8 aprilie 2016 observaȚii și recomandĂri legate de ... · chiar și între breviar și...

CătreMINISTERULDEZVOLTARIIREGIONALESIADMINISTRATIEIPUBLICE-MDRAP

Domnului Viceprim-ministru,ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice -

VASILEDÎNCU

8aprilie2016

OBSERVAȚIIșiRECOMANDĂRI

legatedeproiectuldeordindeministrupentrumodificareaREGULAMENTULUIPRIVINDATESTAREAUDITORILORENERGETICIPENTRU

CLĂDIRInr.2237/2010aflatîndezbaterepublică

Caurmareanumeroaselorsemnaledinparteaauditorilor,membriaiAAECRsaunu,suntemînsituațiadeaneexprimaprofundadezamăgirelegatădeacestproiectdeordin“pusîndezbaterepublică”aparentă(fărăîntâlniri,dezbateri,discuții)pesite-ulMDRAP.Apreciemproiectuldeordincafiindundraftcarenecesităîncămulteclarificărișiîmbunătățirideabordarepentruatestareaunorauditorienergeticidecalitate,încondițiidecorectitudineșitransparențășicuobiectivulclardeaîmbunătățiactivitateadecertificare/auditareenergeticăatâtdeprofunddeterioratăînultimiiani.Înformaprezentă,apreciemcăintereselemembrilorAAECRșiaauditorilorenergeticiîngeneralsuntputernicafectate.Înlocsăpromovămcompetența,promovămoricealtceva.Observațiileșicomentariilesuntprezentateîncontinuaredetaliat,pentruaveniînsprijinullegiuitorului:1. Art.11(2):OsingurădisciplinădinceleenumerateînOM2237esteinsuficientă,artrebui

minimdouădisciplinepentruopregătiredebazăsemnificativă.Altfel,seporneștedinstartcumultăsuperficialitate.

2. Art.12(3)șiart.15(g):nusemenționeazădoctoratulîninginerieenergetică,careesteextremdevalorosînactivitateaunuiauditorenergeticșipresupunevastecunoștințelegatedebilanțurișiperformanțeenergetice,desurseregenerabile,energiiprimarii,poluareamediuluietc.

3. Art.15(g1)i)șiart.16(h1)i):aseadăugaauditulînsoțitdedocumentațiacareastatlabazaelaborăriiacestuia(calapuncteleii)).

4. Art.16(h):asespecifica:cursuldespecialitatesăfiedupămetodologiașinormativeleromânești

5. Art.18:Comisiapentruatestareaspecialiștilornupoateficonstituitădinoriceauditorienergeticiatestațipentrucătrebuiesăfiecupregatireacademicăcorespunzătoare,implicațiînpregatireaviitorilorauditorișicuexperiențăîndomeniu.Numărulde3estedeasemeneainsuficient.Esteimperiosnecesarăimplicareacadrelordidacticeuniversitaresaualectorilorcuvechimeînpredareamateriilorspecificeactivitățiideauditșicertificare.

2/4

MembriicomisieideexaminarenupotfidinMDRAPcitrebuiesăfiedinmaimultecentreuniversitare/instituțiidecercetarereprezentativedințară.FuncționariiMDRAPnuaucompetențelenecesareexaminăriiunorexperți,decâtdacăpoateprezintăunCVcorespunzătorșiaufostangajațiînacestscop.Cineîialege?Cineleapreciazăcompetențele?AngajațiiMDRAPnuausinguricompetențedeatestareprofesională.AfaceocomisiedinangajațiaiMDRAP,carenuaudreptdepracticășinuauexperiență(sauaufoartepuțină)înpregătireasolicitanțilordeatestat,esteoinițiativăneinspirată,ne-eticășipericuloasă.Lafeldacăaceastăcomisieincludepersoanedinanumitegrupurideintereseșinuasigurătransparențășiomogenitate.Numărulde3persoaneesteinsuficientpentrucreereaomogenitățiideabordareînpregătireșiînniveluldeexigențălaexaminare.Neexprimămprofunduldezacordfațădeaceastăabordare,carevaconducelamultereacțiidinparteacelorimplicați.

