proiect guvernul republicii moldova - cancelaria.gov.md · conformitate cu prevederile ncm...
Post on 24-Sep-2019
31 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Proiect
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E nr.____
din ____________2019
Chișinău
cu privire la aprobarea Regulamentului sanitar privind
comerțul cu produse chimice
În vederea executării prevederilor art. 6 şi 10 din Legea nr. 10/2009 privind
supravegherea de stat a sănătății publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2009, nr. 67, art. 183), art. 6 din Legea nr. 186 din 10.07.2008 securității şi sănătății
în muncă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.587),
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul sanitar privind comerțul cu produse chimice,(se
anexează).
2. Unitățile de comerț a produselor chimice noi
construite/reconstruite/reprofilate după intrarea în vigoare a Regulamentului
aprobat prin punctul 1 al prezentei hotărîri trebuie să corespundă cerințelor
acestuia, iar cele care deja funcționează vor fi aduse în conformitate cu
Regulamentul până la data de 1 ianuarie 2020.
3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 3 luni de la publicarea în
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenției
Naționale pentru sănătate publică.
PRIM-MINISTRU Pavel FILIP
Contrasemnează:
ministrul sănătății,
muncii și protecției sociale Silvia RADU
ministrul economiei și infrastructurii Chiril GABURICI
Aprobat
prin Hotărârea Guvernului
nr. ____din _______________2019
REGULAMENT SANITAR
privind comerțul cu produse chimice
I. Dispoziții generale
1. Regulamentul sanitar privind comerțul cu produse chimice (în continuare –
Regulament) stabileștecerințe sanitare şi de igienă specifice pentru diminuarea
acțiunilor negative asupra sănătățiiangajațilorşia populației, prevenirea riscurilor care
provin sau pot proveni din efectele nocive ale agenților chimici ori ca rezultat al
activității profesionale în unitățile de comerț pentru comercializarea produselor
chimice, inclusiv cu ridicata şi cu amănuntul.
2. Cerințele de sănătate în muncă prevăzute de prezentul Regulament nu se
aplică pentru:
1) produse chimice care sunt destinate pentru lucrări științifico-practice și care
sunt rezultat al acestora;
2) produse chimice anorganice; compuși anorganici sau organici ai metalelor
prețioase, ai elementelor radioactive, ai metalelor de pământuri rare sau ai izotopilor;
3) produse chimice organice;
4) medicamente și produse medicamentoase de uz veterinar;
5) produsele de uz fitosanitar și fertilizanți;
6) substanțelor chimice radioactive.
3. În înțelesul prezentului Regulament termenii de mai jos au următoarele
semnificații:
1) unități comerciale cu profil chimic – unități comerciale de toate tipurile a
căror activitate este vânzarea produselor chimice (detergenți pentru spălare, curățire
și îngrijire a încăperilor, mobilierului, veselei, bunurilor de uz casnic, lenjeriei de pat,
hainelor, încălțămintei, mașinilor; adezivi, lacuri, vopsele; dezinfectanți și mijloace
de combatere a insectelor domestice și a rozătoarelor, destinate utilizării în condiții
casnice; substanțe chimice, compușii lor și produsele fabricate din acestea, destinate
lucrărilor de reparații și finisare în condiții habituale și alte produse similare);
4. Produsele chimice care sunt comercializate în unitățile comerciale nu trebuie
să posedeacțiune alergică și iritantă asupra organismului uman cu condiția respectării
cerințelor de utilizare, menționate în etichetă.
5. Se interzice vânzarea substanțelor chimice cu acțiune mutagenă, teratogenă,
cancerigenă, embriotoxică, neurotoxică și alte efecte negative asupra stării de
sănătate.
5. Plasarea pe piață a produselor chimice pentru prima dată se efectuează doar
cu prezența avizului sanitar eliberat de către Agenția Națională pentru Sănătate
Publică în conformitate cu Legea nr. 10 din 03.02.2009.
6. Produsele chimice comercializate ca produse pentru uz de către populaţie şi
care pot fi vândute în magazinele de specialitate pentru produse chimice şi alte
magazine, trebuie să fie păstrate separat de alte articole, iar consumatorii nu trebuie
să fie induşi în eroare cu privire la scopul acestora.
