alba iulia 2030 investment folder

130
“În mod natural, prin STATUS am dovedit faptul că orașul este clădit prin contribuția directă a fiecăruia dintre noi. Întâlnirile dintre experți şi cetățeni care iubesc şi trăiesc pentru Alba Iulia, fie ei oameni de afaceri, funcționari publici, reprezentanți ONG, membri ai corpului academic sau simpli locuitori ai orașului, demonstrează faptul că proiectele cele mai importante, precum Cetatea Alba Cartolina, au pornit de la oameni cu un suflet foarte mare. Întâlnirile sunt o expresie a dorinței comunității de a lucra împreună pentru a ne dezvolta. Am câștigat experiență în a lucra cu instrumente strategice şi pentru a ne armoniza planurile normative, precum Planul Urbanistic General. Însă mai mult decât atât, am înțeles faptul că suntem ambițioși și conștienți de potențialul municipiului. Trebuie să ne dezvoltăm conform realităților actuale. Adresez așadar o invitație tuturor, de a continua ceea ce am început prin întâlnirile avute, respectiv să acționăm împreună pentru implementarea strategiei.“ Mircea Hava, Primar al municipiului Alba Iulia, în conferința de deschidere a proiectului STATUS. ISBN 978-606-638-111-6 “Naturally, [in STATUS] we proved that the city is built with direct intake of each of us. What happened during these meetings of experts and people who love this city, and live for it, whether they are business people, civil servants, representatives of NGOs, academics or simply citizens demonstrates that the majesty of projects like Citadel Alba Carolina comes from people with great soul. Such meetings are the will of a community to work together and to move forward. We have gained experience in working with a strategic agenda, a tool that we harmonize with all our plans including the General Urban Plan. But perhaps most importantly, I understood that we want more and we realize the potential of this town. We need to have ambitions, and to develop in relation to the reality that surrounds us. For that I call on you to continue what we started together for the implementation of the strategy, in all the meetings that we hold.” Mircea Hava - Mayor of Alba Iulia, opening press conference of the STATUS project. Sabina Dimitriu Pietro Elisei Nicolaie Moldovan Livia Morega Gabriel Pascariu Joep de Roo ALBA IULIA 2030 Repertoriu pentru invesţii / Investment Folder Repertoriu pentru invesţii ALBA IULIA 2030 / ALBA IULIA 2030 Investment Folder Sabina Dimitriu Pietro Elisei Nicolaie Moldovan Livia Morega Gabriel Pascariu Joep de Roo

Upload: urbasofia

Post on 20-Aug-2015

777 views

Category:

Government & Nonprofit


2 download

TRANSCRIPT

“În mod natural, prin STATUS am dovedit faptul că orașul este clădit prin contribuția directă a fiecăruia dintre noi. Întâlnirile dintre experți şi cetățeni care iubesc şi trăiesc pentru Alba Iulia, fie ei oameni de afaceri, funcționari publici, reprezentanți ONG, membri ai corpului academic sau simpli locuitori ai orașului, demonstrează faptul că proiectele cele mai importante, precum Cetatea Alba Cartolina, au pornit de la oameni cu un suflet foarte mare. Întâlnirile sunt o expresie a dorinței comunității de a lucra împreună pentru a ne dezvolta. Am câștigat experiență în a lucra cu instrumente strategice şi pentru a ne armoniza planurile normative, precum Planul Urbanistic General. Însă mai mult decât atât, am înțeles faptul că suntem ambițioși și conștienți de potențialul municipiului. Trebuie să ne dezvoltăm conform realităților actuale. Adresez așadar o invitație tuturor, de a continua ceea ce am început prin întâlnirile avute, respectiv să acționăm împreună pentru implementarea strategiei.“

Mircea Hava, Primar al municipiului Alba Iulia, în conferința de deschidere a proiectului STATUS.

ISBN 978-606-638-111-6

“Naturally, [in STATUS] we proved that the city is built with direct intake of each of us. What happened during these meetings of experts and people who love this city, and live for it, whether they are business people, civil servants, representatives of NGOs, academics or simply citizens demonstrates that the majesty of projects like Citadel Alba Carolina comes from people with great soul. Such meetings are the will of a community to work together and to move forward. We have gained experience in working with a strategic agenda, a tool that we harmonize with all our plans including the General Urban Plan. But perhaps most importantly, I understood that we want more and we realize the potential of this town. We need to have ambitions, and to develop in relation to the reality that surrounds us. For that I call on you to continue what we started together for the implementation of the strategy, in all the meetings that we hold.”

Mircea Hava - Mayor of Alba Iulia, opening press conference of the STATUS project.

Sabina Dimitriu Pietro Elisei Nicolaie Moldovan Livia Morega Gabriel Pascariu Joep de Roo

ALBA IULIA 2030Repertoriu pentru investiţii / Investment Folder

Rep

erto

riu p

entr

u in

vesti

ţii A

LBA

IULI

A 20

30 /

ALB

A IU

LIA

2030

Inve

stm

ent F

olde

rSa

bina

Dim

itriu

Piet

ro E

lisei

Ni

cola

ie M

oldo

van

Livia

Mor

ega

Ga

brie

l Pas

cariu

Joep

de

Roo

Standing still is going backwards. As the world is changing rapidly around us, city development should be approached in an entirely new fashion.

Derek Martin, Independent expert on policy development, The Netherlands

A sta pe loc înseamnă a merge înapoi. Pe fundalul schimbării rapide a lumii în care trăim, dezvoltarea oraşelor necesită o abordare cu totul nouă.

Derek Martin, Expert independent în politici de dezvoltare, Olanda

ALBA IULIA 2030Repertoriu pentru investiţii / Investment Folder

Sabina Dimitriu

Pietro Elisei

Nicolaie Moldovan

Livia Morega

Gabriel Pascariu

Joep de Roo

EDITURA UNIVERSITARĂ ION MINCUBucurești 2015

Editare text, design grafic și layout / Text editing, graphic design and layout

Sabina Dimitriu, Master Urbanist / urb MA

Livia Morega, Urbanist peisagist diplomat / urb MA

Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României

Repertoriu pentru investiţii - Alba Iulia 2030 / ed.: Sabina Dimitriu, Pietro Elisei, Nicolaie Moldovan, ... - Bucureşti : Editura Universitară “Ion Mincu”, 2015

ISBN 978-606-638-111-6

I. Dimitriu, Sabina (ed.)

II. Elisei, Pietro (ed.)

III. Moldovan, Nicolaie

71(498 Alba Iulia)”2030”

COPYRIGHT:

Toate drepturile de reproducere şi reprezentare sunt rezervate. Toate informaţiile reproduse în această lucrare sunt protejate prin drepturi de proprietate intelectuală. Nici un material nu poate fi reprodus, modificat, redifuzat, tradus, exploatat comercial sau reutilizat în orice alt mod, fără acordul scris prealabil din partea autorilor.

All rights for reproduction and representation are reserved. all information reproduced in this document are protected by intellectual copyrights. No material may be copied, altered, redistributed, translated, commercially exploited in any other way without the written consent of the authors.

Imagine copertă: Masterplan - Propunere de Dezvoltare Alba Iulia 2030

Cover image: Masterplan - Development proposal for Alba Iulia 2030

2

Coordonare activitate editorială:

Coordination of editorial activity:

Finanţat de:

Funded by:

Contribuţii / Contributions

Pietro Elisei, dr. urbanist, expert internaţional în elaborarea de politici regionale şi dezvoltare strategică / PhD urban planner, international expert in regional policy design and strategic development

Sabina Dimitriu, master urbanist / Urb MA

Livia Morega, urbanist peisagist diplomat / Master Landscape design and urban planning

Simona Pascariu, arhitect, urbanist, expert în facilitare / architect, urban planner, expert facilitator

Gabriel Pascariu,dr. arhitect, urbanist / PhD architect, urban planner

Joep de Roo, manager de proiect, Expert în mecanisme de implementare și finanţare / project manager, expert implementation mechanisms and financing

Studio Tasca - Birou de arhitectură, Bologna, Italia / Architecture studio, Bologna Italy

Traducere de / Translated by Alexandra Purnichescu

SC Urbaplan SRL

3

MULTUMIRI SI CREDITE

Elaborarea prezentului documentul nu ar fi fost posibilă fără susţinerea şi asistenţa Asociaţiei Intercomunitare de Dezvoltare Alba Iulia (AIDA), a grupului de experţi din cadrul Universităţii „1 Decembrie 1918” din Alba Iulia, precum şi din cadrul Agenţiei de Dezvoltare Regională Regiunea Centru.

