2 theodor mrejeru, marian enache, bogdan mrejeru3.7. modificãrile aduse dispoziþiilor din codul de...

Post on 05-Feb-2020

2 Views

Category:

Documents

0 Downloads

Preview:

Click to see full reader

TRANSCRIPT

����������� �������������

2 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

3Reforma justit,iei românes,ti

������������������ ��������������

����������������������������������������������������������

���������� �������������

4 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

Colecþia ªtiinte juridice ºi administrative este coordonatã de Prof.univ. dr. Daniel Mihail ªandru

Referent ºtiinþific: Daniel Mihail ªandru

Redactor: Gheorghe IovanTehnoredactor: Ameluþa ViºanCorector: Theodor MrejeruCoperta: Angelica Mãlãescu

Editurã recunoscutã de Consiliul Naþional al Cercetãrii ªtiinþifice (C.N.C.S.)

© Toate drepturile asupra acestei lucrãri sunt rezervate, nicio parte dinaceastã lucrare nu poate fi copiatã fãrã acordul Editurii Universitare

Copyright © 2012Editura UniversitarãDirector: Vasile MuscaluB-dul. N. Bãlcescu nr. 27-33, Sector 1, BucureºtiTel.: 021 – 315.32.47 / 319.67.27www.editurauniversitara.roe-mail: redactia@editurauniversitara.ro

Distribuþie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 CARTEcomenzi@editurauniversitara.roO.P. 15, C.P. 35, Bucureºtiwww.editurauniversitara.ro

Descrierea CIP a Bibliotecii Naþionale a RomânieiMREJERU, THEODOR Reforma justiþiei româneºti / Theodor Mrejeru, MarianEnache, Bogdan Mrejeru. - Bucureºti : Editura Universitarã, 2012 Bibliogr. ISBN 978-606-591-351-6

I. Enache, MarianII. Mrejeru, Bogdan

34(498)

DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/9786065913516

5Reforma justit,iei românes,ti

CUPRINS

INTRODUCERE ................................................................. 7

CAPITOLUL 1. REGLEMENTÃRI PRIVIND REFORMASISTEMULUI JUDICIAR ÎN ROMÂNIA ............................. 131.1. Legea nr.92/1992 privind organizarea judecãtoreascã 131.2. Strategia de reformã a sistemului judiciar ................... 24

1.2.1. Progrese legislative ......................................... 241.2.2. Eforturi de implementare a Strategiei în domeniul

justiþiei ............................................................. 271.2.3. Mãsuri privind lupta împotriva corupþiei ........... 32

1.3. Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciarã ........ 341.4. Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al

Magistraturii ................................................................ 451.5. Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ .. 49

CAPITOLUL 2. CONTINUAREA PROCESULUI DEREFORMÃ A SISTEMULUI JUDICIAR ÎN ROMÂNIADUPÃ ADERAREA LA UNIUNEA EUROPEANÃ ............. 542.1. Principalele modificãri legislative post- aderare .......... 55

2.1.1. Legislaþia adoptatã în domeniul judiciar în anul2007 ................................................................. 55

2.1.2. Legislaþia adoptatã în domeniul judiciar în anul2008 ................................................................. 66

Capitolul 3. PRINCIPALELE MODIFICÃRI INTRODUSEPRIN NOILE CODURI – CIVIL ªI PENAL. EFECTELEPRINCIPALELOR MODIFICÃRI LEGISLATIVE OPERATEÎN CURSUL ANULUI 2009 ASUPRA ACTULUI DEJUSTIÞIE ªI ASUPRA COMPETENÞELOR DESOLUÞIONARE ADIFERITELOR TIPURI DE ACÞIUNI ÎNJUSTIÞIE ........................................................................ 77

6 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

3.1. Legislaþia adoptatã în domeniul judiciar în anul 2009 . 773.2. Noul Cod civil al României .......................................... 783.3. Noul Cod penal al României ....................................... 853.4. Alte acte normative importante pentru domeniul

justiþiei adoptate în anul 2009 ..................................... 963.5. Legislaþie adoptatã în domeniul justiþiei în anul 2010 .. 1073.6. Legea 202/2010 privind unele mãsuri pentru accele-

rarea soluþionãrii proceselor ....................................... 1123.7. Modificãrile aduse dispoziþiilor din Codul de procedurã

penalã prin Legea micii reforme ................................. 1243.8. Noul Cod de procedurã civilã - Legea nr.134/2010 ..... 1493.9. Legile de punere în aplicare a Codurilor civil ºi penal . 152

CAPITOLUL 4. RAPOARTELE PRIVIND JUSTIÞIA DINROMÂNIA ........................................................................ 1594.1. Raportul Consiliului Superior al Magistraturii privind

starea justiþiei pe anul 2010 ........................................ 1594.2. Raportul intermediar al Comisiei Europene privind

starea justiþiei din România pe anul 2011 ................... 1694.3. Raport al Comisiei Europene cãtre Parlamentul

European ºi Consiliul Uniunii Europene privindprogresele realizate de România în cadrulmecanismului de cooperare ºi verificare ..................... 171