7. Respectarea cerinţelor stabilite de prezentul Regulament se realizează de
Agenția Națională pentru Sănătate Publică, în conformitate cu Legea nr. 10-XVI din
3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice.
8. Pentru nerespectarea prezentului Regulament angajatorii poartă răspundere
conform art. 80 alin. (1) din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.
218/2008.
II. Cerinţe pentru asigurarea protecţiei sănătăţii populaţiei
9. Amplasarea unităţilor comerciale pentru comercializarea produselor
chimicenoiconstruite/reconstruite/reprofilate/reamenajate se efectuează doar în
spaţiile destinate prin proiect.
10. Se admite amplasarea unităţilor comerciale pentru comercializarea
produselor chimiceîn blocurile locative numai la parter, demisol şi doar în spaţiile
care s-a obţinut schimbarea destinaţiei prin decizia comisiei de urbanism a
autorităţiloradministraţiei publice locale. Amplasarea unităţilor în spaţiile de locuitnu
se admite.Intrările (principală şi de rezervă), în unităţile comerciale, vor fi separate de
cea a blocului locativ.
11. Activitatea unităţilor comerciale nu trebuie să influenţeze negativ condiţiile
de trai, de odihnă, de muncă a populației.
12. Descărcarea-încărcarea produselor se efectuează în condiţii care să nu
creeze disconfort locatarilor din zonă.
13. Drumurile şisuprafeţele folosite pentru circulaţia transportului auto în
vederea deservirii unităţilor în perimetrul şi în vecinătatea imediată a acestora vor
avea suprafaţa dură pavată corespunzător pentru circulaţia traficului şi vor dispune de
un drenaj corespunzător, precum şi de acces pentru curăţare.
14. Unitatea comercială trebuie să fie prevăzute o platformă cu
tomberoane,pentrucolectareadeşeurilormenajere.
15. Evacuarea deşeurilor se efectuează în baza contractelor încheiate cu
întreprinderile specializate.
III. Cerinţe pentru asigurarea protecţiei sănătăţii angajaţilor
16. La proiectarea încăperilor pentru comercializarea produselor chimice se va
ține cont de volumul estimat al activităţii. Numărul, mărimea şi destinaţia încăperilor
se vor stabili în funcţie de volumul estimat al activităţii unităţii.
17. Pentru a exclude riscul pentru securitatea, sănătatea sau confortul în timpul
lucrului, este necesar că încăperile pentru comercializarea produselor chimice să aibă
suprafaţa, înălţimeaşi volumul de aer suficient(înălţimea minimă a încăperilor de
lucru trebuie să fie de cel puţin 2,6 m, iar volumul minim de aer pentru fiecare
lucrător trebuie să fie de cel puţin 10 m3).
18. Toate încăperile unităților comerciale trebuie să fie asigurate cu sisteme de
încălzire și ventilare.
19. Asigurarea unităților comerciale cu apă şi canalizare se efectuează în
conformitate cu prevederile NCM G.03.03-2015 ”Instalații interioare de alimentare
cu apă și canalizare”, NCM G.03.02-2015 ”Rețelele și instalații exterioare de
canalizare”, NSR 2.04.02-84 ”Aprovizionarea cu apă. Rețele și facilități în aer liber”.
20. Apa potabilă trebuie să corespundă Normativelor sanitare privind calitatea
apei potabile, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 934 din 15 august 2007 „Cu
privire la instituirea Sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al apelor
minerale naturale, potabile şi a băuturilor nealcoolice îmbuteliate”.
21. Pardoselile locurilor de muncă în încăperile pentru comercializarea
produsele chimice trebuie să fie lipsite de proeminenţe, de găuri sau de planuri
înclinate periculoase şi trebuie să fie fixe, stabile şinelunecoase.
22. Podelele,pereţii, podurile şi rafturile în sălile de comerţşi depozite trebuie
să fieacoperite cu material uşor de prelucrat, să nu absoarbă substanţele chimice din
aer şi să nu îmbibe umiditatea.
