nerambursabile aferente perioadei de programare 2021- al
Post on 03-Oct-2021
1 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
Hotărâre 936
2020-11-05
Guvernul României
pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităţilor şi instituţiilor din România în procesul de programare şi negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 şi a cadrului instituţional de coordonare, gestionare şi control al acestor fonduri
Monitorul Oficial al României nr 1048 din 2020-11-09
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 936/2020
pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților și
instituțiilor din România în procesul de programare și negociere a fondurilor externe
nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 și a cadrului
instituțional de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri
Secţiunea 1
Titlul actului normativ
Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea
implicării autorităților și instituțiilor din România în procesul de programare și
negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare
2021-2027 și a cadrului instituțional de coordonare, gestionare și control al acestor
fonduri
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea
situaţiei actuale
Începând cu luna mai 2018, Comisia Europeană a inițiat
demersurile de pregătire pentru perioada de programare 2021-2027,
odată cu lansarea pachetului legislativ aferent acestei perioade de
programare.
Comisia Europeană urmează să emită reglementări comune pentru
opt fonduri cu gestiune partajată pentru a reduce fragmentarea
utilizării resurselor financiare puse la dispoziția statelor membre din
bugetul Uniunii Europene.
În perioada de programare 2021-2027, România accesează
asistența financiară nerambursabilă prin fondurile externe
nerambursabile, care cuprind: Fondul European de Dezvoltare
Regională (FEDR), Fondul Social European Plus (FSE+), Fondul de
Coeziune (FC), Fondul European pentru Afaceri Maritime și Activități
Pescărești și de Acvacultură (FEAMAPA), Fondul pentru Tranzitie
Justă (FTJ), precum și Fondul pentru Azil și Migrație (FAMI),
Instrumentul pentru Managementul Frontierelor și Vize ( IMFV) și
Fondul pentru Securitate Internă ( FSI ), precum și Instrumentul de
2
Asistență pentru Preaderare și Instrumentul de Vecinătate, Dezvoltare
și Cooperare Internațională.
Pentru perioada de programare 2021-2027, în cadrul politicii de
coeziune, România accesează fonduri externe nerambursabile în cadrul
a cinci obiective de politică:
1. O Europă mai inteligentă – o transformare economică
inovatoare și inteligentă.
2. O Europă mai ecologică, cu emisii scăzute de carbon.
3. O Europă mai conectată – mobilitate și conectivitate TIC
regională.
4. O Europă mai socială – implementarea Pilonului european al
drepturilor sociale.
5. O Europă mai aproape de cetățeni – dezvoltarea sustenabilă și
integrată a zonelor urbane, rurale și de coastă prin inițiative locale.
Pe lângă acestea, în regulamentele specifice ale fondurilor vor fi
stabilite obiective de politică pentru Fondul pentru Azil și Migrație
(FAMI), Instrumentul pentru Managementul Frontierelor și Vize
(IMFV) și Fondul pentru Securitate Internă (FSI).
Programarea fondurilor externe nerambursabile pentru perioada de
programare 2021 - 2027 se va finaliza prin încheierea unui Acord de
Parteneriat cu Comisia Europeană, precum și prin elaborarea și
aprobarea programelor subsecvente pentru perioada 2021-2027.
Conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 52/2018 privind
organizarea şi funcţionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu
modificările ulterioare, Ministerul Fondurilor Europene (MFE) este
instituția publică centrală responsabilă pentru coordonarea asistenței
financiare nerambursabile acordate României de Uniunea Europeană
pentru perioada de programare financiară 2021-2027.
De asemenea, prin Memorandumul cu tema: Pregătirea
documentelor naționale de programare a finanțărilor din fonduri
europene post 2020, aprobat în cadrul şedinței Guvernului din data de
5 septembrie 2018, s-a stabilit că Ministerul Fondurilor Europene
asigură coordonarea elaborării Strategiei naționale privind investițiile
naționale sprijinite prin fonduri europene post 2020 și a documentelor
naționale de programare a fondurilor europene 2021-2027.
Prin Memorandumul cu tema: Programele operaționale/naționale
și arhitectura instituțională de gestionare a fondurilor europene
aferente Politicii de Coeziune 2021-2027 aprobat în data de 27
februarie 2020, au fost stabilite arhitectura instituțională și programele
operaționale aferente politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027.
La nivelul Ministerului Fondurilor Europene, au fost elaborate
primele versiuni ale Programelor Operaționale pentru perioada de
programare 2021-2027. Acestea au fost realizate cu implicarea
3
ministerelor de linie, dar și cu implicarea partenerilor economici și
sociali.
