sărăcia și prosperitatea partajată în moldova: progrese și...
Post on 18-Sep-2019
9 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Sinteză
Moldova a constatat o creștere economică rapidă, însoțită de progrese
considerabile în raport cu reducerea sărăciei și prosperitatea partajată.
Creșterea a fost determinată preponderent de remitențe și pensii și, mai
puțin, de salariile mai mari în sectoarele neagricole decât de creșterea
ocupării forței de muncă.
Fiind una dintre cele mai sărace țări din Europa și Asia Centrală, Moldova
trebuie să continue progresele, soluționând provocările structurale:
Inegalitățile în accesul la educație, sănătate și servicii;
Piețele muncii slabe, în special în sectoarele neagricole rurale;
Demografia îmbătrânirii, care subminează sustenabilitatea fiscală a
pensiilor;
Volatilitatea remitențelor și a veniturilor din agricultură din cauza șocurilor
economice și climatice.
Evaluarea sărăciei în Moldova 20161
Obiectiv
Evaluarea tendințelor recente și a factorilor care determină schimbările
în sărăcie și performanța prosperității partajate (obiectivele gemene) și a
provocărilor potențiale pentru progresele ulterioare.
Accentul pe obiectivele gemene:
Tendințele sărăciei la pragul național al sărăciei
Creșterea consumului celor mai sărace 40 la sută din populație (B40)
Obținerea rezultatelor preponderent din Cercetarea bugetelor
gospodăriilor casnice 2007-2014, în combinație cu Sondajul forței de
muncă și alte studii de fond.
Evaluarea sărăciei în Moldova 20162
Sărăcia a fost redusă substanțial în Moldova în perioada
2007-2014
Evaluarea sărăciei în Moldova 20164
12% 13% 12% 9% 7% 6% 4% 3%
38%39% 38% 40% 38% 40%
36% 38%
38% 36% 38% 40% 43% 42%48% 47%
13% 12% 12% 11% 12% 12% 12% 12%
26% 26% 26%22%
17% 17%13% 11%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
<$2.50 $2.50-$5.00 $5.00-$10 >$10 pragul național al sărăciei
Pragurile regionale ale sărăciei ale Băncii Mondiale (2005 PPC) și pragul
național al sărăciei
…la fel și profunzimea și severitatea sărăciei
Profunzimea sărăciei Severitatea sărăciei
Evaluarea sărăciei în Moldova 20165
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Rural Urban
0%
1%
1%
2%
2%
3%
3%
4%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Rural Urban
Măsurată ca distanța medie dintre bunăstarea celor
săraci și pragul național al sărăciei.
Măsurată ca media pătratului distanței dintre
bunăstarea celor săraci și pragul național al sărăciei.
Creșterea consumului în rândul celor mai puțin înstăriți a
susținut reducerea sărăciei
Creșterea consumului per
locuitor
Inegalitatea consumului per
locuitor
Evaluarea sărăciei în Moldova 20166
Progresele în raport cu prosperitatea partajată au fost, de
asemenea, remarcabile, față de alte țări din regiune
Evaluarea sărăciei în Moldova 20167
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
Cro
ația
(2009-2
012)
Let
on
ia (
2007-2
012)
Mun
ten
egru
(2009-2
014)
Est
on
ia (
2007-2
012)
Un
gari
a (2
007-2
012)
Lit
uan
ia (
2007-2
012)
Ser
bia
(2008-2
013)
Alb
ania
(2008-2
012)
Slo
ven
ia (
2007-2
012)
Bo
snia
&H
erțe
govin
a (2
007-2
011)
Rep
ub
lica
Kîr
gîză
(2009-2
014)
Arm
enia
(2009-2
014)
Bulg
aria
(2007-2
012)
Po
lon
ia (
2007-2
012)
Ro
mân
ia (
200.7
-2012)
Turc
ia (
2008-2
013)
Tad
jikis
tan
(2012-2
014)
Ucr
ain
a (2
009-2
014)
Geo
rgia
(2009-2
014)
Mo
ldo
va
(2009-2
014)
Mac
edo
nia
(2009-2
013)
Rep
ub
lica
Slo
vac
ă (2
007-2
012)
Fed
eraț
ia R
usă
(2007-2
012)
Bel
arus
(2009-2
014)
Kaz
ahst
an (
2009-2
013)
Cele mai sărace 40% Total populație
Totuși, disparitățile regionale persistă
Ratele sărăciei, urban/rural Ratele sărăciei pe regiuni
Evaluarea sărăciei în Moldova 20168
25.8%
21.9%
11.4%
31.3% 30.3%
16.3%18.4%
10.4%
5.0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Rural Urban
Utilizând pragul național al sărăciei.
Moldova este în continuare una dintre cele mai sărace țări
din Europa
Evaluarea sărăciei în Moldova 20169
Ce factori au determinat reducerea sărăciei și
prosperitatea partajată?
