare.

    Numirul

    de accidente

    de muncd produse

    intre

    anii

    2006-2009

    determinb

    un

    indice

    de

    frecvenfd

    cuprins

    intre

    0,88

    -

    1,07

    (numdrul

    de accidentali

    care revine

    la

    o mie

    de

    salarialr)

    gi

    un

    indice

    de

    duratd

    medie

    a

    incapacitilii

    temporare

    de

    muncl

    pentru

    accidente

    de

    muncd

    cuprins

    intre

    22,19

    -

    32,6

    (numdrul

    de zile-om

    incapacitate

    temporard

    de

    muncd

    ce

    revine

    unui

    accidentat).

    Pierderile

    materiale,

    indicele

    de

    frecvengd

    si

    indicele

    de duratd

    medie

    a

    incapacitd(ii

    temporare

    de

    muncd

    sint reflectate

    tn

    Anexa

    nr.6

    ra

    prezentul

    Raport.

    Ponderea

    cea

    mai

    mare

    a

    numdrului

    de accidentali

    in

    muncd

    intre

    anii

    2006-

    2009

    revine

    industriei

    prelucrdtoare

    cu

    668 accidentafi, urmatd de

    activitdfite din

    domeniul

    energetic, gaze

    gi

    ape

    cu

    168

    accidentafi,

    dupd

    care

    vin

    activitalile

    agncol^e

    qi

    din

    domeniul

    construcliilor

    cu

    cite

    167

    accidentali.

    Intre

    anii

    2006-2010

    inspectorii

    de muncd

    au

    cercetat

    189

    accidente

    de

    muncl

    mortale.

    Repartizarea

    accidentelor

    de

    muncd produse

    ?n

    anii

    2006 -

    2010

    dup[ genul

    de

    activitate

    denotd

    c6

    ponderea

    cea

    mai

    mare

    revine

    activitelilor

    din

    construcJii

    cu

    38

    accidente

    mortale,

    urmati

    de agriculturd

    gi

    silviculturd

    cu

    36

    accidente

    mortale

    mortale,

    dupd

    care

    vine

    industria

    prelucrdtoare

    cu 15

    accidente

    mortal

    gi

    energetica,

    gaze

    gi

    ape

    cu

    15

    accidente

    mortale

    Datele

    statistice

    demonstreazd,

    cd

    cel

    mai

    frecvent

    accidentele

    de

    munc[

    se

    produc

    in ?mprejurdri

    ce

    in:

    -

    de cddere

    de la

    in5llime gi

    la

    acelaqi

    nivel;

    -

    de

    prindere,

    lovire

    sau strivire

    cu

    magini,

    unelte,

    unitdli

    de

    transport,

    diferite

    obiecte;

    -

    de cddere,

    pribuqire

    sau

    proiectare

    de

    obiecte.

    cauzele

    care

    duc la

    accidentare

    de

    cele

    mai

    multe

    ori depind

    de:

    -

    executant

    -

    de

    la

    50Yola

    80%

    de

    cantri

    de

    accidentare;

    -

    sarcina

    de

    munc6-

    de

    ra6ohIa3BYo

    de

    cant/-de

    accidentare;

    - mijloacele

    de

    produclie

    -

    de

    la 6YoIa

    I2Yo

    de

    canxi

    de accidentare;

    -

    mediul

    de

    muncd

    -

    de

    la

    5o/ola

    60/o

    de cantri

    de

    accidentare.

    .

    35

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    13/17

    Cauzele

    qi

    circumstanlele

    in

    care

    s-au

    produs

    accidentele

    de

    munc6

    sint

    determinate

    de

    deficienfe

    de

    cunogtinle

    qi

    abilitali

    de

    a

    organizaprocese

    de

    muncd,

    de

    a

    stabili,

    formula

    gi

    executa

    in

    condilii

    nepericuloase

    sarcinile

    de

    munc6.

    Repartizarea

    accidenta(ilor

    tn

    anii 2006-2009

    pe

    tmprejurdri gi

    cauze

    este

    reflectatd

    In

    Anexa

    nr.7la

    prezentul

    Raport.

    Analiza

    morbiditdlii

    profesionale,

    efectuatd

    de

    Ministerul

    S6n6td ii,

    arat6

    cd

    in anii

    2000-2009

    in

    Republica

    Moldova'au

    fost

    inregistrate

    296

    de

    caztride

    boal6

    profesionald,

    cu

    335

    de

    persoane

    afectate.

    Asifel,

    indice

    de

    morbiditate

    profesionald

    a

    constituit

    in

    medie

    2,4

    ra

    100

    mii

    de angajafi.

