sentinta 2790 cab anulare secretizare norme salarizare politisti
Post on 02-Jun-2018
249 Views
Preview:
TRANSCRIPT
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 1/13
ROMANN
CURTEA E
APEL
BUCURE$TI
sEcTrAA Vil l-A
CONTENCTOS
DMTNTSTRATTV
r
FISCAL
DOSARNR.
15422r3t2014
SENTINTA
TVILA
R 2790
9EDTNTA
uBLriA
orN DATADE
20.10.2014
CURTEA ONSTITU
TAOIru:
PRESEDINTE:
RISTINA
ARIAFLORESCU
GREFIER:
ANIELA
UCA
Pe
rolsolulionarea
cliunii n
ontencios
dministrativ,
ormulate e
reclamanlii
STANCA VASILE, TRASCA
SILVIU
PETRE,
PAUN LIVIU, PRICIU
AUREL
TUAOATIT.I,
TEFAN
coNSTANTIN,FLoREA BOGDAN,,
PETRACHE
DANIEL
MARIAN,
ANGHEL
BOGDAN ONUT,
BOCTOACA
ASTLEDRAGOg,PIELMUS
GABRIEL, SPIRIDON SORIN, PELEANU ALIN GEORGE, SINDICATUL
POLITI$TILOR
INROMANIA
IAMANTUL,
n
contradictoriu
u
pardlii
GUVERNUL
ROMAN|E|,M|N|STRUL
FACERTLOR
NTERNE,NSPECTORATUL
E POLITIE
AL
JUDETULUT LFOV,
CONS|LtUL
NATTONAL
PENTRU COMBATEREA
DlSCRlMlNhRll,
vAnd
a obiect
,anulare
ctadministrativ".
La
apelul ominal
dcut n
gedinla ublicd
u
au
rdspuns
irli le.
Procedura
e citare ste egal ndeplinitd.
S-a fdcut
referatul
cauzei de cdtre
grefierul
de
gedinli,
care
a invederat
instanlei
i la
dosarulcauzeis-au
depus
Tnscrisurileolicitate
ArAlilor
uvernul
Romdniei
i
Ministerul
facerilornterne, updcare:
Curtea,
dzilnd
cd s-a solicitat
udecarea
auzei
n lipsd n dosarul
nilial
din
cares-adisjuns rezentul osar, ncuviinleazdentruoatep5(ileprobacu nscrisuri,
inclusiv
ele depuse a
compartimentul
,Documente
lasificate" l
Cu(ii de Apel
Bucuregti,
n
emeiulart.237
alin.
7,
255
raportat
a art.
258 Codde
proceduri
civild,
apreciind
d aceasta
este concludenti,
admisibild
i
necesard
entru
solulionarea
cauzei;ala
de actele
dosarului,
dmAne
n
pronunlare e
fondulcauzei
i pe
cererea
de sesizare
CurtiiConstitutionale
u
excepliade
neconstitulionalitate
nvocatd
e
reclamant.
CURTEA
DeliberAnd,
onstatd:
f
.in ceea
ce
priveste
ondul itigiului:
Prin
acliuneaTnregistrata
e
rolul
Tribunalului
ucurerti
SecIia a
ll-a
sub
nr.
de dosar 137811312013,eclamanlii
tanca
Vasile,TrascdSilviu
Petre,
PaunLiviu,
PriciuAurel Mddilin,
$tefan
Constantin,
lorea
Bogdan
Daniel,Petrache
Daniel
Marian,AnghelBogdan onu ,Bocioaca
asile
Dragog,
PielmusGabriel,Spiridon
Sorin,
Peleanu
Alin George
prin
reprezentant
Sindicatul
olil igtilor
in RomAnia
Diamantul u
chemat
n
udecatd
e pdrAfii
Guvernul
omAniei,
inisterul
facerilor
Interne,
MinistrulAfacerilor nterne, nspectoratul
e Polilieal Judelului
lfov
gi
Consiliul alional
entru
Combaterea
iscriminirii,
a
prin
hotdr6rea
e
care o va
pronunla
i dispund:
l.Obligarea ArA,tilorn solidar d calculezei sd pliteascd, entruiecare intre
reclamanli, espdgubiri
entru
daunele
materiale uferitede
cdtre
reclamanli,
a
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 2/13
urmare
a
imprejurdrii
?, dupa
ce
reclamanlii u fost Tncadralin funclii
care
presupuneau
cces
a
informalii ecrete
i
dupa
ce au oblinut ertificate
e acces
a
informalii
secret
e serviciu",eclamanlii
u fost
ratalidiscriminatoriu,e citre
parali,
prin
comparalie u colegii or
care au
prestat
munca
egala",
n
aceeagi
perioada,
intrucdt
reclamaliinu
au
fost
compensali inanciar
prin
acordareacuantumului
echivalentsporuluipentru pdstrareaconfidenlialitaliin legiturd cu informaliile
clasificate
ga cum au
fost
compensali
olegii
or
de muncd,cu consecinla a
reclamanlii
entru
munca
egala,au oblinut
nejustificat,
enituri
alariale
mai mici
decAt
eniturile
olegilor
cestora.
De asemenea,
despdgubirile
d cuprindd sumele cuvenite
reclaman{ilor,
ctualizate u
rata ndicelui
e
inflalie, alculata e
la
data scadentei
obligaliei
e
plata
recum
i
dobAndaegala,
e
a
data
ntroducerii
ererii
e chemare
in
udecata.
2.Obligarea
6r6lilor
a
anularea
itua{iei
uridice
iscriminatorie
creatd
de
pArA{i
mpotriva
eclamanlilornlelegAnd
prin
aceasta
si
se anuleze
urmitoarele
nstrumente
uridice
prin
cares-a
ndscut tarea
uridicd
e discriminare:
- HG 015412010i HG029212011;
-
clasificarea
elegala
i abuziva e citre
ministrulMAl,ca
informaliisecret
e
seryiciu"
ordinelor e
ministru
cu caracter
normativ
5125512010,
,121412011
i
5,110812012,
eprezentdnd
ormede
aplicare
Legii33012009i
Legii28412011;
-
acele
prevederi
concrete,necunoscute
eclamanlilor,
in conlinutulHG
015412010,
G
029212011, MAI 5125512011,MAI 5121412011care urmeazi a fi
indicate
oncret e
parali
si
verificate emijlocit e
instanla,
rin
care
paralii
u creat,
la
nivel dministrativ,adrul
uridic
e discriminare
reclamanfilor,
rin
comparalie
u
ceilalli
olil igti.
3.
Obligarea
ArAlilor
n
solidar
a
plata
cheltuielilor
e
judecatd
ocazionate
u
acest
proces.
In motivareaererii, eclamanliirati cd anteriorntrdriin vigoare
a
Legii330/2009,
oliligtii
aredelineau
ertificate
e acces a nformalii
clasificate,i
care
semnaserd ngajamente
e
pistrare
a
confidenlialita{ii
nformaliilor
rimeau
lunar,
sumade
bani
eprezentdnd
porul
pentru
pistrarea
confidenfialitdlii
u
privire
fa
nformaliile
secret
e serviciu",n
procent
e
8% din salariul e baza.
S-a
publicat
Legea
330/2009
prin
care
legiuitorul
urmdrit
sa
creeze
un
nou
sistem
e salari-zare
personalului
ugetar, azatconform
rt.3
lit.d)
din
lege,
pe principiul
chitalii
i
coerenlei,
rin
creareade
oportunitdli
gale
gi
remunerafie
gald
pentru
munci
de valoare
gald.
Prin
art.31 in Lege,
-astabilit
a
"pentru
personalul
nou-Tncadrat
e
func[ii Tn
perioada
de aplicare
etapizatd,
salarizarea
e
face
la nivelul
de
salarizaren
plati pentru
uncliile
similare."Prin
punctul r.1din NOTA a anexa Vl 14 din Legea330/2009,-a stabilit a sporul e
confidenlialitate
e va introduce
n
coeficienlii
e
salarizare i
funcliei.