Evaluarea sărăciei în Moldova 201610
Creșterea economică
Piețele muncii
Transferurile publice
Remitențele
Creșterea economică a fost volatilă, dar pozitivă…
Creșterea PIB (%) Indicele PIB real (2007 = 100)
Evaluarea sărăciei în Moldova 201612
…și, în linii generale, în favoarea celor săraci
Creșterea consumului și PIB Creșterea consumului, percentile
Evaluarea sărăciei în Moldova 201613
-4
-2
0
2
4
6
8
10
1 9 17 25 33 41 49 57 65 73 81 89 97
Rat
ele
creș
teri
i an
ual
izat
e (%
)
Percentile, consum per locuitor
Ocuparea forței de muncă în Moldova a fost în declin, din
cauza participării reduse a forței de muncă
Ocuparea forței de muncă Participarea forței de muncă
Evaluarea sărăciei în Moldova 201615
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
50
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
urban rural bărbați femei
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
50
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
urban rural bărbați femei
Acest declin este explicat parțial de migrație…
Motivul șomajului sau al
inactivității, vârsta 15–64, 2014
Populația adultă care lucrează peste
hotarele țării sau este în căutarea
unui loc de muncă
Evaluarea sărăciei în Moldova 201616
7.0%
7.5%
8.0%
8.5%
9.0%
9.5%
10.0%
250
270
290
310
330
350
Mii
per
soan
e
Populația 15+, care lucrează sau este în căutarea unui loc de muncă peste hotare (stânga)
Ca proporție din populația 15+
… și de tranziția spre informalitate și ocupare de calitate
redusă
Ocuparea în agricultură și
agricultura de intensitate redusă
Ponderea agriculturii de intensitate
redusă în rândul adulților (vârsta
15+)
Evaluarea sărăciei în Moldova 201617
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Agricultura ca % din totalul ocupării
% adulți care sunt ocupați în agricultură
mai puțin de 20 ore săptămânal
Rezultatele pe piața muncii sunt mai slabe în rândul celor
săraci, care sunt concentrați în sectorul agricol
Tipul ocupării conform statutului
sărăciei
Sectorul ocupării conform statutului
sărăciei
Evaluarea sărăciei în Moldova 201618
38%
26%36%
24%
18%
22%
21%
25%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Nesăraci Săraci Nesăraci Săraci
2007 2014
Angajat Angajat pe cont propriu
Sectorul agricol are o structură duală și mulți agricultori
nu dispun de potențial pentru comercializare
Structura sectorului agricol conform
dimensiunii gospodăriilor agricole,
2011 (mici <3 ha.)
Evaluarea sărăciei în Moldova 201619
<0.5 ha, 51.0%
0.5-1 ha, 20.0%
0.5-3 ha, 22.6%
3-50 ha, 6.1%
>50 ha, 0.3%
Gospodăriile agricole mici sunt de
trei ori mai predispuse să treacă la
agricultura de subzistență decât la
cea comercială, parțial din cauza
următoarelor motive:
Piața funciară subdezvoltată, care
limitează vânzarea sau arenda
terenurilor;
Îmbătrânirea demografică și
emigrarea, care rezultă în oferta
redusă a forței de muncă;
Sprijinul limitat pentru integrarea
și mecanizarea piețelor sau
îmbunătățirea productivității.
Totuși, salariile au crescut
Câștigurile salariale lunare medii
ale angajaților
Indicele creșterii salariale medii
reale, %, 2007=1
Evaluarea sărăciei în Moldova 201620
1
1.1
1.2
1.3
1.4
Reducerea sărăciei aferentă pieței muncii a provenit în
mare parte din câștigurile neagricole
Evaluarea sărăciei în Moldova 201621
Ce factori au determinat
reducerea sărăciei și
prosperitatea partajată?
Rolul transferurilor publice
Pensiile au avut, de asemenea, un rol important, în timp ce
asistența socială este direcționată, dar cu acoperire redusă
Structura veniturilor conform
statutului sărăciei
Structura zonală a veniturilor celor
săraci
Evaluarea sărăciei în Moldova 201623
Declinul sărăciei aferent transferurilor publice indică clar
rolul pensiilor
Evaluarea sărăciei în Moldova 201624
Ce factori au determinat
reducerea sărăciei și
prosperitatea partajată?
Rolul migrației și al remitențelor
Migrația, în special din zonele rurale, s-a soldat cu
creșterea remitențelor…
Remitențele ca pondere din PIB,
2014
Remitențele ca pondere din venitul
disponibil al gospodăriilor, %
Evaluarea sărăciei în Moldova 201626
16
23
0
5
10
15
20
25
30
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
urban rural
…și a ajutat oamenii să iasă din sărăcie
Clasamentul bunăstării gospodăriilor până la (stânga) și după
(dreapta) remitențe, 2014
Evaluarea sărăciei în Moldova 201627
Declinul sărăciei aferent remitențelor constată rolul
acestora, în special după criză
Evaluarea sărăciei în Moldova 201628
Pot fi aceste progrese sustenabile?
