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Silvia Nassif ;
TU CU MAN EN LLAMAS El cierre de ingenios y la lucha obrera
contra la dictadura ( 1966-1973)
�TESIS Librería Garcia Cambeiro
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SllVIANASSIF
Profesora y Licenciada en Historia, egresada de la Facultad de Filosofía y Letras, Universidad Nacional de Tucumán (UNT). Doctora en Historia, egresada de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Estudios en la Maestría en Psicología Social, Facultad de Psicología, UNT.
Integrante del Instituto de Investigaciones Históricas "Dr. Ramón Leoni Pinto" de la Facultad de Filosofia y Letras, UNT. Becaria Pos-doctoral del CONICET. Ayudante de Primera en la Catedra Historia Económica y Social Argentina, Facultad de Cs. Económicas de la UBA.
Integró el equipo de investigación que elaboró el informe Responsabilidad empresarial en delitos de Lesa Hu
manidad. Represión a frabajadores
durante el terrorismo de Esrado,
coordinado por la Secretaría de Derechos Humanos, el Programa Verdad y Justicia, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), 2014-2015. Autora del libro, Tucumanazos. Una huella histórica de luchas populares.
1969-1972, Tucumán, Facultad de Filosofía y Letras, UNT, 2012. Co-autora de los libros Conociendo la Comunidad Indígena de La Angos
tura. Hábitat, memoria e identidad,
Tucumán, enero 2010; y Conociendo la Comunidad Indígena Los Chus
chagasta. Tierra, idenridad, organiza
ción comunitaria, Tucumán, 2015.
Ilustración de Tapa: Bella Vista, 1970, La Gaceta.
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Índice
Agradecimientos ............................................................................ .
Prólogo .............. ............................................... ............................. .
Introducción ............................................................. .................... . 13
l. El movimiento obrero argentino 1955-1973. Síntesis histórica .... . .... . .... . . . ........ .. .. . ............... ......... .... ........... 21
EL MOVIMIENTO OBRERO A PARTIR DEI. DERROCAMIENTO DE PERÓN ............ .............................. ................ 21
El movimiento obrero contra la "Revolución Libertadora" ................... 25 La estrategia del frondizismo: el intento de cooptación e "integración"..................................................................................... 35 Los "planes de lucha" del movimiento sindical bajo el gobierno de Illia .... ............................. ......... ................ 45
UN MUNDO CONVULSIONADO .......................... ...................................... 50 LA DICTADURA DE ONGANÍA-LEVINGSTON-LANUSSE Y EL AUGE DE LUCHAS POPULARES ........................................................ 54
EL MOVIMIENTO OBRERO ARGENTINO ANTE LA DICTADURA DE 1966 ................................................................ . 62
La división del movimiento obrero: la CGT de los Argentinos, la CGT de Azopardo y el participacionismo ....................... .. ... .............. 72 Del Cordobazo a 1973: Movimiento sindical, luchas obreras y populares y proceso político.............................................................. 79
11. Tucumán: azúcar, estructura social y movimiento obrero.. 91 BREVE RECORRIDO DE LA PRODUCCIÓN AZUCARERA ........................ .. 92
Estructura social tucumana en los años '60 .................... ... ............... .... 96 La estructura económica y social de Tucumán durante la dictadura de 1966-1973 ............................. ......... 102
LAS GÉNESIS DEL DRAMA: CRISIS DE SOBREPRODUCCIÓN AZUCARERA Y CONCENTRAOÓN MONOPOLISTA .................................. 106
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726 SILVIA NASSIF
LOS OBREROS DE LA AGRO-INDUSTRIA AZUCARERA ........................... 115 Los inicios del proletariado azucarero ................................................. 115 Las condiciones de trabajo de los obreros azucareros en el siglo XX...................................................................................... 117
111. Síntesis histórica del movimiento obrero azucarero en Tucumán hasta 1966 .............. ............... ........... ........... ...... 137
NACIMIENTO Y DESARROILO DEL S!NDICA!JSMO AZUCARERO ........ .. 137 LA FOTIA: SU FUNDACIÓN Y ORGANIZACIÓN ....................................... 141 LOS OBREROS AZUCAREROS Y EL ASCENSO DEL PERON!SMO ............ 146 LA FOTIA TRAS EL GOLPE DE ESTADO DE 1955 ..................................... 152 LA FOTIA ANTES DEL GOLPE DE ESTADO DE 1966 ................................ 155
Mario Aparicio, la FOTIA y la cuestión azucarera ............................... 157 La elección de Atilio Santillán ............................................................. 165 Asesinato del obrero azucarero Camilo González ........... .......... ... ........ 172 El Congreso de Delegados seccionales de la FOTIA y las leyes azucareras .......................................................................... 18 I
LA FOTIA: MOTOR DE REIVINDICACIONES ECONÓMICAS, SOCIALES Y POUTICAS ........................................................................... 192