Până în prezent a avut loc o serie de runde de negocieri în cadrul
dialogului informal între autoritățile române şi Comisia Europeană.
În data de 19 mai 2020 a fost demarată etapa de încadrare aferentă
procedurii de evaluare strategică de mediu (SEA) pentru următoarele
programe operaționale (PO): Programul Operațional Dezvoltare
Durabilă, Programul Operațional Transport, Programul Operațional
Creştere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare, Programul
Operațional Incluziune și Demnitate Socială, Programul Operațional
Sănătate, Programul Operațional Educație și Ocupare și Programul
Operațional Asistență Tehnică. În acest sens, au fost publicate spre
consultare, pe site-ul Ministerului Fondurilor Europene, documentele
care vor sta la baza deciziei de urmare a etapei de încadrare aferentă
procedurii de evaluare strategică de mediu (SEA), după caz.
La nivelul Ministerului Fondurilor Europene a fost elaborată și
prima versiune a Acordului de Parteneriat pentru perioada 2021-2027
plecând de la primele versiuni ale Programelor Operaţionale, dar şi cu
contribuția Ministerului Afacerilor Interne pentru programele naționale
afaceri interne, precum şi ale Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării
Rurale pentru Programul pentru Acvacultură și Pescuit.
Este necesară crearea cadrului legal pentru reglementarea
implicării autorităților din România în procesul de elaborare și
negociere cu Comisia Europeană a Acordului de Parteneriat și a
Programelor Operaționale cu finanțare din fonduri externe
nerambursabile aferente perioadei 2021-2027 prin care se stabilește
rolul autorităților și instituțiilor implicate în procesul de programare și
negociere a fondurilor externe nerambursabile alocate României în
perioada 2021-2027. De asemenea, este necesară stabilirea autorităților
și instituțiilor care vor face parte din cadrul instituțional de
coordonare, gestionare și control al programelor aferente viitorului
exercițiu financiar.
Prin urmare, a fost elaborat prezentul act normativ care cuprinde
dispoziții aplicabile următoarelor programe: opt Programe Operațional
Regionale (POR), Programul Operațional Sănătate (POS), Programul
Operațional Incluziune și Demnitate Socială (POIDS); - redenumire a
Programului Incluziune Socială și Dezvoltare Teritorială Integrată,
Programul Operațional Educație și Ocupare (POEO) – redenumire a
Programului Operațional Capital Uman (POCU), Programul
Operațional Creștere Inteligentă Digitalizare și Instrumente Financiare
(POCIDIF) – redenumire a Programului Operațional Creștere
Inteligentă şi Digitalizare, Programul Operațional Dezvoltare Durabilă
(PODD), Programul Operațional Transport (POT), Programul
4
Operațional Tranziție Justă (POTJ) – redenumire a Programului
Operațional pentru Tranziție Echitabilă, Programul Operațional
Asistență Tehnică (POAT), Programele de cooperare teritorială
europeană, Programul pentru Acvacultură și Pescuit (PAP),
Programele Naționale din domeniul Afaceri Interne.
11 În cazul actelor
normative care
transpun legislaţie
comunitară sau
creează cadrul
pentru aplicarea
directă a acesteia.
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Schimbări
preconizate
Prin intermediul prezentului act normativ, în temeiul prevederilor
art. 12 și 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 122/2020
privind unele măsuri pentru asigurarea eficientizării procesului
decizional al fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării
regionale în România, se doreşte reglementarea cadrului instituțional
privind implicarea autorităților și instituțiilor din România în procesul
de elaborare și negociere cu Comisia Europeană a Acordului de
Parteneriat și a Programelor Operaționale cu finanțare din fonduri
externe nerambursabile aferente perioadei 2021-2027, în coordonarea
Ministerului Fondurilor Europene, și se propune desemnarea
autorităților, instituțiilor/structurilor implicate în elaborarea
documentelor de programare aferente perioadei 2021-2027, stabilindu-
se principalele atribuții ale acestora. De asemenea, prin prezentul act
normativ sunt stabilite autoritățile și instituțiile care fac parte din
cadrul instituțional de coordonare, gestionare și control al programelor
finanțate în perioada de programare viitoare. Astfel, sunt stabilite
entitățile care vor îndeplini rolul de autorități de management,
autoritate de audit și organism responsabil cu exercitarea funcției
contabile pentru programele operaționale 2021-2027. De asemenea,
prin actul normativ este creată posibilitatea ca autoritățile de
management să delege anumite funcții/părți componente ale
programului aflat în gestiune către organsime intermediare, acestea
fiind cuprinse în cadrul instituțional de management și control al
fondurilor externe nerambursabile. În sensul prezentei hotărâri,
fondurile externe nerambursabile alocate României în perioada de
programare 2021-2027 sunt reprezentate de: Fondul European de
Dezvoltare Regională, Fondul Social European Plus, Fondul de
Coeziune, Fondul Europen pentru Afaceri Maritime și Activități
Pescărești și de Acvacultură, Fondul pentru Tranziție Justă, Fondul
pentru Azil și Migrație, Instrumentul pentru Managementul
Frontierelor și Vize și Fondul pentru Securitate Internă, precum și
5
Instrumentul de Asistență pentru Preaderare și Instrumentul de
Vecinătate, Dezvoltare și Cooperare Internațională, si nu cuprind
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală.