CAPITOLUL 5. IMPACTUL ASUPRA REFORMEIJUSTIÞIEI PREFIGURAT DE PROIECTUL DE REVIZUIREA CONSTITUÞIEI ROMÂNIEI PROMOVAT ÎN ANUL 2011ÎN PARLAMENTUL ROMÂNIEI ......................................... 1895.1. Soluþiile privind reforma judiciarã propuse în proiectul

de revizuire a Constituþiei ........................................... 1895.2. Decizia nr.799 din 17 iunie 2011 a Curþii Constituþionale

a României asupra proiectului de Lege privindrevizuirea Constituþiei României ................................. 208

CONCLUZII ........................................................................ 233REZUMAT ........................................................................ 238RESUMÉ ........................................................................ 256SUMMARY ........................................................................ 276BIBLIOGRAFIE GENERALÃ ............................................. 293

7Reforma justit,iei românes,ti

����������

,�����������#��������������������������������"�������������%2���������������������������� ���� ����� ���������� ��������������2 �3������ "��������������������������%�� %%��������������������������2���������������"������������������#��������������/��/�������4�����������-���������5����������� ���� �(��"���#�����#���������/�����4�������������������2������/��������������/�����4����������-�����������

&����������� ��� ��������� ��������� �� �������������� /� ���������� ������ ����������� ����������������������2���������������������������2��������� �� ���3������ �������#���� ����#���� /�����4�������

�������/����������������������������������������������� /� �� ���� ��������� ���������� �����(��#��2������3�����#��/������������������2������/������������������������������������(�����������2���3���(�����/������#����������

1��������2������������"�������������������� ������� �(��������������������� ���������������������3�������������2����������������'�����' ����� ���������� /� �6��������� ��������� ��

�4���7��888������%������������6��4�9���: �

8 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

������ /� ����� �� �*����' � �������� ��3���� /� ���������#������������

,������������������������",��-���������������������������� " ����#�������������� /� ��������������������� �� �������� ��������2 ���� � ����� ��3������������/�����������������������#���"��������������� ����2 �������� �� ��������� �����������������������2"���������;���(�����������

1������������/��2,��-��������������������������0����!�������"��������������'2��������������������(�����������������������4���"�����3������ %%%�

1� �� �������� ������� �� �������2 &������!������������������,��-����3��������"�������������������� /� ����#����� �� �������� .��� ������������������������������������",���������������������

<����������)2&���������������������������,��-���������������������#������������������������2��� � �������� /� � ����� �� ����#� ������7 "��������������#��������������������/�������������������"�������� �����#���5 ��������� ������������ ���������5"�3����#���� ���������� /� ���������� ������������� /�������������2 ������ /� ���������� ������#���������������������������

�����������������2"���������������"��������2������������������,��-���������������������������������� ��3 �������� ����/����� ��������� ��������2�������2������/�3����2�����������������/���������3������&����#�����-������3������������-����������������/�������

4���7��888������������������������������=���������=��������4�2 4���7��888�������������8�(�������������� %���%�� �*�=��������(���������(��(������(.�����( %������

�4���7��888������������������9�: ����

9Reforma justit,iei românes,ti

.����������������������������""�3����#������������������������������������������"��� %%%2&������ !������� � �������� ��#�� �������� "���3�����������#����>���/�2����������������������)� %%%����� ���������2 ������������ /� ���#���������������������#���

<��� %%�������������������������������������2�������������������������#����������4���#������3���������������������������&������2��������������������������������������"�������������#����&������� ��������� ������ ��� ������ �������� ���������������������#����������������

< ��� %% 2 ������� " ������� �������� � �������������� �����������������������&�����������(����� �� ������� ���������� �������� �� ����� �������������3����23������������������������������<����������������2�������#����������������������3���������������3������������������

<���������6���������3���������������������������������� �������� %%�( %%����� �����������������#�� ��������� " ���������� ��� ������ ����������������2�������������"�4�������������������������� � ,��-��� �� 0���� !������� " ��������3��� %%��

? �����3�#�� ������������ �� ���������� �����"�4������ &���������� � ������ �����#�� � ����(����������2"���������3��� %%�2����4���������������������� �������� ��������#���� @����� �� �%�� %%�A2�������������������@��������%�� %%�A/�����������/����#������&�������������������$������������@�����

�������������������������������������� %%�( %%����������3������B�C�����%' � %%�

10 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

������ %%�A'2���������������������������'*�� %%����������������������������6���������������������������#�������������/��/���������4����������-���������2������"�������������/�����������

��������%�� %%��������������������3�����#���/� �������#���� ���� "� �����������������#� @������������� ����� ���������� /� ���������A2 ��������� "������������ /� �������� ����������� ��#���� ���������#����2�������#�����������#������������2������2��������������2����������/������������������#����2����������/��3����#����2����������/����#���������������������

��������������4������������2&�����������������$���������������3-����������#��6�������"�����������/�������������������2����������2���������/� ���#������ ������������� /� ������������2 ������/������ ��������� ����������� ���� �������$����������D����#���"�����������������/�����������������#����*�

. ���� ���������� �������� ����6����� �����������/�������������������#����2�������������������#���������������/��������/����������������������6��������

>�������2 �� ���� ��������� ���� ����������� ���������� ��#���� /� ���������� ���������������#����2������/� �� ���������� /� ������#�������������������6������

1��������2�������������������������4������/��� ������������ " ������� ���������� �������#��

'������������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������!����������������������������

*4���7����������������������3����%*'��%�'�'%'%*�%*���)�3�������

11Reforma justit,iei românes,ti

�������� /� ���/����� ��������#���� " ����������� ����������������

./�(������ ������#� �����������#����2 ����4���#��2��#�����������������������������������2���������������"�����#����&�������������������$������������2�������������#����������������������������������

&������#� ������� ����&��������� �������� ��$������������ " ���������� E���������� +�#���� ��$�������������/��F�����+�#�������C�������)2 ������#������� �� �����3��� �� �������� ��#���� /� �������������� � ���������� /� ������#������ ����������� ��������������2������������2������/���������������6������� ������������ �� �� ����#��� ����������/�� /� �� ������4����������-����������

+�����3�������������������������������������������������� ���� ��#������������� �����������������&������#��� �� �) ������3��� %%�2 ����� �����������������������#���/���4���3��������������"����2 "�������/����������������������2/�������#�������&���(����������������$����������������������������#�������#����

>��3��� ��3����� ������ �� �������� ������� ������(����/�� � ����� �� �6����� ���� ��3 �������� �����(�������������������2��/�"�������������"���������#��������������<������#�2�������������������������������/�������������������������������������������� �� �� ���� ��#�2 ����� ���� ��� ����#�����7���/����� ��������� ������������ �� ������ ����#����2����3��������/�������#������������2�������������������������������������/��2������������������������������

�4���7��888���(��6����)4���7��888��������������C����� E����&4���3��� G��������� �������� ����"����!��2

!������&�����HHE2I�����/��2 %%

12 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

.�����2 ��������#���� ����� ��� ������ �����#���������������#���2�������������������������������������/��",��-��2�����#����/�������������������4��3�����������%�-�"���������/�"�������������������������������������

>��"��������2����/�����������#������6���������� �� ����� �� ���������� ���������� �����#����� /���������#������������������ �������� �����#�����-����������"����#�������������������������������

<�������������������������������������������������������������������������"��������������������#�����,��-��2��-�"��������������������� ,��-��� �� 0���� !�������2 �-� /�����(��������

13Reforma justit,iei românes,ti

����������

�����������������������������������������������������

���� �./.��01��(�2�((���1 3 04�"1/�0 5�1.�6$4.78!"1.�978

.�������������&������#��"�������@0�������(�������������"��� %%�A�%/���������� ���� ���������������� �������������� @0�� �3������ �������� "��������������� ����������%�� %%�A ��������� �������������������2��-����������������/����#���������������������/��������#�����-�/����3�������(�������2�-�/������������������#����

&������#��,��-�����2 ��-� ���������� ��3����������������������������2������������#�/�������#�����������#�� �������2 � ����� � ������� ������ ���������4���������#���<��������2�������������������������������%���3���"������������������������������������������������������2������������������������������������������������������������������������������������������������������������#�����/�2"�����/�����2����������������������������������(������������������������������������������������������(�������/����������

�%4���7��888��������������������������9��:�����4���7��888����������������������

14 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

<���������������������������������&������#������������������������������������������������������������ ���� �����������������������/����#������ ����#���� ����������/�� /� � ����4������2������������������2�����/����������"������������@�� ������#� /� �� E��������+�#���� ��$������������ /�&�����������������$������������A2����������2�3����#����/� ���������� ����������� ���������#����2 ����#�������������������1�/� "3���������� ����&�����������������$������������� ���#�������3����������2"��� %%��������������������������������� %%������������/����#������+��������������������������� ���� �������3�����������������%�� %%�2������"����������������3�������6�����

.�����2 �������� ����� ����@�A �� ������� � ���� 2����������� �������������� �� �������� ����#�������������/��2$�������� �3��� /�&��������������� ��$������������2 ������� ������3�#���� ������� �����������&������#��/��������

������� ����� ����@ A �� �����/� ����2 ��������������������� ���� �������� �� ��������� ������ �����������2 ��-� ����3�#�� ������� �� ��� �6�������� �������#�������������/��2"�����������������������/��������#���������������&������#��/�����������������

<����������������������������#�����2�����%��������� � ���� ����� ���������� ��������������������������������#�������������/��2/�����7

�A �������������53A ���3������5�A���#���������5�A&��������������D����#��@"������<����&������&���#�� /� D����#��A� � <��� ��� ���� /� %%�2 ����#�������� � ������ �������� ��&���� ������� ��D����#��2�������������/�"�����������&��#�����������D����#����'*������

� 4���7��888��������

15Reforma justit,iei românes,ti

D������������ ���#������ " ������� ����# /� "�����������I�����/���1��������2 " ������� ����#���#������ � ���3��� �� ������ " ����������� ��������#������#����@�������"I�����/��A�&�����������"/��6�������������#�"��(������������#��������-������������3����2"�������6���-��'���#��������J����������#���"����������������������������������/��������������-������/����������6������/�����3�#�������������#���

1� �������� ����� ��� ���� ����� ������������������������ ��� �� ������ �-���� ����� ����������������������������������������/��7

��� �"09! !$ 1.�� .1�1: 78� �� 09!�0;.#"1� 6$4.78<!"1.=! �>

./� ��� ������� �� ���� �% �� ����� �� � ���� ����#��� ����������/�� ��� ��������� �� ��������������4��2 �� ������� " �������2 �� �-���� �����������-��(��&��������������D����#��@"������<����&������&���#��/�D����#��A�

&���������� " ������ �����4�� � ����#��������������/���������������������������#���������������"����#�����6����#���������#������4������� ����� ������� �������� �������� ������ 4����-���������������/��2�����������������������������������#����2������������������������������"������������������#�����������#������������������

< ������������� �������� ����#��� ��� ����������������������������3����������� ��������#��2��������������������#�����������#��/�����������4����-���������������/��2�������������3�����#������6������2 "����#���� �����2 ����� �� ���� "�������� 4����-���������������/���

16 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

����$1 94 7; #.�9$0!�9!�? # !.�0$@� ��1 0�#./.�

.������������������/����������������3�� ""��������������#����1����������������������3�������������������������������/��������������������������"�����������-�����������#�������3������������

%���"09! !$ 1.��6$1 94 7; #"1�4.�41.�!�7"@$0�= ��6$1 94 7; #"1�9�.7 �#.�

E���#��� ����������/��2 ������ "�����3� �� ������������#��������#�����������/����������@/����������#��������"�����%���������� ���� A�������#�����������������������

)���0!.15 7.1.�� 09!�0;.#"1�.A!1�"14 0�1.�>

.���� *����@'A��&������#����������"���#�����������#��6�����������,���������������������#�����������2�/�����(�������2������������������(�������������#��6����������(����������������������� ������������ �������������������� /���� �����������������(���������������������#������

!�!$!$#�@�/ 9!1�!$#$ >�"09! !$ 1.��7"1�$#$ �@�/ 9!1�; #"1 ������� ���� � �� ����� �� � ���� �����

��������������������������K�������������������#�/�������������������������#����������������������������#�������������/��2����������������������4���������� �-���������2������/���������#��(������#���&��#�����������D����#��L�./����2��/�K�����������(���#����L�������������������������2���������������

17Reforma justit,iei românes,ti

��#�������� "����������������������#�2 ����/� "�������������������������������7

G�����������2���������������������������/�����������"�����������#��5

G ����������2 ��������� ����2 �� ���#� �� ��������6�������2 ���-������ ��$�������� �3���2 �6����������3�#���� ��������2 " ������ ����4������ �� �� �-�������������#���������������5

G��������#��(������#�2����������������#��-�"������&��#�����������D����#������������#�����(���������2�����������/���#�������������2�6����-��(/������ ���������� �� ����3�����2 ���������� ��������� /�"��������/������������

����������������������� ���� 2"����������������������#����2�����4�����#��������6���#��/������������� ���3���/�� " ������ �� ������ ����#���� /� ������4������2 �� ����������� ����#����� �� ��������������������/������4���"�������������M

��1�0; ��#.� 04.�.04.0;. �= � @��1; �# !8; �6$4.<78!"1$#$

M<��� ������ ������� �� "�����7 ������3��������2��������3�����#���2�������#����/����������#����

����0�@"3 ? # !�!.��6$4.78!"1 #"1�������������"����� '����@�A��&������#���/�"���������������� ���� ����������������������������#��� ��/�������,��-������������3���� ����������������������������������� ������ �� ���3���� �� ���#��2 ��������2���������������2��������� ���������������#���3������2"���������#���������������������!�����������������������������#��-�������

M����07"@��! ? # !8; #.����������������������#��������������������-�"������3����������������������"������2���������/��������#�����������7

18 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

G ���#�������������������������3�����������������#����3��������������2���6���#�����#����������������"��#��-�����������5

G ��������������������6���������3����������������#�"��(���3�����5

G ������������������6��������������������

� 0 9!.1$#��$?# 7 ���#������N$������ �3���L�����������"

��� �3�/��� ����3��� ���#���� �������� ( ���#�K���������L(����2"�������������������#����������#��/�����������2���"���������#������������"����������� ����� �����2 �� �������� ����#��� ����������/�����������/� �����#�� " ��#��������������#��2 "������� ���#������ ����� �����#�� � �-�� �������������#�������������������������"���������#����������6������/���������3�#���������������

<��(����������������������������@�A��&������#����������7 K< ����������� ���������2 $�������� �3������������ ���������M ������� ��� �������#�� /� ����������� �� �����2 ������ /� ���������� /� ��3����#�������#�����L�

C����� ����������� �������� �� �-��� ����������#�����������������������K����4����L���������.����� �� ���3�/���� K����4���� ���� �-�� ���3���2����4���������-��������������2 ���4���������-��<����&������&���#��/���D����#��L����<�������������������@ A��&������#������������K$�������� �3��� "/��6����������3�#������������������������#� "����4���2"����#���������K�

�"09 # $#�$�.1 "1��#���/ 9!1�!$1 �������&������#���2M&�����������������$������������

������������������(���������#�/�����3�#��������(�������#��������������/���������������#����

19Reforma justit,iei românes,ti

.��������&������#������3���/�����������������������������������#����/��������������*�����������������������������������#����/�������#���������������������������������������������������������#������-���"���������&�������������������$������������ ���� ����������#� @� ���������� /� '���������A�

.��������&������#������������������3��������������&��������� �������� ��$������������ @���������� /����������"�������� ���� /���#����"��������%�� %%�A7M