IV. El cierre de Ingenios y la resistencia. - 1966 ....... ............... . 197
EL "POLVORÍN TUCUMANO"................................................................... 198 El fantasma de la intervención federal a Tucumán .............................. 205
LOS INICIOS DE LA "REVOLUCIÓN ARGENTINA:' EN TUCUMÁN ............ 212 Breve impasse en las protestas. La celebración del Sesquicentenario de la Declaración de la Independencia .................... 212 Se reanudan los conflictos en los sindicatos azucareros ...................... 217 El largo periplo de la F011A ............................................................... 221
INTERVENCIÓN DE LOS INGENIOS AZUCAREROS ................................. 224 Se incubaba la tormenta ...... .................... ........................................... 232
EL LAUDO AZUCARERO Y LOS PAROS OBREROS ................................... 235 El Laudo azucarero ............................................................................. 236 Una breve oportunidad: el frustrado frente FOTIA-UCIT-FEIA ............ 242 La FOTIA frente a Onganfa ................................................................. 244 Los paros azucareros de octubre ......................................................... 247 La reanudación de los paros docentes ................................................. 250 El paro nacional del 14 de diciembre de 1966 ............. ..... ........ ... ....... 251
EL MOVIMIENTO OBRERO AZUCARERO: OPOSICIÓN TEMPRANA A LA DICTADURA ............................................. 256
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ÍNDICE 727
V. Por qué arde Tucumán: Crisis social y desocupación........... 259 PÉRDIDA DEL EMPLEO Y CRISIS SOCIAL. EL IMPACTO EN LA AGRO-INDUSTRIA AZUCAREAA .................... ... ............................. 260
Desocupación ........ .. .. ........ ....... .. . ....... .. ....... ..... .. .. .................. .. ......... .. 266 Migración ..... .. ..... ....... .. .. ....... .. .............. ..... .. ....... ...... .... .. ...... ......... .. ... 268
REPERCUSIONES DEL CIERRE DE INGENIOS EN LA SITUACIÓN SOCIAL ........ ............................................................. . 272
EL "OPEAATIVO TUCUMÁN'' . ........ ........................... ................................. 282 Radicación de nuevas industrias ............................... ............. ...... ........ 289 De obreros azucareros a "trabajadores transitorios". lUna nueva categoría? ..... ....................... ............... ........... ...... ...... ...... 293
VI. El asesinato de Hilda Guerrero de Molina y la rebelión en Bella Vista .. .. ................ .......... .......... ............. 301 LAS OLLAS POPULARES Y EL FRACASO DEL "OPEAATIVO RÍO NEGRO" ............................................................................................. 304
NUEVA MODALlDAD EN LA PROTESTA: EL ASESINATO DE HILDA GUERRERO DE MOLINA Y IA PUEBLADA DE BELLA VISTA ......... .................. ....... ..................... ................................. ..... 308
10 de enero de 1967: Represión en Santa Lucia .................................. 310 12 de enero de 1967: Paro y movilización de la FOTIA .... ... ................ 314 Rebelión en Bella Vista: La primera "pueblada" contra la dictadura de Onganía ...... ............. ........... ................ ............. 330 Entierro de Hilda Guerrero de Malina y repercusiones .... ....... ............. 333
CINCUENTA AÑOS DESPUÉS .................................................................... 337
VII. Oposición temprana a la dictadura 1967-1968 .................. 341 LOS PLANES DE LUCHA Y LA REPRESIÓN CONTAA LOS OBREROS DE INGENIOS ............................. ....................... 343
Formas de la Jucha y organización contra el cierre............................... 344
Los cierres de los ingenios Los Ralos, San José y Mercedes.................. 351
El Plan de Acción nacional. Sanciones dictatoriales a la FOTIA ........... 361
LOS AVATARES DEL MOVIMIENTO OBRERO TUCUMANO ....... ................ 365 Mayo de 1967: La reelección de Atilio Santillán en la FOTIA .............. 366
La Federación de Obreros del Surco de la Industria Azucarera y Agropecuaria de Tucumán .....•.................•.•.•......•.......••.................... 371
Intentos de unidad con otros sectores: la Comisión de Ayuda a los Trabajadores Azucareros y el Congreso de la Civilidad .. ... .... ....... 372
Congreso de la FOTIA: hostigamiento dictatorial, críticas y propuestas .... ................ .................... .................... ................ .......... ..... 375
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728 SILVIA NASSIF
Despidos masivos: Conflictos en el ingenio San Pablo ......................... 381 La crisis interna de la FO TIA............................................................... 388
DE LA RENUNCIA DEL CD DE LA FOTIA A LA CONFORMACIÓN DE LA CGT DE LOS ARGENTINOS ........................................................... 391