23. Igienizarea încăperilor se efectuează în fiecare zi, conform graficului
aprobat de către administraţia unităților comerciale.
24. Spaţiileunităţilorcomercialetrebuie să fie echipate cu dispozitive, care
asigură un iluminat artificial adecvat pentru protecţiasănătăţii angajaților și să
dispună (unde este posibil) de iluminat natural suficient.
25. Sursele de iluminat din încăperile spaţiilor trebuie să fie instalate astfel
încât să nu existe riscul de accidentare a angajaţilor.
26. Lumina nu trebuie să altereze culorile, iar intensitatea ei nu trebuie să fie
mai mică de:
a) 300 lx – în săli comerciale (pe perimetrului sălilor);
b) 200 lx – în spaţiilepentru pregătirea (sortarea) mărfurilor;
c) 50 lx – în spaţii depozitelor (pe podea);
d) 50 lx – vestiare;
e) 75 lx –lavoare, WC.
27. Încăperile pentru comerț, depozitele și alte spații asociate depozităriişi
anexele social-sanitare vor fi dotate cu sisteme eficiente de ventilare naturală sau
mecanică. Sistemul de ventilare va fi adecvat pentru a preveni acumularea căldurii,
condensarea prafului şi eliminarea aerului contaminat. Gurile de ventilare trebuie
asigurate cu ecrane sau alte închideri de protecţieconfecţionate din materiale
necorozive. Ecranele vor fi uşordetaşabile pentru curăţare.
28. Sistemul de ventilare a unităţilor comerciale, amplasate în blocuri locative
şi de altă destinaţie, va fi separat de sistemul de ventilare a acestora din urmă.
Sistemele de ventilare în depozitele de produse chimice vor fi construite şi vor
funcţiona astfel încât să se evite fluxul mecanic de aer dintr-o zonă contaminată
(sortarea, preambalarea) către o zonă curată (săli de comerț).
29. Сonținutul de substanțe chimice în aerul încăperilor închise nu trebuie să
depășească normativele stabilite pentru aerul atmosferic (Hotărărea Guvernului nr.
324 din 30.05.2013 cu privire la aprobarea Regulamentului sanitar privind cerintele
de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor
legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă).
30. În timpul programului de lucru temperatura din sălile de comerț trebuie să
fie adecvată organismului uman și constituie 18-21°C, umiditatea relativă a aerului
30-45%.
31. Mărfurile de produse chimice de uz casnic trebuie să fie amplasate în sălile
de comerţşi în depozitele de păstrare în strictă ordine, în dependenţă de componenţa
chimică şidestinaţia lor.
32. Rafturile trebuie să fie acoperite cu material neinflamabil şiuşor de
prelucrat; a prevedea trecere liberă (nu mai puţi de 1 m) între rafturi, pereţişi rafturi, o
eficientă aerisire şi acces liber la mărfuri; în sălile de comerţ a magazinelor cu
autodeserviredistanţaîntre rafturi trebuie să fie nu mai puţin de 2m.
33. Amplasarea produselor chimice pe rafturile unităților trebuie să fie la o
înălțime nu mai puțin de 1 m (inaccesibil pentru copii minori).
34. În sălile de comerţ se permite a avea o rezervă de mărfuri pentru trei zile;
depozitarea de mărfuri în sălile de comerţ şi la locurile de muncă în surplus este
interzisă. Respectarea cerinților prevăzute în acest pct. se efectuează de către organele
abilitate.
35. Până la plasarea pe rafturi, produsele chimice de uz casnic trebuie să fie
supuse unei pregătiri prealabile, care include desfacerea de ambalajul în care a fost
transportat, sortarea mărfurilor, verificarea integrității ambalajului (inclusiv
funcționarea ambalajului de aerosoli) și calitatea produsului (după aspectul exterior),
prezența informațiilor necesare despre produs și producătorul acestuia, instrucțiuni
privind utilizarea produsului chimic.
36. Produsele chimice pentru comercializare trebuie să fie grupate în funcție de
destinația produsului, pentru a asigura comoditatea de alegere a acestora.
37. Amplasarea produselor chimice în unități care comercializează mai multe
tipuri de produse, inclusiv alimentare, trebuie să fie separată de alte tipuri de produse.