Prin
art.1(1)
i
art.5
din anexa V la Legea
33012009,
-au
stabilit
riterii e dife-renliere
salariilor
polifigtilor,
n
c.riteriuiin{ responsabilit5f ile
i
atri.lytjit"
e revin iecdreiuncfii.
In raport
e
prevederile
egii
330/2009,
aralii
Guvernul, inistrul
Al,
MAl,
IGPR, IPJ llfov,
prin
acte administrativ-normative,secrete,ecunoscute
reclamanfilor,u creat si
au
pus
in
prac-tica
n sistem
gregit
de aplicarea legii
330/2009,
are,odati
aplicat, ndscut
ouacategorii e
poliligti
are,
pentru
munca
egala,
erau
salarizate
iferenfiat,
n raport
de un
criteriu eprevdzut
e
Legea
330/
2009,
inventate ara
drept,
de cdtre
parali,
si anume:a)categoriaavorizata
a
persoanelorareau obit-nut ertificate acces a informa{iilasificatenteriorntrdrii
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 3/13
in vigoare
Legii
330/2009;b)
ategoria
ersoanelor
areau oblinut
ertificat e
acces
la nformafii
lasificate
upa ntrarea
n
vigoare
Legii330/2009.
Aratd
c5,
categoria avorizati este
reprezentata e
poliligtii
care, anterior
intririi n
vigoare
Legii
330/2009,
rimeau
por
pentru
pistrarea
confidenlialitSlii
n
fegdtura
u informaliile
lasificate,
n cuantum
e
8%
din salariul
e baza,
n
temeiul
art. 3 din OrdonanlaGuvernului r. 1912006aprobata u modificdri rin Legeanr .
44412006)
i al unui ordin
de ministru l
internelor, epublicat,u caracter
ormativ,
care stabilea, a
nivelul
de
8o/odin
salariul
de baza, sporul
pentru
pistrarea
confidenlialitalii
n egitura
cu informafiile
secret
e serviciu".
Dupd ntrarea
n vigoare
prevederilor
egii330/2009 i
dupd recalcularea
salariilorndividuale,
cegti
polil igti
u
continuat a
primeasci,
a
parte
a
venitului
salarial unar,
suma
reprezent6nd
chiva-lentul
porului
de confidenfialitate.
rin
punctul
r.1
din NOTA a
anexa
YllA din
Legea
330/2009,-a
stabilit a sporul
e
confidenlialitate
e va introduce
n coeficienlii
e salanzare i
funcliei.
Aratd
ci,
categoria efavorizatd ste
reprezentatd
e
reclamanli. recizeazd
ci
reclamanfii
unt
otiabsolvenli
romolia
009,
ai institulii lore
invatamant
le
MAl,
si au fost numilipe funclii, n cadrul PJ llfov, a sfdrgitul nului2009,au oblinut
certificate
e acces a informalii
lasificate,
a
sfArgitul
nului2009 Tnceputulnului
2010. Funcliile
pe
care
au
fost
numifi
reclamanlii,a
sfdrgitulanului 2009,
presupuneau
ccesul
a
informafii
lasificate
secret
e serviciu".
entru
atisfacerea
acestuideziderat,
eclamanlilor
u semnat
angajamente
ndividuale
e
pistrare
a
informa{iilor
lasificate
i
li
s-au acordat
certificate e acces
a informalii
lasificate
"secret
e
serviciu".
Deci
de
la
data a
care oate
condiliile
mai
sus enumerate
numirea n funclie
ce
presupunea
acces la
informalii
clasificate,
semnarea angajamentului de
confidenfialitate,
acordarea
certi-ficatului
de acces
la
informa,tiiclasificate) au fost
indeplinite
e reclamanli,
rupul
eclamanfilor
resta
muncaegala"
cu categoria
favorizata, vAndsarcinade a lucracu informafii ecretesi obligaliade a pdstra
confidenfiatatea
acestoa.
Cu toate
acestea,
din
perspectiva
xistentei cestor
Tnsdrcindripecifice, a
ambele ategorii
e
personal,
mprejurare
areatrdgea orelativ,
n
sarcina
aralilor,
obligaliaegala
de a reflecta,
ceste arcini
pecifice,
rintr-o
ompensalie
inanciara
corespunzdtoare,
n venitul
salariat, eclamanfii
u
fost
salarizali,
iscriminatoriui
nejustificat,
e citre
parali,
a
un
nivel
nferior
ategoriei
avorizate.
Tratamentul
iscriminatoriu
ra
datorat
exclusivculpei
parafilor
care
nu
au
inleles
sa coreleze,n mod
egalsi echitabil,
arcinile
eclamanfilor,u venitul alarial
al reclamanlilor,
ra cum, de altfel,au
procedat,
aralii,
cu categoria
avorizata,
cireia paralii -au acordat, orespunzitor, ompensafiainanciara uvenita,
entru
insdrcinarea
e a lucra
cu
informaliisecrete si
pentru
asumarea
obliga{iei e
confidenlialitate.ratamentul
iscriminatoriu,
plicat
eclamanfilor,
fost recunoscut
i
corectat, e cdtre
parali,
e abia
n
anul
2012.
Cu
privire
a nulitatea
clasificdrii
HG 15412010 i
HG 29212011
ratd
ci
secretizarea elor
doua
hotdrAri
de
guvern,
precum
si
secretizarea lterioara
ordinelor e ministruMAl,
date
n
aplicarea
elordoua'hotdrAri
e
guvern,
a un nivel
inaccesibileclamanfilor,reprezentat,
ndiscutabil,n
mijlocde
punere
n
practica,
de asigurare efectivitinii
iscrimindrii,
e
ngreunare
posibilitdlilor
eclamanlilore
a sesiza a suntdiscriminali
i de a apela
a
ustilie.
entru
cest
motiv,
preciazdd
nu se
poate
estabili
atisfdcitor, itualia
uridica
nterioara
iscrimindrii,
ecAtdaca
instanlade judecataexamineazd i anuleazd ctelede clasificare hotdrdrilor e
guvern
i ordinelor e ministru
ubsecvente.
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 4/13
Reprezentanliiuvernuluiu
au avut
niciun
motiv
egal
pentru
clasifica
secret
de
stat",
HG 15412010
i HG 29212011. G
s-a emis aparent
n
aplicarea
Legii
330/2009
ar
HG
02921201s-a
emis,aparent,
n aplicarea egii28412010.arLegea
330/2009
prevdzut
a
art.6,ca scopul i finalitatea
egii l reprezinti
"transparenla
mecanismului
e stabilire salariului e bazd,
a
soldelor unc[iilor e bazd
gi
a
indemnizaliilorunarede incadrare, recumgi a celorlalte repturi alariale". cest
scop
a
fost reiterat
n
art.Sdin
Legea28412010,
are a
preluat,
dentic, ormularea
anterioara.
ClasificAnd
buziv,
HG
15412010,a
nivelul
secret
de
stat",Guvernul
iegit
dintre
imitele
tabilite e
legea
superioara,
ncdlcdnd
rt.6
din Legea330/2009 i
lipsind
egeade
"scopul
i
finalitatea
a".
n mod
similar
clasificat uvernul i
HG
029212011,
ncdlcdnd
revederile
rt. 5 din
Legea
28412010,are
reluau
principiul
transparentei,
ipsind
i
Legea28412010,
e
inalitatea
a.
Mai
mult, n raportde
natura
emitentului
e
autoritate
ublica,
e obiectul elor
doua
hotiriri
de
guvern
i de con[inutul fectiv
al
celordoua
reglementari,
cestea
fdceau
parte
din categoria
nformaliilor
e interes
public,
Tncadrdndu-sen
definifia
prevdzuta e art. 2 din Legea54412001,iind nterzisa xplicit lasificareaor, prin
art.2,
art.3
si art.24
5)
din
Legea18212002
rivind
protec,tia
nformaliilor
lasificate.