G������ ��/��������,��-���������"���#����������������/��������������2���6���#���������������2���"�������������������������2��������������2���������������#���5M

G"������/�����������������������������������(�������2���"��������������������������� ��/�������<�����&��#���&���#��/�D����#���

1� �������2 �� �������� ������������ ����� �������������������������2"��������������#������(�����#�����2�������3������/�����������������������7

�B��/�# !�!.��C0�D�;��6$9! ; . ���������������#��"��#������#�������������������

���������������������#����������������������������/�����#�����������/��/�����������/������������������2 ���� ���� ������������ !��������� " ��#������#��� ���� ���������2 ��-� ��&������#��2 �-� /� ��������� � ���� ����� ���������� ��������������@�3��������������"��������������������������%�� %%��������������������������A7

K&���#��� ��� ����� " ��#� ����� /� � ��������#������3����2��������������/����������������L(�����*����@�A&������#��,��-���5

20 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

K+������������������������L(�����*����@ A&������#��,��-���5

KD����#�� �� "�������/�� "��� ���� ����� ��������������2���������3���������2���#���������2�������������2�����3�2���������2����62�������2���������#���������2�������������������������L@������������� ���� A�

1� ������ ��6����� ������� ������� ������������������#�����������������������#��"��#������#���7

G ���������� " ��#� �����#��� �� ������ � ���� ������#������-�2�-�/���������/� ��������5

G���������������������������������2����������/��������#������#��3����5

G��#������#��3������������"��#������/���������/���������/��3����#�������������

���������������#��"��#������#����������������3���� �6����#� ��� ��������#�� ������������ ���3����� �������������������������������#���1��6�����2������������������ ���������� ��������������2 �� �-�� �������3���� /� ���#� ������2 ���3����� ���������� �����#���2���#���������#����������/������������������������������������������

?B��77.9$#�# ?.1�#��6$9! ; ..�������������������������������"��#������#���

/��������������6����"��6����������#����7K?����������� �� ����� ������ �����#��� ����� �������������������2���3����#����/�������������������������

+��������������"������6���������������������L@���� ���&������#��

,��-���A�.������ ��3�� �� �����#�� ��������� /� ����������

������������������D����#�����������4������������������6������3��2���3����������2���������������/��6����2

21Reforma justit,iei românes,ti

����.������4������������3����������������"��(�3������"����������������3���������#���.�����������������#������������������"����6������3�����������6��� ���3������ ��������� �����#�� "��(� K�4������L����6�

7B��04.�.04.0;��6$4.78!"1 #"1E������#�������������������������������6���

&������#���/����������� ���� M7KD��������������������#�/����������������L

(����� �����@�A��&������#��/�������������� ���� �&�����2 �������#� �������������������������

���������������������#��������7G ������3�������� �������������� ������� �������

��������2����������������������������2�������������������-� "����#����/����������������������������

KD���������� ���#� �� ��/�������,��-��� ���������3��� " ����#���� ������ ��������� �� �����2������ /� ����������2 ����������� /� ���#������������������� ��� �� �������#�&��������������� ��$������������2"����#���������L�@����� '��&������#��A�

(��������#��������������������������������/����������/�����������#���3���������������������@������%�� ������� � ���� A5��������#�� �� �3����#�� ��2 "�6�������������3�#�����2�����3#�������6��������������������������������������������@�����%����� ����������*�� %%����������������������������������������#�� " �6��������� ������#���� ��3����2 ����#����� ��3���� /� "������ ���������2 ��������� /����#�����������#���2 ������ EO����������� �������/�������� ��������3�����#���� " �6��������� ������#������3����/����#�������3������3������"$�������?��������,��-����� ��2 �����E�� �������� %%�A5

22 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

G��������#��������������������/�" �������2"����������������"���#���� ��/�������,��-���@������/��%��&������#��,��-���A5

G���#�������������������������3�����������������#����3��������������2���6���#�����#����������������"��#��-�����������@����������������� ���� A5

G��������#������������������������/������������#�����3�����"�������������2������������������������2�� ��3� ��������� �� �������2���3�� " ������� ����������2 ����������� ��� ������ �� �������#� ������2�������#�����������2�������3����������������#����������2 �������#� �� ��������� ��� ��������2 ��������#�����2 �������#� �#����� ��� ����� �������2 �������/������������#�����������2���������������������������/�����3���������������3��������������������������@�����% ����������*�� %%�2������EO��������� �� ������� /� ������� ��������3�����#���� "�6���������������#������3����/����#�������3����A5

G��������#�����������������������������������������������2"������������������������������2���������#���������-���������EO�������"��������������2��#���������������-���������EO�������2������������"�����@�����%'���������������*�� %%�2 ������ EO ��������� �� ������� /� ������� ����(����3�����#����"�6���������������#������3����/����#�������3����A5

G��������#�� � ��� �� ��� �������#�� ������ ������3��� " ���3���� ����������2 �4��� ���� ��������������������������������������#����-�����������"/��6���������#��2/������(/��6�������3��������������������������������"�����������/�����@������'���������� ���� A5

G��������#�� � ��� �� �������#�2 ��#��#�2 ������#�2����4���#���#���������/�"����������������������������

23Reforma justit,iei românes,ti

�����#����$�������������������3����#�����������2��������2������#����������#����/��������������"��������"�������#�2�����������������������������������������������������#���@���������������� ���� A5