38. Unitățile care comercializează produse chimice sunt obligați să dispună de
un număr suficient de încăperi sanitare (vestiare, lavoare, WC-uri).
39. Vestiarele trebuie să fie dotate cu dulapuri individuale pentru păstrarea
separată a îmbrăcămintei speciale şi de casă, cu scaune sau bănci, și înzestrate cu
sisteme de ventilare de tipul flux-reflux mecanicşi natural.
40. Este necesar să fie prevăzut un număr suficient de lavoare destinate igienei
personale, reieşind din numărul total al angajaţilor într-un schimb (un lavoar pentru
10 persoane).
41. Lavoarele vor fi asigurate cu sistem de canalizare şi apă caldă curgătoare,
vor avea săpun,uscătoareelectricesauşerveţeledeunicăfolosinţă.
42. Angajaţii trebuie să fie asiguraţi cu îmbrăcăminte specială (halate) şi
mijloace de protecţie individuală (pentru situațiile excepționale).
43. Schimbarea îmbrăcămintei speciale se va efectua cel puțin o dată la 10 zile.
Spălarea şidetoxicareaechipamentului de protecţie se efectuează în mod centralizat
(în baza contractelor încheiate cu spălătorii specializate).
44. Angajatorul este obligat să asigure:
1) evaluarea condiţiilor de muncă în mediul ocupaţional (factorii fizici:
microclimatul şi iluminatul; factorii chimici: substanțe chimice caracteristicepentru
produsele chimice nominalizate)efectuate de către laboratoarele abilitate în modul
stabilit (nu mai rar de o dată în 5 ani);
2) efectuarea examenului medical la angajare şi a celui periodic pentru
angajaţi, în termenele stabilite, conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1025
din 07.09.2016 pentru aprobarea Regulamentului sanitar privind supravegherea
sănătății persoanelor expuse acțiunii factorilor profesionali de risc.
3) organizarea şidesfăşurarea instruirii igienice obligatorie a
angajaţilorconform Hotărîrii Medicului șef sanitar de stat al Republicii Moldova nr. 2
din 01.08.2014 cu privire la instruirea igienică a angajaților.
45. Nu vor fi admişi la lucru angajaţii care nu au trecut examenele medicale la
angajare şi cele periodice sau angajaţii cu contraindicaţii, depistate în urma
examenelor medicale.
IV. Cerințe igienice fața de transportare și depozitare a produselor chimice
46. Nu se permite transportarea produselor chimice în transport destinat
produselor alimentare, apei potabile și altor produse, a căror contaminare cu produse
chimice poate avea un impact negativ asupra sănătății.
47. Produsele chimice se depozitează în încăperi special amenajate.
48. Nu se permiteutilizarea depozitului pentru păstrarea comună a produselor
chimice, produselor alimentare și nutreţuri.
49. Produsele chimice se depozitează şi păstrează doar în ambalajul
producătorului. În cazul defectării ambalajului acestea vor fi reambalate imediat. Se
interzice plasarea produselor chimice risipite sau vărsate/răsturnate.
50. Stocarea produselor chimice trebuie să se efectueze pe suporturi sau pe
rafturi. Distanţa minimă între perete şi ambalajul cu produse chimice în timpul
stocării acestora trebuie să fie nu mai mică de 0,5 m, între acoperişşi produse – 1 m,
între sursa de iluminare şi ambalaj – 0,5 m.
51. Depozitarea produselor chimice lichide, se efectuează cu dopurile în sus.
52. Se interzice utilizarea ustensilelor şi dispozitivelor care pot provoca scântei
pentru deschiderea ambalajelor în special, celor îmbuteliate lichide inflamabile.
