nota de fundamentare sec iunea 1: titlul actului normativ protocol reuniune.pdf · sec iunea 1:...

Pagina 1 din 7

NOTA DE FUNDAMENTARE

Sec iunea 1: Titlul actului normativ

Hot râre privind ac iunea de protocol cu caracter deosebit ”Organizarea de c tre MinisterulAfacerilor Interne a reuniunii Comitetului Interministerial de Nivel Înalt al For ei de Jandarmerie

European ”, care se va desf ura la Bucure ti, în perioada 10 – 11 decembrie 2015

Sec iunea a 2-a: Motivul emiterii actului normativ1. Descrierea situa iei actuale Într-un mediu de securitate interna ional din ce în ce mai

complex, pacea i securitatea fiec ruia dintre statele membreale comunit ii interna ionale este strict condi ionat deconsolidarea cooper rii în materie. Înscriindu-se în efortulglobal colectiv al turi de actorii europeni i interna ionali,Ministerul Afacerilor Interne, prin Jandarmeria Român ,contribuie în mod activ la stabilitatea i securitateainterna ional .Ca structur specializat a Ministerului Afacerilor Interne,Jandarmeria Român este parte a principalei ini iativeeuropene în domeniul Jandarmeriei - For a de JandarmerieEuropean - EUROGENDFOR.În conformitate cu dispozi iile Legii nr. 148/20141, Româniaa aderat la Tratatul dintre Regatul Spaniei, RepublicaFrancez , Republica Italian , Regatul rilor de Jos iRepublica Portughez privind crearea For ei deJandarmerie European , EUROGENDFOR, semnat laVelsen la 18 octombrie 2007, tratat care a intrat în vigoare,pentru partea român , la data de 1 martie 20152.EUROGENDFOR reprezint un instrument integrat condusde un Comitet Interministerial de Nivel Înalt (CIMIN),destinat îndeplinirii misiunilor din diferite teatre de opera ii,inclusiv misiuni de stabilizare, în sprijinul Uniunii Europene(UE), Organiza iei Tratatului Atlanticului de Nord,Organiza iei Na iunilor Unite, Organiza iei pentru Securitatei Cooperare în Europa i al altor organiza ii interna ionale

sau coali ii ad-hoc.Exercitarea controlului politic, acordarea direc iei strategicei asigurarea coordon rii politico-militare între statele

membre ale EUROGENDFOR se realizeaz prin CIMIN.Acest organism este alc tuit din reprezentan i ai Ministerelorde Afaceri Externe, Ministerelor de Interne i/sau deAp rare, care de in func ii la nivel de director departamentafaceri externe, comandant de arm de tip Jandarmerie, efdepartament de ap rare din urm toarele state:- ri cu drepturi depline: Fran a, Italia, Olanda, Portugalia,

Spania, Romania i Polonia;- ar cu statut de partener: Lituania;- ar cu statut de observator: Turcia.

1 pentru aderarea României la Tratatul dintre Regatul Spaniei, Republica Francez , Republica Italian , Regatul rilor de Jos i Republica Portughezprivind crearea For ei de Jandarmerie European , EUROGENDFOR, semnat la Velsen la 18 octombrie 2007;2 potrivit art. 11 din Ordinul MAE nr.697/2015 privind intrarea în vigoare a unor tratate interna ionale;