Recambio de Aliaga Garóa por Avellaneda......................................... 391 La normalización de la CGT Regional ................................................. 393 Renuncia del Consejo Directivo de la FOTIA ....................................... 395 La CGT de los Argentinos en Tucumán ............................................... 398 El paro del 11 de julio de 1968 ........................................................... 402
SIGUE LA RESISTENCIA ................... ....................................................... 406
VIII. Hacia 1969: El ascenso de la lucha, de los pueblos a la Capital ... . .... ..... ......... ... .. . ..... .. .. . ... .. . ...... .. .... ... . . ... .... 409
UN "FRENTE" SOCIAL ANTIDICTATORIAL: LOS COMITÉ PRO-DEFENSA ....................................................... ............ 411
El caso de Bella Vista.......................................................................... 413 Expansión de la lucha antidictatorial .................................................. 420
DE LOS PUEBLOS A LA CAPITAL.............................................................. 422 La Comisión Sindical de Ingenios Cerrados......................................... 422
LA PUEBLADA DE VILLA QUINTEROS EN ABRii. DE 1969 ... .................... 426 lConflictos en las fuerzas represivas? .......... ... .................................... 437
LAS ELECCIONES EN LA FOTIA: !.AS DIVERSAS TENDENCIAS POUTICO-SINDICALES ............................. 438 TUCUMÁN EN EL MAYO ARGENTINO DEL '69 ........................................ 445
Profundización de la protesta en Tucumán ......................................... 449 28 de mayo: Acto obrercrestudiantil en la FOTIA ............................... 451 El Cordobazo y la crisis en las Fuerzas Armadas ..... ........ ............ ..... ... 455
La huelga del 30 de mayo de 1969 ..................................................... 458 Las secuelas de Mayo del '69 en Tucumán .......... ................................ 462 1° de julio: Huelga obrera y estado de sitio ......................... ............... 463
IX. Las luchas obreras y el Tucumanazo de 1970 .................... 471
LA FOTIA, LOS SINDICATOS DE BASE Y LOS CUERPOS DE DELEGADOS....................................................................................... 473 LA LUCHA CONSTANTE CONTRA LA DESOCUPACIÓN: EL CONFLICTO LA TEXTIL ESCALADA .................................................... 484
La reaperrura de la Textil Escalada (1972-1978) ................................ 495 RECAMBIOS DE LA DICTADURA.............................................................. 497
I.a lucha docente durante el interregno videlista ................................ 497 Intento de institucionalizar la protesta: carios Imbaud ........ ............... 499
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ÍNDICE 729
Los paros obreros de octubre de 1970 y las movilizaciones obrero·estudiantiles ...................................................... ....................... 504 La lucha estudiantil por el comedor..................................................... 509
CONFLUENCIA ANTIDICTATORIAL EN LA CAll.E: El. TUCUMANAZO DE NOVIEMBRE DE 1970 ........................................... Sil
Nuevos conflictos en las fuerzas policiales tucumanas . ........................ 511 El Tucumanazo ....... .. ..... .. . ....... ....... ..... ..... .. ....... ............. .. .. . .......... ...... 513 Primer momento: Arremetida policial contra el comedor universitario ................................ ........................................................ 514 Segundo momento: La huelga nacional obrera tiñe el Tucumanazo ........... .............................................. ..... . .. ................... 518 Concluye el Tucumanazo ................................ ............. .. ... ..... .. ............ 524 Balances de los sectores populares ........... .......... ... ............ ................... 526 A un mes del Tucumanazo: El fantasma de la marcha obrera hacia la capital ................ ....... ............... .... ..... .. .. . ......... ...... ....... ........... 527
X. Lanusae: ni un día de tregua................................................... 531 CAMBIOS EN LAS DIRECCIONES DE LA DICTADURA............................... 532
Las repercusiones del "Viborazo" cordobés en Tucumán .............. ........ 534 Cambios en el movimiento obrero tucumano ..................................... �. 535
Recrudece la represión dictatorial........................................................ 538
UN NUEVO MOMENTO EN T UCIJMÁN LA LUCHA OBRERA EN TUCIJMÁN ....... ................................ .................... 540
Movilizaciones contra el aumento de las tarifas................................... 545 En vísperas de la visita de Lanusse. Conflictos en la policía ................. 546 Naranjazos tucumanos para Lanusse ........................... ........................ 547
EL "QUINTAZO" DE 1972 ............. ..... .............................................. . .... ..... 552 Un nuevo nivel en la lucha universitaria tucumana ........ ......... ............ 553 Represión y confluencias populares ..................................................... 554 El Segundo Tucumanazo: el "Quintazo" de 1972 .............. .... ...... ......... 556 Huelgas. represión y resistencia popular.............................................. 557 La dictadura se cobra una nueva vida ..... ..... ................... ..................... 561 La huelga obrera del 27 de junio ..... ........... ............................... .. ........ 565
