amrsp -so ratb final pdf

7/26/2019 Amrsp -So Ratb Final PDF

1/417

AUTORITATEA MUNICIPAL DE REGLEMENTARE A SERVICIILORPUBLICE BUCURETI

STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND

REORGANIZAREA REGIEI AUTONOME DE TRANSPORT

BUCURETI (RATB)

- 2016 -


2/417

Componena Grupului de Lucru al AMRSP care a elaborat Studiul deoportunitate privind reorganizarea RATB

- Prof. Univ. Dr. Ioan RADU

Academia de Studii Economice Bucureti

Preedinte ANTEC

Coordonator al Grupulu i de Lucru

- Conf. Univ. Dr. Cleopatra SENDROIU


Expert ANTEC

- Lector Univ. Dr. Sorin BURLACU


Expert ANTEC

- Ing. Iulia RUGINA

Expert ANTEC

- Dr. ing. Jr. Tudor STOMFF

Expert ANTEC

- Ec. Mihai DEMETER

Expert ANTEC

- Ing. Ciprian CARNUTA

Director Servicii AMRSP

- Constanta CANTARAGIU

Economist

AMRSP

-Cristina ANDREI

Economist

AMRSP

- Ing. Dan OSANU

AMRSP

- Ing. Mdlina COLIU

AMRSP


3/417

CUPRINS

AABBRREEVVIIEERRII......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................77

11.. LLEEGGIISSLLAAIIAACCAARREERREEGGLLEEMMEENNTTEEAAZZSSEERRVVIICCIIUULLPPUUBBLLIICCDDEETTRRAANNSSPPOORRTTLLOOCCAALLNNMMUUNNIICCIIPPIIUULL BBUUCCUURREETTII..AANNAALLIIZZAASSWWOOTT............................................................................................................................................................................................88

1.1 Introducere .................................................................................................................................. 8

1.2 RATBscurt istoric ................................................................................................................... 911..22..11 Parcul de mijloace de transport al RATB .......................................................................... 12

11..22..22 Infrastructura aflat la dispoziia RATB............................................................................ 13

1.3 Restricii i condiionaliti impuse operatorilor serviciului public de transport cltori delegislaia naional................................................................................................................................ 14

11..33..11 Dispoziii legale care impun reorganizarea RATB n societate pe aciuni........................ 14

11..33..22 Capitalul social iniial al noii societi. Patrimoniul iniial. Dispoziii legale................... 15

11..33..33 Cerina legal ca noua societate s aib minim 2 acionari, n termen de 9 luni de lanfiinare. Dispoziii legale............................................................................................................... 16

11..33..44 Prevederi legale care n practic sunt contradictorii sau neclare, dificil sau imposibil dendeplinit de noua societate.............................................................................................................. 19

11..33..55 Prevederi legale ambigue care permit unor operatori s transporte n nesiguran cltoriii s fac concuren neloial i nelegal RATB i altor operatori liceniai. .................................. 20

1.4 Cerine impuse de regulamentele, directivele i deciziile UE, care au efect direct sau indirectasupra serviciului public de transport cltori...................................................................................... 23

1.5 Analiza Hotrrilor CGMB care reglementeaz serviciul public de transport cltori nmunicipiul Bucureti............................................................................................................................ 27

11..55..11 Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti nr. 139/2006............................ 27

11..55..22 Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti nr. 33/2011.............................. 27

1.6 Gradul actual de ndeplinire a cerinelor i condiionalitilor impuse de legislaie................. 30

1.7 Analiza factorilor interni i externi care influeneaz oportunitatea reorganizrii RATB nsocietate pe aciuni analiza SWOT.................................................................................................... 33

22.. IIDDEENNTTIIFFIICCAARREEAAOOPPOORRTTUUNNIITTAATTIILLOORRSSIIAAMMEENNIINNTTAARRIILLOORRCCAARREEJJUUSSTTIIFFIICCAAPPRROOCCEESSUULL

DDEERREEOORRGGAANNIIZZAARREE................................................................................................................................................................................................................................................................................4400

2.1 Starea serviciului de transport public local n municipiul Bucureti. Analiza SWOT.............. 40

2.2 Gestiunea economico-financiar a RATB. Analiza SWOT...................................................... 5422..22..11 Consideraii generale privind performana serviciului public de transport public decltori. 54

22..22..22 Evoluia i modul de gestiune a veniturilor rezultate din activitatea de baz (transportauto, transport electric i mentenan).............................................................................................. 58

22..22..33 Evoluia i modul de gestiune a cheltuielilor rezultate din activitatea de baz................. 67


4/417

22..22..44 Evoluia i modul de gestiune a veniturilor i cheltuielilor aferente activitilor conexe (peverigi organizatorice: centrul de sntate, cantina, coala de oferi, service auto, asociaia sportivetc.) 79

22..22..55 Evoluia cheltuielilor salariale........................................................................................... 83

22..22..66 Eficiena politicii tarifare practicate. Politica de subvenionare a titlurilor de cltorie... 98

22..22..77 Modul de fundamentare a subveniei............................................................................... 107

22..22..88 Modul de fundamentare a proieciilor bugetare............................................................... 112

22..22..99 Creanele i datoriile regiei.............................................................................................. 113

22..22..1100 Analiza activitii de investiii pentru perioada 2009-2014 ............................................. 117

22..22..1111 Analiza SWOT ................................................................................................................. 123

2.2.11.1 Puncte forte ............................................................................................................... 123

2.2.11.2 Puncte slabe .............................................................................................................. 1252.2.11.3 Ameninri................................................................................................................ 1372.2.11.4 Oportuniti............................................................................................................... 138

2.3 Programe de investiii i de achiziii. Analiza SWOT............................................................ 16622..33..11 Politica conducerii regiei n stabilirea prioritilor programelor de achiziii publice...... 166

22..33..22 Politica conducerii regiei n stabilirea prioritilor programelor de investiii.................. 168

22..33..33 Evoluia realizrii programelor de investiii i de achiziii.............................................. 169

2.3.3.1 Evoluia realizrii programelor de achiziii.............................................................. 1692.3.3.2 Evoluia programelor de investiii............................................................................ 173

22..33..44 Matricea SWOT ............................................................................................................... 179

2.4 Organizarea structural a RATB. Analiza SWOT.................................................................. 18222..44..11 Structura personalului i dispersia acestuia pe principalele verigi organizatorice.......... 182

22..44..22 Analiza i interpretarea Organigramei i a Regulamentului de Organizare i Funcionare 204

22..44..33 Interpretarea contractelor de mandat a Consiliului de Administraie i a DirectoruluiGeneral de la R.A.T.B. ................................................................................................................... 207

2.4.3.1 Contractul de mandat al Consiliului de Administraie............................................. 2072.4.3.2 Contractul de mandat pentru funcia de Director General........................................ 209

22..44..44 Analiza SWOT ................................................................................................................. 211

2.4.4.1 Puncte Forte .............................................................................................................. 211

2.4.4.2 Puncte slabe .............................................................................................................. 212

2.4.4.3 Oportuniti............................................................................................................... 2132.4.4.4 Ameninri................................................................................................................ 213

2.5 Tehnologii informatice i decomunicaie n cadrul RATB. Analiza SWOT......................... 21522..55..11 Strategia RATB n domeniul IT....................................................................................... 215

22..55..22 Organizarea i funcionarea departamentului IT.............................................................. 216


5/417

22..55..33 Infrastructura software i hardware................................................................................. 218

2.5.3.1 Infrastructurasoftware.............................................................................................. 218

2.5.3.2 Infrastructura Hardware ............................................................................................ 223

2.5.3.3 Sistemul Automat de Taxare (SAT) ......................................................................... 226

22..55..44 Performana tehnologiilor informatice i de comunicaie implementate n cadrul RATB 232

22..55..55 Analiza activitilor de reproiectare/transformare a aplicaiilor prevzute n planurileanuale de dezvoltare/exploatare ale SIESI din RATB .................................................................... 255

22..55..66 Matricea SWOT ............................................................................................................... 272

22..55..77 Concluzii i recomandri................................................................................................. 279

33.. DDIIRREECCIIIIIISSOOLLUUIIIIDDEERREEOORRGGAANNIIZZAARREEAARRAATTBB........................................................................................................................................228811

3.1 Consideraii privind guvernarea corporativ n societatea rezultat din reorganizarea Regiei 281

3.2 Modificarea organizrii structurale a RATB........................................................................... 28633..22..11 De ce o nou organizare structural................................................................................. 286

33..22..22 Principiile care stau la baza reorganizrii structurale a RATB........................................ 287

3.3 Propunere de organigram a RATB reorganizat ca Societate............................................... 290

3.4 Atribuiile managementului superior...................................................................................... 29533..44..11 Structura managementului superior. ................................................................................ 295

33..44..22 Rolul i atribuiile managementului superior.................................................................. 295

3.5 Soluii de optimizare a gestiunii economico - financiare ........................................................ 30933..55..11 Fundamentarea necesitii modificrii tarifelor RATB (februarie 2016)........................ 309

33..55..22 Consideraii reglementative privind compensaia legat de contractul de serviciu publicde transport atribuit direct n conformitate cu Regulamentul CE 1370/2007 ................................. 327

33..55..33 Analiza de senzitivitate privind volumul global al subveniei de exploatare.................. 333

3.5.3.1 Consideraii legale privind subveniile..................................................................... 3333.5.3.2 Tratament TVA : ...................................................................................................... 334

33..55..44 Gratuiti i reduceri de 50% la titluri de cltorie.......................................................... 350

33..55..55 Propunere metodologic de restricionare i de partajare a costurilor ntre obligaia deserviciu public i activitile comerciale ale operatorului.............................................................. 364

33..55..66 Recomandri metodologice pentru determinarea compensaiei financiare (conformRegulamentului CE 1370.2007) ..................................................................................................... 370

33..55..77 Concluzii i recomandri................................................................................................. 374

3.6 Cai de eficientizare a procesului de comunicare interni extern n noua societate............ 38533..66..11 3.6.1 Intranet pentru comunicarea intern....................................................................... 385

33..66..22 Extranet pentru comunicarea extern............................................................................... 391

3.7 Alternative de utilizare a tehnologiilor informatice si de comunicatie in noua societate ....... 393


6/417

33..77..11 Guvernana IT.................................................................................................................. 393

33..77..22 Alternative IT n noua societate....................................................................................... 394

33..77..33 Consideraii asupra structurrii i exploatrii datelor...................................................... 398

44..