G ������3�������� ����������&������#��� ��3���������������#�� �����#��� ( �����' 2����@�A��&������#��,��-����

4B��"#./ �# !�!.�� 09!�0;.#"1�4.�6$4.7�!8.���� �������� ������� �� "���3����7 ��������

�������(�������������������������������������������� �����������#� ����������9 < ������� �� ������������� �������� " �������� ��3���� ��������.������� " �������� ������������� ��� @�� ���������������������������������������A7

G �����������������������������/�"�3����#����������������������#��/� ����������5

G ���/����� ������#�� ������� �� �����#�� ��� ������(��������������������5

G ��������������������� /��������������������������������/������������3�����#�����������

<�����������������������������������(���4������2"��������2��������������#����.������� " ��������������������������@������������������������������#�����������A7

G �������������������������������5G ���/�����������#����������������#����������#����/�

���3����������������������5G ������������������������#����<���������������������������(���4���������������

��������/�����������#����������������#���1�"�3�������������������������������������

��6�2����������/����������#���������������� ��������������������2�����������2�������������2"�������#�

24 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

�����������#����������������2���3�������/����#������������ �������������� ����������.���������������������3����/������#���������"���������������������������,�����������������������3����/������#���������"���������������������������

.�������������������6������"���������6���(��������������/�������������������������������������2���/����������

.B��$?# 7 !�!.��= �"1�# !�!.���7! 3 !8; �4.�6$4.7�!8 �3���������/���#���������������������������

�������#����2��������������2��-�"&������#��2�-�/�" ����� �� ��������� ��������������2 ����� ����������������� /�����������������������!6���#������ �� ��������� ��3������#�� ���3�������� ��� �����������������������/�������������������������#����������������������������������2����������������������� ������� �����2 " 3�������� ������� ���#�������������"�������

?�����������������#����������������������������2"��������2���������G�4�����������������������������G�������/��������"��#�����#���������������?��������� ������#�� ������ � ������#�� �������������#��3������/����������������#���������������#���

�����!1�!./ ��4.�1.D"1@8���9 9!.@$#$ �6$4 7 �1

����� ���������������������

.��������!1�!./ . � 4.� 1.D"1@8� �� 9 9!.@$#$ 6$4 7 �1 %%�( %%��(� ��������B�C����%' � %%��

�� 4���7��888�������������������6��4�9�������:���������=���������

25Reforma justit,iei românes,ti

Strategia de reformã a Sistemului Judiciar stabileºteobiectivele pentru modernizarea justiþiei din România.Procesul de reformã este fundamentat pe o structurãtrilateralã, evidentã, atât în elaborarea strategiei, cât ºi înimplementarea acesteia: asigurarea transparenþei,credibilitãþii ºi eficienþei justiþiei.

Constituþia revizuitã a intrat în vigoare la 29 octom-brie 2003, în urma unui referendum constituþional. Noiledispoziþii constituþionale încearcã sã rãspundã cerinþeloreuropene privind asigurarea independenþei justiþiei ºi ajudecãtorilor.

Elaborarea ºi adoptarea pachetului legislativpentru reforma justiþiei

Acesta cuprinde Legea nr. 317/2004 privindConsiliul Superior al Magistraturii , Legea nr. 304/2003privind organizarea judiciarã ºi Legea nr. 303/2004privind statutul magistraþilor. Aceste legi creeazãcadrul necesar unei justiþii independente, prevãzândtransferul competenþelor ministrului justiþiei, referitoare înprincipal la cariera magistraþilor, cãtre Consiliul Superioral Magistraturii, prevederi care ulterior fiind modificate darau fost modificate prin Legea nr. 247/2005 care a maifost supusã unor alte modificãri.

Progrese realizate în domeniul dreptului penal:– adoptarea Legii nr. 299/2004 privind rãspunderea

penalã a persoanelor juridice pentru infracþiunile defalsificare de monede sau de alte valori abrogatã ulteriorprin Legea nr.278/2006; adoptarea Legii nr. 294/2004privind executarea pedepselor ºi a mãsurilor dispuse deorganele judiciare în cursul procesului penal; adoptareaLegii nr. 211/2004 privind unele mãsuri pentru asigurareaprotecþiei victimelor infracþiunilor;

26 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

G � ������������� "��� ��3���#����"4$#� 4.�1"7.4$18� �.0�#8� �1 0� �14"0�0;�� 4.� 1/.0;8� ��$3.10$#$ �01��F�2�'')E��./.��01��)H'2�'')�= ��./.�01��*FI2�'')�

<�������7""�.181 �6$4 7 �1.� 0!.10�; "0�#.��������"������������4��3�������������������������������������������#��������-������#�����������������#��� �� ���������� �./ � 01�� %'�2�'')� �1 3 047""�.1�1.��6$4 7 �18� 0!.10�; "0�#8�C0�@�!.1 .��.0�#82"�������"���-��� ������� %%�2�(����������������#���� ��� �������#��0! " ������ @������� ����������� ��������� ������������ ������ �6�������� /�������� 1������( ����� � &��������� 0! ���������������������������A