Au fost luate în considerare următoarele principii:
- O mai bună coordonare între proiectele/operațiunile finanțate
luând în calcul noile provocări şi prevederile propunerii
Regulamentului Comun pentru perioada 2021-2027, care, pe lângă
fondurile de coeziune include fondul pentru Afaceri Maritime și
Activități Pescărești și de Acvacultură, precum și a fondurilor din
domeniul afacerilor interne.
- O abordare unitară și simplificare în termeni de
proceduri/practici prin coordonarea orizontală de către MFE a
structurilor de management aferente Politicii de Coeziune, precum și
prin comasarea în cadrul MFE a majorității autorităţilor de
management pentru programele operaționale aferente Politicii de
Coeziune.
- Concentrarea şi asigurarea continuității expertizei acumulate în
cele două perioade de programare.
- O adaptare reală a intervenţiilor la nevoile şi specificul regional
prin descentralizarea gestiunii și implementării la nivelul regiunilor
prin intermediul agențiilor pentru dezvoltare regională a Programelor
Operaționale Regionale 2021-2027.
Prezentul act normativ vizează stabilirea punctuală a titularilor de
programe și a instituțiilor abilitate să îndeplinească rolul de autoritate
de management pentru fiecare categorie de programe și a atribuțiilor
ce revin acestora în cadrul procesului de elaborare a documentelor de
programare aferente perioadei de programare 2021-2027, precum și a
procesului de negociere direct cu Comisia Europeană a Acordului de
Parteneriat și a programelor operaționale și naționale.
Nominalizarea autorităților publice centrale și a organismelor
neguvernamentale titulare de program ca să îndeplinească și calitatea
de autoritate de management contribuie la responsabilizarea entităților
desemnate pentru derularea procesului de elaborare a documentelor
programatice, inclusiv pentru inițierea și implementarea măsurilor
privind întărirea capacității administrative necesare exercitării acestor
funcții.
Deținerea de către aceeași autoritate publică centrală sau organism
neguvernamental atât a calității de titular de program, cât și de
autoritate de management este esențială pentru a putea garanta
maturitatea procesului de programare a fondurilor externe
nerambursabile corespunzător nevoilor identificate la nivel național și
regional și continuitatea structurilor în fazele ulterioare aprobării
programelor, respectiv în gestionarea eficientă și eficace a fondurilor
6
alocate.
De asemenea, prin prezentul act normativ, alături de desemnarea
autorităților/structurilor în calitate de titular de program și autoritate de
management, sunt stabilite și celelalte autorități care fac parte din
cadrul instituțional de coordonare, gestionare și control, respectiv
organismele responsabile cu îndeplinirea funcției contabile,
organismele responsabile cu primirea fondurilor de la Comisia
Europeană și organismul de audit pentru programele finanțate în
perioada de programare 2021-2027.
În plus, la nivelul programelor Interreg, sunt stabilite secretariatele
comune în urma consultărilor cu statele partenere în programe, prin
decizii ale comitetelor de monitorizare sau comitetelor de programare.
Secretariatele comune se stabilesc separat pentru fiecare program
Interreg în parte, fiind de regulă poziționate în aria eligibilă a
programelor.
Pentru programele Interreg ce acoperă granițele cu Bulgaria,
Ungaria, Serbia, Ucraina și Republica Moldova, unde sunt eligibile
doar județele de graniță, secretariatele comune sunt stabilite în cadrul
Birourilor Regionale pentru Cooperare Transfrontalieră dedicate
cooperării transfrontaliere pe granița respectivă (Birourile Regionale
pentru Cooperare Transfrontalieră pentru fiecare graniță în parte sunt
înființate ca urmare a asocierii Agenţiilor de Dezvoltare Regională
care au în componenţa lor judeţe situate în zona de graniţă respectivă).