Pagina 2 din 7

Reuniunile reprezentan ilor EUROGENDFOR suntorganizate de Pre edin ia în exerci iu a CIMIN, calitatede inut prin rota ie, de statele membre, pentru o perioad deun an.Conform calendarului de rota ie, în anul 2015 Pre edin iaCIMIN este de inut de România, urmând a fi predat Italiei,în data de 11 decembrie 2015. Prerogativele Pre edin ieiRomâne a CIMIN în anul 2015 au fost aprobate prin HCSAnr. 81/20143.Printre alte atribu ii, Pre edin ia CIMIN organizeaz iprezideaz reuniunile i grupurile de lucru necesareîndeplinirii obiectivelor statuate prin documenteleinterna ionale de constituire.În acest sens, România va organiza, în perioada 10-11decembrie 2015, reuniunea CIMIN a EUROGENDFOR.De inerea de c tre România a Pre edin iei CIMIN presupuneimplicit i acceptarea standardelor minime impuse în cadrulorganiza iei i suportarea cheltuielilor necesare organiz riiactivit ilor în ar .Potrivit regulilor EUROGENDFOR, autorit ile rii gazdtrebuie s asigure primirea pe teritoriul na ional a uneidelega ii din fiecare ar membr /partener sau observatoare,num rul total estimat pentru o reuniune CIMIN fiind demaxim 30 de persoane.În prezent, prevederile legale instituie obligativitatea caz riidelega iilor str ine în unit i hoteliere de nivel 2 stele. Deasemenea, cadrul legislativ prevede un num r maxim de 5persoane care pot face parte din delega iile oficiale str ine,precum i limit ri în domeniul cheltuielilor de mas zilnice, atrata iilor uzuale (b uturi non-alcoolice, cafea, fructe etc.) ia cadourilor simbolice.Toate aceste limit ri restrâng posibilitatea JandarmerieiRomâne de a asigura buna desf urare a reuniunilor, conformuzan elor practicate în cadrul EUROGENDFOR. Cu ocaziareuniunilor anterioare organizate de celelalte Pre edin ii,delega iile oaspete, inclusiv cea a României, au beneficiat decazare în unit i hoteliere de 5 stele, servicii de mas ,transport, transla ie, trata ii echivalente nivelului propus prinprezentul proiect de act normativ.Astfel, potrivit principiului reciprocit ii se impune adoptareaacelora i reguli de protocol, respectarea acestora fiindconsiderat o voin comun a rilor membreEUROGENDFOR în aplicarea dispozi iilor Tratatului dintreRegatul Spaniei, Republica Francez , Republica Italian ,Regatul rilor de Jos i Republica Portughez privindcrearea For ei de Jandarmerie European .În acest sens, în vederea exercit rii prerogativelorPre edin iei CIMIN a EUROGENDFOR de c treJandarmeria Român , se impune adoptarea unui actnormativ, care s permit respectarea angajamentelor

3 privind Pre edin ia Român a Comitetului Interministerial de Rang Înalt al For ei de Jandarmerie European din anul 2015;

Pagina 3 din 7

interna ionale asumate de România, prin asigurareadesf ur rii în condi ii optime a reuniunii CIMIN.Neadoptarea unor astfel de m suri de ordin legislativ ar puteaavea consecin e asupra reprezent rii intereselor României lanivel interna ional.

2. Schimb ri preconizate Având în vedere prevederile art. 3 alin.(1) din Legea nr. 148/2014, organizarea reuniunii CIMIN din 10-11 decembrierevine Ministerului Afacerilor Interne, prin JandarmeriaRomân .Importan a organiz rii în România a reuniuni CIMIN,precum i necesitatea respect rii standardelor specifice unorasemenea evenimente, impune stabilirea unor normative decheltuieli derogatorii de la cadrul legal în domeni, reprezentatde Ordonan a Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unornormative de cheltuieli pentru autorit ile administra ieipublice i institu iile publice, cu modific rile ulterioare iHot rârea Guvernului nr. 552/1991 privind normele deorganizare în ar a ac iunilor de protocol i a unormanifest ri cu caracter cultural- tiin ific, precum icheltuielile ce se pot efectua în acest scop de c tre institu iilepublice.În acest sens, este necesar aprobarea, prin hot râre aGuvernului, a unui normativ de cheltuieli specificeorganiz rii i desf ur rii acestei reuniuni privind cheltuielilede mas zilnice, trata iile uzuale i a cheltuielilor privindcadourile. Pentru celelalte tipuri de cheltuieli ocazionate debuna desf urare a reuniunii CIMIN, pentru care nu existlimite maxime stabilite prin acte normative, se vor aplicadispozi iile legale.Fondurile necesare implement rii obiectivelor CIMIN au fostaprobate prin Legea nr. 148/2014.Luând în considerare prevederile art. III alin.(2), lit. a) dinOUG nr.26/2012 privind unele m suri de reducere acheltuielilor publice i înt rirea disciplinei financiare i demodificare i completare a unor acte normative, achizi ia debunuri de reprezentare i protocol (cadouri) se va efectua lanivelul Ministerului Afacerilor Interne.Adoptarea prezentului act normativ va permite MinisteruluiAfacerilor Interne, prin Jandarmeria Român , s reprezinteinteresele României în cadrul EUROGENDFOR, conformangajamentelor interna ionale asumate.Desf urarea în România a reuniuni CIMIN creeaz unbeneficiu în favoarea României generat de interoperabilitateafor elor de tip jandarmerie i de disponibilitatea de a seimplica în problemele de securitate i ap rare europene iinterna ionale.