PPRROOPPUUNNEERRIIDDEEFFLLUUIIDDIIZZAARREEAARREELLAAIIIILLOORRNNOOIIIISSOOCCIIEETTIICCUUCCGGMMBBIICCOOMMPPAARRTTIIMMEENNTTEELLEEDDEESSPPEECCIIAALLIITTAATTEEDDIINNPPMMBB........................................................................................................................................................440044

55.. CCOONNSSIIDDEERRAAIIIIFFIINNAALLEEPPRRIIVVIINNDDRREEOORRGGAANNIIZZAARREEAARRAATTBBPPRRIINNTTRRAANNSSFFOORRMMAARREEAAEEIINNSSOOCCIIEETTAATTEE............................................................................................................................................................................................................................................................................................................440088

5.1 De ce RATB trebuie s devin Societate................................................................................ 408

5.2 Etape necesare transformrii RATB n Societate.................................................................... 409LLIISSTTAAFFIIGGUURRIILLOORR....................................................................................................................................................................................................................................................................................441122

LLIISSTTAATTAABBLLEELLOORR......................................................................................................................................................................................................................................................................................441144


7/417

ABREVIERI

n cadrul prezentului studiu s-au utilizat urmtoarele abrevieri,n ordine alfabetic:

alin. alineatdintr-un act normativAMRSP Autoritatea Municipal de Reglementare a Serviciilor Publice Bucureti

ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru serviciile de utiliti publice

art. articoluldintr-un act normativ

CE Comisia European

CGMB Consiliul General al Municipiului Bucureti

EN Norm european

HG Hotrre a guvernului

ISO Organizaia internaional pentru standardizare

ITB ntreprinderea de Transport Bucureti

CCJ nalta Curte de Casaie i Justiie

MSSO Managementul sntii i securitii ocupaionale

OUG Ordonan de urgen a guvernului

pct. punctul

PMB Primria Municipiului Bucureti

RATB Regia Autonom de Transport Bucureti

SA Societate pe aciuni

SRL Societate cu rspundere limitat

STBSocietatea Comunal pentru construciunea i exploatarea tramvaielor n

Bucureti

UE Uniunea European

UTICompanie pentru sisteme de securitate i militare, tehnologia informaiei

i comunicaii, instalaii i construcii, mentenan i administrare

ZMB Zona metropolitan Bucureti


8/417

AMRSP - Studiu de Oportunitate privind reorganizarea Regiei Autonome de T ransport Bucureti (RATB)

15 aprilie 2016

8 | 418

11.. LLEEGGIISSLLAAIIAA CCAARREE RREEGGLLEEMMEENNTTEEAAZZ SSEERRVVIICCIIUULL PPUUBBLLIICC DDEE TTRRAANNSSPPOORRTT LLOOCCAALL NN

MMUUNNIICCIIPPIIUULL BBUUCCUURREETTII..AANNAALLIIZZAASSWWOOTT..

11..11 IInnttrroodduucceerree

La data de 26.11.2015, prin Hotrrea nr. 206, Consiliul General al Municipiului Bucureti a

mputernicit Autoritatea Municipal de Reglementare a Serviciilor Publice s elaboreze un Studiu de

Oportunitate privind reorganizarea Regiei Autonome de Transport Bucureti.

n expunerea de motive fcut de Primarul General i n Raportul de specialitate al Direciei Generale

de Infrastructur i Servicii Publice - Direcia Transporturi, Drumuri i, Sistematizarea Circulaiei, se

arat c n conformitate cu normele de drept europene i romneti este necesar reorganizarea RATB

n societate.

Sunt invocate n fapt i n drept urmtoarele acte normative:

- Regulamentul (C.E.) nr. 1370/2007 al Parlamentului European i al Consiliului privind serviciile

publice de transport feroviar i rutier de cltori i abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 i nr.

1107/70 ale Consiliului.

- Decizia Primarului Municipiului Bucureti nr. 1179/10.12.1990, cu modificrile i completrile

ulterioare.

- OUG 30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome, cu modificrile i completrile ulterioare.

- HCGMB nr. 339/2009 privind aprobarea statutului, organigramei, statului de funcii i regulamentului

de organizare si funcionare ale Autoritii Municipale de Reglementare a Serviciilor Publice.

- HCGMB nr. 112/30.08.2012 pentru aprobarea extinderii activitii Autoritii Municipale de

Reglementare a Serviciilor Publice n domeniul tuturor serviciilor comunitare de utiliti publice din

rspunderea Municipiului Bucureti.

- Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile

ulterioare.


9/417


15 aprilie 2016

9 | 418

- Legea nr. 92/2007 privind serviciul de transport public local, cu modificrile i completrile

ulterioare.

- Ordinul A.N.R.S.C. nr. 263/2007 privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a

contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local.

- Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile

ulterioare, art. 17, art. 36 alin. (2) lit. d, alin. (6) lit. a) pct. 14, art. 37 i art. 45 alin. (2).

Obiectivul principal al acestei lucrri este formularea unor recomandri care s asigure creterea

performanelor economice i manageriale ale RATB, prin optimizarea gestiunii serviciului de transport

public de cltori odat cu reorganizarea ca societate pe criterii de eficien, eficacitate i

economicitate.

11..22 RRAATTBBssccuurrttiissttoorriicc

n 1871, Societatea Anonim Romn de Tramvaiuri, cu capital englez i belgian, a obinut

autorizaia de a instala, pe unele strzi, linii de fier, pe care s circule primele tramvaie trase de cai.

Tramvaiele trase de cai aveau o capacitate de 20 - 25 cltori, circulau cam la 10 minute, ntre orele 6 i

10 seara. Orice ntrziere sau abatere era penalizat prin reducerea salariului.

Biletul, pentru un kilometru, costa 0,20 lei, iar pentru imperial (la etaj), preul era la jumtate.

Vagoanele care circulau vara erau deschise, cu bncue pe ambele pri. n anii urmtori, aceste

mijloace de transport au fost mbuntite: s-a asigurat iluminatul pe timp de noapte, n staii se puteau

amenaja prvlii, iar pe tblie era obligatorie menionarea traseului. Nu erau acceptate n vagoane

persoanele murdare, iar limita admisa numrului de cltori nu trebuia depit.

Primul tramvai electric circula pe linia 14 i avea culoarea verde. Pentru funcionarea liniei de tramvaie

electrice, pe un teren donat de primrie, n Grozveti, pe malul Dmboviei, s-a construit o uzin

electric. n 1893 au fost finalizate lucrrile la linia electric, iar un an mai trziu s -a dat n folosinprima linie electric pentru tramvaie, pe traseul Obor Cotroceni.

n 1894, primul tramvai electric traversa Bucuretiul de la Est la Vest. Captul de linie se afla la coala

Iancului i a fost prelungit apoi la Mtsari, Agricultori i pn la bariera Pantelimon. Tramvaiul 14

avea atunci urmtorul traseu: pleca de la Uzina Electric - Ciurel, mergea pe Splaiul Independenei,


10/417


15 aprilie 2016

10 | 418

trecea Dmbovia pe Podul Domnia Maria, i i continua drumul pe bulevardele Academiei i Pache

Protopopescu. Tramvaiul electric poziiona Bucuretiul printre primele 12 orae de pe continent care

aveau acest tip de tramvai.

n 1909, la iniiativa primarului Capitalei, Vintil Brtianu, i a altor lideri liberali s-a adoptat Legeapentru nfiinarea Societii Comunale pentru construciunea i exploatarea tramvaielor n

Bucureti, respectiv STB. Societatea trebuia s beneficieze de capital eminamente romnesc i i

propunea ca n urmtorii 10 ani s aib monopol asupra transportului bucuretean.

n 1910, dup cderea guvernului liberal, conservatorii au contestat legalitatea statutului societii i au

interzis nceperea activitii. ns, acionarii au dat n judecat Primria Capitalei i, dup un proces

rsuntor, guvernul conservator a demisionat, iar societatea a fost repus n drepturi. Este singurul caz

n care un litigiu al unei societi particulare demite guvernul. n acest proces au fost implicai unii din

cei mai mari avocai i experi francezi, englezi i nemi iar printre acionari erau finaniti, economiti

i industriai romni de prim mrime, precum inginerul Anghel Saligny, profesor la secia drumuri i

poduri de la coala de Poduri, osele i Mine, care a funcionat n sediul din str. Gheorghe A.

Polizu1.

Dup 1921 STB a ajunge cea mai important societate de transport public din ar.

Criza economic din perioada 1929-1933 a afectat i STB-ul. Iniial, s-a redus personalul, au fost

sczute salariile i s-au scumpit biletele. Aceast strategie nu a adus ns rezultatele scontate i s -auimpus noi msuri, constnd n scderea preurilor biletelor i mrirea numrului permiselor

prefereniale pentru diverse categorii de ceteni, inclusiv precupei. Ultimele msuri luate au ajutat

mult transportul n comun, iar STB-ul s-a numrat printre primele instituii din Romnia care au depit

criza.

