condiții cadru în managementul german al...
Post on 05-Feb-2018
220 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Dr. Volker LudwigGrupul de lucru internațional al DGAW e.V.
Condiții cadru în managementul german al deșeurilor
1
19 februarie 2013
DGAW –Rețea de experți în managementul deșeurilor
•Asociație nonprofit – peste 380 de membri
•Obiectiv – asistență ecologică pentru perfecționarea managementului deșeurilor
•Caracter – dialog liber, nelegat de niciun fel de interese
Membri: Companii de salubrizare private sau municipale (de ex. BSR; Nehlsen; Fehr; Remondis; MUEG)Politică, administrație (de ex. Ministerul de Stat Dresda; Consiliul Regional Wiesbaden)Știință și cercetare (de ex. Fraunhofer UMSICHT-ATZ; Universitatea Stuttgart) Constructori de mașini & instalații (de ex. ESE World B.V.; Baumgarte; EISENMANN; Vecoplan AG)Operatori de instalații (de ex. MVA Bonn; Avea; E.ON; Vattenfall; HIM; STORK)Birouri de avocatură, ingineri, consultanți, asociații, lobbyiști
Colaborare cu:BDE e.V.; bvse e.V.; VKU e.V. Managementul deșeurilor și servicii publice de curățenie VKS; ANS e.V.; ITVA e.V.; DWA e.V.; BDZ e.V., BMU
2
Importanța unui management modern al deșeurilor
Având în vedere creșterea populației și cantitățile tot mai mari de deșeuri, managementul durabil al deșeurilor deține o importanță centrală la nivel mondial pentru:
igiena și sănătatea oamenilor, adică pentru calitatea vieții acestora, reducerea poluării mediului / reducerea emisiilor în aer, apă și sol și revalorificarea / protejarea resurselor (surse limitate de materii prime)
Creșterea populației cantități în creștere de deșeuri
Dezvoltarea urbană parțial și noi tipuri de deșeuri cu compoziții periculoase și complexe
Creștere economică
3
4
Germania -Managementul deșeurilor înainte de 1989
5
Reorganizarea managementului deșeurilor în noile landuri federale
după revoluţia din 1989/90
6
• Lipsa elementelor fundamentale – a legilor și astfel nesigurață în planificare
• Factorul timp: rapiditate sau/și rigurozitate
• Factorul costuri: derularea finanțării pentru prestatorii de servicii și operatorii de instalații
• Proiectarea: instalațiile prea mari, cantități în scădere de deșeuri după boom-ul inițial, investițiile rămân aceleași
• Investigarea / tratarea siturilor contaminate necesitatea reabilitării acestora, asigurarea mediului, finanțare din funcționarea curentă, durata de mentenanță ulterioară
• Caracterul rezonabil și soluții de tranziție – mulți pași mici
Probleme apărute la introducerea unui nou sistem
GermaniaDe la managementul deșeurilor către managementul materiilor
primeIstoric
7
Obiectivele particulare ale fazelor individuale:
Asigurarea unei eliminări regulate a deșeurilor (faza 1) Depozitarea și tratarea în condiții de compatibilitate cu mediul (faza a 2-a) Interdicția depozitării deșeurilor municipale (01.06.2005) și eficiența resurselor (fazele 3, 4, 5)
2011
deşeuri
Depozitare dezordonată
sortarei
Depozitare ordonată valorificare
Tratarea deşeurilor speciale
Valorifacrea materialelor
Valorificare energetică
Deşeurile ca şi
resurse
8
GermaniaIstoricul legislației
1972 Legea de eliminare a deșeurilor 1975 Programul de management al deșeurilor 1990 A 17-a Ordonanță Federală de protecție împotriva emisiilor 1991 TA ABFALL– deșeuri speciale 1991 Ordonanța privind ambalajele 1993 Începutul DSD 1993 TASI – deșeuri municipale 1996 Legea privind managementul de reciclare și al deșeurilor (KrW-AbfG) 1999 Directiva CE în privința depozitelor de deșeuri 2001 Ordonanța privind depozitarea deșeurilor 2001 Amendarea legii KrW-AbfG 2002 Ordonanța privind depozitele de deșeuri 2003 DSD – licitație & obligativitatea garanției pentru ambalaje 2005 Interdicția de depozitare a deșeurilor municipale netratate
(deșeuri menajere, deșeuri industriale și deșeuri în amestec din lucrările de construcții și demolări)