2.3. Alte informa ii Înc de la aderarea României la EUROGENDFOR, aranoastr a fost i continu s fie prezent al turi de statelemembre în procesul menit s promoveze stabilitatea isecuritatea la nivel global.Organizarea în România a acestei reuniuni se subscrieobiectivelor de guvernare cuprinse în Capitolul Externe al

Pagina 4 din 7

Programului de Guvernare 2013-2016, prin care se stabile te ac iunea de politic extern va avea în vedere, cu

prioritate, sus inerea obiectivului de modernizare i reform aRomâniei i cre terea profilului statului român pe planeuropean i interna ional.În contextul în care participarea la Politica Extern i deSecuritate Comun (PESC) constituie o prioritate pentruconsolidarea pozi iei României în UE i pentru respectareaangajamentelor asumate de ara noastr prin acquis-uleuropean i planurile comune de ac iune ale UE, implicareaJandarmeriei Române la nivelul EUROGENDFOR este denatur a satisface solicit rile opera ionale ale PESC.

Sec iunea a 3-a: Impactul socioeconomic al actului normativ

1. Impactul macroeconomic Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect11.Impactul asupra mediuluiconcuren ial i domeniuluiajutoarelor de stat

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

2. Impactul asupra mediului deafaceri

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

3. Impactul social Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

4. Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

5. Alte informa ii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

Sec iunea a 4-a: Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,pentru anul curent, cât i pe termen lung (pe 5 ani)

(mii lei)

Anul curent Urm torii 4 aniIndicatori2014 2015 2016 2017 2018

Mediape 5 ani

1 2 3 4 5 6 71. Modific ri ale veniturilorbugetare, plus/minus, din care:

- - - - - -

a) buget de stat, din acesta: - - - - - -(i) impozit pe profit - - - - - -(ii) impozit pe venit - - - - - -b) bugete locale - - - - - -c) bugetul asigur rilor sociale destat

- - - - - -

d) bugetul fondurilor externenerambursabile

- - - - - -

2. Modific ri ale cheltuielilorbugetare, plus/minus, din care:

- - - - - -

a) buget de stat - - - - - -(i) cheltuieli de personal - - - - - -(ii) bunuri i servicii - - - - - -

Pagina 5 din 7

b) bugete locale - - - - - -(i) cheltuieli de personal - - - - - -(ii) bunuri i servicii - - - - - -c) bugetul asigur rilor sociale destat

- - - - - -

(i) cheltuieli de personal - - - - - -(ii) bunuri i servicii - - - - - -d) bugetul fondurilor externe

nerambursabile- - - - - -

(i) cheltuieli de personal - - - - - -(ii) bunuri i servicii - - - - - -

3. Impact financiar, plus/minus,din care:

- - - - - -

a) buget de stat - - - - - -b) bugete locale - - - - - -c) bugetul asigur rilor sociale - - - - - -d) bugetul fondurilor externe

nerambursabile- - - - - -

4. Propuneri pentru acoperireacre terii cheltuielilor bugetare

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

5. Propuneri pentru a compensareducerea veniturilor bugetare

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

6. Calcule detaliate privindfundamentarea modific rilorveniturilor si/sau cheltuielilorbugetare

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

7. Alte informa ii Cheltuielile necesare organiz rii i desf ur rii reuniuniiComitetului Interministerial de Nivel Înalt al For ei deJandarmerie European se suport din prevederile bugetareaprobate Ministerului Afacerilor Interne, pe anul 2015, lacapitolul 61.01 "Ordine Public i Siguran a Na ional ", titlulII "Bunuri i servicii”.