LOS PAROS AZUCAREROS NACIONALES DE 1972................................... 571 El primer retomo de Perón en un escenario convulsionado ................. 576
EL TERCER GOBIERNO PERONISTA Y LOS NUEVOS CONDICIONAMIENTOS POIJTJCOS AL DESARROLl.O DEL MOVIMIENTO OBRERO..................................................................... 579
Nuevo momento en Tucumán ................... ... ... .... ...... ....... ... .......... ....... 582 Un epilogo: Hacia el golpe de Estado de 1976 ...... ......... ...................... 588
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730 SILVIA NASSIF
Conclusiones................................................................................. 597
Anexo A: Imágenes............................................................. 613
Anexo B: Producción........................ . . . ............ ...... .. . .......... .... .. . 623
Anexo C: Conducciones FOTIA .. . ......... .......... ...... ........... .. .......... 627
Anexo D: Estatutos ... .... . ..... ... . .. .. . . . .... .. . ...... .. .. ....... .. . ........ .... ... . . . . 633
Blbllografü• . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ............. .... ..... .... .. .... ... .......... ... ... . 70S
Mapas y plsnoa Mapa Nºl. Ingenios cerrados durante la "Revolución Argentina"
(1966-1973) ..•......................................................................................... 103
Plano N°l. San Miguel de Tucumán. Centro y alrededores.
Mayo de 1969 ........ ................................... .. .. ..... ..... ........ ... ...................... 4S7
Plano Nº2: Momento de mayor expansión del Tucumanazo
de 1970 ... .... ......................................................................... SIS
Plano N°3. Momento de mayor expansión del Quintazo de 1972 . .. .. ...... .. 5S9
Tablss
Tabla Nºl. Superficie sembrada en Tucumán por cultivo (en ha) ........... .. 107
Tabla Nº2. Ocupación en ingenios y sector cañero 1949· 1969 ........ ...... .. . 262
Tabla N'>3. Personal ocupado en los ingenios en Tucumán
( 1966-1968) ···························································································· 264
Tabla N°4. Obreros de fábrica y de surco registrados 1969/2012 . ............ 266
GTálicos
Gráfico N°l. Superficie sembrada por cultivo en Tucumán (en%) ........... 107
Gráfico Nº2. Evolución de la producción de azúcar por región
1960-1973 y 2014 (en tn) ..............................................•......................... 111 Gráfico Nº3. Producción relativa de azúcar por región 1960-1973
(en%)...................................................................................................... 112
Gráfico N°4. Incremento de la producción de azúcar por región
1973vs1965(en%) . .... ......... .............................. .... .... ........... ... .... ... .. .... . 113
Gráfico N°S. Variación producción de azúcar 1965-1973
(en tonelada por ingenio) .. ........... ..... ........ ................. .............. .......... ..... 114
Gráfico NOG. Estrucrura sindical de la FOTIA .......... ............ ............. ....... .. 144
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TUCUMÁN EN LLAMAS El cierre de ingenios y la lucha obrera contra la dictadura ( 1966-1973) Silvia Nassif
El presente libro trata sobre los protagonistas ignorados o deliberadamente ocultados del
Tucumán de los años '60 y '70: los obreros azucareros. Son, sin embargo, los actores principales de los conflictos sociales y políticos de ese periodo.
A partir de 1966 la dictadura autodenominada "Revolución Argentina" cerró once de los veintisiete ingenios existentes, generando un cambio sin precedentes en la economía de la
provincia. Esta política profundizó la concentración monopolista de la industria azucarera, destruyó
más de 50.000 puestos de trabajo, provocó el empobrecimiento de productores cañeros y generó una sangria demográfica en la que más de 200.000 personas tuvieron que emigrar. Los obreros azucareros se opusieron a la política de "racionalización" económica de la dictadura, organizados
en la FOTIA, practicando distintas modalidades de lucha, en un movimiento sinuoso y ascendente:
comenzaron con huelgas en defensa de sus fuentes de trabajo y pasaron a cuestionar
abiertamente al gobierno dictatorial, culminando con levantamientos populares que en
determinadas circunstancias adquirieron un carácter pre-insurrecciona!.
En este libro hemos procurado aportar a un conocimiento más amplio y científico de nuestra
historia, en la convicción de que recuperar aquella huella que las dictaduras no pudieron borrar es
una 'Plecesidad imperiosa de las nuevas generaciones para transformar el presente en una
perspectiva liberadora.
�TESIS A través de esta colección se publican las tesis doctorales de doce�les
de la Facultad de Filosofía y Letras y/o aquellas que han sido present
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