Dorim pe această cale să ne extindem recunoştinţa şi grupului de experţi externi care au susţinut şi ghidat procesul participativ ce a dus la elaborarea Agendei Strategice pentru viitoarea perioadă de programare: doamna Simona Pascariu, arhitect în cadrul SC Urbaplan SRL şi expert facilitator în cadrul atelierelor de lucru; doamna Cristina Tartari, domnul Federico Scagliarini şi echipa lor de suport pentru elaborarea materialelor grafice, Tasca Studio din Bologna, Italia; domnul Derek Martin, Olanda, expert internaţional independent în elaborarea politicilor urbane.

Contribuţii text

Viziune Alba Iulia 2030 - Pietro Elisei

Capitol 3 - Joep de Roo

Capitol 4 - Simona Pascariu

Capitol 6 - Gabriel Pascariu

Capitolele 1,2,5 bazate pe Agenda Urbană Strategică a Municipiului Alba Iulia - Sabina

Dimitriu

, ,

4

AKNOWLEDGEMENTS AND CREDITS

The present document would not have been possible without the support and assistance of the Alba Iulia Intercommunity Development Association and the Municipality of Alba Iulia, as well as the pool of experts from the „1 Decembrie 1918” Universtity of Alba Iulia and the Center Region Development Agency.

We would also like to extend our recognition to the core group of external experts who have supported and guided the participative process and the creation of the Strategic Agenda for the upcoming programming period: Mrs. Simona Pascariu, architect and facilitator of the workshops, Urbaplan SRL; Mrs. Cristina Tartari and Mr. Federico Scagliarini and their graphical support team, Tasca Studio, Bologna, Italy; Mr. Derek Martin, independent international expert on urban policies from The Netherlands.

Textual contributions

Vision Alba Iulia 2030 - Pietro Elisei

Chapter 3 - Joep de Roo

Chapter 4 - Simona Pascariu

Chapter 6 - Gabriel Pascariu

Chapters 1,2,5 based on the Strategic Urban Agenda of Alba Iulia - Sabina Dimitriu

5

6

Înainte şi după lucrările de restaurare - Poarta IV a Cetății Alba Carolina

Before and after the restoration works - Gate IV of the Alba Carolina Citadel

7

CUVÂNT ÎNAINTE

„Repertoriul pentru investiţii Alba Iulia” reprezintă o extensie a procesului STATUS în care municipalitatea s-a angrenat începând cu luna aprilie 2013, un pas mai aproape de implementarea viziunii pe care cetăţenii din Alba au dezvoltat-o pe parcursul unor sesiuni participative autentice.

Opiniile, ideile şi informaţiile prezentate în carte au fost exprimate în cadrul numeroaselor discuţii care au condus la crearea viziunii şi strategiei Alba Iulia 2030. Atelierele STATUS au fost extrem de importante pentru definirea priorităţilor în vederea unei dezvoltări integrate viitoare şi au fost elaborate în cadrul celui mai vast grup de actori interesaţi, din sfera publică, privată și a societăţii civile, pe care proiectul l-a generat în consorţiul internaţional.’’

Mircea Hava

Primar Alba Iulia, Președinte al Asociaţiei Intercomunitare de Dezvoltare Alba Iulia

8

FOREWORD

“‘The Alba Iulia Investment folder is an extension of the STATUS process that the municipality has engaged in since April 2013, a further step towards the implementation of a vision that the citizens of Alba have developed themselves during true participative sessions.

The views, ideas and information in the book have been gathered within the many discussions leading to the creation of the Alba Iulia 2030 vision and strategy. The STATUS workshops have been paramount in defining the priorities for future integrated development and have been undertaken within the largest public, private and civil society stakeholder pool that the project witnessed within the international consortium.’’

Mircea Hava

Mayor of Alba Iulia, President of the Association for Intercommunity Development of Alba Iulia

10

Perspectivă aeriană a Cetății Alba Carolina și vecinătăților ei

Aerial view of the Alba Carolina Citadel and its neighbouring area

11

MISIUNE

“Repertoriul pentru investiţii Alba Iulia” prezintă, în ansamblu, dezvoltarea recentă a oraşului Alba Iulia şi a zonei limitrofe în paralel cu expunerea obiectivelor noastre ambiţioase privitoare la viitorul acestuia.

Conştientizând faptul că un aspect foarte important pentru potenţialii investitori care ar dori să înfiinţeze companii în Alba Iulia este sentimentul de încredere în economia oraşului în care şi-ar dori să activeze, ne străduim să demonstrăm că avem ambiţii înalte pentru viitorul oraşului, dar mai ales că suntem în stare să transformăm aceste ambiţii în rezultate concrete.

O bună strategie şi viziune pentru dezvoltare conferă imaginea unei autorităţi locale ambiţioase care se străduieşte să atingă obiective economico-sociale înalte, aceasta fiind prima condiţie pentru a câştiga încredere în capacitatea de dezvoltare a oraşului. Am arătat de nenumărate ori că suntem dispuşi şi capabili să construim parteneriate şi să consolidăm încrederea partenerilor noștri. În al treilea rând, acordăm atenţie părţilor interesate, îi ascultăm şi îi întelegem pe cetăţenii din Alba Iulia, planurile şi proiectele noastre sunt prezentate într-o manieră clară şi transparentă. Aceste aspecte au fost exploatate în virtutea întregului lor potenţial în cadrul proiectului STATUS pe parcursul perioadei de derulare (2013-2014).

Investitorii pot avea încredere în faptul că Alba Iulia beneficiază de manageri eficienţi, din punct de vedere economic dar în special sub raport social. ”Repertoriul pentru Investiţii” al Asociaţiei pentru Dezvoltare Intercomunitară din Alba Iulia (AIDA) arată că Alba Iulia dispune de ceea ce este necesar atât pentru a atrage investitori, prin ambiţia sa de a crea un cadru adecvat pentru dezvoltarea afacerilor, cât şi pentru a-i menţine, prin ambiţiile şi angajamentul său pe termen lung pentru a le materializa.

Nicolaie Moldovan

City Manager, Director executiv al Asociaţiei Intercomunitare de Dezvoltare Alba Iulia

12

MISSION

The Alba Iulia Investment Folder presents, at a glance, the recent development of Alba Iulia and its surrounding region concomitantly with showcasing our development ambitions for the future.

Being fully aware that a very important aspect for potential investors who would like to set up companies in Alba Iulia is a feeling of trust in the economy of the city they would like to operate in, we strive to show that we have high ambitions for the future of the city, but more importantly that we are able to bring those ambitions to concrete results.

A good strategy and vision for development conveys the image of an ambitious local authority striving for higher economic and social objectives which is the first condition for gaining trust in the capacity for development of the city. We have shown time and again that we are willing and able to build partnerships and trust with our stakeholders. Thirdly, we take our stakeholders seriously, we listen and understand the citizens of Alba, our plans and projects are presented accurately and transparently. These aspects have been exploited to their full potential within the STATUS project during the past year.

Investors can trust that Alba Iulia has efficient managers, from an economical, but most importantly from a social point of view. The AIDA (Association for Intercommunity Development of Alba Iulia) Investment Folder shows that Alba Iulia has what it takes to attract investors, by its ambition to set up appropriate framework for business development and hold investors, by its long term development ambitions and commitment to achieving them.