Sec iunea a 5-a: Efectele actului normativ asupra legisla iei în vigoare1. M suri normative necesarepentru aplicarea prevederilorproiectului de act normativ:a) acte normative în vigoare ce vorfi modificate sau abrogate, caurmare a intr rii în vigoare aproiectului de act normativ;

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

b) acte normative ce urmeaz a fielaborate în vederea implement riinoilor dispozi ii.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

11. Compatibilitatea proiectului deact normativ cu legisla ia îndomeniul achizi iilor publice

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

2. Conformitatea proiectului de actnormativ cu legisla ia comunitar în

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Pagina 6 din 7

cazul proiectelor ce transpunprevederi comunitare3. M suri normative necesareaplic rii directe a actelor normativecomunitare

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

4. Hot râri ale Cur ii de Justi ie aUniunii Europene

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Alte acte normative i/saudocumente interna ionale din caredecurg angajamente

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

6. Alte informa ii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Sec iunea a 6-a: Consult rile efectuate în vederea elabor rii actului normativ1. Informa ii privind procesul deconsultare cu organiza iineguvernamentale, institute decercetare si alte organismeimplicate

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

2. Fundamentarea alegeriiorganiza iilor cu care a avut locconsultarea, precum i a modului încare activitatea acestor organiza iieste legat de obiectul proiectuluide act normativ

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

3. Consult rile organizate cuautorit ile administra iei publicelocale, în situa ia în care proiectulde act normativ are ca obiectactivit i ale acestor autorit i, încondi iile Hot rârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura deconsultare a structurilor asociativeale autorit ilor administra ieipublice locale la elaborareaproiectelor de acte normative

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

4. Consult rile desf urate în cadrulconsiliilor interministeriale, înconformitate cu prevederileHot rârii Guvernului nr. 750/2005privind constituirea consiliilorinterministeriale permanente

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Informa ii privind avizarea detre:

a) Consiliul Legislativb) Consiliul Suprem de Ap rare a

riic) Consiliul Economic i Sociald) Consiliul Concuren eie) Curtea de Conturi

Proiectul urmeaz a fi avizat de Consiliul Legislativ.

6. Alte informa ii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Pagina 7 din 7

Sec iunea a 7-a: Activit i de informare public privind elaborarea si implementarea actuluinormativ

1. Informarea societ ii civile cuprivire la necesitatea elabor riiproiectului de act normativ

Proiectul de act normativ prezentat a fost elaborat curespectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privindtransparen a decizional în administra ia public , cumodific rile i complet rile ulterioare, fiind afi at pe paginade internet a MAI la data de 31.07.2015.

2. Informarea societ ii civile cuprivire la eventualul impact asupramediului în urma implement riiproiectului de act normativ, precumi efectele asupra s ii i

securit ii cet enilor saudiversit ii biologice

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

3. Alte informa ii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.Sec iunea a 8-a: M suri de implementare

1. M surile de punere in aplicare aproiectului de act normativ de c treautorit ile administra iei publicecentrale si/sau locale, înfiin areaunor noi organisme sau extindereacompetentelor institu iilor existente

Nu se înfiin eaz noi organisme sau institu ii.

2. Alte informa ii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.În forma prezentat , proiectul de Hot râre a Guvernului privind ac iunea de protocol cucaracter deosebit ”Organizarea de c tre Ministerul Afacerilor Interne a reuniuniiComitetului Interministerial de Nivel Înalt al For ei de Jandarmerie European ”, care se vadesf ura la Bucure ti, în perioada 10 – 11 decembrie 2015, a fost însu it de toate institu iileinteresate.

GABRIEL OPREA

VICEPRIM-MINISTRU PENTRU SECURITATE NA IONAL ,MINISTRUL AFACERILOR INTERNE

AVIZ M FAVORABIL:

BOGDAN AURESCU

MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE

EUGEN ORLANDO TEODOROVICI

MINISTRUL FINAN ELOR PUBLICE

ROBERT - MARIUS CAZANCIUC

MINISTRUL JUSTI IEI