Evaluarea sărăciei în Moldova 201629
Inegalități spațiale și
între grupuri
Riscuri pentru sustenabilitate
Provocări continuă să existe
Populația din spațiul rural este mai săracă
Locația celor săraci și a celor
nesăraci
Venitul lunar per locuitor (2005
PPC), conform locației, 2014
Evaluarea sărăciei în Moldova 201631
0
40
80
120
160
200
240
Rural Urban Rural Urban
Săraci Nesăraci
Venituri neagricole Venituri agricole
Pensii Asistență socială
Remitențe Altele
Sărăcia este concentrată în rândul gospodăriilor mai mari
cu copii și persoane în etate
Rata sărăciei, conform structurii
gospodăriei
Raportul de dependență conform
statutului sărăciei
Evaluarea sărăciei în Moldova 201632
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
Nesăraci Săraci Nesăraci Săraci
Raportul de dependență pentru tineri Raportul de dependență pentru vârstnici
Persoanele mai puțin înstărite dispun de acces redus la
servicii, din cauza concentrației lor în zonele rurale….
Evaluarea sărăciei în Moldova 201633
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Nes
ărac
i
Săra
ci
Nes
ărac
i
Săra
ci
Nes
ărac
i
Săra
ci
Nes
ărac
i
Săra
ci
Nes
ărac
i
Săra
ci
Nes
ărac
i
Săra
ci
Apăcentralizată
Apă fierbinte Canalizare Veceu interior Încălzire Telefon
…. și capital uman redus (educație și sănătate)
Nivelul studiilor în rândul
adulților săraci și nesăraci
Evaluarea sărăciei în Moldova 201634
• Cele mai sărace 20 la sută din
populație utilizează mai puțin
serviciile de sănătate și, frecvent,
beneficiază de tratament atunci
când este necesar, din cauza
barierelor de cunoștințe și a celor
financiare.
• Sistemul de finanțare a asistenței
medicale nu oferă protecție pentru
plățile exagerate, iar plățile
suportate direct de consumatori
pentru sănătate îi pot face pe cei
vulnerabili săraci sau și mai
săraci.
Cheltuielile și accesul la
asistența medicală sunt mai mici
în rândul celor săraci
Ce provocări continuă să
existe?
Riscuri sporite pentru
sustenabilitatea creșterii
economice și a progreselor în
reducerea sărăciei
Demografia: populația Moldovei este în descreștere și în
curs de îmbătrânire…
Structura și creșterea populației
Raportul de dependență pentru
vârstnici și copii
Evaluarea sărăciei în Moldova 201636
0
10
20
30
40
50
60
1990 2015 2060 1990 2015 2060
Child dependencyratio
Old agedependency ratio
Pro
cen
te
Moldova
Europe & CentralAsia
Raportul de
dependență pentru
vârstnici
Raportul de
dependență pentru
copii
… care, în tandem cu participarea redusă a forței de
muncă, impune presiuni asupra gospodăriilor și
sistemului de pensii
Raportul adulți (15+) inactivi la
activi, 2013Raportul pensionari la contribuabili
Evaluarea sărăciei în Moldova 201637
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
Kaz
ahst
an
Kîr
gîzs
tan
Geo
rgia
Arm
enia
Uzb
ekis
tan
Lit
uan
ia
Slo
vac
ia
Rep
ub
lica
Ceh
ă
Po
lon
ia
Bel
arus
Mac
edo
nia
Ser
bia
Cro
ația
Turc
ia
Mo
ldo
va
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
110%
2014
2019
2024
2029
2034
2039
2044
2049
2054
2059
2064
2069
Remitențele: factori declanșatori nesustenabili ai
reducerii sărăciei și prosperității partajate
Evaluarea sărăciei în Moldova 201638
Volatilitatea: șocurile climatice, care afectează sectorul
agricol, unde sunt concentrați cei săraci
Evaluarea sărăciei în Moldova 201639
Soluționarea acestor provocări, odată pentru totdeauna,
este esențială pentru creșterea economică sustenabilă,
reducerea sărăciei și prosperitatea partajată
Evaluarea sărăciei în Moldova 201641
Dat fiind rolul preconizat limitat al remitențelor și pensiilor în
generarea progreselor, consolidarea piețelor muncii interne este
esențială.
Îmbunătățirea condițiilor în zonele rurale pentru dezvoltarea
sectorului agricol și a celor neagricole, inclusiv accesul la servicii.
Atenuarea provocărilor structurale: îmbătrânirea, disparitățile
regionale și vulnerabilitatea celor săraci, prin acoperirea mai amplă
cu servicii și transferuri publice.
Activitățile analitice ulterioare vor examina unele dintre
aceste probleme mai detaliat
Evaluarea sărăciei în Moldova 201642
Diagnosticul sistematic de țară are drept scop analiza constrângerilor
în economie pentru reducerea sustenabilă a sărăciei și realizarea
progreselor în raport cu propseritatea partajată (toamna 2016)
Diagnosticul locurilor de muncă analizează constrângerile de ofertă
și cerere pentru forța de muncă (toamna 2016)
Siguranța economică a persoanelor în etate analizează provocările
de îmbătrânire în Moldova și opțiunile de politici (toamna 2016)
top related