Propunemocomisieunicăformatădincelpuțin7membri,reprezentanțiaicentrelordepregătiredințară.Comisiasăfuncționezecuminim5membri,pentrucăexistăposibilitateacauniisănufiedisponibililamomentulexaminării.SecretarulcomisieisăfieunreprezentantalMDRAP.

6. Art.21:Dacădoarcomisiade3membrilefacepetoate,esteîngrijorător.Estedemenționatcăcelemaimultedintrecontestațiiaufostpentruparteascrisă.Șisănuseuitecămetodologiapermitemulteinterpretări.Aregreșelideredactareșigreșelideabordare,cașiabordărialternative,toatepredatediferențiatdelauncentrudepregătirelaaltul.AtâtatimpcâtmetodologiapublicatăînMc001esteatâtdederutantă,inconsecventășiincompletă(maialespepartedeclădirinerezidențiale,darnunumai),anebazanumaipeolucrarescrisăesteextremdepericulosșipoateconducelamultecontestațiișichiarprocese.Șipebunădreptate!Personal,nupotpredacursanțilorgreșelidinMc001,multerecunoscutedecătrespecialiștișiniciodatăcorectateprintr-oeratăoficială.Pedealtăparte,solicitareaunuiproiectcarenuestesusținut,nuconducelaconcluziiedificatoarelegatedeînțelegereaaspectelorșimoduluidecalculșipermitecopiereadeproiectefărănicioconsecință.Simplalordepunereladosaruldeînscriereestelipsitădesemnificație.Elaborareauneilucrariînvedereaatestăriireprezintăceamaicorectăformădepregătireșinutrebuieminimalizată.Comisianuarebazalegalădeacorectalucrărigreșiteatâtatimpcâtgreșelilesuntchiarînmetodologiaoficială.Chiarșiîntrebreviarșimetodologiaextinsăsuntinconsecvențeșigreșelicarenusepotjustificalacorectură.

Susținemcutăriepăstrareaexaminăriioraleprininterviulegatdelucrareadepusăladosar,alăturideopartescrisă.

7. Art.24(3):7zilesuntinsuficientepentruaaranjaoplecaredelaserviciușiuneorichiardeafacearanjamentedecălătorie.Operioadădeminim14zileniseparemaipotrivită.

8. Art.28(1):Cumamremarcatmaisus,doarprobascrisănuesterelevantă,genereazăcontestațiicauzatedeproblemelemenționateprivindmetodologiaMc001.Dacăvorbimdeunchestionarși120deminute,răspunsuriletrebuiesăfiecomplexeșichestionarulnupoatefigrilă,ceeacedeasemeneapoateducelainterpretărișinemulțumiri.Dacăsedauprobleme,apardinnouposibileconfuziiînrezolvare,iarcomponențacomisieideexaminareestehotărâtoare.Aceastapentrucănuexistăconsensîntrespecialiștiprivinddiverseabordări(cadeexemplu,diferențaîntrecalculde“necesar”laîncălzireșicondiția

3/4

de“existent”larăcire,uitândcăcertificatultrebuiesăatesteunconsumdeenergieconcomitentcuasigurareaconfortuluiutilizatorilorpetoatădurataanului;valorilecoeficiențilorfolosițilacalcululnoteienergeticesuntgreșiți;factoruldeemisielaenergiaelectricănuareniciolegăturăcuRomânia;uneleecuațiiimportanteredactategreșit;uneoriunitățidemăsurăgreșite;traducerieronatecusensmodificat;modeledecalculalternativeetcetcetc).

9. Art.31(1)…întermendemaxim60dezile…Dacăesteunminimde60dezile,înseamnăcăpoatedurașiani.Trebuiespecificatșiunmaxim!

10. Art32(4):dincineesteformatăcomisiadejudecatăacontestațiilorșicâțimembriare?TotdinMDRAP?!șiundeesteobiectivitatea,nepărtinirea,independențajudecățiietc.?

11. Art32(5):deceestenevoiede3zilepentruafișarearezultatelorcontestațiilordupăces-audatrezultateledecătrecomisie?–osimplăcuriozitate

12. Art36(h):nusespecificăpecebazăasociațiaprofesionalădărecomandarea.Dacăestemembru,dacăiseanalizeazăolucrare?șiceseîntâmplăcândauditorulnuestemembrualvreuneiasociațiiprofesionale?șiceseîntâmplăcândasociațiarecomandăneprelungirealegitimațieiauditoruluiverificat?Siceseîntâplăcanduniiiauînseriosanalizadedosariaralțiidaurecomandaredoarlacerere?Șidacănuesteclarificatacestaspect,sedădoariluziauneiactivitățideverificareșiimplicareînasigurareauneiminimecalitățialucrărilor.