V. Cerințele de etichetare
53. Produsele chimice sunt puse la dispoziţie pe piaţă doar dacă pe recipientul şi
pe ambalajul produsului chimic sunt inscripţionate următoarele informaţii cu
caractere vizibile, indelebile şi uşor lizibile:
1) denumirea şi adresa juridică a producătorului sau importatorului, datele de
contact, ţara de origine;
2) denumirea comercială a produsului chimic;
3) conţinutul cantitativ a produsului chimic, exprimat în greutate sau în volum. În
cazul în care produsul este comercializat la bucată nu este necesară precizarea
acestei informaţii;
4) data producerii, exprimat prin indicarea lunii şi anului sau zilei, lunii şi anului;
5) termenul de valabilitate;
6) precauţiile speciale care trebuie respectate la utilizare;
7) funcţia produsului chimic;
8) compoziția produsului chimic;
9) modul de utilizare;
10) condițiile de păstrare.
54. Produsele chimice plasate pe piață trebuie să dispun de Fișă tehnică de
securitate.
55. În cazul în care, este imposibilă specificarea pe etichetă a
informaţiilornecesare, se menţionează pe un prospect,etichetă, marcaj, bandă sau card
inclus sau ataşat produsului.
56. În cazul produselor chimice mici, cum ar fi săpunuri, bule pentru baiesau alte
produse fără ambalaj, eticheta, marcaj, bandă, card sau fluturaş inclus, unde din
motive practice informaţiile nu sunt indicate, aceste informaţii apar pe un pliant în
imediata apropiere a recipientului în care este expus pentru vânzare produsul chimic.
57. Informaţiile necesare pe eticheta vor fi expuse în limba de stat.
58. Etichetele produselor chimice nu trebuie să inducă în eroare sau să dea o
impresie exagerată asupra produsului şi în nici un caz nu trebuie să conţinăindicaţiile:
”Produs chimic cu risc redus”, „Netoxic”, ”Nu dăunează sănătăţii” sau orice altă
indicație similară.
1
Analiza impactului de reglementare (AIR)
a proiectului Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului
sanitar privind comerțul cu produse chimice
Titlul analizei impactului
(poate conține titlul
propunerii de act normativ)
Proiectul Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea
Regulamentului sanitar privind comerțul cu produse
chimice
Data: 26.03.2019
Autoritatea
administraţiei publice
autor:
Ministerul Sănătății, Muncii şi Protecţiei Sociale
Subdiviziunea Direcția politici în domeniul sănătății publice
Persoana responsabilă şi
informaţia de contact:
Jardan Elena, consultant principal, tel.: 022 268 809,
email: elena.jardan@msmps.gov.md.
Iurie Pînzaru, ANSP
Tel.: 022 574 502
e-mail: iurie.pinzaru@ansp.md
Componentele analizei impactului de reglementare
1. Stabilirea complexității analizei impactului de reglementare
Criteriu Punctajul (de la 1 la 3)
Nivelul de interes public faţă de
intervenția propusă 2
Gradul de inovație al intervenției propuse 2
Mărimea potenţialelor impacturi ale
inițiativei propuse 2
TOTAL 6
Argumentarea/descifrarea succintă a punctajului atribuit:
a) Nivelul de interes public a fost apreciat cu cifra 2, deoarece proiectul de act
normativ este în interesul agențiilor economici care desfășoară activitate în sfera
comerțului, inclusiv afectează populația țării care zilnic folosește produse chimice
(detergenți pentru spălare, curățire și îngrijire a încăperilor, mobilierului, veselei,
2
bunurilor de uz casnic, lenjeriei de pat, hainelor, încălțămintei, mașinilor; adezivi,
lacuri, vopsele; dezinfectanți și mijloace de combatere a insectelor domestice și a
rozătoarelor, destinate utilizării în condiții casnice; substanțe chimice, compușii lor
și produsele fabricate din acestea, destinate lucrărilor de reparații și finisare în
condiții habituale și alte produse similare).
Interesul public constă în protecția sănătății populației, asigurarea unor
condiții inofensive de utilizare a produselor menționate.
Aprobarea proiectului de act normativ va contribui la respectarea cerințelor
de comercializare a produselor chimice.
b) Gradul de inovaţie al intervenției propuse (punctaj 2).
Dat fiind că, în țară nu există un astfel de act normativ care reglementează
cerințele comercializării produselor chimice pe piața națională, acest act normativ
reprezintă un instrument esențial în reglementarea acestor cerințe și coordonarea
lor cu legislația UE. Regulamentul reflectă cerințe cu privire la plasarea pe piață și
comercializarea produselor chimice în Republica Moldova.