Nicolaie Moldovan

City Manager, Managing director of the Association for Intercommunity Development of Alba Iulia

13

1414

15

Reamenajarea șanțurilor Cetății Alba Carolina

Rehabilitation of the ditches of Alba Carolina Citadel

15

CuprinsVIZIUNE ALBA IULIA 2030 21

1. DIRECŢII DE DEZVOLTARE 2030 251.1 Axa A - Dezvoltarea centurii verzi şi densificare 261.2 Axa B - Reţeaua de spaţii publice accesibile 261.3 Axa C - Cultură, patrimoniu şi turism 281.4 Axa D - Piaţa agricolă locală 30

1.5 Axa E - Inovare şi zone productive echipate ecologic 321.6 Axa F - Turism, facilităţi pentru wellness şi mediu 32

2. PLAN DE ACŢIUNE ŞI PRIORITĂŢI 352.1 Informaţii generale 362.2 Fişe de proiecte 38

3. IMPLEMENTARE 653.1 Să începem să gătim! 663.2 Programe de dezvoltare 663.3 Managementul proiectelor 68

4. PROCESUL PARTICIPATIV 714.1 Obiectivele STATUS în Alba Iulia 724.2 Proiectul şi procesul STATUS 764.3 Procesul participativ 78

4.4 Angrenarea părţilor interesate 824.5 Grupul Urban de Lucru (GUL) 844.6 Centrul urban (CU) 86

5. FUNDAMENTAREA ALBA IULIA 2030 895.1 Priorităţi investiţionale 2007-2013 905.2 Cele 7 investiţii majore din Alba Iulia în 2007-2013 98

6. PAŞI VIITORI ŞI OPORTUNITĂŢI 1056.1 Proiecte prioritare 1066.2 Oportunităţi de finanţare 2014 - 2020 1086.3 Instrumente speciale de sprijin: DLCC și ITI 1126.4 Alte programe relevante 116

SURSE 123 CREDITE FOTO; SCHIŢE DE PROIECTE ŞI FIGURI 125

16

ContentsVISION ALBA IULIA 2030 21

1. DEVELOPMENT DIRECTIONS 2030 25

1.1 Axis A - Greenbelt development and infill densification 27

1.2 Axis B - Platform of accessible public spaces 271.3 Axis C - Culture, heritage and tourism 291.4 Axis D - Local agriculture market 311.5 Axis E - Innovation and ecologically equipped productive areas 331.6 Axis F - Tourism, wellness and environment 33

2. ACTION PLAN AND PRIORITIES 35

2.1 Background information 37

2.2 Project Fiches 39

3. IMPLEMENTATION 653.1 Let’s start cooking ! 67

3.2 Development programmes 673.3 Project management 69

4. PARTICIPATICE PROCESS 714.1 Objectives of STATUS in Alba Iulia 734.2 STATUS project and process 774.3 Participative process 794.4 Engaging stakeholders 834.5 Urban Task Force 854.6 Urban Center 87

5. FOUNDATION OF ALBA IULIA 2030 89

5.1 Investment priorities 2007 - 2013 915.2 The 7 major investments of Alba Iulia in 2007 -2013 99

6. NEXT STEPS & OPPORTUNITIES 105

6.1 Prioritisation of projects 107

6.2 Funding opportunities 2014-2020 109

6.3 Special support instruments : CLLD and ITI 113

6.4 Other relevant programmes 117

SOURCES 123PHOTO CREDITS ; PROJECT SKETCHES & FIGURES 125

17

Acronime

AIDA Asociaţia intercomunitară de dezvoltare Alba Iulia

AU; ASU Agenda (Strategică) Urbană

ADR Agenţia de Dezvoltare Regională

App Aplicaţie pentru telefon mobil

C-D Cercetare-Dezvoltare

CU Centru Urban

CIMM Program Competitivitatea Întreprinderilor Mici şi Mijlocuii

DLCC Dezvoltare Locală Condusă de Comunitate

FSIE Fond Structural și de Investiţii Europene

FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regională

FSE Fondul Social European

GUL Grup Urban de Lucru

PIB Produs Intern Brut

SIG Sistem informaţional geografic

POCA Program Operaţional pentru Capacitate Administrativă

POCU Program Operaţional pentru Capital Uman

POCOM Program Operaţional pentru Competitivitate

POIM Program Operaţional pentru Infrastructură Mare

PNDR Program Naţional de Dezvoltare Rurală

POR Program Operaţional Regional

POS Program Operaţional Sectorial

STATUS Agende teritoriale strategice pentru orașe mici, mijlocii, sisteme urbane

TIC Tehnologia Informaţiilor și Comunicaţiilor

18

Abreviations

AIDA Association for Intercommunity Development for Alba Iulia

ACOP Administrative Capacity Operational Programme

App Software application for mobile phones

CLLD Community Led Local Development

COP Competitiveness Operational Programme

COSME Competitiveness of Small and Medium-sized Enterprises

EAFRD European Agricultural Fund for Rural Development

ERDF European Regional Development Fund

ESF European Social Fund

ESIF European Structural and Investment Fund

GIS Geographical Information System

GDP Gross Domestic Product

HCOP Human Capital Operational Programme

ICT Information and Communication Technology

LIOP Large Infrastructure Operational Programme

NRDP National Rural Development Programme

ROP Regional Operational Programme

R&D Research and Development

RDA Regional Development Agency

SOP Sectorial Operational Programme

STATUS Strategic Territorial Agendas Small Medium Sized Towns Urban Systems

SUA Strategic Urban Agenda

UTF Urban Task Force

UC Urban Centre

WP Work package

WS Workshop

Reamenajarea șanțurilor Cetății Alba Carolina

Rehabilitation of the ditches of Alba Carolina Citadel

20

VISION ALBA IULIA 2030

Many cities, worldwide, are positioning themselves in the new economic and financial orders. Strategic urban management is a key tool for facilitating growth and improvement of living standards and competitiveness. Urban quality, in its different aspects, has become a key factor in attracting and retaining companies and a talented labour force ready to compete on different territorial scales. Creation of employment through forms of sustainable, coherent and resilient development is a key component of contemporary European Union (EU) promoted territorial and urban policies. All these good reasons moved Alba Iulia to re-think, through a participatory planning process, its future and to define a proper Strategic Agenda for the next 15 years.

La nivel mondial, numeroase oraşe caută să se poziţioneze în cadrul noii ordini economice şi financiare. Managementul urban strategic este un instrument-cheie în vederea facilitării creşterii şi îmbunătăţirii standardelor de viaţă şi a competitivităţii. Calitatea urbană, în diferitele sale aspecte, a devenit un factor-cheie în atragerea şi menţinerea companiilor şi a unei forţe de lucru talentate pregătită să concureze la diferite scări teritoriale. Crearea locurilor de muncă prin intermediul unor forme de dezvoltare durabilă, coerentă şi rezilientă este o componentă-cheie a politicilor teritoriale şi urbane contemporane promovate de Uniunea Europeană (UE). Toate aceste motive întemeiate au determinat oraşul Alba Iulia să-şi regândească viitorul prin intermediul unui proces de planificare participativă şi să-şi contureze o Agendă Strategica adecvată pentru următorii 15 ani.

VIZIUNE ALBA IULIA 2030

21

În cadrul Agendei Strategice Urbane realizată datorită proiectului STATUS finanţat prin fonduri europene (UE), Alba Iulia îşi propune o creștere a competitivităţii sale teritoriale şi consolidare a activităţilor pentru a deveni, mai mult ca oricând, un oraş incluziv, deschis şi inteligent. Proiectele care structurează Agenda au în vedere sporirea:

• Diversităţii sectoarelor economice şi a capacităţii acestora de inovare.

• Avantajului său poziţional de a fi situată într-una dintre zonele cu cel mai ridicat potenţial turistic din România, între două oraşe cu performanţe mari din punct de vedere economic în regiune (Cluj-Napoca şi Sibiu) şi înconjurată de patru aeroporturi (Timişoara, Cluj-Napoca, Sibiu, Tg.Mureş).