13. Art.36(4):compartimentuldespecialitatedinMDRAPverificădoarexistențadocumentelor.CineverificădeclararealucrărilorînbazadedatedinmomentcenumaiISC(saunuseștieîncă?)areacceslaea?Cinedecideprelungirea/neprelungirealegitimației?Cineverificăînregistrucănus-aufăcutlucrăripentrucarenuexistăcompetențe?Șiceseîntâmplăcândvinrecomandăricontradictoriidelaasociațiiprofesionalediferite?

14. Art42:decedurează90dezileeliberareaunuiduplicat??–simplăcuriozitate

15. Art.44(1):ceseînțelegeprin“datele”referitoarelaauditorulenergetic.Adresă,datedecontact,suspendări,sancțiuni,numărdelucrări?????

Observațiigenerale:I. anulareatarifelordeexaminareșideprelungiredelegitimațienuesteneaparatsalutară;

tarifeleartrebuidiminuatedarnuanulate,iarsumelestrânsefolositelabazadedatesaualteactivitățiconexe.

II. Nuseprecizeazăexplicitceseîntâmplăcuauditoriiatestațipespecialitățiseparate:construcțiisauinstalații.Caresuntcondițiilepentrucaeisa-șiprelungeascădreptuldepracticășicareestecondițiapentruaelaboralucrăridecertificare/auditcândsuntnecesareîntotdeauanambelespecialități.

III. Cuocaziaacesteimodificaritrebuiereglementatungraficdepregatirecontinuaaauditorilorenergeticipeperioadade5anidevalabilitateadreptuluidepracticasiobligativitatearespectariiacestuia,subsanctiuneaneprelungiriidreptuluidepracticaincazcanuserespecta.

IV. Incoduldeconduitaalauditoruluienergetic(carefacesielparteintegrantadinacestregulament)trebuieintrodusaoreglementarecaresainterzicaexercitareaprofesieideauditorenergeticcuajutorulpersonaluluinecalificat.Nis-ausesizatcazuriincareauditoruldoarsemneazășipuneștampilapelucrarielaboratedenecalificati(studenti,stagiarietc.)Interzicereanuestesuficienta,citrebuieprevazutasisancțiuneacorespunzătoare.

4/4

V. Aceastăinițiativăestesortităeșeculuiatâtatimpcâtnuseclarifică/corecteazămetodologiadecalculaperformanțeienergeticeaclădirilorșinusediferențiazăclarproceduradecalculîntreclădirirezidențiale(sauasimilabileacestora)șiclădirinerezidențiale.Secreeazăimpresiauneiatestăricorectecândbibliografiadebazăesteneclară/incorectă/incompletășiinsuficientcorelatăcualtenormativenaționaleșieuropene.Șinuînțelegemdecenuserespectălegeacareprevedeactualizareametodologiei,ceeacenuînseamnădoaradaugareadincândîncândaunorcapitole(cadeex.,dateclimaticefărăintensitățideradiațiesolarădarcudatenecesaredimensionăriideinstalațiiînactivitateadeproiectare).

VI. Aspectelelegaledeficitarelegatedeproceduradedezbaterepublicăle-aminclusîntr-oreclamațieseparată,depusălaregistraturaMDRAPodatăcuprezentuldocument.

Vărugăminsistentsăinițiațiodezbaterelargășirealăînaintedeapromulgaunordincarevafacemaimultrăudecâtbine.Amvreasăștimcucinev-ațiconsultatînaintedeaformulaacestdraftșidecenuamfostanunțațiînmoddirectdeexistențalui,așacumofacețidecâteoriaveținevoiedemuncanoastrălaelaboaredealtetextelegislative.Caceamaivecheșimainumeroasăasociațieprofesionalădeprofil,credemcăoconsultarecunoi(darșicualții)arfifostodovadădebunăcredință.

Prof.dr.ing.Emilia-CernaMLADINPreședinteAAECR0721226114www.aaecr.ro