Din 1936, STB-ul obine exclusivitatea transportului n comun cu tramvaie i autobuze n Capital.

Parcul STB numra atunci 392 autobuze, care funcionau pe 22 trasee cu 131 Km cale dubl, deservind

Capitala i 12 comune suburbane. Prin trecerea tuturor transporturilor publice din Capital submonopolul STB, politica preurilor putea fi controlat de acionari, care puteau majora tarifele dup

cum voiau, iar msurile lor au fost intens criticate de presa vremii.

1medic romn (n. 1819, Bucureti - d. 16 octombrie 1886, Bucureti), membru de onoare al Academiei Romne.


11/417


15 aprilie 2016

11 | 418

n 1937 se inaugureaz Policlinica STB pentru salariaii societii i familiile lor. n aceast perioad,

STB avea case de odihn la Techirghiol i Timiul de Sus n exclusivitate pentru salariai i familiile

lor.

n 1949, se nfiineaz prima linie de troleibuz din Bucureti, care circula pe traseul Piaa Victoriei -Hipodromul Bneasa.

n 1950 Societatea comunal a tramvaielor din Bucureti devine ntreprinderea de Transport Bucureti

- ITB i asigura transportul n comun pe 27 de trasee de tramvaie i 24 de trasee de autobuze.

Societatea avea 11.000 de salariai, fiind a doua ntreprindere din ar n funcie de numrul angajailor,

dup ICM Reia, care avea 22.000 de salariai. n 1963 se nfiineaz Dispeceratul Central de

Circulaie.

n perioada 1972 - 1980, ITB era a patra ntreprindere de transport urban din lume dup mrimeaparcului de vehicule, suprafaa deservit i numrul de salariai. n perioada de vrf, parcul depea

2.500 de autobuze, 800 tramvaie i 700 de troleibuze, iar ITB-ul avea 35.000 de salariai.

n 1984, se d n funciune o linie cu 30 de autobuze, la care s -a aplicat sistemul automat de

supraveghere i dirijare a traficului,asistat pe calculator.

n perioada 1981-1989, transportul urban de suprafa a intrat n declin, iar scderea a fost "justificat"

la acea vreme prin dezvoltarea transportului public subteran i prin criza energetic. n 1988 s -a

nfiinat Dispeceratul electronic, care lucra n timp real.

n anul 1990, Primria Capitalei decide transformarea ITB n Regia Autonom de Transport Bucureti

i se elaboreaz o nou strategie privind funcionarea i dezvoltarea transportului public de suprafa

din Bucureti. Tot atunci se desprind unitile de taximetre i maxi-taxi de RATB.

n anul 2002 se d n folosin prima linie de metrou uor din ar pe traseul liniei 41 de tramvaie, parte

a unui vast program de reabilitare a 110 km de linii de tramvaie din sud-vestul oraului, printr-o

cofinanare asigurat de Consiliul General al Municipiului Bucureti, PMB i Banca European de

Investiii.

n anul 2006 ncepe implementarea unui nou sistem de taxare a transportului public, care are la baz

tehnologia cardurilor fr contact, care au nlocuit, treptat, abonamentele de carton i biletele de hrtie.

Din anul 2011, biletele de hrtie i abonamentele de carton au fost scoase din uz.


12/417


15 aprilie 2016

12 | 418

La data de 31.12.2015, RATB avea 10042 de angajai, din care 2278 oferi autobuz, 577 oferi

troleibuz, 872 vatmani, 203 ingineri, 147 maitri, 477 electricieni i 1377 mecanici. n prezent, numrul

controlorilor de bilete este de 298. Exist un numr de puncte n care se elibereaz titluri de cltorie i

anume: 15 tonete, 132 centre de rencrcare a cardurilor i 99 centre de emitere i rencrcare carduri.

11..22..11 Parcul de mijloace de transport al RATB

Parcul de mijloace de transport n comun al Regiei Autonome de Transport Bucureti are un numr de

mijloace de transport n comun i mijloace de transport utilitare, care pot fi folosite pentru a obine

venituri din prestri de servicii pentru teri i anume:

1.2.4.1. 485 tramvaie, vagoane pentru cltori, din care 5 tramvaie coal i unul propus

pentru casare;

1.2.4.2. 56 vagoane utilitare, din care 7 vagoane cu remorc care pot transporta materiale de

construcii sau materiale provenite din demolri, precum i utilaje grele, dar a cror nlime s nu

afecteze linia de contact;

1.2.4.3. 33 vagoane perie care cur i asigur o calitate a liniilor de tramvaie ce permite

circulaia vagoanelor moderne de tramvai cu platform joas i vitez sporit;

1.2.4.4.2 vagoane cu turbin, care permit curarea liniilor de tramvai de zpad;

1.2.4.5. 5 vagoane de epoc care pot fi folosite pentru transportul persoanelor interesate pe

trasee de interes turistic i pentru organizarea unor evenimente cstorii, ntlniri de lucru discrete

etc., n aceste vagoane, n timp ce parcurg un anumit traseu, nu neaprat dintre cele folosite de liniile

pentru cltori;

1.2.4.6.301 troleibuze, din care 3 troleibuze coal i unul propus pentru casare;

1.2.4.7.1147 autobuze, din care 1000 de autobuze sunt de tipul Mercedes Euro 3 i Euro 4;

1.2.4.8.n total sunt 150 linii n exploatare:- 24 de linii de tramvai,

- 15 linii de troleibuz,

- 111 linii de autobuz, din care 66 linii urbane de autobuz, 11 linii preoreneti de autobuz, 6

linii navet, 2 linii expres i 26 linii de noapte.


13/417


15 aprilie 2016

13 | 418

11..22..22 Infrastructura aflat la dispoziia RATB

RATB are la dispoziie 20 de depouri de tramvai i autobaze cu o capacitate de 574 locuri de parcare

pentru tramvaie n cele 8 depouri independente i un depou comun (tramvai + troleibuz), localizat n

cartierul Bucuretii Noi, 404 locuri de parcare pentru troleibuze n cele 3 depouri, inclusiv depoul

Bucuretii Noi i 1241 locuri de parcare pentru autobuze, n cele 8 autobaze.

n cadrul infrastructurii se regsesc un numr de 327 km cale simpl pentru reeaua de transport cu

tramvai aferent materialului rulant, creia i corespunde o reea aerian de alimentare cu energie

electric de 352 km, iar pentru reeaua de transport cu troleibuze, o reea aerian de 144 km. ntreaga

reea de contact n lungime de 497 km (tramvai, troleibuz) distribuie energia electric de acionare (U =

750 Vcc + i ) a materialului rulant, furnizat de cele 38 de substaii de traciune, 11 substaii ncontainer i 79 posturi de transformare a energiei electrice. Puterea instalat a ntregului sistem de

alimentare cu energie electric pentru traciune, iluminat i for este de 140 MW. Pentru a asigura

energia electric necesar acionrii materialului rulant (tramvai, troleibuz) reeaua de contact este

susinut de un numr de 15.256 stlpi de beton i metal.

n ntregul sistem acionat electric, din reeaua stradal (elemente-piese cale) i din interiorul unitilor

de exploatare (depouri) regsim un numr de 257 instalaii de automatizare, compuse din macazuri

manuale i automatizate, precum i 1020 rezistene de nclzire a macazelor, precum i 194 ungtoareautomate ale macazelor.

Reeaua de transport cu tramvaiul are un numr de 437 refugii pietonale, n care sunt amenajate 267

adposturi pentru cltori i 36 km garduri de protecie. ntregul sistem de transport cuprinde o reea de

trasee (cale dubl) de 1592 km pe liniile urbane i o reea de 132 km pe liniile preoreneti.

mbarcarea i debarcarea cltorilor din mijloacele de transport este asigurat n cele 2117 staii de

oprire, din care 220 staii de oprire comune (autobuz, troleibuz). Pentru traseele preoreneti sunt

amplasate un numr de 213 staii de oprire.

Traseele din reeaua de transport dispun de 51 de cabine la capetele de traseu necesare monitorizrii

activitii specifice.


14/417


15 aprilie 2016

14 | 418

11..33 RReessttrriicciiii ii ccoonnddiiiioonnaalliittii iimmppuussee ooppeerraattoorriilloorr sseerrvviicciiuulluuii ppuubblliicc ddee

ttrraannssppoorrttccllttoorriiddeelleeggiissllaaiiaannaaiioonnaall

11..33..11 Dispoziii legale care impun reorganizarea RATB n societate pe aciuni.

RATB, fiind o regie autonom organizat n temeiul Legii nr. 15/1990, regie care i desfoar

activitatea n coordonarea CGMB, urmeaz a fi reorganizat administrativ n societate pe aciuni,

conform normelor juridice imperative ale Ordonanei de urgen nr. 30/1997 privind reorganizarea

regiilor autonome, n vigoare de la 19.06.1997 i publicat n Monitorul Oficial , Partea I nr.

125/19.06.1997, ordonan aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 207/1997.

Serviciul de transport public local de persoane este un serviciu de utilitate social, influennd direct

calitatea vieii unui ora, prin asigurarea dreptului fundamental de mobilitate al oricrui cetean. Cum,

n temeiul art. 16 din Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local, CGMB este obligat

s organizeze, s reglementeze, s coordoneze i s controleze prestarea serviciilor de tra nsport public

desfurat n zona metropolitan a municipiului Bucureti, nu se pune problema lichidrii RATB (ca

alternativ precizat n OUG nr. 30/1997).