Pentru programul Interreg ce acoperă granița maritimă, unde este
eligibilă întreaga Regiune de Dezvoltare Sud-Est, secretariatul comun
este stabilit în cadrul Agenției pentru Dezvoltare Regională Sud-Est.
Aspectele reglementate reprezintă o continuitate a cadrului de
gestionare utilizat în actuala perioadă de programare pentru
programele de cooperare teritorială europeană.
În vederea asigurării unei tranziții cât mai facile de la perioada de
programare financiară 2014 - 2020 către viitoarea perioadă de
programare 2021-2027, precum şi pentru a asigura o continuitate a
finanțărilor din bugetul Uniunii Europene, prezentul act normativ a
avut în vedere, în principal, menținerea sistemului de management și
control al fondurilor externe nerambursabile aferente politicii de
coeziune din actuala perioadă de programare, precum și măsuri de
punere în aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.122/2020.
Instituțiile desemnate ca având atribuții în elaborarea
documentelor de programare, precum și în coordonarea, gestionarea și
controlul fondurilor externe nerambursabile 2021-2027 sunt organizate
și funcționează în baza următoarelor acte normative:
- Ministerul Fondurilor Europene - este organizat și funcționează
în baza Hotărârii Guvernului nr. 52/2018, privind organizarea și
7
funcționarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificările și
completările ulterioare;
- Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor -
este organizat și funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr. 90/2020
privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor,
Infrastructurii și Comunicațiilor;
- Agențiile pentru Dezvoltare Regională - sunt organizate și
funcționează în baza Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională
în România, cu modificările și completările ulterioare;
- Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației -
este organizat și funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr.
477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Lucrărilor
Publice, Dezvoltării și Administrației;
- Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - este organizat și
funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr. 30/2017 privind
organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării
Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea
Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea
Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și
de Creștere a Precipitațiilor;
- Ministerul Afacerilor Interne - este organizat și funcționează în
baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind
organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată
cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările
ulterioare și în baza Hotărârii Guvernului nr. 416/2007 privind
structura organizatorică și efectivele Ministerului Afacerilor Interne,
cu modificările și completările ulterioare;
- Ministerul Finanțelor Publice - este organizat și funcționează în
baza Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările și
completările ulterioare;
- Curtea de Conturi a României, prin Autoritatea de Audit – este
organizată și funcționează în baza Legii nr. 94/1992 privind
organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, republicată, cu
modificările și completările ulterioare.
Prin prezentul act normativ se stabilește în sarcina Ministerului
Fondurilor Europene responsabilitatea coordonării, pregătirii,
dezvoltării și funcționării cadrului instituțional, procedural, legislativ
și programatic pentru gestionarea fondurilor externe nerambursabile
aferente politicii de coeziune la care Romania va avea acces în
perioada de programare 2021-2027 și se stabilesc atribuțiile pe care
acesta le va avea în exercitarea rolului de coordonator.
De asemenea, pentru exercitarea atribuțiilor de coordonare ale
8
Ministerului Fondurilor Europene, menționate anterior, este necesară
implicarea activă a ministerelor, instituțiilor și organismelor relevante
pentru acordarea sprijinului în procesul de elaborare și de negociere a
programelor operaționale, sens în care a fost instituită obligația de
sprijin pentru acestea.
Prezentul act normativ stabilește pentru fiecare program în parte
autoritățiile și instituțiile implicate în procesul de programare și
negociere a fondurilor externe nerambursabile alocate României în
perioada 2021-2027, precum și cele care fac parte din cadrul
instituțional de coordonare, gestionare și control.
Acest demers este necesar pentru a putea începe pregătirea
perioadei de programare și contribuie la evitarea întârzierilor în
demararea implementării viitoarelor programe operaționale, având la
bază adoptarea de către Guvernul României a Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru asigurarea
eficientizării procesului decizional al fondurilor externe
nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România.
În acest scop, statul membru trebuie să parcurgă un proces
complex, fiind necesară pregătirea cadrului instituțional până la
finalizarea proceselor de negociere cu Comisia Europeană și până la
adoptarea Regulamentelor europene aplicabile. Această pregătire
implică stabilirea structurilor responsabile, alocarea de resurse,
eventuale angajări de personal, care să asigure pregătirea și
funcționarea corespunzătoare încă de la debutul perioadei de
programare 2021-2027. Experiența perioadelor de programare 2007-
2013 și 2014-2020 a demonstrat faptul că în primii ani ai unei perioade
de programare demararea proiectelor este întârziată, lucru care se
transpune în lipsa cheltuielilor declarate la CE.