2006 ElektroG Legea privind punerea în circulație, retragerea și eliminarea ecologică a aparatelor electrice și electronice
2012 Amendarea legii KrW-AbfG
9
Sistematica legislației naționale în privința deșeurilor
10
Deșeuri industriale ~360 mil. t ~ 55 mil. t
Deșeuri din minerit ~740 mil. t ~ 42 mil. t
Deșeuri din construcții ~970 mil. t ~ 198 mil. t
Deșeuri casnice/municipale ~215 mil. t ~ 78 mil. t------------------------------------------------------------------- ------------------------
2285 mil. t* 373 mil. t
* fără deșeurile din agricultură (2006: ~700 mil. t) în UE
Prognoză 2020: creșterea cantității de deșeuri cu 45 %
Cantități de deșeuri în Europa – Germania (2006)
Sursa: Eurostat 2010/Oficiul Federal de Statistică
11
Deșeurile generate în Germania(inclusiv deșeurile periculoase)
Deşeuri din instalaţii de tratare a deşeurilor
Deşeuri din lucrări de construcţii şi demolări
Alte deşeuri (în special din activităţi comerciale şi de producţie
Deşeuri din activitatea de minerit
Deşeuri municipale
Sursă: Institutul Federal de Statistică, Wiesbaden 2011
12
Deşeuri din grădini şi parcuriDeşeuri recipientele “bio”
Deşeuri voluminoase
Deşeuri menajere colectate de prestatorul de servicii de salubrizare
Deşeuri colectate selectiv
Alte deşeuristiclă
hârtie şi carton
deşeuri din ambalaje
Deşeuri metalice, din lemn sau textile
Compoziţia deşeurilor menajere 2009
Sursă: Institutul Federal de Statistică, Wiesbaden 2011
13
Mai multe materiale colectate selectiv decât deşeuri colectate nediferenţiat în anul 2008 - Deşeuri municipale
Sursă: Institutul Federal de Statistică, calcule proprii
Posibilitățile reciclăriiCote de valorificare
14
Diverse cote de valorificare ale fluxurilor de materiale în procente:
Sursa: EUWID, 29.09.2009 – „Atlasul european al materiilor prime secundare 2006“ de la Prognos
aluminiufier şi inox cupru plumbcauciuc
15
Lanțul procesului în logistica de eliminare a deșeurilor
Deșeuri reziduale
Deșeuri bio Deșeuri de
hârtie Sticlă Ambalaje
ușoare Deșeuri
voluminoase
Sistem de colectare
Servicii complete /parțiale
Sistem de golire /sistem de unică folosință
Colectare nesistematizată
Utilaje cu încărcare spate
Utilaje cu încărcare laterală Încărcătoare frontale Încărcătoare frontale
/laterale Autovehicule
multicompartiment Vehicule cu platformă Vehicule articulate
Transbordare din vehicle de colectare în vehicule de transport
Combinarea unor moduri de transport diverse
Punere la dispoziţie
Colectare Eventual transfer
Eventual transport
Transport Tratare termică
Depozitare
Tratare mecanic-biologică
Eventual sortare
Eventual producţie
Colectarea deșeurilor
Costuri neprevăzute pentru obligația de
colectare
SortareTratare
DepozitareVânzare
Costuri pentru sortare și
tratare
Costuri pentru contractare și
prevenirea generării deșeurilor
Costuri pentrucomercializare și transport
Costuri pentru eliminarea
deșeurilor, instalații de incinerare și
pentru depozitare
Analiza circuitului financiar, care flux de materiale îi costă ”bani” pe consumatori și pe firmele de
managementul deșeurilor
Colectarea deșeurilor
Taxe pentru eliminarea deșeurilor
SortareTratare
DepozitareVânzare
Venituri pentru aluminiu, tablă
albă, fier
Venituri din consultanța vizând prevenirea generării
deșeurilor
Venituri pentru compost, lemn,
gaze din depozitele de deșeuri, fosfor
Venituri din deșeuri de
hârtie, granulate, metanol
Analiza circuitului financiar, care flux de materiale aduce ”bani” firmelor germane de management al
deșeurilor
18
Comparaţie cheltuieli cu managementul deşeurilor şi alte taxe (€/adult/an)
Autoturism - cheltuieli fixe incl. 15.000km
Telefobie
Taxe radio
Curent electric
Chirie
Cheltuieli cu punctul galben (DSD)
Taxe pt. ape uzate
Salubrizare
5 pahare de bere/ saptămână
1 pachet de ţigări/zi
Ziarul cotidian
Concediu
19