Se pune deci doar ntrebarea dac soluia este alegerea reorganizrii RATB ca SRL sau ca SA.

n cazul reorganizrii ca SRL, CGMB poate fi asociat unic i controleaz prile sociale.

n cazul reorganizrii ca SA, proprietarii, minim 2, se numesc acionari i dein aciuni, totalitateaacestora constituind capitalul social al noii societi.

Dar ntr-un SRL asociaii pot fi exclui, pe cnd acionarii nu.

Mai periculos este faptul c asociaii dintr-un SRL pot fi exclui din societate conform Legii

31/1990, adic CGMB ar putea fi exclus din noua societate.

Un acionar nu poate fi exclus din noua societate dect dac nu a fcut vrsmintele ctre societate.

O alt problem este c n cazul unui SRL numrul maxim de asociai nu poate fi mai mare de 50.

Numrul acionarilor dintr-o SA nu poate fi mai mic dect doi.

Dar diferena cea mai important din punctul de vedere al funcionrii serviciului de transport public

local de persoane ca urmare a reorganizrii ca SRL sau SA const n faptul c deciziile privind

dezvoltarea i activitatea noii societi reorganizat ca SRL trebuiesc luate prin unanimitate, astfel c


15/417


15 aprilie 2016

15 | 418

orice asociat poate bloca activitatea transportului public de persoane n municipiul Bucureti. n cazul

reorganizrii RATB ca societate pe aciuni, deciziile vor fi luate cu majoritate.

Fa de raionamentele juridice de mai sus, considerm c singura soluie care se impune este

reorganizarea RATB n societate pe aciuni.

11..33..22 Capitalul social iniial al noii societi. Patrimoniul iniial. Dispoziii legale.

n temeiul art. 1-3 din Ordonana de urgen nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome,

aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 207/1997, reorganizarea RATB se face printr-un act

administrativ individual de reorganizare emis de CGMB.

Noua societate rezultat n urma reorganizrii RATB preia toate drepturile i obligaiile fostei regii, nlimitele i n condiiile stabilite prin actul administrativ individual de reorganizare.

Capitalul social iniial al societilor comerciale rezultate n urma reorganizrii regiilor autonome se

stabilete prin actul administrativ individual de reorganizare, cu avizul Ministerului Finanelor i al

CGMB i se vars integral la data constituirii lor, conform art. 4 din OUG 30/1997.

Obligatoriu, conform alin. (2) al art. 4 din OUG 30/1997, n capitalul social al noii societi rezultate

din reorganizarea RATB nu vor fi incluse bunuri de natura celor prevzute la art. 136 alin. (4) din

Constituia Romniei: Bunurile proprietate public sunt inalienabile,

adic n principal elemente de infrastructur: linii de tramvai, reele pentru traciunea electric a

tramvaielor i troleibuzelor, depouri de tramvaie, garaje pentru troleibuze i autobuze etc.

Bunurile din categoria celor prevzute la alineatul precedent, aflate n administrarea RATB, se vor

atribui noii societi n baza unor contracte de concesiune, pe un termen ce se stabilete prin actul

administrativ individual de reorganizare al CGMB. Societile comerciale rezultate n urma

reorganizrii regiilor autonome au obligaia de a ncheia, prin grija administratorilor lor, contractele de

concesiune n termen de 30 de zile de la data nmatriculrii n Registrul comerului.

CGMB trebuie s precizeze n actul administrativ de reorganizare, avizat de Ministerul Finanelor

Publice, lista bunurilor care formeaz aportul n natur, cu excepia celor care sunt numai concesionate.

n temeiul OUG 30/1997, valoarea neta a mijloacelor fixe din actul administrativ de reorganizare

trebuie reevaluat conform HG 500/1994.


16/417


15 aprilie 2016

16 | 418

Patrimoniul propriu al RATB se compune din totalitatea activelor si datoriilor acesteia declarate prin

situaiile financiare de la finalul exerciiului 2015, avizate de CGMB.

Predarea-preluarea activului i pasivului de ctre noua societate se va face n temeiul bilanului contabil

ncheiat la 31.12.2015, precum i n raport cu rezultatele inventarierii patrimoniului RATB, reflectate nsituaiile financiare anuale.

Personalul RATB, existent la data reorganizrii, va fi preluat n totalitate de ctre noua societate.

Personalul i va pstra toate drepturile i obligaiile stabilite prin CIM i CCM la nivelul RATB, n

vigoare la data reorganizrii.

ncepnd cu data nregistrrii la Oficiul Registrului Comerului al Municipiului Bucureti, noua

societate se va subroga n drepturi i obligaii RATB.

11..33..33 Cerina legal ca noua societate s aib minim 2 acionari, n termen de 9 luni de lanfiinare. Dispoziii legale.

n cazul n care societatea are mai puin de doi acionari pe o perioad mai lung de nou luni, orice

persoan interesat poate solicita instanei dizolvarea societii. Societatea nu va fi dizolvat dac, pn

la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de dizolvare, numrul minim de acionari prevzut de

lege se reface.

Este adevrat c art. 31 din Legea 51/2006 prevede c societatea rezultat prin reorganizarea RATB

poate avea acionar unic CGMB. Aceast lege este o lege ordinar i prevederile menionate anterior

contrazic art. 10 din Legea 31/1990. Dei Legea 31/1990 a fost adoptat de Parlamentul Romniei

nainte de adoptarea Constituiei, n opinia noastr Legea 31/1990 are caracter organic i ar fi

neconstituional ca printr-o lege ordinar s fie lipsit de efect o prevedere a unei legi de grad superior,

o lege organic.

n sprijinul nostru indicm i jurisprudena Curii Constituionale a Romniei, respectiv DECIZIA nr.

442 din 10 iunie 2015, care arat c modificarea Legii 51/2006 a fost fcut prin lege ordinar, iar

modificrile introduse astfel n lege nu pot contravine prevederilor unei legi organice.

Soluia este reorganizarea RATB n societate pe aciuni cu acionar unic CGMB, ulterior,n termen de 9

luni, CGMB urmnd s asigure ndeplinirea i a prevederilor Legii 311990, cu respectarea urmtoarelor

cerine:


17/417


15 aprilie 2016

17 | 418

acionar majoritar Consiliul general al Municipiului Bucureti;

acionar minoritar Asociaia salariailor din RATB.

LEGE nr. 31 din 16 noiembrie 1990, privind societile,

cu modificrile i completrile ulterioare, republicat i actualizat pn la data de 13.07.2015,

publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 519 din 13 iulie 2015. Sub aceast form, incluznd

modificrile introduse prin Legea nr. 152/2015, este n vigoare din data de 16 iulie 2015:

Ar ticolul 10

(1) Capitalul social al societii pe aciuni sau al societii n comandit pe aciuni nu poate fi mai mic

de 90.000 lei. Guvernul va putea modifica, cel mult o dat la 2 ani, valoarea minim a capitalului

social, innd seama de rata de schimb, astfel nct acest cuantum s reprezinte echivalentul n lei al

sumei de 25.000 euro.

(2) Cu excepia cazului n care societatea este transformat ntr-o societate de alt form, capitalul

social al societilor prevzute la alin. (1) nu poate fi redus sub minimul legal dect dac valoarea sa

este adus la un nivel cel puin egal cu minimul legal prin adoptarea unei hotrri de majorare de

capital n acelai timp cu hotrrea de reducere a capitalului. n cazul nclcrii acestor dispoziii,

orice persoan interesat se poate adresa instanei pentru a cere dizolvarea societii. Societatea nu va

fi dizolvat dac, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de dizolvare, capitalul social

este adus la valoarea minimului legal prevzut de prezenta lege.

Alin. (2) al art. 10 a fost modificat de pct. 5 al art. 18, Titlul IV din LEGEA nr. 76 din 24 mai 2012, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 365 din 30 mai 2012.

(3) Numrul acionarilor n societatea pe aciuni nu poate fi mai mic de 2. n cazul n care societatea

are mai puin de 2 acionari pe o perioad mai lung de 9 luni, orice persoan interesat poate solicita

instanei dizolvarea societii. Societatea nu va fi dizolvat dac, pn la rmnerea definitiv a

hotrrii judectoreti de dizolvare, numrul minim de acionari prevzut de prezenta lege este

reconstituit.

Alin. (3) al art. 10 a fost modificat de pct. 5 al art. 18, Titlul IV di n LEGEA nr. 76 din 24 mai 2012, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 365 din 30 mai 2012.


18/417


15 aprilie 2016

18 | 418

Art. 10 a fost modificat de pct. 11 al art. I din LEGE nr. 441 din 27 noiembrie 2006, publicat n MONITORUL OFICIALnr. 955 din 28 noiembrie 2006.

Fa de cele menionate n cele ce preced i n temeiul prevederilor :

Legii nr. 215/2001 privind administraia public local, art. 36 alin (2), lit. a, c i d; alin (3) lit. b i c;

alin. (5) lit a, pct 14 i art. 45 alin. (3);

Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, art. 25 alin. (2);

Legii nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local, art. 30 alin. (2) lit. a i b i alin. (3) lit.

a i b;

Legii nr. 31/1990 privind societile, art. 10 alin. (3);

OUG nr. 30/1997 16 iunie 1997, privind reorganizarea regiilor autonome;

aa cum au fost modificate i completate pn la 01.02.2016,

propunem reorganizarea RATB prin transformare n societate pe aciuni cu urmtorul acionariat:



Bunurile proprietate public a CGMB, aferente sistemului de transport public local n

Municipiul Bucureti, nu vor putea fi aduse ca aport la capitalul social al noii societi, fiind

inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.

Se vor stabili premizele pentru implementarea unei organigrame moderne, n care echipa managerial

rspunde solidar de ndeplinirea criteriilor de performan economic i de calitate a serviciului public

de transport public de cltori.