• Valorii date de competenţa sa distinctivă: Citadela de tip Vauban (cea mai mare şi cea mai importantă din Europa de Est).

• Relevanţei moştenirii sale istorice (întemeierea României moderne a avut loc în Alba Iulia pe 1 decembrie 1918: Alba Iulia este capitala spirituală a României) şi culturale (Apulum este numele dat de romani aşezării originare datând din secolul I d.Hr.).

• Coeziunii şi legăturii dintre dimensiunea urbană şi rurală din zona sa de influenţă.

• Calităţii şi accesibilităţii spaţiului public.

• Valorii culturii, a know-how-ului şi a diversităţii în promovarea unor forme noi de economii inovatoare bazate pe evenimente, manufactură, bio-agricultură şi abilităţi de proiectare.

• Creativităţii şi cunoştinţelor cetăţenilor săi pe parcursul promovării continue a activităţilor de instruire atât pe piaţa muncii cât şi în şcoli.

• Rolului universităţii sale de a atrage mai mulţi studenţi din regiunile apropiate dar şi din alte ţări (internaţionalizarea oraşului Alba Iulia).

O agendă care are în vedere realizarea unui oraş compact şi ecologic: coridoarele ecologice reprezintă coloana vertebrală a viitoarei Alba Iulia şi modalitatea de a evita dispersia urbană, menţinând astfel oraşul într-un echilibru ecologic şi economic.

Indicaţiile noii Agende vizează stoparea fragmentării ţesutului urban, proces ce se petrece în prezent în oraş.

Noua reţea de spaţii publice aduce calităţile cetăţii în oraşul modern, proiectat preponderent în timpul epocii comuniste, precum şi în oraşul post-revoluţionar, de după 1989. Noua reţea îşi propune să asigure unitatea designului şi să asigure o integrare a caracterului eterogen al contextului arhitectural contemporan.

Viziunea pentru Alba Iulia 2030 conturează un teritoriu unde buna guvernanţă, colaborarea şi angajamentul comunitar constituie pilonii dezvoltării, unde dialogul este asigurat prin intermediul unor spaţii creative destinate convergenţei sociale, economice, ecologice şi culturale iar planificarea pe termen lung şi continuitatea au contribuit la contracararea proceselor de contracţie urbană caracteristice oraşelor mici şi mijlocii din Europa și la stoparea dispersiei urbane.

22

Alba Iulia aims with the Strategic Urban Agenda, designed thanks to the EU financed project - STATUS, to increase its territorial competitiveness and reinforce the activities for becoming ever more an inclusive, open and smart city. Projects structuring the Agenda aims at increasing:

• The diversity of its economic sectors and their innovation capability

• Its positional advantage of being situated in one of the most touristic areas of Romania, in between two economically well performing cities in the region (Cluj-Napoca and Sibiu), and surrounded by four airports (Timișoara, Cluj-Napoca, Sibiu, Tg. Mureș).

• The value of its unique selling point: The Vauban Citadel (the biggest and one of the more relevant in Eastern Europe).

• The relevance of its historical (foundation of modern Romania happened here on December 1st, 1918: Alba Iulia is the spiritual capital of Romania) and cultural heritage (Apulum is the name given by Romans to the original settlement dating back to Ist century AD).

• The cohesion and the connection between urban and rural dimension in its area of influence.

• The quality and accessibility of public space.

• The value of culture, know-how and diversity in promoting new form of innovative economies based on events, manufacture, bio-agriculture and design capabilities.

• The creativity and knowledge of its citizens through the continuous promotion of training activities in both labour market and schools.

• The role of its University in order to attract more students from nearby regions, but even from other countries (internationalization of Alba Iulia).

An agenda that looks at realizing a compact and green city: ecological corridors are the backbone of the future Alba Iulia and the means to avoid urban sprawl, thus keeping the city in ecological and economical balance.

The indications of the new Agenda aim at stopping the fragmentation of the urban fabric that is currently happening in the city.

The new platform of public space brings the quality of the Citadel even in the modern city, mainly designed during the communist era, and in the post-communism city, after 1989. The platform is aiming at providing unity in design and at harmonizing the exacerbated heterogeneity of the contemporary architectural context.

The vision for the 2030 Alba Iulia shapes a place where good governance, collaboration and community engagement represent the pillars of development, where dialogue is ensured through creative spaces for social, economic, environmental and cultural convergence and where long-term perspectives and continuity have aided in the reversal of the urban exodus characteristic of small and medium-sized European cities.

23

Principalele teme ale dezvoltării strategice Alba Iulia 2030

Main strategic development themes Alba Iulia 203024

1 DEVELOPMENT DIRECTIONS 2030

The overall goal of the Integrated Strategy of Alba Iulia is to generate a long-term action plan for assisting the municipality to develop, over the next 15 years, its social, economic and physical capital in line with the potential that the city holds. The key intervention areas are both domains of competitive advantages for Alba Iulia (cultural capital and heritage, valuable landscape, agricultural potential) and areas in which intervention is necessary in order to allow an environmentally friendly and sustainable development of activities.

Scopul general al Strategiei Integrate a oraşului Alba Iulia este de a genera un plan de acţiune pe termen lung pentru a asista municipalitatea în dezvoltarea pe parcursul următorilor 15 ani, a capitalului social, economic şi material, în concordanţă cu potenţialul pe care îl deţine oraşul. Zonele-cheie de intervenţie sunt atât domenii sectoriale cu avantaje competitive pentru Alba Iulia (capitală culturală şi patrimoniu cultural, peisaj valoros, potenţial agricol) cât şi areale în care intervenţia este necesară pentru a permite o dezvoltare durabilă a activităţilor economice care să fie în același timp favorabilă mediului înconjurător.

DIRECŢII DE DEZVOLTARE 2030

25

Funcţiuni posibile în spaţiile neutilizate din municipiu -

SPAŢII DE LOISIR

Potential use for vacant spaces LEISURE ACTIVITIES

Agenda Strategică Urbană pentru Alba Iulia şi AIDA include 6 obiective principale aferente celor şase axe prioritare de dezvoltare (A-F) ale oraşului. Temele prioritare de dezvoltare oferă un cadru cuprinzător pentru principalele proiecte care urmăresc obiectivul general de a genera o dezvoltare mai compactă a oraşului. Acestea vor fi explicate mai detaliat în următoarele capitole.

1.1 Axa A - Dezvoltarea centurii verzi şi densificare Există o disparitate evidentă între actuala dimensiune a oraşului Alba Iulia, aflat într-o continuă dispersie, pe de-o parte, şi tendinţa de contracţie a oraşului subliniată de recensământul din 2011, coroborată cu problema reţelelor de infrastructură urbană care nu deservesc cartierele recent construite. În consecinţă, dispersia către nord, nord-vest şi dealul Mamut trebuie stopată printr-o acţiune concertată de a sprijini construcţia în zonele pericentrale şi crearea unei centuri verzi în jurul oraşului. Astfel, un pilon al Agendei se axează pe o abordare echilibrată a amenajării teritoriului, a conservării zonelor naturale şi a integrării în mediul construit într-o manieră durabilă, eficientă din punct de vedere economic şi în concordanţă cu tendinţele actuale ale oraşului.

Axa are două priorităţi majore:

1. Valorificarea şi protejarea valorilor naturale din cadrul municipalităţii de dispersia necontrolată a oraşului (centura verde);2. Satisfacerea nevoii de dezvoltări rezidenţiale de calitate prin completarea zonelor mai puţin dense aflate în apropierea centrului oraşului (densificare).