Strategiile europene actuale și procedura legislativă
Viziunea: politică integrată a resurselor, produselor și deșeurilor
Al 6-lea program de acțiune pentru
mediu al CEdin 2002 până în 2012
Strategia pentru o utilizare sustenabilă a resurselor
Strategia de prevenire a generării deșeurilor și de
reciclare a deșeurilor
Politică integrată de produse / modele sustenabile de producție și de consum
20
Domenii tematice ale celui de-al 6-lea program de acțiune pentru mediu al Uniunii Europene
Schimbarea climatică
Diversitatea biologică
Mediu și sănătate
Managementul durabil al resurselor naturale și al deșeurilor
21
Ordonanța CE-----------------------------Legea fundamentală
Legea federală
Reglementări statutare ale federaţiei
Statuarea unei persoane juridice de drept public, a uniunii
-----------------------------------------------------------------Constituția statului
Legea statului
Reglementări statutare ale statului
Statuarea unei persoane juridice de drept public, a statului
22
Europa și managementul deșeurilor
Ordonanțe și directiveÎn Uniunea Europeană (UE), între timp aproape toate domeniile mediului au fost incluse în legislația comunitară. La fel și cuprinzătorul domeniu al managementului deșeurilor. În acordurile intracomunitare cu privire la obiectivele și acțiunile necesare, Germania are adesea un rol de pionierat și de forță motrice în eleborarea unor înalte standarde europene. În legislația de mediu a UE, managementul deșeurilor deține un volum mare de acte legislative. De exemplu:
Regulamentul de supravegherea și controlul transporturilor de deșeuri Ordonanța privind deșeurile bio Ordonanța privind depozitele de deșeuri Directiva cadru în privința deșeurilor Directiva privind vehiculele scoase din uz Directiva privind uleiurile uzate Directiva privind bateriile Directiva privind aparatele electrice și electronice uzate Directiva privind depozitele de deșeuri Directiva privind ambalajele și deșeurile de ambalaje Directiva privind nămolurile de epurare Sursa: www.bmu.de
Directiva cadru a UE privind deșeurile
23
• Ierarhia deșeurilor: prevenirea generării deșeurilor, revalorificarea, valorificarea materialelor (reciclare), alte procese de valorificare (valorificare energetică), eliminare
• Interdicția de depozitare a tuturor deșeurilor reutilizabile a UE începând cu anul 2020 (în RFG deja din 2005 interdicție de depozitare a deșeurilor municipale netratate)
• Obiectivele reciclării în UE până în 2020: Adoptarea unor măsuri pentru promovarea unei înalte calități în
revalorificarea deșeurilor (de ex. începând din 2015 crearea unor sisteme pentru colectarea separată a hârtiei, metalelor, materialelor plastice, sticlei, textilelor, a altor deșeuri biodegradabile, a uleiurilor uzate și a deșeurilor periculoase)
Deșeurile municipale (min. hârtie, plastic, metale, sticlă) 50% Deșeuri din construcții și demolări 70%
• Comisia prevede o revizuire pentru 2014: Amendamente și precizări în cazul în care s-ar evidenția efecte negative Definirea obiectivelor reciclării pentru fluxuri de deșeuri suplimentare
24
Politica europeană din domeniul managementului deșeurilor se deplasează în direcția unei politici coerente a resurselor Societatea generatoare de deșeuri o societate de reciclare
Cetățeanul individual devine un furnizor de materii prime
Pe viitor, eventual industria doar își va “împrumuta“ produsele (asigurarea materiilor prime)
Consolidarea și modernizarea cadrului legal
Tendința către reglementări și standarde globale pentru managementul resurselor și al deșeurilor
Viziunea pe termen lung a UE
25
Vă mulțumim pentru atenția acordată!
Dr. Volker Ludwig – Grupul de lucru internațional al DGAW,asociație înregistrată
c/o Dr. Ludwig Intelligent Projects GmbHOedekovener Str. 5 – 53123 BonnTel.: +49 228 928 948 71 E-Mail: v.ludwig@ludwig-germany.com
www.dgaw.de
top related