19/417


15 aprilie 2016

19 | 418

11..33..44 Prevederi legale care n practic sunt contradictorii sau neclare, dificil sau imposibil dendeplinit de noua societate.

Art. 18 din ORDINUL Ministrului Internelor i Reformei Administrative nr. 353 din 23 noiembrie

2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007

care poate fi consultat n Anexa 1, prevede la alin. (1) c pe perioada de valabilitate a programelor de

transport, operatorii de transport rutier pot utiliza la efectuarea curselor de pe un traseu oricare dintre

autovehiculele nscrise la atribuirea traseelor din judeul respectiv, pentru care au obinut licene de

traseu.

Aliniatul urmtor, alin. (2), cere ca nlocuirea unui autovehicul cu care operatorul de transport rutier a

obinut licene de traseu pe perioada de valabilitate a programului de transport s se fac numai cu un

autovehicul care are cel puin aceeai capacitate cu cea prevzut n programul de transport i care

ntrunete cel puin acelai punctaj cu al autovehiculului nlocuit, dup notificarea consiliului judeean

i a ageniei A.R.R.

Apreciem inaplicabil n practic aceast prevedere, avnd n vedere c pe traseu dispecerul trimite

autobuzele care ndeplinesc la acel moment toate condiiile de a fi n trafic i a transporta cltori, iar

ntre momentul constatrii c un autobuz nu poate iei pe traseu i obinerea aprobrii de nlocuire cu

altul poate s treac i o sptmn.

Dei art. 57 din ORDINUL Ministrului Internelor i Reformei Administrative nr. 353 din 23 noiembrie2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007

care poate fi consultat n Anexa 1, prevede c operatorul de transport rutier/transportatorul autorizat

are dreptul de a utiliza gratuit pentru circulaie infrastructura public (strzi, poduri, pasaje denivelate,

mobilier stradal etc.) i instalaiile auxiliare aferente acesteia, autobuzele care circul pe traseele

preoreneti au nevoie de roviniet.

Aceastcheltuial suplimentar este suportat de bugetul CGMB, dei legea i d dreptul noii societi

care asigur transportul public de persoane s foloseasc gratuit pentru circulaie infrastructura public.

ORDINUL Ministrului Transporturilor nr. 972 din 03 octombrie 2007, pentru aprobarea

Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local i a Caietului de sarcini-cadru al

serviciilor de transport public local a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007 precizeaz la

art. 11 un numr de 8 documente care trebuie s se afle la bordul mijlocului de transport n comun, pe


20/417


15 aprilie 2016

20 | 418

toat durata transportului public de persoane prin curse regulate (pentru depozitarea lor este nevoie de

un mic corp de bibliotec). Apreciem c sunt suficiente licena de traseu, programul de circulaie,

licena de transport i legitimaia de serviciu. Restul documentelor pot fi verificate la sediul societii,

dac exist suspiciuni rezonabile privind nendeplinirea unor cerine legale.

11..33..55 Prevederi legale ambigue care permit unor operatori s transporte n nesiguran cltoriii s fac concuren neloial i nelegal RATB i altor operatori liceniai.

Legislaia ambigu permite unor organizaii s transporte persoane n localiti, inclusiv ntre Bucureti

i comunele limitrofe, fr s respecte normele legale, fapt care a produs i va produce n continuare

multe accidente, soldate cu rniri de persoane i pierderi de viei omeneti.

n Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, care are ca obiect stabilirea cadrului juridic

privind nfiinarea, autorizarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanarea i controlul

funcionrii serviciilor de transport public n comune, orae, municipii, judee i n zonele asociaiilor

de dezvoltare comunitare, prevede

la Capitolul I, Dispoziii generale, Art. 3, alin. (3):

Serviciile de transportul public local de persoane cuprind:

a) transport prin curse regulate;

b) transport prin curse regulate speciale;

c) transport cu autoturisme in regim de taxi;

d) transport cu autoturisme in regim de nchiriere.,

iar

la Cap. II, Serviciile de transport public local de persoane, Seciunea 1, Serviciul de transport public

local de persoane prin curse regulate, Art. 4, alin. (1) se prevede c:

este considerat serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate, transportul public

care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:

b) se efectueaz numai pe raza teritorial-administrativa a unei localiti, n cazul transportului local,

sau numai ntre localitile unui jude, n cazul transportului judeean. n cazul n care traseul

transportului pe in depete limita localitii, acesta va fi considerat transport public local;


21/417


15 aprilie 2016

21 | 418

d) se efectueaz de ctre operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat cu mijloace de

transport in comun, respectiv cu autobuze,troleibuze, tramvaie sau metrou deinute n proprietate sau

n baza unui contract de leasing, nmatriculate sau nregistrate, dup caz, n judeul sau localitatea

respectiv. n condiiile prezentei legi, transportul realizat cu troleibuze, tramvaie sau metrou se

realizeaz de ctre transportatorii autorizai..

La Capitolul V, Servicii de transport public local si sisteme de transport public local de persoane, Art.

14, alin. (3) se prevede c:

Prin mijloace de transport destinate serviciului de transport public local de persoane se neleg:

a) autobuze: autovehicule destinate si echipate pentru transportul de persoane i al bagajelor acestora,

aa cum sunt definite n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005, aprobat cu modificri i

completri prin Legea nr.102/2006, cu modificrile ulterioare;

b) tramvaie;

c) troleibuze;

d) trenuri de metrou;

e) mijloacele specifice de transport in cazul transportului pe cablu;

f) autoturisme;

g) nave de transport pasageri sau mrfuri pe cile navigabile interioare.

n Ordonana de Urgen a Guvernului nr.109/2005 privind transporturile rutiere, la art.3, alin. (1) se

prevede c:

n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele

semnificaii:

4. autobuz:autovehicul cu cel puin 4 roti i o viteza maxim constructiva mai mare de 25 km/h ,

conceput i construit pentru transportul de persoane pe scaune i n picioare i care are mai mul t de

9 locur i pe scaune, inclusiv locul conductorului auto;

27. microbuz:autobuz care are o capacitate de transport de cel mul t 22 de persoane pe scaune, n

afara locului conductorului auto.

Deci cu microbuzul nu pot fi transportai cltori care nu auloc pe scaune.


22/417


15 aprilie 2016

22 | 418

Autobuzul are, din construcie prevzute locuri pe scaune i n picioare, n timp ce microbuzele au

prevzute, din construcie, doar locuri pe scaune!

Oricum, fa de prevederile legale enumerate mai sus, n nici un caz nu pot fi acceptate dube de marf

modificate i transformate n dube de cltori, precum se poate vedea n fotografia nr. 1., ci numaiautobuze fabricate exclusiv pentru a fi folosite ca autobuze.

Deci, dubele folosite ilegal pentru transport de persoane nu au n nici un c az capacitate de peste 22 de

locuri pe scaune, sunt microbuze i ca atare circula ILEGAL pe trasee pe care se impune folosirea de

AUTOBUZE, n special pe traseele preoreneti din jurul Municipiului Bucureti!

Microbuzele nu au prevzute din construcie locuri in picioare, aadar NCALC LEGEA care prevede

la art. 14, alin. (3) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, n mod expres ca

autobuzele s aib prevzute i locuri n picioare.

Autobuzele trebuie sa fie construite i conceputepentru transportul de persoane, n nici un caz nu pot fi

dube de marf modificate. Adugarea de geamuri, lungirile de asiuri, lipsa unor ui automate,

pstrarea suspensiilor dubei de marf conduc la imposibilitatea asigurrii unui confort fonic i la

vibraii, iar n condiii de supra-ncrcare, cum circula frecvent la noi, conduc la riscuri sporite de

accidente. Lipsa elementelor de protecie, a ranforsrilor la caroserie .a.m.d., pun viaa cltorilor n

pericol...

n nici un text de lege din cele prezentate nu exist sintagma maxi -taxi. Acest mijloc de transportlocal de persoane este o improvizaie n afara legii.


23/417


15 aprilie 2016

23 | 418

11..44 CCeerriinnee iimmppuussee ddee rreegguullaammeenntteellee,, ddiirreeccttiivveellee ii ddeecciizziiiillee UUEE,, ccaarree aauu eeffeecctt

ddiirreeccttssaauuiinnddiirreeccttaassuupprraasseerrvviicciiuulluuiippuubblliiccddeettrraannssppoorrttccllttoorrii

Prezentm n cele ce urmeaz cerinele impuse de normele Uniunii Europene, care au efect direct sau

indirect asupra serviciului public de transport de persoane, inclusiv condiiile n care autoritile

competente, atunci cnd impun sau contracteaz obligaii de serviciu public, compenseaz operatorii de

servicii publice pentru costurile suportate i/sau acord drepturi exclusive n schimbul ndeplinirii

obligaiilor de serviciu public.

n sensul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar i rutier de

cltori:

prin transport public de cltori se nelege serviciile de transport de cltori care sunt de interes

economic general i care sunt prestate ctre public n mod nediscriminatoriu i continuu;

prin autoritate local competent se nelege orice autoritate competent a crei zon de

competen teritorial nu corespunde teritoriului naional;

prin operator de serviciu public se nelege orice ntreprindere public sau privat sau orice grup

de astfel de ntreprinderi care exploateaz servicii publice de transport de cltori, sau orice

organism public care presteaz servicii publice de transport de cltori;

prin valoare se nelege valoarea unui serviciu, a unei rute, a unui contract de serviciipublice sau a

unui regim de compensare pentru transportul public de cltori i care este echivalentul remuneraiei

totale, nainte de aplicarea TVA, cuvenit operatorului sau operatorilor de serviciu public, inclusiv

compensaia de orice fel pltit de autoritile publice i venitul din vnzarea biletelor care nu este

restituit autoritii competente n cauz;

prin norm general se nelege o msur care se aplic n mod nediscriminatoriu tuturor

serviciilor publice de transport de cltori de acelaifel ntr-o anumit zon geografic i pentru care

este responsabil o autoritate competent;

prin servicii publice integrate de transport de cltori se nelege serviciile interconectate detransport ntr-o zon geografic determinat cu un serviciu unic de informaii, un regim unic de

taxare a biletelor i un orar unic de transport.