Conform Regulamentului, până la plasarea pe piața națională produsele
chimice trebuie să obțină aviz sanitar pentru produse alimentare și nealimentare
eliberat de către Agenția Națională pentru Sănătate Publică, ceea ce reprezintă o
măsură nouă în legislația Republicii Moldova. Totodată, toate produse chimice
comercializate pe piața națională trebuie să fie etichetate conform prevederilor
Legii privind substanțelor chimice care a fost aprobată în 2 lecturi.
c) Mărimea potențialelor impacturi ale intervenției propuse (punctaj 2), va
influența pozitiv asupra intereselor populației țării și neesențial negativ asupra
intereselor a unui grup mic de agenți economici la activitatea cărora sunt anumite
nereguli ce țin de comercializarea produselor chimice.
Cetățenii Republicii Moldova, din intervenția propusă, vor avea numai
beneficii privind protecția sănătății și siguranței produselor chimice pe care le
achiziționează și utilizează.
Interesele agenților economici pot fi afectate neesenţial în ceea ce privește
faptul ca vor trebui să obțină aviz sanitar eliberat de către Agenția Națională pentru
Sănătate Publică.
2. Definirea problemei
3
În ultimii ani procedura de producere, transportarea, stocarea și utilizarea
corectă a substanţelor și amestecurilor chimice a devenit o problemă destul de
actuală.
Comercializarea fără restricții a produselor chimice de către persoanele fizice
neautorizate, utilizarea incorectă acestora poate avea un impact negativ asupra
stării de sănătate a populației prin provocarea intoxicațiilor acute de origine
chimică. Ca rezultat, în perioada anilor 2011-2017 în Republica Moldova au fost
înregistrate 27651 cazuri de intoxicații acute neprofesionale de etiologie chimică,
dintre care 1020 persoane au decedat.
În UE persoanele ce intenționează a introduce pe piață substanțe chimice sau
amestecuri de substanțe chimice se conformează cerințelor Regulamentului privind
înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice
(REACH) și Regulamentului privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea
substanțelor chimice (CLP), adoptate pentru protecția sănătății umane şi a mediului
faţă de riscurile pe care le pot prezenta produsele chimice, îmbunătățind
competitivitatea industriei chimice din UE.
3. Definirea obiectivelor
Regulamentul sanitar privind comerțul cu produse chimice (în continuare –
Regulament) stabileşte cerințe sanitare şi de igienă specifice pentru diminuarea
impactului negativ asupra sănătății angajaților şi a populației, prevenirea riscurilor
care provin sau pot proveni din efectele nocive ale agenților chimici ori ca rezultat
al activității profesionale în unitățile de comerț pentru comercializarea produselor
chimice, inclusiv cu ridicata şi cu amănuntul. Cerințele Regulamentului nu se
aplică pentru produse chimice care sunt destinate pentru lucrări științifico-practice
și care sunt rezultat al acestora, produse chimice anorganice, compuşi anorganici
sau organici ai metalelor preţioase, ai elementelor radioactive, ai metalelor de
pământuri rare sau ai izotopilor, produse chimice organice, medicamente și
produse medicamentoase de uz veterinar, produse de uz fitosanitar și fertilizanți,
substanţe chimice radioactive.
4. Identificarea abordărilor alternative
Opțiunile propuse sunt următoarele:
4
Opțiunea I – a nu face nimic, lipsa cadrului normativ necesar pentru comerțul
produselor chimice
Opțiunea II - aprobarea și implementarea actului normativ la nivel național și
acoperirea vidului privind cadrul normativ din domeniul protecției sănătății.
Abordare
alternativă
Avantajele Dezavantajele
1.Nimic de
întreprins
Lipsa avantajelor, în cel mai bun
caz situația va rămâne fără
schimbări, în condițiile de
dezvoltare continuă și multiplicare
a punctelor de depozitare, păstrare
și realizare a produselor chimice.
1.Absența unui act normativ
privind cerințele de
plasare/comercializare pe piața
a produselor chimice.