Transformarea Albei Iulia într-un oraş turistic şi locuibil nu are legătură doar cu atracţiile sale culturale, ci şi cu capacitatea oraşului de a facilita accesul la punctele de interes existente şi de asigura spaţii de bună calitate pentru interacţiune socială şi manifestarea vieţii oraşului. Ca atare, crearea legăturilor necesare în cadrul oraşului, reconversia spaţiilor

1.2 Axa B - Reţeaua de spaţii publice accesibile

26

Funcţiuni posibile în spaţiile neutilizate din municipiu -

PIEŢE VOLANTE

Potential use for vacant spaces - MARKET PLACES

1.1 Axis A - Greenbelt development and infill densification

1.2 Axis B Platform of accessible public spaces The development of Alba Iulia as a touristic and liveable city lies not only with the quality of its cultural attractions, but also with the capacity of the city to facilitate access to the existing points of interest and to provide good-quality spaces for social interaction and the manifestation of city life. As such, creating the necessary connections within the city,

There is an evident disparity between the current size of the still-sprawling Alba Iulia, and the shrinking city tendency highlighted by the 2011 census, corroborated with the problem of urban infrastructure networks that do not cover more recently developed neighbourhoods. Consequently the dispersion towards North, North-West and the Mamut Hill needs to be stopped, through a concerted action of supporting the infill of peri-central areas and the creation of a green belt around the city. As such, a pillar of the Agenda is the balancing of land use, preservation of the natural areas and integration with built environment in a manner that is sustainable, economically efficient and in line with the current trends of the city

The axis has two main priorities:

1. Valorising and protecting the natural assets within the Municipality from uncontrolled city expansion 2. Supplying the need for quality residential developments through infill of the less-condensed areas close to the city center.

The Strategic Urban Agenda for Alba Iulia and the AIDA area has 6 main objectives, corresponding to the six development priority axis (A to F) for the city. The priority development themes offer a comprehensive framework for the main projects following the general objective of generating a more compact development of the city and will be explained in more detail in the following chapters. The central idea of development is densification and expansion of the green network in the city.

27

Conexiunea cu activităţi turistice regionale

Connection to regional touristic activities

publice nefolosite sau greşit întrebuinţate şi dezvoltarea zonelor principale de servicii de transport într-o manieră integrată reprezintă priorităţile pentru perioada de programare 2014-2020 – în special în cazul în care aceste intervenţii constituie precondiţii pentru dezvoltarea ulterioară a turismului, locuirii, afacerilor şi activităţilor industriale. Axa prioritară cuprinde intervenţii care vizează:

1. Interconectarea şi reconversia spaţiilor publice deschise,2. Integrarea principalelor servicii de transport (atât pentru persoane cât şi pentru mărfuri): noduri de transport şi zone de logistică3. Închiderea legăturilor dezarticulate din Alba Iulia şi crearea unei reţele atractive pentru pietoni şi biciclişti în oraş şi în zonele verzi învecinate

1.3 Axa C - Cultură, patrimoniu şi turism Alba Iulia este un oraş cu un patrimoniu cultural, istoric şi arheologic de înaltă calitate. În afară de cetatea de tip Vauban Alba Carolina (Cetatea), inima oraşului şi „capitala spirituală a României”, Alba Iulia conţine o serie remarcabilă de alte repere şi servicii culturale răspândite în oraşul vechi precum şi în cartierul de locuinţe colective „Cetate” – o zonă dinamică de dezvoltare. Cu toate că în prezent nu beneficiază de o întrebuinţare şi de o promovare adecvate, Cetatea şi facilităţile culturale şi turistice adiacente (existente şi necesare) au potenţialul de a reprezenta împreună o marcă transilvăneană în industria turismului cultural şi de patrimoniu. Pentru a atinge acest nivel vizat de prestigiu, recunoaştere internaţională şi atractivitate turistică, Alba Iulia trebuie în primul rând să-şi creeze o marcă proprie multisectorială bazată pe turism durabil (cultură, agricultură şi produse alimentare, artă şi arheologie) şi nivel de trai, stimulând inovarea socială, participarea şi guvernanţa inteligentă.

Această axă prioritară vizează trei direcţii de intervenţie:

1. Crearea unui Centru Urban pentru inovare socială și dezvoltarea capacităţilor de bună guvernanţă locală,2. Crearea unei mărci globale şi a unei strategii culturale a oraşului, completate de servicii culturale de înaltă calitate,3. Construirea și dezvoltarea capacităţilor şi extinderea infrastructurilor de turism prin intermediul utilizării temporare a unor capacităţi existente şi alte mijloace creative.

28

requalifying vacant or misused public spaces and developing the main transport service areas in an integrated manner represent priorities for the 2014-2020 programming period – especially since these interventions are preconditions for the future development of tourism, housing, business and industrial activities.

The priority axis encompasses interventions aiming at:

1. Interconnection and requalification of open public spaces, 2. Integration of main transport services (both people and freight): transport hubs and logistics areas,3. Closing disjoined connections within Alba Iulia and creating an attractive pedestrian and cycling network in the city and neighbouring green areas.

Activităţi turistice în Cetate

Touristic activities in the Citadel

1.3 Axis C - Culture, heritage and tourism Alba Iulia is a city with an excellent cultural, historic and archaeological heritage. Aside from the Alba Carolina Vauban Citadel, the heart of the city and “spiritual capital of Romania”, Alba Iulia encompasses a plethora of other cultural landmarks and services, which are distributed in both the old town and the Citadel district of collective housing a dynamic development area. Albeit currently underused and under-promoted, the Citadel and adjacent cultural and touristic facilities (existing and necessary) have the potential to jointly represent a Transylvanian trademark in the cultural and heritage tourism industry. In order to achieve this desired level of prestige, international recognition and touristic attractiveness, Alba Iulia has to firstly create its multi-Sectorial brand, based on sustainable tourism (culture, agriculture and food, art and archaeology) and liveability, leveraging social innovation, participation and smart governance.

This priority axis targets a number of three main intervention lines:

1. Creation of an Urban Center for social innovation, capacity building and good local governance, 2. Creation of an overarching Alba Iulia brand and cultural strategy, complete with high-culture services,3. Capacity building and extension of tourism infrastructure through temporary use and other creative means.

29

1.4 Axa D - Piaţa agricolă locală În contextul actualei dezvoltări discontinue a peisajului agricol, viticol, pomicol al oraşului Alba Iulia şi a împrejurimilor sale afectate şi de noul fenomen de dispersie, agricultura devine secundară în raport atractivitatea celorlalte sectoare economice sau a oportunităţilor externe. Cu toate că sunt încă sectoare economice care deţin o cotă parte importantă din economia locală, agricultura, meşteşugurile tradiţionale şi industria alimentară sunt în declin. Fermierii locali se confruntă cu lipsa stimulentelor, a oportunităţilor şi a unui centru de distribuţie al produselor, motiv pentru care parteneriatele inovatoare dintre mediul urban şi agricultura rurală reprezintă o componentă foarte importantă a Agendei curente pentru Alba Iulia.

În lumina noilor oportunităţi europene pentru dezvoltare locală condusă de comunitate (DLCC), Alba Iulia prevede dezvoltarea unui sistem productiv urban-rural în parteneriat cu fermierii locali şi părţile interesate, prin exploatarea beneficiilor legate de proximitatea dintre oraş şi împrejurimile cu potenţial mare şi consolidarea pieţelor locale. Acest lucru va stimula redezvoltarea endogenă a agriculturii şi crearea unor produse regionale autentice, de eşalon superior, prin utilizarea inovatoare a terenului (agricultură urbană şi periferică) şi tehnologie (cercetare şi dezvoltare), coroborate cu un sistem de piaţă urbană de vânzare directă.

Crearea unui cluster agricol de inovare în Alba Iulia nu va aduce beneficii doar economiei locale şi dezvoltării sociale, ci va reprezenta şi o oportunitate pentru redezvoltarea cadrului natural prin utilizarea întreprinderilor agricole drept „protectori ai terenurilor (agricole)” în raport și cu prioritatea „centurii verzi”. În afară de asigurarea serviciilor şi produselor sistemului teritorial Alba Iulia, agricultura participativă urban-rurală are potenţialul de a reuni întreprinderile şi componenta peisajeră în vederea reabilitării patrimoniului rural (de ex. viile) şi a producţiei culturale.