Prin divulgarea
nforma{iilor
ehnice
privind
modul de caicul a salariilor
categoriilor
e
personal
izate e celedouahotir6ri
de
guvern,
u
se
poateprejudicia,
in
nici un
caz,
"siguranfa alionald
i
apdrarea
irii",
cerinla
a
care
face
trimitere
art.15
it.d)
in Legea18212002 onlinutul
elor
doua
hotirArinu
se
ncadreazd ici n
conlinutul
rt.17din
Legea18212002,
areenumera
nformaliilearese
pot
clasifica
"secret
e stat".
SecretizAnd ele doua
hotirAri
de
guvern,
n disprelul
prevederilor
egale
susmenlionate,
uvernul incdlcat
principiul
orlei obligatorii
legii,
cu
sediul
n
art.1(5)
i art.16 in Constitufie.
e
asemenea
uvernul
Tncilcat
rincipiul
erarhiei
actelor ormative,u sediuln art.1(5), rt.16, rt.108, rt.4alin.3 in Legea2412000.
Prin sustragerea
elor
doua
hotirAri
de
la accesul
nestAnjenit l cetSfenilor,
rin
secretizarea
or
abuziva,Guvernul incilcat
nejustificat,
ata de reclamanli,
reptul
recfamanlilor
e
acces
neTngridita informalii
e
interes
ublic, revdzut
e art.
10
din
CEDO,
rt.31
din
Constitulie,i art.1 inLegea
54412001.
Mai aratdci, Guvernulnu
are
nici
o
justificare,
entru
a susline
o
pretinsa
"legalitate"
clasi-ficdrii
elordouahotirdri a
nivelul
secret
e stat".
Este
o
realitate
trista,
ncontestabila,a statul ro-man,
prin puterea
executiva,
u
consideracd,
personalul
in nstitulii le
e ordine
ublica
i
apdrare,
n-clusiv
eclamanlii
olil igti,
r
i
cetSleni
i ca ar avea
aceleagi repturi senliale,
a si ceilallicetSleni omanisau
europeni.
Secretizarea,
scunderea ormeloradministrative
e
calcul a salariilor
poliligtilor
re
o
tradilie rista,
neTntrerupta,
u
sorginte
n
epoca
comunista,
statului
dictatorial.
tAt n
epocacomunista at si in
prezent,
oliligtii
i
funclionarii
ilitari
u
fost
victime le
unui ratament egradant neTntrerupt,
in
partea
autoritililor
ublice
competente,
areau Tnlelessa
exercite, u
abuz,
atribuliile e
"angajator"
le statului
fata
de acegtia,
indndu-in
gnoranta
i
in nsecuritate
uridica,
u
privire
a modul
e
calcul
al salariilor.
uterea
dministraliei
ublice
gi
dsegte
qgitimitatean lege,
care
Ti ecunoagte
cesteia
n caracter iscrefionar,ar
imitat,
decvat
ntereselor
ublice
pe
care
administra-lia
rebuie sd le indeplineascd i cu
respectarea
repturilor
fundamentale,
ndividuale,
lecetdleanului.
In rela[ia e munca
dintrecetdleanul
olilist
au
militar
i administraliatatului,
exista n deze-chilibrurofund,ntredorinla e dominalie administralieii principiile
democratice.
nstanla
de
jude-cata,
aca va
proceda
a
anulareadispozifiilor e
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 5/13
clasificare
le celor
douahotdrAri
e
guvern,
u
va facedreptate oar
eclaman{ilor,i
va contribui
major a
echilibrarea
elalieide
munca ntre
administra-fie
i
cel
pulin
300.000de
cetdfeni, unclionari
ivili sau
militari, izali de cele doua
hotirAri de
guvern.
PArAtul
uvernulRominiei
a depus
a
dosar
ntdmpinare
rin
care a
invocat
exceplia ipseicalitalii rocesuale asivea sa in ceea ce privegte apdtul e cerere
privind
bligarea
ArAlilor
a
plata
de
despdgubiri
rivind
aunelematerialeuferite e
reclamanli
Potrivit
Legii
nr.90/2001
GuvernulRom6niei ste autoritbtea
ublici
a
puterii
executive,
are unclioneazdTn
azavotului
e ncredere cordat e
Parlament
i
care
asigurd ealizarea
oliticii
nterne
i
externe
larii
gi
exercitd onducerea
enerald
administraliei
ublice,
ar
pentru
ealizarea tribuliilorale adoptdacte administrative
de autoritate
e
baza
gi
Tnvederea
executdrii
egii n condiliile tabilite e art. 102
coroborat u
art.108
in Constitufia om6niei.
Prin
urmare,
acest
organ
colegial
alcdtuit
in
Prim-Mi'nistru,
inigtri
i
alli
membri
tabilili
rin
egea
organicd)
oate
sta Tn
ustilie,
n
calitate e
pArAt,
umai n
litigiilede contencios dministrativ,tuncicdnd este contestataegalitatea ctelor
administrative
e
care
e
adopt6,n
acestcaz
iindTn
prezenla
neicapacitali
uridice
specialede drept
public,
undamentati
pe
prevederile
onstitulionale enlionate
anterior
i pe
dispoziliile
egii
speciale
e
organizare
i
funclionare;
corddnd cestui
organal
administraliei
e statdreptul
e a
adopta cteadministrative,mplicit,egea i
acordd
gi
capacitatea
e
a sta
?n
udecati,
atunci cAnd instanfele
udecitoregti
exerciti, n
conditiile
tabilite e Legea
nr.55412004,ontrolul
egalitdlii ctelor ale.
in
ceea
ce
privegte
nularea
ctelor
e clasificare HG nr. ilSUZO10
si
HG
029212011
a informalii secrete
de
stat",
solicitdm espingerea cestui
capdt de
cerere ca ne?ntemeiat
firmdnd
ci
potrivit
art.24 alin.4
din
Legea nr.28212002
coroborate
u art.19
din H.G. nr.58212002,eclasificarea
G
015412010
i
HG
02921201nu se poate ealiza ec6tprinhotdrdre Guvernului,asolicitareamotivatd
a
institulii lor
ublice
in
cadrul istemuluiecuritil i i
alionaleareau
nifiat-o.
Procedura
egali
a declasificiri i
oate
i declangatd umai
ntr-una
in situafiile
prevdzute
a
art. 20 lit.a)-c)
din H.G.
nr.58212002,
espectiv
dacd
termenulde
clasificare expirat
30
de ani conform
art. 12
alin,2
din Standardele
alionale),
dezvdluirea
nformaliilor
u mai
poateprejudicia
iguranla
alionald, pdrarea
irii,
ordinea
publici,
ori
interesele
ersoanelor
e drept
public
sau
privat
de[ind-toareri
nivelulde
clasificare fost atribuit
de
o
persoand
neimputernicitd
rin
lege. Din
dispozifiile
revdzute
e
lege
reiese
ci
necesitatea
i
oportunitateanei
astfelde
mdsuri pa(ineexclusiv rganelor
bilitate
e
lege
gi,
prin
urmare, onsideram
i
o
persoand izicdsau
juridicd
nu poate cere, chiar 9i
prin
intermediulnstanfei e
judecatd,
eclangareaneiasemenea
roceduri,
ntruc6t egeanu
prevede
n drept
de
iniliativd n
acestsens. Pe de altd
parte,
considerim
ci
nici instanla
nu
poate
aprecia
asupra necesitdlii
eclasificirii
unor
informalii lasificate
i
nici sd oblige
p0rdlii
a o
anumitd onduiti, u ocazia oluliondrii
rezentei
auze.