Prin prezentul act normativ se propune o abordare nouă în relație
cu exercitiile financiare 2007-2013 și 2014-2020, în vederea pregătirii
următoarei perioade de programare astfel încât cadrul instituțional,
legal și procedural să fie definit din timp, acest lucru oferind
posibilitatea demarării și implementării rapide a proiectelor din noul
cadrul financiar.
Având în vedere cele expuse, a fost promovat prezentul act
normativ.
3. Alte informaţii Nu au fost identificate
Secţiunea 3
Impactul socio-economic al actului normativ
1. Impactul
macroeconomic
Prezentul act normativ nu are impact la nivel macroeconomic.
9
11. Impactul
asupra mediului
concurenţial şi
domeniului
ajutoarelor de stat
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Impactul
asupra mediului
de afaceri
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
21. Impactul
asupra sarcinilor
administrative
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
22. Impactul
asupra
întreprinderilor
mici și mijlocii
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Impactul social Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Impactul
asupra mediului
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea 4
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru
anul curent, cât şi pe termen lung (5 ani)
- mii lei -
Indicatori Anul curent Următorii ani Media pe 5
ani
1 2 3 4 5 6 7
2020 2021 2022 2023 2024
1. Modificări ale
veniturilor
bugetare,
plus/minus, din
care:
- - - - - -
a) buget de stat,
din acesta: - - - - - -
(i) impozit pe
profit
- - - - - -
(ii) impozit pe
venit
- - - - - -
10
b) bugete locale: - - - - - -
(i) impozit pe
profit
- - - - - -
c) bugetul
asigurărilor
sociale de stat:
- - - - - -
(i) contribuţii de
asigurări
- - - - - -
2. Modificări ale
cheltuielilor
bugetare
plus/minus, din
care:
a) buget de stat,
din acesta: - - - - - -
(i) cheltuieli de
personal
- - - - - -
(ii) bunuri şi
servicii - - - - - -
b) bugete locale: - - - - - -
(i) cheltuieli de
personal
- - - - - -
(ii) bunuri şi
servicii
- - - - - -
c) bugetul
asigurărilor
sociale de stat:
- - - - - -
(i) cheltuieli de
personal
- - - - - -
(ii) bunuri şi
servicii
- - - - - -
3. Impact
financiar,
plus/minus, din
care:
a) bugetul de
stat - - - - - -
b) bugete locale - - - - - -
4. Propuneri
pentru
acoperirea
creşterii
cheltuielilor
- - - - - -
11
bugetare
5. Propuneri
pentru a
compensa
reducerea
veniturilor
bugetare
- - - - - -
6. Calcule
detaliate privind
fundamentarea
modificărilor
veniturilor şi/sau
cheltuielilor
bugetare
- - - - - -
7. Alte
informaţii
Nu au fost identificate.
Secţiunea 5
Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri
normative
necesare pentru
aplicarea
prevederilor
actului normativ:
a) acte normative
în vigoare ce vor
fi modificate sau
abrogate, ca
urmare a intrării
în vigoare a
actului normativ;
b) acte normative
ce urmează a fi
elaborate în
vederea
implementării
noilor dispoziţii.
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
11.
Compatibilitatea
actului normativ
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
12
cu legislaţia în
domeniul
achiziţiilor
publice.
a) impact
legislativ-
prevederi de
modificare și
completare a
cadrului normativ
în domeniul
achizițiilor
publice, prevederi
derogatorii.
b) norme cu
impact la nivel
operațional/tehnic
-sisteme
electronice
utilizate în
desfășurarea
procedurilor de
achiziție publică,
unități
centralizate de
achiziții publice,
structura
organizatorică
internă a
autorităților
contractante.
2. Conformitatea
actului normativ
cu legislaţia
comunitară în
cazul proiectelor
care transpun
prevederi
comunitare
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Măsuri
normative
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
13
necesare aplicării
directe a actelor
normative
comunitare
4. Hotărâri ale
Curţii de Justiţie a
Uniunii Europene
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte acte
normative şi/sau
documente
internaţionale din
care decurg
angajamente
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea 6
Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ
1. Informaţii
privind procesul
de consultare cu
organizaţii
neguvernamental
e, institute de
cercetare şi alte
organisme
implicate
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Fundamentarea
alegerii
organizaţiilor cu
care a avut loc
consultarea,
precum şi a
modului în care
activitatea acestor
organizaţii este
legată de obiectul
actului normativ
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
14
3. Consultările
organizate cu
autorităţile
administraţiei
publice locale, în
situaţia în care
actul normativ are
ca obiect
activităţi ale
acestor autorităţi,
în condiţiile
Hotărârii
Guvernului nr.