2.Lipsa unui act normativ care
reglementează
proprietățile/acțiunile
substanțelor/produselor
chimice va contribui la
creșterea numărului de cazuri
de intoxicații acute și cronice
neprofesionale exogene de
etiologie chimică a populației
și la apariția diferitor boli.
3.Imposibilitatea stabilirii
unor criterii clare în
comercializarea produselor
chimice.
4.Lipsa accesului public la
informație privind
proprietățile și caracteristicele
produselor chimice plasate pe
piață.
5. Lipsa posibilității rezolvării
situațiilor de conflict între
populație și agenții economici,
bazate pe normativele legale.
5
2.
Aprobarea
Regulamen
tului
sanitar
privind
comerțul
cu produse
chimice.
1. Crearea unui act normativ
privind cerințele de
comercializare a produselor
chimice pe piața națională, va
permite desfășurarea legală a
activităților de comerț interior.
2. Prevenirea impactului negativ al
produselor chimice asupra
sănătății populației şi reducerea
numărului de cazuri de intoxicații
acute neprofesionale, exogene de
etiologie chimică.
3. Accesul agenților economici şi
a populației la informații privind
proprietățile produselor chimice.
Nu au fost identificate asupra
activității de întreprinzător.
5. Analiza și compararea opțiunilor
Opțiunea – a nu face nimic, lipsa intervenției statului.
Neglijarea aprobării și implementării actului normativ, lipsa normativelor de
plasare pe piață a produselor chimice, apariția unor intoxicații acute
neprofesionale, exogene de etiologie chimică în rândul populației, inclusiv
copiilor, înrăutățirea stării de sănătate a persoanelor deja bolnave, invaliditatea,
incapacitatea de a asigura condiții sigure de mediu și de trai, un mod de viață
sănătos pentru populație, stabilirea unor interrelații optime dintre dezvoltarea
afacerilor și sănătatea publică.
Funcționarea obiectelor ce comercializează produse chimice în blocurile
locative, sociale și pe teritoriile zonelor rezidențiale, fără respectarea normativelor
legale de evaluare și plasare pe piață a produselor chimice, înrăutățirea stării de
sănătate și ieșirea posibilă a situației de sub control, va genera apariția unor
probleme majore asociate cu dezvoltarea afacerilor comerciale cu implicarea
instanțelor de judecată.
Autorii susțin opțiunea II, deoarece aceasta este în interesul atât a societății
privind asigurarea sănătății populației, cât și agenților economici la efectuarea
activităților de comerț în baza actului normativ, aprobat de Guvern.
În același timp, trebuie remarcat faptul că aprobarea normativelor propuse
nu vor necesita cheltuieli suplimentare suportate atât de stat, cât şi sectorul privat,
deoarece proiectul actului normativ a fost elaborat în conformitate cu atribuțiile
6
funcționale ale autorilor, cu excluderea finanțării din partea agenților economici,
totodată nu va fi necesară finanțare suplimentară pentru crearea serviciilor de
securitate, formare continuă, seminare și consultări ale agenților economici,
deoarece şi aceste activități vor fi efectuate în conformitate cu atribuțiile
funcționale ale specialiștilor organului de supraveghere de stat a sănătății publice.
Cheltuielile pentru eliberarea avizului sanitar vor fi suportate de agenții
economici în conformitate cu prevederile legislației naționale în vigoare.
Impacturile pozitive
- crearea unui cadru normativ național pentru reglementarea desfășurării
activităților de comerț interior cu substanțe chimice;
- desfășurarea activităților comerciale de către agenții economici, bazate pe
normativele legale;
- dezvoltarea dinamică a obiectelor de comerț interior și protecția mediului în
vederea asigurării unui mediu de trai favorabil;
- prevenirea și reducerea nivelurilor de influență nocivă a substanțelor chimice
asupra sănătății populației;
- prevenirea apariției diferitori intoxicații în rândul populației, înrăutățirii stării de
sănătate a persoanelor cu boli cronice, copiilor și a celor în etate;
- asigurarea activităților de comerț, ținând cont de interesele a agenților economici,
precum și populației;
- accesul agenților economici şi a populației la informații privind proprietățile
substanțelor chimice plasate pe piață;
- cunoașterea şi respectarea normativelor legale de plasarea pe piață a produselor
chimice de către agenţi economici va contribui la reducerea numărului plângerilor
și a situațiilor de conflict din partea populației.