HG
nr. 015412010
i
HG
029212011
u
fost
aprobate
u
nivelulde clasificare
"secret"
i,
n
condilii le rt.108 lin.(4) eza
ultimd in
Gonstitulie,
fostcomunicatd
numai
nstitufiilornteresate,espectiv
tructurilor
insistemul
ecuritdlii
alionale.
PArAlii
MinisterulAfacerilor nterne
gi
Gabriel
Oprea
viceprim-ministru
pentru
ecuritateaalional5, inistrul
facerilor
nterne u depus
a dosar
ntAmpinare
prin
care
nvocd
excepfiaipsei
aliti{ii
procesuale
ctivea Sindicatului
oliligtilorin
RomAnia,Diamantul"firmdnd d in conformitateu art. 28 alin. 1) din Legeanr.
6212A11:,, Organiza,tiile indicale
apdrd
drepturile membrilor
or,
ce decurg
din
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 6/13
legislalia
muncii,
statutele
funclionarilor
publici,
contractele
colective
de muncd
si
contractele
ndividuale
de muncd,
precum
gi
din acordurile
privind
raporturile
de
serviciu
ale funclionarilor
publici,
in
fala
instanlelor
judecdtoregti,
organelor
de
jurisdiclie,
a altor nstitulii
sau autoritdli
ale statului,
prin
apdrdtori
proprii
sau
alegi", ar
potrivit
lineatului
2)
al aceluiagi
rticol:
,in
exercitarea
tribu{iilor
revdzute
a
alin.
(1),organizaliileindicaleu dreptul e a Tntreprindericeacliune revdzutde lege,
inclusiv e a
formula
ac{iuneTn
ustilie
Tn numele
membrilor
or, Tn
baza
unei
imputerniciri
crise
din
partea
acestora".Avdnd
n vedere
dispoziliile
menlionate,
precum
gi
faptul
ci reclamantul
u
a
fdcut
dovada
mputernicii
irise
din
partea
membrilor
e sindicat n
numele
drora formulat cliunea, preciem
d se
impune
respingerea
ererii
e chemare n
udecatd
a
fiind
ormulatd
e cdtreo
persoand
drd
calitate
rocesuald
ctivd.
Au
mai
invocat
exceplia ipsei
calitdf,ii
procesuale
asive
TnvederAnd
i
Ministerul
facerilor
nternenu
figureazd
a
subiect
al raportului
e serviciu
au de
munci
Tncheiate
e
membrii eclamantului.
aportat
a
obiectul
rezentei
atJze,ratd
ci stabilirea
i
acordarea
iferitelor
repturi
dnegti,
ferente nui raport
de serviciu
saude munc5, onstituien atribut xclusiv e apa(ineangajatorului,ubiect asiv l
raportului bligalional
edus
udecilii,
careare obligalia
erificdrii
ondi{iilor
e acor-
dare
gi
de
stabilire
drepturilorinegti
solicitate.
De asemenea, u mai invocat
xceplia
prescrip{iei
reptuluia acfiune
pentru
perioada
anterioari
datei de 29.012010
(raportat
a
data
inregistrdrii
ererii
de
chemare
Tn
udecatd,
espectiv
9.01.2013),
ald de
prevederile
rt.
1
alin. 1
din
Decretul
r. 16711958
rivitor
a
prescrip{ia
xtinctivd,
epublicat,
,dreptul
a
acliune,
avAnd
un
obiect
patrimonial,
e stinge
prin
prescriplie,
acd
nu
a fost
exercitatn
termenul
tabilit
e ege".
Cu
privire
a
celede-al
doilea
apit al
cererii
e chemaren
judecati
au invocat
exceplia
necompetenleimateriale
a
Tribunalului
ucuregti,
avilnd
n vedere
aptul
c5,
potrivit rt.1 alin.1 din O.U.G. r. 3012007,u modificdrilei completirile lterioare
,,Ministerul
facerilor
nterne
este organ
de specialitate l administraliei
ublice
centrale,
u
personalitate
uridici
gi
cu sediul
?n municipiul ucuregti",
ar
potrivit
dispozilii lor
rt. 10
alin. 1
din Legea
contenciosuluidministrativ
r.
55412004,
u
modificdrile
i
completdrile
lterioare,
oroborateu celeale
art.3
pct.
1
din C.pr.civ.,
curlile
de apel
udecd
n
primd
nstanli
itigiile
rivind
ctele
administrative
mise
sau
?ncheiate
e autoritifile
ublice
entrale,
preciazd
d n
prezenta
auzi, competenla
de solulionare
evine
Curlii de
Apel Bucuregti
Seclia a Vlll
-
a contencios
administrativ
i
iscal.
Cat
privegte
ondul
celui
de-al
doilea capdt de
cerere, aratd cd
HG nr.
154103.43.2010
rivind
stabilirea
uncliilor
de
bazd
pe grade
militare, respectiv
grade
profesionalepentru cadrele militare in
activitate, solda,tii
gi gradalii
voluntari in
activitate,
poliligtii,
unclionarii
ublici
cu
statutspecial
gi
preolii
militari
din instituliile
de
apdrare,
ordine
publicd
gi
apdrare nafionald,
9i
HG
nr.
0292123.03.2011
rivind
stabilirea
funcliilor
pe
grade
militare,
respectiv
grade profesionale,
pe
c/ase de
salarizare
gi
coeficienli
de ierarhizare
ai soldelorde
funclie/salariilor
e funclie,
pentru
personalul
militar
n
activitate,
poliligtii,
unclionarii
publici
cu stalut special
din
sisfemul
administraliei
enitenciare
gi
preolii
militari
din
institufiile
de apdrare,
ordine
publicd
gi
siguranla
alionald, eprezintd
nformalii
lasificate
in clasa
de secretizare
secret
de
stat,
nivel secret,n
temeiul rt. 108
alin.1
gi
alin.4
din Constitulia omAniei,
u
respectarea
revederilor
egiinr.
1821200}
i
ale
H.G.
nr.58512002.
Maiarati cd, atribuirealaseide secretizare,secrete serviciu" entru rdinele
in disculie -a
realizat
rin
consultarea
hidului
e clasificare, listelor
u informatii
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 7/13
secrete
e stat
gi
a listelor
u
informalii ecrete
e
serviciu
eglementat
rin
Ordinul
M.A.l.
nr.
66/2009
entru
Tnlocuireanexeinr. 2la
O.M.A.|.
r. 389/2003
entru
aprobarea
Ghidului
de clasificare
a
informaliilor n M.A.l.,
precum
gi
a Listei
cu
informalii
secrete
de seruiciu n
M.AJ.,
Tn orma n vigoareTn
perioada
de referinli,
precum
i
Tn
conformitate
u
prevederile
egiinr. 18212002,
i
ale H.G.nr. 58512002,
iar proiectele e act normativ u urmat oateetapele revizutede tehnica egislativd
pdni
la
aprobarea
cestora.
La
termenul
in
datade
07.05.2014,
nstanla
a dispus isjungereaapdtului
din
cererea
e chemare n
udecati
privind
nularea
.G.
gi'O.M.A.l.
i
ormarea
nui
nou
dosar
cu
termende
judecatd
astizi,
07.05.2014.
Totodat5,
nstanlaa
pus
n
disculie
xceplia
ecompeten{ei
ateriale
instanlei,n
ceeace
privegte
osarul
ou
format.
Tribunalul,
supra
xcepfiei ecompetenteiateriale, relinut
rmatoarele:
Conform
rt.10
alin.1
din
legea
5541
004,,Litigiile
rivind
cteleadministrative
emise
auTncheiate
e
autoritil i le
ublice
..
centrale,
..
se solufioneazin fond
de
secliile
de contencios
dministrativ
i
fiscal ale cu(ilor de apel,
daci
prin
lege
organicdspecialdnu se prevedealtfel" ar obiectulde fald al litigiului onsta n
anularea
2 hotdrAri
e
guvern
si a
ordinelorde ministrucu caracternormativ
5125512010.