Această axă prioritară are în vedere două direcţii de intervenţie:

1. Crearea unui cluster agricol de inovare folosind abordarea fondurilor integrate pentru redezvoltarea endogenă a agriculturii şi crearea unor produse regionale autentice de eşalon superior şi 2. Crearea unei pieţe centrale utilizând infrastructura industrială de patrimoniu existentă şi un serviciu local de distribuţie pentru a crea pieţe cu produse locale drept catalizatori pentru spaţiul public rezidenţial.

Parc agricol pentru stimularea inovării în agricultură asigurând

și o mai mare diversificare a gamei de produse locale

Agriculture park to foster innovation in the agricultural

field and allow for a more diverse range of local grown products

30

Sistem ecologic de distribuţie a produselor agricole

Environmentally friendly distribution system for agricultural

products

1.4 Axis D - Local agriculture market In the current fractured agrarian, vineyard, orchard and new sprawl development landscape of Alba Iulia and its surroundings, the potential of agriculture falls second to the uncontrolled urban expansion and attractiveness of other economic sectors or abroad opportunities. Albeit still economic sectors holding a consistent share of the local economy, agriculture, traditional crafts and food industry are declining. Local farmers are missing incentives, opportunities and an urban hub to distribute their goods, which is why the urban-rural agriculture innovative partnerships are a very important part of the current Agenda for Alba Iulia.

In light of the new European opportunities regarding the community led local development (CLLD), Alba Iulia foresees the development of an urban-rural productive system in partnership with local farmers and interested stakeholders, exploiting the benefits of proximity between the city and its high-potential surroundings and pursuing the enhancement of local markets. This will stimulate endogenous redevelopment of agriculture and creation of authentic upper-echelon products of the area, through the innovative use of land (urban and fringe agriculture) and technology (R&D), corroborated with an urban market system of direct sale.

The creation of an agriculture innovation cluster in Alba Iulia will not only benefit the local economy and social development, but will also represent an opportunity for environmental redevelopment, through using the agriculture enterprises as “land keepers”, in connection with the Greenbelt priority. Apart from providing services and products to the Alba Iulia system, the urban-rural participative agriculture has the potential of aggregating enterprises and landscape, for the rehabilitation of rural heritage (e.g. vineyards) and cultural production.

This priority axis targets two intervention lines:

1. Creation of an agriculture innovation cluster using the integrated fund approach for endogenous redevelopment of agriculture, creation of authentic upper-echelon products2. Creation of a main market hall using existing industrial heritage infrastructure and a local distribution service for produce markets as catalysts for residential public space.

31

Relaţionarea sitului cu principalele căi de legătura rutieră şi feroviară

Link between the industrial site and the main access ways: road and rail

O mare parte din Produsul Intern Brut (PIB) din Alba Iulia se bazează pe servicii comerciale şi pe produse primare din cauza faptului că activitatea industrială principală s-a diminuat. Activităţile industriale rămase sunt dispersate în oraş. Platformele industriale abandonate constituie o problemă de mediu.

Promovarea unui viitor durabil şi responsabil - această prioritate majoră a Agendei Alba Iulia pentru 2030 - presupune un set de acţiuni pentru redezvoltarea integrată a activităţilor productive, în afara centrului oraşului, profitând de conexiuni internaţionale, în cadrul unor clustere în cadrul unor zone productive echipate ecologic. Astfel, companiile pot beneficia de servicii şi utilităţi comune; activităţile industriale vor fi sprijinite de activităţi de cercetare şi dezvoltare, legate de tehnologia informaţiei şi comunicării (TIC) şi de formare continuă. Va prima componenta ecologică: noi clădiri capabile să genereze energie din surse regenerabile (construcţii bioclimatice).

Această axă prioritară este compusă din două direcţii majore de intervenţie:

1. Redezvoltare economică prin: crearea unor parcuri de afaceri eco-industriale şi a unor centre de inovare în siturile industriale abandonate (brownfields) din oraş;2. Bună conectivitate internaţională în vederea exportului produselor cu valoare adăugată ridicată: facilităţi intermodale pentru transportul de mărfuri.

1.5 Axa E - Inovare şi zone productive echipate ecologic

În cadrul unei reţele de spaţii publice verzi insuficient dezvoltate şi a lipsei de oportunităţi pentru activităţi de recreere şi turism în aer liber, dezvoltarea unei infrastructuri de wellness este necesară pentru a conecta oraşul şi a valorifica zonele naturale cu valoare ridicată: sistemul hidrografic, dealul Mamut, zonele turistice regionale.

Prioritatea se adresează conectivităţii şi dezvoltării infrastructurilor regionale de mediu, identificând reţelele şi conexiunile ecologice şi integrându-le în viitoarea infrastructură turistică de mediu a zonei metropolitane. Urmăreşte dezvoltarea parcurilor recreative şi crearea unor pachete turistice pentru zone de activităţi în cadrul ariilor naturale ale municipalităţii în relaţie cu un context teritorial mai larg.

Deasemenea se abordează nevoia unei reprezentări de natură turistică prin dezvoltarea infrastructurii de wellness şi de sport, prin intermediul integrării şi modernizării facilităţilor existente cum ar fi stadionul şi piscina olimpică în cadrul unui complex de săli polivalente de importanţă regională.

1.6 Axa F - Turism, facilităţi pentru wellness şi mediu

32

1.5 Axis E - Innovation and ecologically equipped productive areas Most of Alba Iulia’s Gross Domestic Product (GDP) is based on commercial services and primary goods, due to the fact that the main industrial activity has decreased. The remaining industry is dispersed within the city, while most of the industrial sites are abandoned environmental issues.

Promoting a sustainable and responsible future, this main priority of the Alba Iulia Agenda for 2030 is proposing a set of actions for the reprogramming of territorial productive activities in an integrated way, close to international connections and out of the city centre, within sustainable clusters (ecologically productive equipped areas) where services and main networks would be shared between companies. Within these centres, or territorial concentrations, industrial activities will be supported by R&D activities, connected with ICT technologies and permanent training. Emphasis will be put on the ecological component - new buildings will be developed to produce energy from renewable sources (bio-buildings)

This priority axis consists of two main intervention directions:

1. Economic redevelopment through: creation of eco-industrial business parks and innovation centers on brownfield sites within the city; 2. Good international connectivity for export of high added value products: intermodal freight facilities.

1.5 Axa E - Inovare şi zone productive echipate ecologic

1.6 Axa F - Turism, facilităţi pentru wellness şi mediu

1.6 Axis F - Tourism, wellness facilities and environmentWithin the framework of an insufficiently developed green public space network and low opportunities for wellness activities and open-air (nature) tourism, the development of wellness infrastructure is necessary in order to connect the city and benefit from the natural areas of great value: river system, Mamut Hill, regional touristic areas.

On one hand, the priority addresses regional environmental connectivity and development, identifying the ecological networks and connections and incorporating them in the metropolitan area’s future environmental tourism infrastructure. It aims at developing recreational parks and developing touristic packets for activity zones within the natural areas of the Municipality, in connection with the larger context.

On the other hand, it tackles the need for touristic representation by developing wellness and sports infrastructure, integrating and upgrading existing facilities such as the stadium and Olympic swimming pool with a Polyvalent Hall of regional importance.

Sistem coerent de piste de biciclete și posibile activităţi turistice în jurul municipiului

Coherent cycling network and potential touristic activities in

the immediate vicinity of the city

33

Exemple de perspective ale volumetriilor Centrului Urban şi ale nodului de transport intermodal

Examples of perspective views of the Urban Center and intermodal transportation HUB34

2 ACTION PLAN AND PRIORITIES

Pentru a menţine un nivel ridicat de atragere a fondurilor străine şi naţionale şi a aduce valoare adăugată proiectelor implementate deja pe scară largă, cum ar fi renovarea şi reabilitarea Cetăţii, autoritatea locală din Alba Iulia a profitat de contextul şi expertiza aduse de proiectul STATUS pentru a defini un plan realist, pragmatic şi eficient care să conducă în cele din urmă la materializarea viziunii pentru Alba Iulia 2030: punctul de pornire, modalităţile de stabilire a priorităţilor, modalităţile de finanţare şi de implementare şi, cel mai important, colaboratorii.