521/2005 privind
procedura de
consultare a
structurilor
asociative ale
autorităţilor
administraţiei
publice locale la
elaborarea
proiectelor de
acte normative
A fost realizată procedura de consultare în conformitate cu
prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind
Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum
și ale Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de
consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei
publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.
Proiectul prezentului act normativ a fost transmis pentru
consultare structurilor asociative ale autorităților administrației publice
locale, prin adresele cu nr. 489/LA/03.09.2020, solicitându-se punct
de vedere de la Asociația Comunelor din România, Asociația
Municipiilor din România, Asociația Orașelor din România, respectiv
de la Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România.
Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România a transmis
faptul că nu sunt observații prin adresa nr. 332/10.09.2020.
4. Consultările
desfăşurate în
cadrul consiliilor
interministeriale,
în conformitate
cu prevederile
Hotărârii
Guvernului nr.
750 / 2005
privind
constituirea
consiliilor
interministeriale
permanente
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Informaţii
privind avizarea
de către:
Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de Consiliul
Legislativ prin avizul nr.1122/2020.
A fost solicitat punct de vedere Curții de Conturi și Autorității de
15
a) Consiliul
Legislativ
b) Consiliul
Suprem de
Apărare a Ţării
c) Consiliul
Economic şi
Social
d) Consiliul
Concurenţei
e) Curtea de
Conturi
Audit din cadrul Curții de Conturi prin adresele nr.
489/LA/03.09.2020.
Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi a transmis observații
prin adresa nr. 61.634/DV/08.09.2020, iar Ministerul Fondurilor
Europene a comunicat răspuns prin adresa nr. 15/CB/2020.
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea 7
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ
1. Informarea
societăţii civile cu
privire la
necesitatea
elaborării actului
normativ
Proiectul prezentului act normativ a fost afișat pe site-ul
Ministerului Fondurilor Europene, în data de 01.09.2020, la elaborarea
acestuia fiind îndeplinită procedura stabilită prin Legea nr. 52/2003
privind transparența decizională în administrația publică, republicată.
Potrivit prevederilor art. 12 și 13 din Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru asigurarea
eficientizării procesului decizional al fondurilor externe
nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România, în termen
de 20 de zile lucrătoare, respectiv în termen de 30 de zile, de la data
intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă, Ministerul Fondurilor
Europene propune Guvernului aprobarea prin hotărâre a cadrului
general necesar în vederea implicării autorităţilor şi instituţiilor din
România în procesul de programare şi negociere a fondurilor externe
nerambursabile aferente perioadei de programare 2021 – 2027,
respectiv a cadrului instituţional de coordonare, gestionare şi control al
fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare
2021 - 2027.
De asemenea, urgența promovării prezentului act normativ este
justificată si prin faptul că, potrivit prevederilor din proiectul de
Regulament General care va guverna politica de coeziune în perioada
2021-2027, precum și a Hotărârii Guvernului nr. 1076/2004 privind
stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și
programe, pentru programele aferente noii perioade de programare
2021-2027, este necesară aplicarea procedurii de realizare a evaluării
16
strategice de mediu (S.E.A.). Procedura de evaluare de mediu se aplică
de autorităţile titulare de plan sau program în colaborare cu autorităţile
competente pentru protecţia mediului.
2. Informarea
societăţii civile cu
privire la
eventualul impact
asupra mediului
în urma
implementării
actului normativ,
precum şi efectele
asupra sănătăţii şi
securităţii
cetăţenilor sau
diversităţii
biologice
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea 8
Măsuri de implementare
1. Măsurile de
punere în aplicare
a actului normativ
de către
autorităţile
administraţiei
publice centrale şi
/sau locale –
înfiinţarea unor
noi organisme sau
extinderea
competenţelor
instituţiilor
existente
2. Alte informaţii Nu au fost identificate.
17
Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru
aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților și instituțiilor
din România în procesul de programare și negociere a fondurilor externe
nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 și a cadrului instituțional
de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri.
Ministrul fondurilor europene
Ioan Marcel Boloș
top related