    Din

    num6rul

    total

    de

    boli profesionale

    inregistrate

    in

    aceastd

    perioad6:

    -

    36,tYo

    -

    au

    fost

    provocate

    de

    acliunea

    vibraliei;

    -

    22,lyo

    -

    au

    fost

    provocate

    de

    acfiunea

    substanlelor

    chimice

    toxice;

    -

    l3,7Ya

    -

    au

    fost provocate

    de

    acliunea

    gennenilor

    patogeni;

    - Ll,3yo

    -

    au

    fost provocate

    de

    acliunea

    agrochimicateloq

    -

    7,tya

    -

    au

    fost provocate

    de

    acliunea

    pulberilor;

    -

    3,3Yo

    -

    au

    fost

    provocate

    de

    acfiunea

    zgomotului;

    -

    5,7yo

    -

    au

    fost provocate

    de

    acfiunea

    altor

    factori.

    Dupd

    profesii,

    morbiditatea

    profesionalS

    in perioada

    raportatd

    se

    repartizeazd

    dupd

    cum

    urmeazd:

    -

    mecanizatorii

    -

    39,5yo;

    -

    muncitorii

    de

    la

    intreprinderile

    industrial

    e

    -

    lg,gyo;

    -

    lucr6torii

    medicali

    -

    17

    ,}yo;

    -

    lucrdtorii

    cu

    agrochimicatel

    e

    -

    5,4yo;

    -

    alte

    profesii

    -

    in

    sum6

    Z0,3yo.

    O importanld deosebiti

    in

    aparilia

    bolilor

    profesionale

    cronice

    o

    are

    durata

    muncii

    in

    condilii

    nocive qi

    nefavorabile.

    S-a

    ionst

    atat

    cd

    cu

    cit

    e

    mai

    mare

    vechimea

    in

    munc6,

    cu

    atit

    e

    mai

    inaltd

    incidenla

    bolilor

    profesionale

    gi

    invers.

    Cota

    afectalilor

    cu

    un

    stajiu

    de

    muncd

    de peste

    2,5

    ani.onrtitui.

    39,lyo;

    dela20

    pin6

    la

    25

    ani-2t,5Yo;

    de

    la

    15

    pind

    raz0

    ani

    -

    ls,gyoqi

    pin6la

    15

    ani

    -

    23,6yo.

    Cauzele

    ca.re

    au

    contribuit,

    direct

    sau

    indireci,

    la

    formarea

    indicilor

    morbiditdlii

    profesionale

    sint:

    -

    lipsa

    sistemelor

    de

    incdlzire

    in

    ?ncdperile

    de

    producere

    gi

    auxiliare

    in

    perioada

    rece

    a

    anului;

    -

    parametrii

    microclimatici

    nefavorabili

    ;

    -

    prezen[a

    curenlilor

    de

    aer

    rece;

    -

    lipsa

    sau

    func{ionarea

    neefectivd

    a

    sistemelor

    de

    ventilafie;

    ptezenla

    unor

    substanle

    chimice

    toxice

    in

    aerul

    zonei

    de

    munc6,

    a

    factorilor

    fizici

    gi

    biologici,

    nivelul

    cdrora

    deseori

    depdgegte

    limitele

    maxime

    admise;

    -

    locuri

    de

    muncb

    imperfecte;

    -

    nerespectarea

    regimului

    de

    muncd

    qi

    odihn6,

    a

    cerinlelor

    sanltdfii

    qi

    securitdlii

    la

    locul

    de

    munc6.

    Cele

    expuse

    mai

    sus

    confirmd

    faptul

    existenlei

    unei corelalii

    exprimate

    dintre

    starea

    real[

    a

    condi{iilor

    de.muncd

    la

    majoritatea

    obiectivelor

    in

    func1iune,

    impactul

    factorilor

    de

    risc

    de

    origine

    chimicd,

    frzicd,

    biologicd,

    psiho-emotionalj

    36

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    14/17

    din mediul

    de

    producere

    asupra

    organismului

    lucr6torilor,

    asigurarea

    insuficientd

    a

    angajalilor

    cu

    echipament

    special

    gi

    mijloace

    individuale

    de

    protecfie,

    lipsa

    in

    multe canti

    a alimentafiei

    calde,

    asistenlei

    medicale

    la locul

    de muncd

    gi

    nivelul

    sporit

    al

    indicilor

    morbiditdlii

    cu incapacitate

    temporard

    de

    munc6

    a

    salariatilor

    din

    ramurile

    debazd,

    ale

    economiei

    nationale.

    CONSTATARI:

    Degi

    angajatorii

    in

    ansamblu

    intrepind

    mdsuri

    de

    prevenire

    a

    accidentelor

    de

    muncd

    gi

    a imbolndvirilor

    profesionale,

    mai

    existd

    anumite

    deficienle

    de

    securitate

    gi

    sdnitate

    ?n

    muncd)

    care

    contribuie

    la

    producerea

    acestor

    evenimente.