24/417


15 aprilie 2016

24 | 418

n cazul n care o autoritate local competent decide s acorde unui operator ales un drept exclusiv

i/sau o compensaie de orice natur n schimbul ndeplinirii unor obligaii de serviciu public,

autoritatea respectiv face aceasta n cadrul unui Contract de servicii publice.

Contractele de servicii publice i normele generale definesc n mod clar obligaiile de serviciu public pecare trebuie s le respecte operatorul deservicii publice, precum i zonele geografice n cauz:

stabilesc n prealabil, n mod obiectiv i transparent, parametrii pe baza crora urmeaz s se

calculeze plata compensaiei, dac exist, i natura i ntinderea oricrui drept exclusiv acordat, ntr-

un mod care s previn compensarea n exces. n cazul contractelor de servicii publice aceti

parametri se stabilesc astfel nct nici o plat compensatorie s nu poat depi suma necesar pentru

acoperirea efectului financiar net asupra costurilor ocazionate i asupra veniturilor generate de

ndeplinirea obligaiilor de serviciu public, innd seama de venitul legat de acestea i care este

reinut de ctre operatorul de serviciu public, precum i de un profit rezonabil;

stabilesc modalitile de alocare a costurilor legate de prestarea de servicii. Aceste costuri pot

include, n special, cheltuielile cu personalul, consumul de energie, redevenele aferente

infrastructurii, ntreinerea i reparaiile autovehiculelor de transport n comun, materialul rulant i

instalaiile necesare pentru exploatarea serviciilor de transport de cltori, costurile fixe i o

rentabilitate adecvat a capitalului;

contractele de servicii publice i normele generale determin modalitile de alocare a veniturilor

ncasate din vnzarea de bilete, venituri care pot fi reinute de operatorul de servicii publice,

restituite autoritii locale competente sau partajate de cele dou entiti.

Durata Contractelor de servicii publice este limitat i nu depete 10 ani pentru serviciile de transport

cu autocarul i cu autobuzul i 15 ani pentru serviciile de transport de cltori pe calea ferat i cu alte

moduri de transport pe ine. Durata Contractelor de servicii publice care vizeaz mai multe moduri de

transport este limitat la 15ani, n cazul n care transportul feroviar sau cu alte moduri de transport pe

ine reprezint peste 50% din valoarea serviciilor n cauz.

Fr a aduce atingere dreptului intern sau dreptului comunitar, inclusiv Contractelor colective

ncheiate de partenerii sociali, CGMB poate solicita ca noua societate s acorde personalului

angajat anterior pentru a presta servicii drepturile pe care acesta le-ar fi avut dac ar fi fost

transferat n sensul Directivei 2001/23/CE. n cazul n care CGMB solicit noului operator de


25/417


15 aprilie 2016

25 | 418

serviciu public s respecte anumite standarde sociale, Caietele de sarcini aferente procedurilor

competitive de atribuire i Contractele de servicii publice cuprind o list cu personalul n cauz i

ofer n condiii de transparen detalii privind drepturile contractuale ale acestuia i condiiile

n care angajaii sunt considerai ca fiind legai de serviciile respective.

CGMB poate decide s presteze el nsui servicii publice de transport de cltori sau s atribuie

Contracte de servicii publice n mod direct unei entiti cu personalitate juridic distinct asupra

creia CGMB exercit un control asemntor cu cel exercitat asupra propriilor sale

departamente.

Noul operator de serviciu public de transport local poate participa la proceduri competitive echitabile

de atribuire ncepnd cu doi ani naintea expirrii Contractului su de servicii publice atribuit direct,cu

condiia s se fi luat o decizie final, n sensul ca serviciile publice de transport de cltori vizate de

contractul operatorului intern s fac obiectul unei proceduri competitive echitabile de atribuire i ca

operatorul intern respectiv s nu fi ncheiat nici un alt Contract de servicii publice atribuit direct.

CGMB este obligat s publice anual un raport cumulativ privind obligaiile de serviciu public de

care este rspunztor, operatorii de serviciu public selectai i subveniile i drepturile exclusive

acordate operatorilor de serviciu public respectivi sub forma rambursrii. Raportul n cauz

trebuie s fac distincia ntre transportul cu autobuzul i transportul pe ine, s permit monitorizareai evaluarea funcionrii, a calitii i a finanrii reelei de transport n comun i s furnizeze, dac este

cazul, informaii cu privire la natura i ntinderea eventualelor drepturi exclusive acordate.

Fiecare autoritate competent public anual un raport cumulativ privind obligaiile de serviciu public de

care este rspunztoare, operatorii de serviciu public selectai i plile compensatorii i drepturile

exclusive acordate operatorilor de serviciu public respectivi sub forma rambursrii. Raportul n cauz

trebuie s fac distincia ntre transportul cu autobuzul i transportul pe ine, s permit monitorizarea

i evaluarea funcionrii, a calitii i a finanrii reeleide transport n comun i s furnizeze, dac este

cazul, informaii cu privire la natura i ntinderea eventualelor drepturi exclusive acordate.


26/417


15 aprilie 2016

26 | 418

Contractele de servicii publice se atribuie n conformitate cu normele stabilite prin Regulamentului

(CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar i rutier de cltori, ncepnd cu 3

decembrie 2019.

Cu toate acestea, Contractele de servicii sau Contractele de servicii publice, astfel cum sunt acestea

definite n Directiva 2004/17/CE sau 2004/18/CE, pentru servicii publice de transport de cltori cu

autobuzul sau tramvaiul, se atribuie n conformitate cu procedurile prevzute n temeiul respectivelor

Directive, n cazul n care astfel de Contracte nu iau forma Contractelor de concesiune de servicii, astfel

cum sunt definite n Directivele n cauz.

Contractele de servicii publice atribuite n conformitate cu dreptul comunitar i cu dreptul intern dup

26 iulie 2000 i nainte de 3 decembrie 2009, pe baza unei proceduri, alta dect o procedur

competitiv echitabil de atribuire, pot continua pn la expirare, cu condiia s fie ncheiate pe

termen limitat, comparabil cu durata de 15 ani.

Cum art. 32 alin. 3 din legea 51/2006 privind serviciile de utilitate public prevede un termen maxim de

35 de ani, dac noua societate de transport public local de persoane obine contractul de delegare de

gestiune n mod direct pe 35 de ani nainte de 3 decembrie 2019, acesta va rmne valabil pn la

expirare.

Contractele de servicii publice pot continua pn la expirare, n cazul n care rezilierea lor ar produce

consecine juridice sau economice disproporionate i cu condiia ca Comisia s i fi dat acordul.


27/417


15 aprilie 2016

27 | 418

11..55 AAnnaalliizzaaHHoottrrrriilloorrCCGGMMBBccaarreerreegglleemmeenntteeaazz sseerrvviicciiuullppuubblliiccddeettrraannssppoorrtt

ccllttoorriinnmmuunniicciippiiuullBBuuccuurreettii

11..55..11 Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti nr. 139/2006

Articolul 1

,,Se aprob acordarea de gratuiti de 100% pe mijloacele de transport n comun aparinnd Regiei

Autonome de Transport Bucureti, pentru toate categoriile de pensionari cu domiciliul stabil n

Bucureti, indiferent de cuantumul pensiei.

11..55..22 Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti nr. 33/2011

Articol unic

,,Se acordpersonalului Primriei MunicipiuluiBucureti i instituiilor i serviciilor publice de interes

local ale Municipiului Bucureti dreptul la transport gratuit, n baza legitimaiei de serviciu, pe

mijloacele de transport n comun de suprafa ale Regiei Autonome de Transport Bucureti.

Temeiul legal care permite acordarea acestor reduceri pentru aceste categorii de persoane care

utilizeaz mijloacele de transport local de cltori n Municipiul Bucureti este art. 1 alin 6 lit. edinLegea 92/2007:

(6) Principalele obiective urmrite de autoritile administraiei publice locale n domeniul serviciului

de transport public local sunt:

b) asigurarea finanrii necesare dezvoltrii componentelor sistemului de transport public local, n

condiiile n care acestea aparin domeniului public sau privat al autoritilor administraiei publice

locale;

d) informarea i consultarea periodic a populaiei asupra politicilor de dezvoltare durabil din

domeniul serviciului de transport public local;

e) acordarea unor faciliti de transport anumitor categorii de persoane;


28/417


15 aprilie 2016

28 | 418

Aceeai lege invocat maisus precizeaz n capitolul X:

Capitolul X Finanarea serviciului de transport public local de persoane

Articolul 41

(1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital necesare pentru efectuarea serviciului de transport

publi c local de persoane prin curse regulate se asigur din veniturile operatorilor de transport sau

ale transportatorilor autorizai.

(2) Veniturile operatorilor de transport rutier i ale transportatorilor autorizai se formeaz din

ncasarea de la utilizatorii serviciului a tarifelor, denumite n continuare taxe de cltorie,

reprezentnd contravaloarea serviciului prestat, i/sau din subvenii de la bugetul de stat i de la

bugetele locale, calculate ca diferen de tarif, n condiiile legii.