In order to maintain the high level of absorption of foreign and national funding and bring added value to the already implemented large scale projects such as the refurbishment and rehabilitation of the Citadel, the local authority of Alba Iulia has taken advantage of the context and expertise brought by the STATUS project to define a realistic, pragmatic and efficient plan that will ultimately lead to them achieving their vision for Alba Iulia 2030: where to start, how to set priorities, how to finance and to implement and more importantly who to work with.

PLAN DE ACŢIUNE ŞI PRIORITĂŢI

35

Abordarea UE privind DLCC pentru perioada 2014-2020 reprezintă un pas important în transformarea dezvoltării locale într-o trăsătură-cheie pentru programe ulterioare. În această perspectivă, dezvoltarea condusă de comunitate / parteneriatele locale vor putea defini strategii de dezvoltare locală integrată „de jos în sus” care pot fi susţinute simultan de FEDR (Fondul European de Dezvoltare Regională), FSE (Fondul Social European) şi FEADR (Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală), transformând parteneriatele locale public-private în instrumente pentru procesul de dezvoltare durabilă a teritoriului la nivel local şi pentru crearea unor condiţii optime de trai cetăţenilor

Practica arată că următorii factori sunt esenţiali pentru procesele participative durabile eficiente la nivel local:

• Conducere (locală, practică) puternică, implicată şi responsabilă;• Asigurarea sprijinului în vederea creării unei viziuni şi a unui consens al actorilor locali;• Identificarea nevoilor şi priorităţilor pentru planificarea spaţială şi dezvoltarea locală integrată pe mai multe niveluri, transpunând viziunea în scopuri realizabile;• Promovarea unui proces incluziv pentru toţi actorii locali şi obţinerea implicării acestora în realizarea sarcinilor identificate;• Mobilizarea resurselor necesare pentru procesele de implementare şi monitorizare;• Urmărirea şi identificarea diferitelor etape ale evoluţiei parteneriatelor;• Elaborarea şi promovarea unei strategii de comunicare eficiente între parteneri şi în relaţie cu grupurile-ţintă externe, inclusiv lucrul în reţea.

De asemenea, există alte două aspecte din afara parteneriatelor care trebuie subliniate:

1. Primul este reprezentat de relaţia cu organizaţia naţională responsabilă la nivel regional / central (aşa cum este Autoritatea de Management din cadrul ministerului de resort), unde focalizarea ar trebui să fie pe respectarea procedurilor convenite şi pe construirea unei relaţii bazate pe încredere şi cooperare. 2. Al doilea este apelarea la asistenţă tehnică externă independentă în cazurile în care aceasta este necesară cu scopul de a beneficia de o perspectivă şi de o abordare imparţiale.

Proiecte prioritare

În continuare sunt prezentate pe scurt proiectele prioritare care constituie Agenda Strategică pentru Alba Iulia – proiecte care pot fi abordate pe termen scurt şi mediu şi care vor contribui realizarea viziunii asupra oraşului în 2030.

Toate proiectele sunt în concordanţă cu priorităţile-cheie ale exerciţiului financiar la nivel european (perioada de programare 2014-2020), ceea ce înseamnă că toate pot fi raportate la oportunităţi concrete de finanţare din partea UE.

În cadrul documentului Agendei Strategice pentru Alba Iulia, proiectele au fost evaluate în mod critic în termeni de durată, complexitate şi investiţie. În plus, documentele conturează într-o manieră clară acţiunile prioritare preliminare care trebuie realizate pentru a asigura un start bun în implementarea acestor proiecte.

2.1 Informaţii generale

36

2.1 Background information The CLLD EU approach for 2014-2020 represents a great step forward to making the Local Development a key feature of the future programmes. In this perspective, the community-led development / local partnerships will be able to define bottom-up, integrated local development strategies that can be simultaneously supported by ERDF (European Regional Development Fund), ESF (European Social Fund) and EAFRD (European Agricultural Fund for Rural Development), making the local public-private partnerships a key tool in the process of sustainable development of territory and superior conditions for citizens’ life.

The practice shows that the following factors are critical for effective sustainable participatory processes at the local level:

• A strong leadership (local, practical), committed and responsible;• Providing support for the creation of a vision and consensus building among the local actors;• Identifying the needs and priorities for the integrated and multi-level spatial planning and local development, translating the vision into achievable goals;• Promoting an inclusive process for all local actors and getting their commitment to the identified tasks;• Mobilising the necessary resources for implementation and monitoring processes;• Tracking and recognising the different stages of the partnership evolution;• Drafting and promoting a successful communication strategy among the partners and with the external target groups, including networking.

Two other aspects outside the partnerships also need to be underlined:

1. The first is represented by the relationship with the regional / central national responsible body (i.e. the Managing Authority, placed in the responsible ministry), where the focus should be twofold: respecting the procedures as agreed and building a trustful and based on cooperation relationship.2. The second is to resort to neutral external technical assistance support whenever the case, as key to having an unbiased perspective and compass.

Priority projects

In the following pages we will shortly introduce the priority projects that constitute the Strategic Agenda for Alba Iulia - projects that can be tackled on the short - medium term and will contribute to the vision of what the city will be in 2030.

The projects are all in line with the key priorities of the actual financial exercise at European level (2014-2020 programming period), which translates into the fact that all may be linked to concrete EU funding opportunities.

The projects, within the document of the Strategic Agenda for Alba Iulia have been critically assessed in terms of duration, complexity and investment. Moreover, the documents clearly delineate preliminary priority actions to undergo in order to ensure a good start of the implementation of these projects.

37

Agenda Strategică pentru Alba Iulia, bazată pe cele 6 axe prioritare menţionate în Capitolul 1. Priorităţile de dezvoltare pentru Alba Iulia 2030, conţine 14 proiecte prioritare. Acestea sunt listate mai jos, fiind detaliate în paginile următoare.

Proiectul prioritar 1. Centrul Urban Alba Iulia şi clădire multifuncţională în interiorul Axa C Cetăţii Alba Carolina (importanţă naţională)

Proiectul prioritar 2. Nod intermodal care înglobează principalele staţii de transport din Axa B Alba Iulia și spaţii publice cu funcţiuni mixte.

Proiectul prioritar 3. Strategie integrată urban-rural pentru dezvoltare locală condusă Axa A,D,E,F de comunitate (DLCC) – crearea unui cluster agricol de inovare

Proiectul prioritar 4. Strategie de densificare a zonelor rezidenţiale sub-utilizate Axa A

Proiectul prioritar 5. Reabilitarea şi interconectarea spaţiilor publice deschise din oraş Axa B

Proiectul prioritar 6. Parcul de Afaceri şi Industrial „Refractara”, pol de inovare şi zonă Axa E productivă ecologică

Proiectul prioritar 7. Proiectul complex „Centura Verde” din Alba Iulia: reîmpădurire, Axa A perdea de protecţie, integrarea şi valorificarea rezervelor de teren

Proiectul prioritar 8. Dezvoltarea unei mărci locale şi a strategiei culturale integrate a Axa C oraşului, completată de dezvoltarea serviciilor de înaltă calitate

Proiectul prioritar 9. Dezvoltarea integrată a capacităţii şi a infrastructurii de turism prin Axa C soluţii inovatoare

Proiectul prioritar 10. Conectarea oraşului: închiderea legăturilor dezarticulate din Alba Axa B Iulia şi dezvoltarea unei reţele de rute ciclabile şi pietonale integrate

Proiectul prioritar 11. Parcul de Afaceri şi Centrul de Inovare din Alba Iulia cu hală Axa E agroalimentară şi funcţii interconectate în fosta Moară Johanna