121412011.
110812012
i OMAI
5125512011. MAI Sl214l2011,acte
emise
e nstitunii
entral
Guvernul
omAnieii Ministrul dministralie
i
lnternelor.
In
consecinfa,inbazaart.158
lin.1
i 3
C.pr. ivila
aportat
a art.10 in egea
5542404,
nstanla
declinat
ompetenta
e
judecare
cauzei
n favoarea
Cu(ii
de
ApelBucuregti
seclia
de contencios
dministrativ
i fiscal.
Pe
rolul
Gurtii
de Apel
Bucuresti
cauza
a
fost inregistrata
a data
de
11.06.2014.
ln motivarea
ererii reclamantii
rata,
n
esentd:
Secretizarea
elordoua hotdrAri e
guvern,precum
i
secretizarealterioara
ordinelore ministruMAl,date n aplicareaelordouahotir6ride guvern,a un nivel
inaccesibil
eclamanlilor,
reprezentat,ndiscutabil,
n
mijloc
e
punere
n
practica,
de asigurare
efectivitalii
iscrimindrii,
e Tngreunare
posibilitdlilor
eclamanlilor
e
a sesiza a
suntdiscriminali
i de
a apela
a
ustilie.
entru
cest
motiv,
preciem u
se
poate
restabili
atisficdtor,
ituafia
uridica
anterioara iscriminirii,
ecdt
daca
instanla
de
judecata
examin
azd
si
anuleazd ctele
de
clasificare
hotirArilor
de
guvern
i ordinelor
e
ministru
ubsecvente.
Astfel,
Reprezentanlii
uvernului u
au avut
nici
un
motiv egal
pentru
clasifica
secret
de stat",HG
015412010i HG
029212011,
HG s-a emisaparent n aplicarea egii330/2009ar HG 029212011-a emis,
aparent, n
aplicarea egii 28412010. ar
Legea
330/2009
previzut
la
art.6,
ca
scopul
si
finalitatea
egii
Tl reprezintd
"transparenla
ecanismului e
stabilirea
safariului
e
bazd, soldeloruncfiilore bazd
gi
a
indemnizaliilorunare
e
ncadrare,
precum i
a celorlalte
repturi
alariate".
cest
scopa
fost reiteratn
art.Sdin
Legea
28412010,
are
preluat,
dentic,
ormularea nterioara.
Cfasific6nd
buziv,HG
01542A10,
a
nivelul
recret
de stat",Guvernul iegit
dintre imitele
tabilite
e legea
superioara,
ncalcand
rt.6din Legea330/2009
i
lipsindegea
e
"scopul
i finalitatea
a".
f
n mod
similar
clasificat
uvernul
i
HG
02921201, ncalcand
revederile
rt.
5
din Legea
28412010,
arereluau
principiul
ransparengei,ipsind
i
Legea
28412010,
de inalitateaa.
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 8/13
Mai mult,
n
raport
e
natura
mitentului
e
autoritate
ublica,
e obiectul
elor
doua
hotdrdri e
guvern
si de confinutul
fectiv
al celordoua
reglementari,
cestea
ficeau
parte
din categoria
nformaliilor
e
interes
public,
ncadrdndu-sen definilia
prevdzuta
e art.
2
din Legea 54412001,iind nterzisa
xplicit lasificarea
or,
prin
ar1.2.
rt.3si
art.24
5)
din Legea18212002
rivind
roteclia
nformaliilorlasificate.
Prin divulgareanformaliilorehnice privind modul de calcul a salariilor
categoriilor
e
personal
izate
e celedoua
hotdrAri
e
guvern,
u
se
poateprejudicia,
In
nici
un caz,
"siguranfa alionalS
i
apdrarea
drii"
,
cerinta
a
care
ace
trimitere
art.15
it.d) din
Legea
18212002.
onlinutul elor
doua
hotdrdri
u
se
Tncadreazdici
in conlinutul
rt.
7
din
Legea
18212002,areenumera
nformaliilearese
pot
clasifica
"secret
e stat".
Secretizdnd
ele doua
hotdrAri
de
guvern,
n
disprelul
prevederilor
egale
susmenfionate,
uvernul
Tncilcat
rincipiul
orlei
obligatorii
legii,
u sediul
n
art.
1(5)
si art.
16
din Constitulie.
e
asemenea uvernul
incilcat
principiul
erarhiei
actefor
ormative,u sediul
n art.1(5),
art.16, rt.108,
rt.4alin.3 in
Ldgea2412000.
Prinsustragerea
elordouahotirdride la
accesul
estAnjenit
l cetdlenilor,
rin
secretizareaor abuziva,Guvernul Tncdlcatejustificat,ata de reclamanli, reptul
reclamanlilor
e acces
neingridit a informalii
e
interes
ublic, revizut
de art.10 din
CEDO,
rt.
31 dinConstitulie,i art.1 dinLegea 4412001.
Acliunea
de secretizare celor doua hotdrdri
e
guvern
nu respecta
erinla
triplului
est
previzut
de ari 10 din
CEDO si
reluatade art. 53 din Constitulia
Romdniei,
entru
fi
considerata
ingerinla
Justificata".
Nu
in ultimul And,
prin
cele
doua
hotdrAri e
guvern,
tatulangajator,
rin
reprezentantul
au Guvernul, reglementat
supra
aporturilor
uridice
munca
ale
reclamanlilor,
ar
nu in
ceeace
privegte
articiparea
eclamanlilora
exerciliul
uterii
publice,
i
cu
privire
a salarizareaeclamanlilor,eci cu
privire
a
un drept
,civil"
l
recfamanlilor,
are
mplica
obligalie
civila"
statului,
n
calitate
e "angajator",
Din acesta perspectiva, ste imperiosnecesara se analizasi prevederile
incidente
leCodului
Muncit,
entru
solufionare
orecta cauzei eduse
udecafii.
Raportul e serviciu l reclamanlilor
steun
raport e
munca, n
care
eclamanlii
au
calitate
e
"angajafi".
ceasta nterpretare
ezulta,
ara
dubiu,din
prevederile
rt .
1(2)
dinCodul
Muncii,ntdrite
e definili i le
angajatorului"i
"angajatului"
revdzute
e
art.
1
lit.e)
i
g)
din Legea
212011dialogului
ocial.
Art.1 e) angajator
persoana
izicd
sau
juridicd
ce
poate, potrivit
egii,
sd
angajeze
o(a
de
muncd
pe
bazd
de contract
ndividual e
muncd
ori
raport
de
serviciu;
)
angajat
persoana
izic6,
parte
a unui
contract
ndividual
e
muncd
or i
raport
de serviciu,
are
presteazi
munci
pentrugi
sub autoritatea nui
angajator
i
beneficiazd
e drepturile
revdzute
e lege,
precum
i
de
prevederile
ontractelor
au
acordurilor
olectivee
muncd
plicabile;
Analiz0nd
mprejurarea
a reclamanlii
angajali"
u
fost lipsili
de cdtre
"statul
angajator",
rin
reprezentant
aratul
Guvernul, e
accesulneTngrddit
a
informaliile
privind
procedura
e calcul a
salariilor eclamanlilor,
rin
raportare a
dispoziliile
Codului
Muncii, ste
evident a reclamanlii
u fost
ratalidiferit,
ejustificat,in
ceasta
privinla,
rin
comparalie u
ceilalli etaleni
vdnd
calitate e
"aqgaja i",
in
RomAnia,
Tntrucdt
eclamanlii
u
fost ipsili
e
"dreptul
a
informare
i consultare"
revdzut
e art
39
(1)
lit. h) corelat
u art.40alin.2 it.
a) din Codul
Muncii
alin.2."Angajatorului
i
revin,
n
principal,
rmdtoarele
bligalii.