�1"/1.9.�#./ 9#�! 3.�C0�4"@.0 $#�7 3 #�= �7"@.17 �#7&��14"0�0;��4.�$1/.0;8����$3.10$#$ �01��*H2�''%

����������������&����������������������������������������������������3�����#��������������������������������"������/��������������������#��@���������3���������������������������'� %%�2����������"������������������<�����&��#���&���#��/�D����#��A5

&��4"�!�1.���./ �01���)(2�'')����������������/� ����������� ����� �� *�����' ������ ��������������������� ��������� /� � ����������� /� � ����� �������������������#������������������������

1��������2����./.��01��I�2�''%��1 3 04�$0.#.@89$1 ��.0!1$��9 /$1�1.��!1�09��1.0;. �C0�.A.17 !�1.�4.@0 !8; #"1��$?# 7.E���D$07; #"1��$?# 7.�= �C0�@.4 $#4.��D�7.1 E��1.3.0 1.��= �9�07; "0�1.��7"1$�; . ������

��>4�����$������2I����$������G����������� �������"�������������"�#���������������"�$������"�!�� �����������"2!������0����������2I�����/��2 %%)

27Reforma justit,iei românes,ti

����� ������ ������ ����� ��������� /� ���3�����������#���2������������������������������2���������3���#���/�����������"�����#���������������������/� ��������3�����#����� �������������� /� ���������������������������������*�� %%������"���#���"09 # $#��; "0�#� 4.� �0!./1 !�!.2 ������� ������2 �������������� ��������2 ����� ���������� ������������.��������������������������������$��������D����#�����������������.�����#���,��-���>�������#�@>EA�'�

����� �������� ��� ������������� �� ����������� ������������������

��� �� ?����� ���������� �����#��� �� )� �&����%� %%�.�������3����/��������(�#�0$#�4.��7; $0.�.0!1$� @�#.@.0!�1.�� 9!1�!./ . � 4.� 1.D"1@8� �9 9!.@$#$ �6$4 7 �1�

������������������/��7!$�# 5�!�C0���1 # .��'')2�������������������#����������������������������������2������/����������������������������������������������������

1���������������4����������������������.#�?"1�!.�#�0$1 � 4.� @�#.@.0!�1.� �.0!1$� 7.#.� !1. � #./ �&�����������������������3��������(��1"!"7"#�C07:. �!C0!1.��"09 # $#�$�.1 "1��#���/ 9!1�!$1 E��0�#!���$1!.4.���9�; .�= ��$9! ; .�= �� 0 9!.1$#��$?# 7�#��4�!��4.�F $# .��'')� ������������������������������3���������������� "��������� �� �������� ���������� ��������2��������-��������� �������2 ��#�����2 ��������� /�����������������������������������������������������

�'4���7��888����������P��������

28 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

��� �"09"# 4�1.�� �"09 # $#$ � $�.1 "1� �#� ��/ 9<!1�!$1 ��1 0� @�#.@.0!�1.���./ ��1"�1 �4.�"1/�0 5�1.= �D$07; "0�1.

• .�������3�����/���������#./ 9#�; ��9.7$04�18J�)�1./$#�@.0!.BK

••••• ��D"9!� 0�$/$1�!�0"$#�9.4 $��#��"09 # $#$ �$�.<1 "1� �#� ��/ 9!1�!$1 E� #�� ��� $0 .� �'')��&������������������ ���#����� /� ������� �� ��4��������� E>�������2������������#����Q.+�������������������5

• ������ �� � ������3��� %%�2 � ���� ����� ������������������������3�#����� �� ���� "������&�������������������$��������������������$����������D����#���@������"������������3�#������������������������������#����A�

%���"09"# 4�1.���0�#!. ��$1; �4.���9�; .�= ��$9! ; .••••• �@�#.@.0!�1.�����������'� %%�������3����

?�0�C� ��')� %%� @���� ���3���� �� ����� �������������������������������<����&������&���#��/�D����#��A��7"04$9E�C0!1<"�@�1.�@89$18E�#��0"1@�# 5�1.���7! 3 <!8; ��0�#!. ��$1; �4.���9�; .�= ��$9! ; .E�9$?��9�.7!$#$0. ��1�7! 7 �$0 !�1.K

••••• �$�D"9!�"7$��!.�"���1!.�4 0��"9!$1 #.�3�7�0!.J�'I��"9!$1 �"7$��!.�C0��1.5.0!BK

••••• �� D"9!� �4"�!�!� �./$#�@.0!$#� �1 3 04� "1/�<0 5�1.��= �D$07; "0�1.���4@ 0 9!1�! 38����0�#!. ��$1; 4.���9�; .�= ��$9! ; .�= ��$?# 7�!�C0�$�������?��������,��-���2 �����E2��)�*�� '������3��� %%�B�

)���9 /$1�1.���77.9$#$ �#��6$9! ; .• <��� %%�������������������)������������

@����6�������2�����!���A����������������9 9!.0;. 6$4 7 �1.� /1�!$ !.� = � 4 0� "D 7 $2 ������� �����/�1�0!�1.��41.�!$#$ �@ 0"1 !8; #"1�0�; "0�#.�4.���9.