    37

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    15/17

    $

    vlr.RECOMAlVO.tnr

    1'

    Aducerea

    prevederilor

    Codului

    muncii

    gi

    a

    altor

    acte

    normative

    in

    cortcordanla

    cu prevederile

    Legii

    securitdlii

    qi

    sen6ielii

    ?n

    muncd

    nr.lg6-XVI

    din

    10

    iulie

    2008.

    2'

    Elaborarea gi

    promovarea

    spre

    adoptare

    a

    actelor

    normative

    prev6zute

    de

    Planul

    nalional

    de

    armonizare

    a

    legislaliei

    pentru

    anul

    2010

    qi

    planului

    nalional

    de

    armonizare

    a

    legislaliei

    pentru

    anul

    2011.

    3'

    Transpunerea

    in

    legislalia

    nalionald

    a

    Directivelor

    UE

    in

    domeniul

    securitdlii

    qi

    sandtdlii

    in

    muni6,

    prevazute

    de

    viitorul

    Acord

    de

    asociere

    RM-uE.

    4.

    in

    scopul

    consoliddrii

    capacitdlilor

    Ministerului

    Muncii,

    protecfiei

    Sociale

    qi

    Familiei

    in

    domeniul

    securitdlii

    gi-sdndtdfii

    in

    muncd

    se

    considerd

    oportund

    crearea

    ?n

    cadrul

    acestuia

    a

    unei

    subdiviziuni

    interioare

    separate

    cu

    atribulii

    distincte

    in

    domeniul

    de

    referinf[

    (3-5 unitdli, personal

    cu

    cuiostinle

    speciale

    in

    domeniul

    securitd{ii

    Si

    sdndtdpii

    tn

    muncd).

    5.

    Majorarea

    efectivului-limitd

    gi

    intdrirea

    capacitalilor

    Inspecliei

    Muncii,

    crearea

    in

    cadrul

    acesteia

    a

    unei

    subdiviziuni

    interi,oare

    cu

    atribugi-Aistincte

    in

    domeniul

    sdndtdlii

    in

    muncd (3-5

    unitdli,

    personal

    cu

    cuno$tinle

    speciale

    tn

    domeniul

    sdndtdyii

    tn

    muncd).

    6'

    Dotarea

    Inspecfiei

    Munci

    cu

    sisteme

    automatizate

    de

    prelucrare

    adatelor

    gi

    programe

    de

    intrefinere

    a

    acestora.

    Elaborarea

    unui

    program

    computerizat

    de

    evidenld

    a

    unitdlilor

    supuse

    controlului,

    a

    activitdlilor

    de

    inspeclieiealizate,

    a

    abaterilor

    de

    la

    normele

    legale

    gi

    deficienlelor

    de

    securitate

    gi

    sdndtate

    in

    muncd

    identificate

    in

    activit6lile

    de

    control,

    a

    mdsurilor

    care

    au

    fost

    dispuse

    de

    inspectorii

    de

    muncd

    pentru

    redresarea

    situaliei,

    precum

    gi

    a

    rezultatelor

    oblinute

    in

    urma

    masurilor

    intreprinse.

    7'

    Elaborarea,

    adaptarea

    gi

    aplicarea

    unor

    programe

    de

    instruire

    profesional6

    gi

    perfeclionare

    continui

    a

    personalului

    Inspecliei

    Muncii.

    8.

    Orientarea

    activitdlilor

    de

    inspeclie

    cdtre

    domeniile

    de

    activitate

    care

    prezintdriscuri

    mai

    mari

    de accidentare

    sau

    imbolnavire, printre

    care:

    a)

    industria

    prelucrdtoare;

    b)

    qantierele

    de

    construclii;

    c)

    activitdlile

    agricole;

    d)

    energetica;

    e)

    telecomunicafiile.

    9'

    Dezvoltarea

    bazei

    tehnico-materiale,

    intdrirea

    capacitdlilor

    qi

    majorarea

    efectivului-limitd

    al

    i.S.

    ,,Centrul

    de

    instruire

    in

    domeniul

    relaliilor

    de

    munc6,,.

    38

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    16/17

    10.

    Elaborarea

    gi

    aprobarea

    unui

    Program

    nalional

    sau

    a unei

    Strategii

    in

    domeniul

    securitdlii gi

    sdndtdtii

    in

    muncd

    qi,

    respectiv,

    a Planului

    de

    acliuii

    de

    implement

    are

    a acesteia.

    11.

    Examinarea

    oportunitdlii

    ratificdrii

    de

    Republica

    Moldova

    a

    Convenliei

    Otganiz{iei

    Internafionala

    a

    Muncii

    nr.161

    ,,Privind

    serviciile

    de

    sdnatate

    a

    muncii".