...)
a)
sd
nformezealarialii supra ondilii lor
de
muncd
i
asupra lementelorare
privesc
esfSgurarea
elaliilor e munca")
Princlasificareabuziva celordouahotirAride guvern, u consecinla ncdlcdrii
dreptului
a nformare
l
reclamanlilor
'angajati",
revdzut
e
Codul
Muncii,
Guvernul
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 9/13
incdlcat,ata
de reclamanli
rincipiul
ediscrimindrii,
u sediul
n art.
14 dinConvenlia
pentru
ApdrareaDrepturilor
mului, rt.23
paragraful
din
DeclaraliaUniversala
Drepturilor
mului, rt.20
in CartaFundamentala
Drepturilor niunii
uropene,rt.
16
dinConstitu{ie,
rt.5 i art.6
in
Codul
Muncii.
Prin
secretizarea
elor doua HotirAri
de Guvern,
a un
nivel
inaccesibil
reclamanlilor, egi cele doua acte normative eglementau repturisalariateale
reclamanlilor,
onsidera
a Guvernul
incSlcat,ata de
reclamanli, tAt
principiul
securitdlii aporturilor
uridice
precum
si
principiul
unei credin e,
e trebuiesa
guverneze
oate aporturile
uridice,
nclusiv ele
de
munc?
potrivit
rt. 8
din Codul
Munci i .
Mai
mult,
vAnd
n vedere
a drepturile
alariale
le
reclamanlilor
-au
calculatn
baza
celor
doua hotdrdri
de
guvern,
consideram
a
prin
secretizarea
elor doua
hotirAri a
un
nivel
naccesibileclamanfilor,uvernul urmdrit
i ngridirea reptului
reclamanlilor
a
justifie,
revizut
de art.
21 din Constitulie.
ecunoscAndonlinutul
hotdrArilor
e
guvern,
eclamanlii
u fost
mpiedicali a aprecieze acasalarizarea
or
este
n
conformitate
u
principiul
galitilii
de tratament
uridic.
Guvernulnu are nici o justificare, entrua suslineo pretinsa legalitate"
clasificirii
elordouahotirAri a
nivelul
secret
e stat".
Se arata
ca SGGa ignorat
efinilia
egala
a actelor u caracter
militar,
urnizata
de art.
2
din Legea
55412004 contenciosului
dministrativ,i a calificat
buziv, ele
douahotdrAri
e
guvern
a fiindacte
cu
caracter
militar.
n mod
similarGuvernului,
Ministrul
facerilor
nterne
clasificat buziv,
rdinele
n
cauza
secret
de
serviciu",
?ncdlcdnd
oate
prevederile
ncidente
e
lege,
entru
n singur
motiv
i anume a cele
doua ordine
"ar
fi reprodus"
exte
din
conlinutul otdrArilor e
guvern
015412010
respectiv
29212011.
Nici
un moment,
ministrul,
a emitent
l celordouaordine,
i func(ionarii AI
care
-au nstigat
e
ministru
a clasifice
ele doua ordinede
ministru, u
au
fost
interesali a verificedaca misura este permisade Legea330/2009 au de legea
28412010,
ste necesara,
daca este
in
interesul
public,
daca exista
o
justa
proporlionalitate
ntremisura
uata i interesele
ndividualele
personalului
Al.
Mai
mult,
desicompetenta
e a decide
lasificarea
norordine i
instrucfiuni
e
ministru,
pa(ine,
evident,emitentului
autoritate
ublica",
ministrul i-a delegat
nelegal ompetenta
e a decide,
asupra
clasificirii
cteloremise
de ministru,
efilor
de direclii inminister,
ransformAndu-se
inistrul
ntr-un ubordonatl acestora.
Prin
clasificarea
buziva
a conlinutului
MAI 525512010
i OMAI 5121412011,
autoritatea
ublica
mitenta,Ministrul facerilor
nterne, incdlcat,
ejustificat:
-dreptul
eclamanlilor
e
acces
neingrddit
a informalii e interes
public,
previzut eart.10dinCEDO, rt.31 dinConstitu{ie,rt.1 in Legea 4412001;-in
condilii le n
care
dreptul
eclamanlilor
e a
fi informali
u
privire
a
efementele uncii,
ra
previzut
de art.
39
(1)
lit.hsi art.
40
alin.2
it.a)din Codul
Muncii,n
condifii len
care
principiul
ransparentei
ecanismuluie calcul
l
salariilor
personalului
ugetar, fost
stabilit e art.6
it.d din
Legea330/2009 i
preluat
e
art.Sdin Legea
28412010,
rin
secretizarea
elor doua
ordine,emitentul
incilcat
nejustificat,ata
de
reclamanli,
rincipiul
ediscrimindrii,
rincipiul
ediscrimindrii,u
sediuf n
art.
14
din
Convenfia
entru
pdrarea
repturilor mului,art.23
aragraful
din
Declaralia
Universala Drepturilor mului,
art.20
din Carta Fundamentala
Drepturilor
niuniiEuropene,
rt. 16
din
Constitufie,rt.S i art.6din CodulMuncii,
trat6ndu-i iscriminatoriu
ata
de ceilalfi etaleni
omaniav6nd
calitate e
"angajati",
care au acces nestAnjenit,in parteaangajatoriloror, la regulilede calculale
d eptuilor
salariate.
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 10/13
-prevederile
rt.2, art.3
si art.33
din
Legea 18212002
rivind
accesul a
informaliilelasificate;
-principiul
egalitetii,
u
sediuln art.1(5)dinConstitufie;
-principiul
erarhiei
ctelor ormative;
-principiul
unei redin{e,
u sediuln
art.
8 Codul
Muncii.
Cu privirea anulareaexteloruridice oncrete, in cadrulHG 015412010. G
02921201
.
Ordinele e
ministru
125512010i
S/21412011,
rin
care
s-a creatcadrul
juridic
discriminatoriua
adresa eclaman{ilor,cestea
or
putea
i
determinate
e
cdtre
nstan{a
e
judecata,
rin
lectura
nemijlocita
normelor,
i
prin
indicarea
or
corespunzdtoare,
e citre
parali.
in
fala
Curlii
de
Apel Bucuresti reclamanta a invocat
exceptia
de
neconstitulionalitatedispozitii loregii nr.
330/2009
n
ansamblul i,
a
Legii nr.
28412010
rivind
salarizarea
nitaraa
personalului
latit
din
fonduri
publice
n
ansambful
i,
precum
si a
Legii
nr. 28512010
rivind
alarizarea
n
anul 2011
a
personalului
latit
in onduri
ublice,
n
ansamblul
i.
Analizand fondul litigiului,
Curtea retine
cd acliunea reclamantilor
nu
esfe
intemeiata i urmeazaa fi respinsa.
[n ceea ce
privegte
anulareaactelor
de
clasificarea
HG
nr. 154t03.03.2010
privind
stabilirea funcfiilor
de
bazi
pe
grade
militare, respectiv
grade
profesionale
entru
cadrelemilitare n
activitate,
oldalii
9i
gradafii
voluntari
n
activitate,
polifigtii,
uncfionarii
publici
cu
statut special
gi
preofii
militari
din
institufii le
de apirare,
ordine
publici
gi
apirare
nafionali,
gi
HG nr.
292123.03.2011
rivind
stabilirea funcfiilor
pe grade
militare, respectiv
grade
profesionale,
e
clase de
salarizare
9i
coeficienli
de
ierarhizare
i
soldelor de
funcfie/salariilor
de funcfie,
pentru
personalul
militar in
activitate,
poliligtii,
funcfionarii
publici
cu statut
specialdin
sistemul
administraliei
enitenciare i
preofii
militaridin institufii le
de
apirare, ordine
publici
gi
siguranfi
nafionali,
reprezinti informaliiclasificatedin clasade secretizare secretde statnnivel -
secret,
Curtea
etine:
In
primul
and
rebuie
ubliniat
i
instanta
e contencios dministrativ
u
poate
sa
aprecieze au sa reaprecieze
a
insasi
asupra
necesitatii
oportunitatii)
lasificarii
sau
necesitatii
eclasificarii
ctelor normative
ontestate.