29Reforma justit,iei românes,ti

.A�1 @�� C0� # @?��@�!.108� C0� D�;�� 09!�0;.#"1E3��(��������������������������������������

*���0D 0;�1.�� 09!�0;.#"1�9�.7 �# 5�!.• ���� ������������ �������#����� ����� ���%��

%%��������������������������2�����������������#���������������2 � ���� ������ "���#���� " %%� � ���!1 ?$0�#� �.0!1$� @ 0"1 � = � D�@ # . /� � ���� !1 ?$0�#.7"@.17 �#.�1������3����������������������������������������������� ���/��/�&���(+�����2���-�����������������"���#���"����������� %%'�

• .�������3������#�0��.0!1$�C0D 0;�1.��!1 ?$<0�#.#"1�9�.7 �# 5�!.2������������������#��������������� ��������� ������2 �����2 ������ �� ��3����� /���4�������E>2���������/��������������������������

I���0D1�9!1$7!$1�• .� ���� ������ �������� ����� "�3����#����

����#����� �� ����� �����������#���� /� ����� �����������#��������4��������E>������5

• <�������� %%�( %%������������������������������4���#���������4��������3����5

• <��� %%��� �����������������������������������)����#�/�������������������#��

F���0D"1@�! 5�1.��9 9!.@$#$ �6$4 7 �1••••• ��D"9!� @�#.@.0!�!� 9!.@$#$ �4.�@�0�/.@.0!

0!./1�!��#�4"9�1.#"1�J���BE��������#������"���'%R������#�/�����4���5

••••• �.;.�$��4.�7"@$0 7�1.�L����������������/����#������ "$�������� D����#���2 " ��� ����� ��&�������������������$������������2��������#���������2�����������3����2���������������2�3��������������������21����#��C������� ������������/����������������������#���5

30 Theodor Mrejeru, Marian Enache, Bogdan Mrejeru

• +���������6���#�E>"���������������������������������� ������������

H��� 9!1 ?$ 1.���#.�!"1 .���7�$5.#"1• �� ���������������� �����#��� � ���� ����3��

�./$#�@.0!$#��1 3 04�4 9!1 ?$ 1.���#.�!"1 .���7�$5.#"1" ������ ��������������2 ���3������� /� ���#���� �� �����?�����������������������/����������#���������� �����#��� <���������� ��������������������� %%�������"������������������������@��������%%%����A����3�������������

• <��� %%�21.��1! 5�1.���#.�!"1 .� 0D"1@�! 5�!8��4"9�1.#"1�9<��1.�# 5�!�"�����'&��#�������2"�������3����/��%)�����������5����������� ����#������������������3����������������3������������������3����� -� �� ��-�/���� ����� %%�2 " ���� ����������������������������4���#��������4�����������2�����������������������������������3�������������#����

(���.9$19.�$@�0.••••• �$@81$#��.19"0�#$#$ �4 0�9 9!.@$#$ �6$4 7 �1��

����������* *���������@����������2���������6�������������������2���#�������3����A�

• <���������/����������������������������������������������������������������"7$��!.��*%�4.�"9!$1 �4.�6$4.78!"1�

• 1��������2�3�����#�� E����������+�#������$������������2 �����#�� %%�2 �� ���� ���������#� ������������������������/�(������������#������

• �������� ����� ������ 9!�!$!$#� �.19"0�#$#$ �$A # �1���������#�/�����4����������-�����������������������&�������������������������������'�����3��� %%��

31Reforma justit,iei românes,ti

••••• !�!$!$#�D$07; "0�1 #"1��$?# 7 �4 0�7�41$#��4@ <0 9!1�; . ���; "0�#.����.0 !.07 �1.#"1����������3������������ ��� %%��

�'���1./8! 1.���.19"0�#$#$ • . ��������1"7.9$#� 4.� 1.D"1@8�� E����������

+�#������$������������@E+$A/��F�����+�#����������C��������

• E��������+�#���� ��$������������ � ���3����0" 9!1�!./ ��.0!1$�D"1@�1.�� 0 ; �#8�= �7"0! 0$8���@�/ 9<!1�; #"1�= ��.0!1$�D"1@�1.��D"1@�!"1 #"1�

• ��?��������������� �����#������**'� ' ���� %%�2�� �������3�����71 !.1 #.��.0!1$�0"@ 0�# 5�1.��.19"0�#$#$ �����#��������������/��2������4������2��$���������� D����#��� /� �� ������#����� �� ��3�������������� ���� �� ��������� �� ������� �� ������������������������2��������2������#�"�����������

• �(�������� �������� B.,!(&������������(��#�������E��������+�#������$������������2 ��������"����3�����������������������

���� �@?$08!8; 1.�� 7""�.181 � 6$4 7 �1.� 0!.10�<; "0�#.

• .���������������#�������-��������9 9!.0;�6$4 7 �18� C0� @�!.1 .� �.0�#8� @���?��������������������#���������&� %%�A5

• .����"���#���,�#�������-��������9 9!.0;�6$4 7 �18�C0�@�!.1 .�7 3 #8�= �7"@.17 �#8�@���?��������������������#���������&� %%�A5

• .����"���#����.;.�$��6$4.78!"1 #"1�9�.7 �# 5�; C0� 9"#$; "0�1.�� 7�$5.#"1� �1 3 04� !1�D 7$#� 4.� D 0;.$@�0.�@���?��������������������#������)%*�� ����� %%�A�

top related