    12. Examinarea

    posibilitdlii

    credrii

    unei

    institulii

    de

    stat

    cu

    atribulii

    distincte

    ?n

    domeniul

    sdnitdfii

    in

    muncd,

    apte

    sd

    ofere

    servicii

    de

    calitate

    in

    domeniul

    de

    referinfS.

    13.

    Examinarea

    posibilitSlii

    credrii

    unui

    Centru

    de informare

    in

    domeniul

    securitalii

    9i

    sandtilii

    in

    munc6,

    avind

    legaturi

    cu releaua

    centrelor

    de

    informare

    privind

    securitatea

    gi

    s5ndtatea

    in

    muncd

    al Biroului

    Internafional

    al

    Muncii

    gi

    cu

    Agenlia

    Europeand

    de

    Securitate gi

    S6ndtate

    in

    Munci.

    14.

    Perfecfionarea

    modalitilii

    de

    colectare

    a

    datelor

    statistice

    qi

    includerea

    in

    procesele

    de

    colectare

    a datelor gi

    a agenlilor

    economici

    cu

    un efectiv

    de

    personal

    de

    pind

    Ia20

    salariali.

    15.

    Completarea

    Formularului

    statistic

    1-SSM

    cu

    capitole

    ce

    ar pennite

    colectarea

    datelor

    referitoare

    la:

    -

    numdrul

    de

    unitdli

    economice

    care

    desfisoard

    sdndtate

    in

    muncd

    intr-un

    mod

    organizat;

    activitdti

    de

    securitate

    gi

    -

    numbrul

    de

    persoane

    desemnate

    pentru

    desfEgurarea

    activit6lilor

    de

    securitate

    gi sdndtate

    in

    munc6;

    -

    numdrul

    gi

    categoriile

    de

    personal

    instruit

    ?n

    materie

    de

    securitate

    si

    sdndtate

    in

    munc5..

    16.

    indsprirea

    sancfiunilor

    administrative

    pentru

    neasigurarea

    condiliilor

    de

    muncd

    nepericuloase

    qi

    inofensive.

    17.

    Perfeclionarea

    cadrului

    legal

    referitor

    la

    asigurarea

    pentru

    accidente

    de

    muncd

    9i

    boli

    profesionale

    intru

    stabilirea

    cotelor

    de

    asigurareiocial6

    in raport

    cu

    riscul

    de

    accidentare

    gi

    imbolndvire

    a

    salaria{ilor

    pe

    care

    il

    rcprezintd

    unitatea

    economicS.

    18.

    Propagarea,

    prin

    diferite

    surse

    mass-media,

    a

    prevederilor

    legislaliei

    in

    domeniul

    securitdlii

    gi

    sdndtSlii

    in

    munc[, precum

    gi

    a

    cdilor

    de

    respectare

    a

    acesteia.

    19.

    Sporirea

    nivelului

    de

    sesizare gi

    infonnare

    a

    publicului

    larg

    despre

    pericolele

    ce le

    ptezintd

    locurile

    de

    muncd

    cu

    deficienle

    de

    securitate gi

    senatate

    in

    muncd,

    despre

    fenomenul

    accidentdrii

    gi

    imbolndvii

    la

    locurile

    de

    munc6,

    cit

    gi

    despre prejudiciile

    directe

    gi

    indirecte

    ce

    apar

    in

    consecinla

    accidentelor

    de

    munc[

    gi

    imbolndvirilor

    la

    locurile

    de

    munc6.

    39

  • 8/18/2019 Analiza Securitatii Si Sanatatii II

    17/17

    20.

    Oficializarea

    in

    Republica

    Moldova

    a

    Zilei

    mondiale

    a

    securit6lii

    gi

    sdnitSlii

    in

    munca

    -

    28

    aprilie

    (fn-aceastd

    zi

    este

    marcatd

    si

    Ziua

    internalionald

    de

    comemorare

    a salarialilor

    accidentayt

    sau

    decedali

    la locul

    de

    muncd).

    21'

    Instalarea

    unei

    culturi

    nafionale

    de prevenire

    gi

    incurajarea

    respectului

    pentru

    securitatea

    gi

    s5n[tatea

    salarialilor

    prin:

    '

    a)

    creqterea

    congtientizdni,

    cunoagterii

    li

    intelegerii

    conceptului

    de

    risc

    gi

    pericol,

    incepind

    de

    la

    virsta

    educaliei

    de

    bazd

    gi

    contLuind

    pe

    pLursul

    intregli

    vieli

    active;

    b)

    dezvoltarcaptacticilor

    de

    prevenire

    gi

    control

    a riscurilor

    la

    toate

    nivelele.