Analiza
nstantei
este
limitata
a verificarea
espectarii
rocedurii
e
clasificare. u
privire
a
acest
aspect e
retin:
EmitereaHG nr.
15412010
i
HG 29212011 fost
supusddispozifiilor
rt.108
alin.4
in Constitufie
i
s-a realizatn
considerareaispoziliilor
rt.5 alin.
3 din
Anexa
nr.
lV
a
Legii-cadru
r.
530/2009
rivind
alarizarea
nitarda
personalului
ldtit
din
fonduri
ublice.
Legea nr. 18212002 are reglementeazd roteclia
informaliilor
clasificate,
dispune
u
privire
tdt
a
nformaliile
e interes
ublic
At
gi
a nformafiile
lasificate
e
trebuie
rotejate,
ccesula
acesteaiind
permis
umaiTn
condilii leegii.
Art. 31
din
Constitulie,
epublicat5,
rivind
reptul a informalie
e
referi numai
a informaliile
e
interes
ublic,
spect
are
nu implicd
ici
accesul
a informaliile
u caracter
ecret
9i
niciobligalia utoritililor
ublice
e a da
asemenea
nformaf[i.nformaliile
lasificate,
datoritd
ivelurilor
e
importanla
i
consecinlelorare
s-ar
puteaproduce
a
urmare
dezvdluirii
i
diseminirii eautorizate,
rebuie
i
fie
protejate.
Clasificarea
nformaliilor
onlinute
de
HG
nr. 15412010
i
HG
29212011
respectat
revederile
egiinr.
18212002,
recum
gi
HG
nr. 585/2002,
oar
emitentul
av6ndcalitatea e a aprecia u privire a importanla e careo anumitd nformalie
are
asupra ecuritifii
afionale.
10
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 11/13
Prin urmare,
Curtea
nlatura
ustinerile
artii
reclamante
onform
carora
era
interzisa
lasificarea otararilor
e Guvern
mintite
in
umina rt.
2,3,24 alin.
5 din
Legea nr. 18212002)
ntrucat sfera lor
de
reglementare
u
intra in categoria
informatiilor
e
nteres
ublic.
in
ceea
ce
privegte
anutarea ctelor
de clasificare
a O
MAI 5125512010,
MAI
5121412011,MAI S/108/2012 entruaplicareaprevederiloregale referitoarea
salarizarea
ersonalului
il itar,
olil igtilori
personalului
ivildin
Ministerul
facerilor
fnterne,
ontestate n
prezenta
auzd,Curtea
etine:
Respectivele
ctesuntactesubsecvente
ctelor
ormativd
e nivel uperior are
regfementeazd
alarizarea
personalului
M.A.l.,
reprezentatede
H.G. nr.
0154103.03.2010i H.G.nr.
0292123.03.201
actenormative e
nivel uperior
are, n
prezent,
u
suntdeclasificate.
Astfel
dupacum rezultd
in suslinerile
aratilor
mitenti,
econtestate,tribuirea
cfaseide secretizare
,secret
e serviciu"
entru
ordinele
n
discu[ie -a
realizat
rin
consultarea
hidului
e clasificare,
listelor u
informalii ecretd
e
stat
gi
a
listelor
u
informalii ecrete
de serviciu eglementat
rin
Ordinul
m.a.i.
nr.
66/2009
pentru
Tnfocuireanexei r.2la O.MAI r.389/2003entru probarea hidului e clasificare
a
informaliilorin
.Al.,
recum
i
a Listei u
informa{iiecrete
e serviciu
n M.A.l.,n
formaTnvigoare
Tn
perioada
e
referinli,
precum
9i
in
conformitate
u
prevederile
Legiinr. 18212002
rivindproteclia
nformaliilor
lasificate,
i
ale
H.G. nr. 58512002
pentru
aprobarea
Standardelor alionale
de
proteclie
a informaliilor lasificate
n
Romdnia, mbele
cu
modificirile
i
completdrile
lterioare,
ar
proiectele
e act
normativ u urmat
oateetapele
previzute
de tehnica
egislativd
And
a aprobarea
acestora.
Reclamantii
u
au
invocat ici
un motiv
de
nelegalitate
procedurii
e clasificare
a
ordinelorn litigiu, ici
a Hotararilor
e
Guvern ontestate,
imitandu-se
a a indica
critici
are
in doarde
oportunitatealasificarii
au
declasificarii.
Astfeldupa cum instantaa subliniat eja, o posibilddeclasificare acestor
informafii,rebuie
analizata
n lumina
art.
17 alin. 1 din
H.G.
nr.
58512002
entru
aprobarea tandardeloralionale e
protecfie
informaliilorlasiflcate
n RomAnia,
care
prevad
cd
informaliilor lasificate
ubzisti at6t
timp
c6t
dezv6luirea
au diseminarea
or
neautorizatd r
puteaprejudicia
iguranla
alionald, pdrarea
drii,
ordinea
publicd
sau
nteresele
ersoanelor
uridice
e drept
public
au
privat".
Totodati,
H.G.nr. 585/2002,
a
art.
19-24, tabilegte
rocedura
adru
prin
care
se
pot
declasifica, espectiv rece informaliile
lasificate
a un
nivel inferiorde
secretizare.
in vederea
declasificdrii,
ctul normativ
nvocatanterior,
a art.
20 alin.
(1)
prevede
nmod
expres
gi
limitativ itualiile
are
pot ustifica
astfelde
operaliune,
dupd
cumurmeazi:
a) termenul e clasificare
expirat;
b) dezvdluireanformaliilor
u mai
poate
rejudicia
iguranla
afionald,
pirarea
lirii,
ordinea
ublic5,
ri
nteresele
ersoanelor
e
drept
public
au
privat
elinitoare;
c) a
fost
atribuit e o
persoand
eimputernicitd
rig
ege.
De
asemenea,
n
onformitate
u
prevederile
r7.21
in H.G.
nr.58512002,
ride
cAte
ori este
posibil,
emitentul nui document
lasificatrebuie
sd
precizeze
acd
acesta
poate
i
declasificat ri trecut a
un
nivel nferior e clasificare,
a o anumitd
datd
sau a
producerea
nuianumit veniment.
Prinurmare,uAndn considerareaptul i documenteleefac obiectul cliunii
fost clasificate n
emeiul
gi
in
condifii le
egii, egiuitorul conferit
oar emitentului
t1
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 12/13
dreptul
e a aprecia
supra aracterului
cestora,
eclasificarea
rmAnd
se efectua
numai acd untTndeplinite
ondi{ii le
revizute
e
ege.
Apoi, rebuie
avut n vedere
ca actele
administrative
n
disculie
atat
HG cat
si
ordinele
MAI)
sunt exceptate
de la liberul
acces,
nefdcilnd
parte
din
categoria
informaliilor
e interes
public
Ai
Tn
conformitate
u
dispoziliile rt.12 it.
a)
gi
b) din
Legeanr.54412001.xceptarearevdzutd e aceste ispozilii ste egitimatdhiarde
prevederile
onstitufionale
le art.31alin.(3),
are
stabilesc
i
"Dreptul
a informalie
nu trebuie
sd
prejudicieze
)
securitatea afionald",
recum
gi
ale
art.53,
potrivit
cdrora
exerciliulunor drepturi
poate
fi
restrdns,
printre
altele,
pientru
apdrarea
securitdfii.
ga
iind,
partea
eclamanta u
poate
nvoca ncalcarea egii
nr.54412001,
nici a dispozitii lorrt.
10
din
ConventiaEuropeana
entru
Apararea
Drepturilor
Omului .