(3) Sumele necesare finanrii funcionrii i exploatrii serviciilor de transport public local,

provenite din subvenii de la bugetul local, se prevd n bugetele locale i se aprob odat cu acestea

prin hotrri ale consiliilor locale, ale consiliilor judeene sau ale Consiliului General al

Municipiului Bucureti, dup caz.

Ar ticolul 42

(1) Acoperirea financiar a costului cltoriilor efectuate de persoanele care beneficiaz, potrivit

legii, de gratuitate la legitimaiile de cltorie individuale se asigur din bugetul de stat, din bugetele

locale sau din bugetele altor instituii stabilite prin lege.

(2) Acoperirea influenelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimaiile de cltorie

individuale pentr u serviciul de transport public local de persoane, aprobate pentr u anumi te categori i

de persoane de consiliile locale, de consiliile judeene sau de Consiliul General al Municipiului

Bucureti, dup caz, sau acoperirea diferenelor dintre costurile nregistrate de operatorul detransport ru tier sau transportatorul autor izat pentru efectuarea serviciului i sumele efectiv ncasate

ca urmare a vnzrii legitimaiilor de cltorie individuale se asigur din bugetele locale ale

comunelor, oraelor, municipiilor sau ale judeelor, dup caz, pn la nivelul tarifelor de vnzare

ctre populaie a legitimaiilor de cltorie individuale.


29/417


15 aprilie 2016

29 | 418

(3) Condiiile concrete n care va fi acoperit costul cltoriilorpotrivit prevederilor alin. (1) i (2) sau

costurile nregistrate pentru efectuarea transportului public local pe traseele sociale nerentabi le se

vor stabili prin hotrrea de dare n administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii

serviciului de transport public local, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.

Ar ticolul 43

Procedura de stabilire a tarifelor percepute pentru prestarea serviciului de transport public local de

persoane se precizeaz n hotrrile de dare n administrare a serviciului, respectiv n contractele de

delegare a gestiunii i trebuie s in seama de urmtoarele reguli:

a) tarifele i subveniile ncasate de operatorul de transport rutier sau de transportatorul autorizat n

urma prestrii serviciului de transport public local de persoane trebuie s acopere cel puin sumele

investite i cheltuielile curente de ntreinere i exploatare a sistemului de transport publ ic local

respectiv;

b) tarifele se actualizeaz periodic prin indexare cu indicele de cretere a preurilor de consum, prin

hotrre a consiliilor locale, consiliilor judeene sau a Consiliului General al Municipiului

Bucureti, dup caz;

c) condiiile care genereaz modificarea tarifelor sau a subveniilor, precum i procedurile specificeaplicate pentru astfel de situaii se prevd n contractele de atribuire a gestiunii;

d) modificarea tarifelor sau a subveniilor se aprob prin hotrre a consil ii lor locale, consil ii lor

judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.

Cu toate acestea, CGMB nu a stabilit prin cele doua acte normative i modalitatea de finanare a

compensaiilor pentru gratuitile acordate n concordan cu prevederile din legea 92/2007 a serviciilor

de transport public local prezentate n cele ce preced.


30/417


15 aprilie 2016

30 | 418

11..66 GGrraadduull aaccttuuaall ddeennddeepplliinniirree aa cceerriinneelloorr ii ccoonnddiiiioonnaalliittiilloorr iimmppuussee ddee

lleeggiissllaaiiee

RATB are att autobuze ct i autobuze urbane, pentru a putea desfura legal transportul public local

de cltori cu mijloace auto.

Art. 14 alin. 3 lit a i lit. a1din Legea nr. 92 din 10 aprilie 2007serviciilor de transport public local.

RATB are licen comunitar pentru autobuzele CITARO, Mercedes, respectiv 90% din parcul de

autobuze.

Art. 2 lit. f din legea 51/2006 privind serviciile de utilitate public.

RATB are licene de traseu pentru traseele preoreneti; deinerea licenei este obligatorie, indiferent

de modalitatea de gestiune a serviciilor adoptat la nivelul CGMB, precum i de statutul juridic, forma

de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea European ale

operatorilor.

Art. 4 alin. (1) lit. g din Legea nr. 92 din 10 aprilie 2007 a serviciilor de transport public local.

RATB are capacitatea i autorizarea de efectua inspecia tehnic periodic a vehiculelor aflate n

exploatare, care privete, n principal, sistemele i componentele acestora ce contribuie la sigurana

circulaiei, protecia mediului i ncadrarea n categoria de folosin.

Art. 71 din OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere.

RATB are capacitatea i autorizarea de a efectua cursuri de pregtire profesional pentru conductori

auto, cursuri ale cror tematic i mod de organizare sunt stabilite de autoritatea competent.

Art. 36 din Legea nr. 92 din 10 aprilie 2007 serviciilor de transport public local.

RATB are capacitatea i autorizarea de a organiza examenul pentru eliberarea unui certificat de

competen profesional la absolvirea cursului de pregtire profesional iniial CPI.



31/417


15 aprilie 2016

31 | 418

RATB are capacitatea i autorizarea de a organiza examenul pentru eliberarea unui certificat de

competen profesional la absolvirea cursului de pregtire profesional continu CPC.


RATB ndeplinete condiiile de onorabilitate, capacitate financiar i competen profesional pentru

a dobndi calitatea de operator de transport rutier;


RATB ndeplinete condiia de capacitate financiar; modul de evaluare a capacitii financiare a unei

organizaii este stabilit de autoritatea competent.


RATB are inclus n biletul de cltorie, care reprezint contractul de transport rutier public de persoane,

ncheiat ntre RATB i cltor, contract prin care RATB se oblig s execute transportul n condiii de

siguran i confort ale cltorului, asigurareapersoanelor i a bagajelor.

Art. 1 alin. (4) lit. g din Legea nr. 92 din 10 aprilie 2007 serviciilor de transport public local.

RATB nu are contract de delegare a gestiuniiserviciului de transport public local; CGMB este obligat

de lege s atribuie acest serviciu unuia sau mai multor operatori titulari de licen, n condiiile legii;

delegarea gestiunii serviciului de transport public local creeaz dreptul i obligaia legal a operatorului

de a administra i exploata partea sistemului de transport public local pentru care a re contract de

delegare de gestiune.

Art. 2 lit. e din legea 51/2006 privind serviciile de utilitatepublic.

RATB nu are licen emis de autoritatea de reglementare competent, ANRSC, prin care s se

recunoasc calitatea de operator de servicii de transport public de persoane, precum i capacitatea i

dreptul de a furniza/presta acest serviciu de utiliti publice; neavnd licen nu are calitatea de

operator, organizaie care care are competena i capacitatea, recunoscute prin licena emis de

ANRSC, sau autoritatea naional de reglementare competent din Uniunea European, de a

furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, serviciul de transport public de cltori i care


32/417


15 aprilie 2016

32 | 418

asigur nemijlocit gestiunea serviciului, precum i administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului

de transport public de cltori.

Art. 2 lit. f din legea 51/2006 privind serviciile de utilitate public.

RATB nu este operator liceniat de transport rutier i ca atare nu poate desfura activiti

conexe/complementare transportului rutier.


RATB nu are licene de traseu, acordate de ctre comisia constituit n acest scop la nivelul CGMB;

deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciilor adoptat la nivelul

CGMB, precum i de statutul juridic, forma de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori

ara de origine din Uniunea Europeana ale operatorilor.

Art. 38 alin. (2)ialin. (3) din Legea 215/2001 privind administraiapubliclocal.

RATB nu se calific drept operator rutier n lipsa certificatului unic de nregistrare, nedeinnd n

prezent nici licen de transport, dei efectueaz transport rutier public cu autobuze i autobuze urbane.


RATB nu are n staiile publice orarul conform cruia opresc autovehiculele pentru urcarea i coborrea

persoanelor transportate.

RATB nu are la bordul fiecrui autobuz/autobuz urban, pe toat durata transportului, o copie conform

a licenei de transport, precum i licena de traseu nsoit de graficul de circulaie.

De menionat c pentru traseele preoreneti are aceste documente, mai puin graficul de circulaie.


RATB nu are inclus n tariful de transportperceput cltorilor,primele de asigurarepentru acetia i

pentru bagajele lor, precum i pentru riscurile ce pot decurge din efectuarea operaiunilor de transport

public local de persoane. n propunerile de actualizarea ofertei tarifare naintate de RATB ctre factorii

decizionali s-au inclus i cheltuielile cu asigurarea cltorilor i bagajelor acestora, asigurri


33/417


15 aprilie 2016

33 | 418

prevzute n Programul Anual al Achiziiilor Publice i n Bugetul de Venituri i Cheltuieli, buget

neaprobat pn n prezent.

Art. 1 alin. (4) lit. g din Legea nr. 92 din 10 aprilie 2007 serviciilor de transport public local.

RATB nu are oferi pentru vehicule de transport cltori hibride, impuse de Comisia European,

pentru a asigura protecia mediului.

11..77 AAnnaalliizzaa ffaaccttoorriilloorr iinntteerrnnii ii eexxtteerrnnii ccaarree iinnfflluueenneeaazz ooppoorrttuunniittaatteeaa

rreeoorrggaanniizzrriiiiRRAATTBBnnssoocciieettaatteeppeeaacciiuunniiaannaalliizzaaSSWWOOTT

n analiza SWOT prezentat mai jos am inut cont i de prevederile :

Legii nr. 215/2001 privind administraia public local,art. 36 alin (2), lit. a, c i d; alin (3) lit. b i c;

alin. (5) lit a, pct 14 i art. 45 alin. (3);

Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, art. 25 alin. (2);

Legii nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local, art. 30 alin. (2) lit. a i b i alin. (3) lit.

a i b;

Legii nr. 31/1990 privind societile, art. 10 alin. (3);

OUG nr. 30/1997 16 iunie 1997, privind reorganizarea regiilor autonome;

aa cum au fost modificate i completate pn la 01.02.2016,

respectiv de conceptul de reorganizare a RATB prin transformare n societate pe aciuni cu respectarea

urmtoarelor cerine:



Bunurile proprietate public a CGMB, aferente sistemului de transport public local n

Municipiul Bucureti, nu vor putea fi aduse ca aport la capitalul social al noii societi, fiind

inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.