Ca urmare a implementării normativelor propuse spre aprobare, atât
populația, cât și proprietarii obiectivelor de comerț vor avea avantaje și beneficii,
în special - prevenirea impactului negativ al substanțelor chimice asupra sănătății și
apariției bolilor în rândul populației, stabilirea unui echilibru optim între
dezvoltarea afacerilor și asigurarea dreptului populației la un mediu de viață
favorabil.
6. Implementare și monitorizare
Implementarea normativelor de reglementare a comerțului produselor
chimice presupune organizarea seminarelor cu specialiști în domeniul sănătății
7
publice, informarea și consultarea agenților economici şi a populației cu privire la
prevederile actului normativ. Aceste activități vor fi implementate în conformitate
cu atribuțiile funcționale ale specialiștilor organului de supraveghere de stat a
sănătății publice și nu necesită cheltuieli financiare suplimentare.
Controlul asupra punerii în aplicare și respectării prevederilor actului
normativ privind comerțul cu produse chimice va fi atribuit autorității responsabile.
Totodată Agenția Națională pentru Sănătate Publică va efectua expertiza sanitară a
produsului chimic cu eliberarea avizului sanitar la solicitarea agentului economic.
Controalele respectării normativelor aprobate de Guvern vor fi efectuate,
exclusiv, în baza solicitărilor agenților economici sau la examinarea plângerilor din
partea populației cu înregistrarea în Registrul de stat a controalelor, în
conformitate cu prevederile art. 4,5,8,13,14,19 din Legea nr.131 din 08.06.2012
privind controalele de stat asupra activității de întreprinzător, publicat la
31.08.2012 în Monitorul Oficial nr.181-184, art. 595.
7. Consultații
Aprecierea grupurilor de interese.
Implementarea acestui act normativ nu creează un grup de interese, deoarece
nu necesită cheltuieli suplimentare.
Totodată, Regulamentul se axează pe cerințele sanitare şi de igienă specifice
pentru diminuarea acțiunilor negative asupra sănătății angajaților şi a populației,
prevenirea riscurilor care provin sau pot proveni din efectele nocive ale agenților
chimici ori ca rezultat al activității profesionale în unitățile de comerț pentru
comercializarea produselor chimice, inclusiv cu ridicata şi cu amănuntul.
Scopul acestora este asigurarea unei societăți sănătoase prin diminuarea
impactului negativ al produselor chimice asupra stării de sănătate a populației,
reducerea numărului de intoxicații acute neprofesionale, exogene de etiologie
chimică. La fel, acest act normativ reprezintă o măsură de coordonare a legislației
în vigoare cu normele din UE, unde conform unui asemenea regulament se
plasează pe piață toate produsele chimice.
Agenții economici, care desfășoară activități de comerț vor trebui să
respecte procedura de obținere a avizului sanitar și de plasare pe piață a produselor
chimice, organele de stat abilitate cu funcții de supraveghere a sănătății publice vor
putea să evalueze riscurile pentru sănătatea publică, iar cetățenii Republicii
8
Moldova vor putea obține informații despre starea reală a situației privind
comercializarea produselor chimice.
Proiectele de AIR, Notei Informative şi a Regulamentului au fost plasate pe
pagina portalului guvernamental www.particip.gov.md şi site-ul Ministerului
Sănătății, Muncii și Protecției Sociale la rubrica „Transparenţa decizională” –
Proiecte în discuţie la 01.04.2019 pentru consultări publice şi au fost remise în
adresa Ministerului Economiei şi Infrastructurii, Grupului de lucru al Comisiei de
stat pentru reglementarea activității de întreprinzător, Ministerului Finanţelor,
Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, Ministerului Dezvoltării Regionale şi
Mediului, Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova,
Confederaţiei Naţionale a Sindicatului din Republica Moldova, Centrului Național
Anticorupție pentru avizare.
SECRETAR GENERAL DE STAT Boris GÎLCA
top related