Prin
urmare,nu
se
poate
vorbi
despre
o eventualdngridire
ale exercitdrii
dreptufui
a nformatie,n
sensul izat
de
prevederile
egiinr.54412001
rivind
iberul
acces
a informaliile
e interes
ublic,
u
modificdrile
i
completirile
lterioare,
u atdt
mai
multcu cAtart. 12
alin.
1)
it.
a) din
acestact
normativ,
xcepteaz6,e la
accesul
liberal cetdlenilornformaliilein domeniul pirdrii nafionale, iguranfei i ordinii
publice,
acd
ac
parte
din
categorianformaliilorlasificate
otrivit
egii.
In
plus,
chiardispozilii le
rt.
31 alin
(3)
din Constitulia
omAniei,
epublicatd,
prevad
i
,,dreptul
a informafiei
rebuie
i
prejudicieze
...]
securitatea afionald",
ar
art. 53
din aceasta
revede
i
,,exercifiul
nordrepturi
oate
i restr6ns,
umai
prin
fege
9i
numaidacd
se
impune,
upd caz,
pentru:
pirareasecuritdfii
alionale,
ordinii
...].
Restrdngerea
oate
i
dispusd umaidaci este necesariTntr-o
ocietate
democratic5.
... ] .
ln f ine, reclamantii
u
pot
invoca
aptul
ca
neavand
cces
a
actelenormative
obiect
l l itigiuluir fi
discriminatin
raport
u altisalariati,i indu-lencalcat
reptula
informare,
n
conditii len
care
CurteaConstitulionali
rin
Decizia
r. 1.120
din
16
octombrie 008,publicatd nMonitorulOficiatal RomAniei, artea , nr. 798 din 27
noiembrie
008,
-?
pronunfat
supra
onstitulionalitefii
revederilor
rt.2
alin.
2),
art.
7 alin.
1),
art. 25
alin.
1) gi
art.
34 lit.
)
din
Legeanr. 18212002
rivind
rotec(ia
informaliilor lasificate,etinand
caracterul
or constitutional. stfel,
retine
Curtea
Constitutionala
aptul
cd
,,este
iresc
ca Legea
nr. 18212002,
vAnd
ca obiect
de
reglementare
roteclia
nformaliilor
lasificate,
i
conlini reguli
pecifice
u
privire
a
accesul
a astfel
de
informalii
l anumitor
ersoane
are
au calitatea
e
pa(i
intr-un
proces,
espectiv
u condilia
oblinerii
ertificatuluie securitate,
iind necesar
a
fi
indeplinite,
n
prealabil,
erinlele
gi procedura
pecificd
de oblinere
a
acestuia,
previzute
de aceeagi
ege.
De vreme
ce
prevederile
e
lege
criticate
u
au ca efect
bfocarea
fectivi
gi
absolutd
accesului
a
anumite
nformalii,
i
Tl
condilioneazd
e
Tndeplinireanumitorpagi procedurali,
tape
justificatepr,in
mportanla
pe
care
asemenea
nformalii
poart6,
nu
se
poate
susline
Tncilcarea
reptuluia
un
proces
echitabilaua
principiului
nicitSlii,
mparlialitalii
i
al egalitalii
ustiliei
entru
o[i".
Cu toateca motivarea
urtii
are
in
vedereaccesul
partilor
ntr-un
itigiu n
fala
instanteia
nformatiile
u caracter
ecret,
onsiderenteleunt
pe
deplin
plicabile
i in
ipoteza
n
careconflictul
ntre
parti
vizeaza
tapaadministrativA
au simplul
cces
al
partii
angajate/functionarului
ublic
a informatiile
ecrete
etinute
e angajatorul
au
sau
autoritatea
u care
are raportul
e unctie
ublica.
Pentru
oate
acestemotive,
Curtea a
respinge ctiunea
a neintemeiata.
2.in ceeace
privegte
esizarea
Gurlii
Conititufionale
Curtea etineca nu este admisibilaesizarea urtiiConstitutionalen litigiul
de
a d.
T2
8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti
http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 13/13
In
lumina
rt. 29
alin.
1
din Legea
nr.
4711992
urteaConstitulionalS
ecide
asupra
excepliilor
idicate
n
fala
instanlelor
udecdtoregti
au
de arbitraj omercial
privind
econstitulionalitatea
nei egi
sau
ordonanle
ri
a uneidispozilii
intr-o ege
sau
dintr-o
ordonan 5
n
vigoare,
are
are
egdturd
u solu,tionarea
auzei n
orice azd
a litigiului
i
oricare
ar
fi
obiectul
acestuia.
Prin urmare,una dintreconditii le e admisibilitate exceptiei ste aceeaa
legaturii
ispozitiei
egale
careineconstitutionalitate
e invoca
u obiectul
auzei,ar
o atare
onditie
u
este
Tndeplinita
n
itigiu.
Astfel,
prin
exceptia
e neconstitutionalitate
nvocata
a
Legii nr.
330/2009
n
ansamblul
i, a Legii
nr.28412010
i
a
Legiinr.28512010)
artea
eclamanta
ritica,
de fapt,
legile
de
salarizare
n raport
cu dispozitiile
onstitutionale
nvocate
a fi
incalcate,
ar nu
actele
e clasificare
hotararilor
e Guvern
au a Ordinelor
AI
din
lit igiu.
Asa
iind,
a
i respinsa
a nadmisibila
esizarea urtii
Constitutionale.
PENTRU
CESTEMOTIVE,
irunumELEEGlr,
HOrARAgre:
Respinge
cliunea
ormulate e
reclamanlii
TANCA ASILE, RASCA
slLvlu
PETRE,
PAUN
LtVtU,
PRtCtU AUREL
MADALIN,
$TEFAN
CONSTANTIN,
LOREA
OGDAN, ETRACHE
ANIELMARIAN,
NGHEL
BOGDAN
IONUT,
BOCTOACA ASTLE
DRAGO$, P|ELMUS
GABR|EL,
SPIRIDON
ORIN,PELEANU
LINGEORGE,o[i
cu domiciliulles n sector
4,
Bucuregti,
STR IENACHITAVACAnESCU, nr.
17A,
SINDICATUL
POLITI$TILOR
IN
ROMANIA
DIAMANTUL,u sediul
n
sector , Bucuregti,
STR
IENACHITA
VnCAnESCU, nr. 17A, in
contradictoriu u
pAralii
GUVERNUL OMANIEI,u sediuln sector , Bucuregti,IATAVICTORIE1,
nr.
1,
MINISTRUL
FACERILORNTERNE,
u sediul
n
sector
1,
Bucuregti,
PIATA
REVOLUTIEI,
r. 1A, NSPECTORATULE POLITIE L
JUDETULUI
ILFOV,
u
sediuln
sector , Bucuregti,TRFABRICA E'GLUCOA,, ir.5-7,
CONSILIUL
ATIONAL
ENTRU
OMBATEREA
lSCRlMlNAnlt,
u sediul
in
sector 1,
Aucuregti,
STR.
WALTER IUAnACINEANU,
r. 1-3,
ca
neintemeiatS.
Respinge
a nadmisibile
ererea
rivind
esizarea
urliiConstitufionale.
Cu
recurs
n
15 zilede la
comunicare
n ceeace
privegte
cfiunea.
Cu recurs
n 48
de ore de
la
pronunlare
n
ceea ce
privegte
esizarea
Curli ,ft
nStqggoa e.
gi,r,'7;,,1P,ro
unlata
n
ged
n{d
p
ub
cd azi,20 1
0
20
14
li
','
,":-
:
jr'
,
l"
,
4RmrDrNTE,
";
cREFTER,
c(-irtfing.fulariq,Floiescu
,
DanielaNucd
.o
J, , ,
,
. , , "
_ ' , :
.
I . r
I , ; i
Red./tehnored./C.M.F.
tD.Nl[o14t
ex.
I
^
t
I
""'
' 'r. ',.., '" '
13
top related