34/417


15 aprilie 2016

34 | 418

PPuunncctteessllaabbee PPuunncctteettaarrii

- RATB nu are contract de delegare a gestiunii

serviciului de transport public local; CGMB esteobligat de lege s atribuie acest serviciu unuia saumai multor operatori titulari de licen, n condiiilelegii; delegarea gestiunii serviciului de transport

public local creeaz dreptul i obligaia legal aoperatorului de a administra i exploata parteasistemului de transport public local pentru care a re

contract de delegare de gestiune.Art. 2 lit. e din legea 51/2006 privind serviciile deutilitate public.

- nu are licen emis de autoritatea dereglementare competent, ANRSC, prin care s serecunoasc calitatea de operator de servicii detransport public de persoane, precum i capacitateai dreptul de a furniza/presta acest serviciu deutiliti publice; neavnd licen nu are calitatea deoperator, organizaie care care are competena icapacitatea, recunoscute prin licena emis deANRSC, sau autoritatea naional de reglementarecompetent din Uniunea European, de a

furniza/presta, n condiiile reglementrilor nvigoare, serviciul de transport public de cltori icare asigur nemijlocit gestiunea serviciului, precumi administrarea, funcionarea i exploatareasistemului de transport public de cltori;Art. 2 lit. f din legea 51/2006 privind serviciile deutilitate public.

nu are licene de traseu, acordate de ctre comisiaconstituit n acest scop la nivelul CGMB; deinerealicenei este obligatorie, indiferent de modalitatea degestiune a serviciilor adoptat la nivelul CGMB,precum i de statutul juridic, forma de organizare,natura capitalului, tipul de proprietate ori ara deorigine din Uniunea Europeana ale operatorilor;Art. 38 alin. (2) i alin. (3) din Legea 215/2001privind administraiapubliclocal.Art. 3 alin. (1) pct. 25 din OUG nr. 109/2005 privindtransporturile rutiere.

- RATB are licen comunitar pentru autobuzeleCITARO, Mercedes;

Art. 2 lit. f din legea 51/2006 privind serviciile deutilitate public.

- are att autobuze ct i autobuze urbane, pentru aputea desfura legal transportul public local decltori cu mijloace auto;Art. 3 alin. (1) pct. 2-5 din OUG nr. 109/2005

privind transporturile rutiere.

- are inclus n biletul de cltorie, care reprezintcontractul de transport rutier public de persoane,

ncheiat ntre RATB i cltor, contract prin careRATB se oblig s execute transportul n condiii desiguran i confort ale cltorului, asigurareapersoanelor i a bagajelor;Art. 5310 din OUG nr. 109/2005 privindtransporturile rutiere.

- ca operator liceniat de transport rutier, poate

desfura activiti conexe/complementaretransportului rutier;Art. 3 alin. (1) pct. 1 din OUG nr. 109/2005 privind

transporturile rutiere.

- are capacitatea i autorizarea de efectua inspeciatehnic periodic a vehiculelor aflate n exploatare,care privete n principal sistemele i componenteleacestora ce contribuie la sigurana circulaiei,protecia mediului i ncadrarea n categoria defolosin;Art. 3 alin. (1) pct. 20 din OUG nr. 109/2005 privindtransporturile rutiere.

- are capacitatea i autorizarea de a efectua cursuride pregtire profesional pentru conductori auto,cursuri ale cror tematic i mod de organizare suntstabilite de autoritatea competent;Art. 10 alin. (1) din OUG nr. 109/2005 privind



35/417


15 aprilie 2016

35 | 418

- nu se calific drept operator rutier n lipsacertificatului unic de nregistrare, nedeinnd nprezent nici licen de transport, dei efectueaztransport rutier public cu autobuze i autobuzeurbane;

Art. 3 alin. (1) pct. 29 din OUG nr. 109/2005 privind


- nu are n staiile publice orarul conform cruiaopresc autovehiculele pentru urcarea i coborreapersoanelor transportate;

Art. 3 alin. (1) pct. 38 din OUG nr. 109/2005 privindtransporturile rutiere.

- nu are la bordul fiecrui autobuz/autobuz urban,pe toat durata transportului,o copie conform alicenei de transport, precum i licena de traseu

nsoit de graficul de circulaie;Art. 32 alin. (1) din OUG nr. 109/2005 privindtransporturile rutiere.

- nu are inclus n tariful de transport perceputcltorilor, primele de asigurare pentru acetia ipentru bagajele lor, precum i pentru riscurile ce potdecurge din efectuarea operaiunilor de transportpublic local de persoane;Art. 551 din OUG nr. 109/2005 privindtransporturile rutiere.

- nu exist abonamente la Monitorul Oficial, laBuletinul Insolvenei i la un program legislativperformant, abonamente necesare avnd n vederedinamica modificrilor legislative;

- personalul organizaiei nu are la vedere un ecusoncu numele i denumirea locului de munc, pentru aimpune disciplina la locul de munc;

- nu exist oferi pentru vehicule de transportcltori hibride, impuse de Comisia European,

pentru a asiguraprotecia mediului

- are capacitatea i autorizarea de a organizaexamenul pentru eliberarea unui certificat decompeten profesional la absolvirea cursului depregtire profesional iniial CPI;Art. 10 alin. (2) din OUG nr. 109/2005 privind


- are capacitatea i autorizarea de a organizaexamenul pentru eliberarea unui certificat de

competen profesional la absolvirea cursului depregtire profesional continu CPC;Art. 10 alin. (2) din OUG nr. 109/2005 privind


- ndeplinetecondiiile de onorabilitate, capacitatefinanciar i competen profesional pentru a

dobndi calitatea de operator de transport rutier;Art. 18 din OUG nr. 109/2005 privind transporturilerutiere.

- ndeplinete condiia de capacitate financiar,RATB dispunnd de un nivel financiar de minimum9.000 euro pentru primul autovehicul rutier i 5.000euro pentru fiecare dintre celelalte autovehicule

rutiere deinute i utilizate n condiiile prezenteiordonane de urgen; modul de evaluare acapacitii financiare a unei organizaii este stabilitde autoritatea competent.Art. 18 alin. (3) din OUG nr. 109/2005 privindtransporturile rutiere.


36/417


15 aprilie 2016

36 | 418

AAmmeenniinnrrii OOppoorrttuunniittii

- din datele puse la dispoziie de RATB rezult c99% dintre cltorii care au un abonament valabil nu

valideaz cardul, iar cel puin 50% din cltori au untip de abonament sau gratuitate;

-peste 50% din cltorii care folosesc mijloacele detransport n comun RATB nu valideaz un titlu decltorie, dei 70% dintre acetia au un titlu decltorie valabil.

- CGMB are dreptul s rezilieze unilateralcontractul de delegare a gestiunii serviciului de

transport public local i s organizeze o nou

procedur pentru delegarea gestiunii acestuia, dacconstat i dovedete nerespectarea repetat de ctreoperator a obligaiilor contractuale i dac operatorulnu adopt programe de msuri care s respectecondiiile contractuale i s asigure atingerea, ntr-uninterval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate

asumai;Art. 9 alin. (3) din Legea 215/2001 privindadministraiapubliclocal.

- dac CGMB solicit operatorului, pentru bunaexecutare a serviciului, realizarea unor investiii ce

nu ar putea fi amortizate n termenul rmas pn lafinalizarea contractului dect printr-o cretereexcesiv a tarifelor i taxelor, contractul poate fiprelungit, n aceleai condiii contractuale, ori decte ori este nevoie; prelungirea se poate face cucondiia ca durata maxim a contractului s nudepeasc 49 de ani.Art. 32 alin. (3) din Legea 215/2001 privindadministraiapubliclocal.

- noua societate, avnd statut de societatereglementat de Legea nr. 31/1990, cu capitalmajoritar al CGMB, dac va beneficia de un contractde delegare a gestiunii prin atribuire direct, , nuse va putea asocia pe toat durata contractului dedelegare a gestiunii.Art. 34 alin. (6) din Legea 215/2001 privindadministraiapubliclocal.

- noua societate va fi obligat s plteasc

- CGMB are competen exclusiv, n condiiilelegii, n tot ceea ce privete nfiinarea, organizarea,

coordonarea i funcionarea serviciului de transportpublic de cltori, precum i n ceea ce privetecrearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea iexploatarea bunurilor proprietate public sau privata CGMB aferente sistemelor de transport public de

cltori n aria metropolitan a MunicipiuluiBucureti;Art. 8 alin. (1) din Legea 215/2001 privindadministraiapubliclocal.

- CGMB poate hotr asupra participrii cu capital

sau cu bunuri, n numele i n interesul cetenilorrezideni n Municipiul Bucureti, la nfiinarea,funcionarea i dezvoltarea unei organizaiiprestatoare de servicii publice ide utilitate publicde interes local pentru transport local, n condiiilelegii;

Art. 17 din Legea 215/2001 privind administraiapubliclocal.

- delegarea gestiunii serviciului de transport public

local implic att operarea propriu-zis a serviciuluide transport public de cltori ct i n mod

obligatoriu concesionarea sistemului de utilitipublice aferent serviciului delegat, precum i dreptuli obligaia operatorului de a administra i exploatagratuit sist

amrsp -so ratb final pdf

Documents