Proiectul prioritar 12. Sală polivalentă integrată în centrul sportiv al municipiului Alba Iulia Axa C, F

Proiectul prioritar 13. Nod de transport intermodal de mărfuri Bărăbanţ Axa B

Proiectul prioritar 14. Un sistem de pieţe sociale de cartier şi distribuţie non-poluantă Axa B

2.2 Fişe de proiecte

38

2.2 Project Fiches The Strategic Agenda of Alba Iulia, based on the 6 priority axis mentioned under Chapter 1 Development Priorities for Alba Iulia 2030, consists of 14 priority projects. They are listed below and detailed within the following pages

Priority Project 1. Alba Iulia Urban Center and multifunctional building within the Axis C Alba Carolina Citadel (national importance)

Priority Project 2. Intermodal HUB integrating Alba Iulia’s main transport stations Axis B with mixed-use public spaces

Priority Project 3. Urban-Rural CLLD Overarching Strategy proposal – Creation of an Axis A,D,E,F Agriculture Innovation Cluster

Priority Project 4. Densification strategy for prime-location underused residential Axis A areas

Priority Project 5. Requalification and interconnection of the open public spaces in the city Axis B

Priority Project 6. Business and Industrial Park Refractara, innovation pole and Axis E ecologically productive area

Priority Project 7. Alba Iulia Greenbelt complex project: Reforestation, long-term Axis A protection, integration and capitalization of strategic land reserves

Priority Project 8. Development of the city’s overarching brand and cultural strategy, Axis C completed with the development of high quality cultural services

Priority Project 9. Integrated tourism capacity and infrastructure development through Axis C innovative solutions

Priority Project 10. Connecting the city: Closure of disjoined connections within Alba Iulia Axis B and development of an integrated velo and pedestrian network

Priority Project 11. Alba Iulia Gateway business park and innovation center with Market Axis E Hall and connected functions in the former Johanna Mill

Priority Project 12. Polyvalent Hall integrated into the Alba Iulia Sports Hub Axis C, F

Priority Project 13. Bărăbanţ Intermodal Freight Node Axis B

Priority Project 14. System of local neighbourhood social markets and non-polluting Axa B distribution

39

40

Plan strategic de dezvoltare Alba Iulia 2030

Masterplan for development Alba Iulia 2030

41

Centrul Urban Alba Iulia şi clădiri multifuncţionale în interiorul Cetăţii Alba Carolina (importanţă naţională).

Proiectul constituie o prioritate esenţială în cadrul Agendei Strategice, atât din punctul de vedere al actorilor locali interesaţi cât şi din partea autorităţii publice. Centrul Urban (CU) reprezintă o soluţie pentru asigurarea continuităţii pe termen lung a dezvoltării participative integrate a oraşului și un instrument care va avea un rol crucial în dezvoltarea Albei Iulia după finalizarea proiectului STATUS, reprezentând un motor în vederea implementării Strategiei.

CU este creat pentru a asigura cadrul adecvat Grupului Urban de Lucru Alba Iulia (GUL) de a-şi desfăşura activităţile. Acesta va deveni locul potrivit în interiorul căruia autorităţile locale, prin intermediul GUL, vor organiza activităţi şi evenimente menite a îmbunătăţi gradul de conştientizare, cunoaşterea, transparenţa, participarea şi eficacitatea în planificarea dezvoltării urbane.

Funcţionarea Centrului urban va fi rezultatul colaborării dintre AIDA, municipalitate şi GUL. Facilităţile oferite în cadrul acestuia trebuie să asigure implicarea societăţii civile în politicile locale de dezvoltare, asigurându-și în acelaşi timp sustenabilitate financiară şi autonomie. În acest scop, funcţia Centrului va fi completată de o serie de facilităţi culturale de importanţă regională şi naţională, devenind astfel un proiect prioritar cu impact pe scară largă.

Centrul Urban din Alba Iulia este esenţialmente locul de întâlnire pentru întreg orașul. Prin urmare, acesta trebuie să fie accesibil, central şi relevant din punct de vedere arhitectural şi, cel mai important, un loc cu care cetăţenii să se poată identifica.

Pentru realizarea acestui obiectiv major sunt necesare acţiuni prioritare preliminare. Datorită nivelului său ridicat de complexitate, proiectul ar trebui abordat în etape consecutive, pentru a genera impulsul, activităţile şi energia necesare potenţării acestor etape.

Proiectul prioritar 1.

Posibile funcţiuni ale Centrului Urban din Alba Iulia

Possible functions inside the Urban Center of Alba Iulia

42

Alba Iulia Urban Center and multifunctional building within the Alba Carolina Citadel (national importance)

It is a top priority within the Strategic Agenda, both from the point of view of the local stakeholders but also from public authority. The Urban Centre (UC) represents a solution for providing long-term continuity to integrated participative development of the city, as it is a tool that will play a crucial role in the development of Alba Iulia after STATUS project ends and will represent a conduit for the implementation of the Strategy.

The UC is specifically developed to provide the Alba Iulia Urban Task Force (UTF) with the right setting to exercise their decision-making capability on urban and regional development. It will become the appropriate setting in which the local authorities, by means of the UTF will organise activities and events to improve awareness, knowledge, transparency, participation and effectiveness.

However, the function of the Urban Centre will be a result of the collaboration of AIDA with the Municipality and the UTF. The facilities offered within the building should be critical for involving the civil society in local transformation policies, but they should also ensure financial sustainability and independence of the location. To this end, the Urban Centre function will be complemented by a series of regional and national importance cultural facilities, thus becoming a priority project with wide-scale impact.

The Urban Centre of Alba Iulia is, essentially, the meeting place of the city, therefore it has to be easily accessible, central, relevant from an architectural point of view and, most importantly, a place that the citizens can identify themselves with.

Before achieving this complex objective some priority preliminary actions need to be taken, but more importantly, due to the high level of complexity, it should be tackled in consecutive phases, generating the momentum, activities and energy to feed the phases between each other.

Priority Project 1.

Amenajare interioară Centrul Urban din Alba Iulia (variantă

design)

Interior of the Urban Center of Alba Iulia (design option)

43

44

Centru Urban - Propunere de volumetrie

Urban Center - Design proposal

45

Centru Transport Intermodal - Propunere volumetrie

Transport HUB - Proposed Design

Proiectul prioritar 2. Nod intermodal care înglobează principalele staţii de transport şi spaţii publice de funcţiuni mixte

Îmbunătăţirea gradului de acccesibilitate şi mobilitate, reducerea consumului de energie, și a poluării, costurile de transport şi responsabilitatea pentru infrastructura oraşului reprezintă priorităţi esenţiale pentru autoritatea locală din Alba Iulia. O bună organizare a transportului în comun şi a traficului auto din oraş poate începe cu un nod adecvat pentru fluxurile de transport interne şi externe. Staţia de cale ferată din Alba Iulia reprezintă o poartă a oraşului, localizată strategic în partea de sud dar insuficient valorificată în prezent. Din acest motiv, proiectul propune transformarea acesteia într-un pol de transport şi servicii atractiv, funcţional, eficient şi primitor, conectat direct la „inima oraşului” – Cetatea şi integrat celorlalte mijloace de transport public şi privat prin regândirea staţiei atât din punct de vedere arhitectural, cât şi funcţional.

Practic, proiectul vizează conceperea şi crearea unui centru de transport public intermodal care să integreze transportul feroviar (companiile româneşti publice şi private de căi ferate), transportul metropolitan în comun, companiile private de transport (maşini de transport pentru aeroport, autobuze turistice pentru tururi, taxiuri) precum şi facilităţi pentru parcări de tip „park and ride”, centre de închirieri biciclete şi activităţi de comerţ cu amănuntul. Centrul constituie primul pas în redezvoltarea părţii de sud a oraşului, fiind precursorul Proiectului prioritar 11. Parcul de Afaceri şi Centrul de Inovare Gateway din Alba Iulia cu hală agroalimentară şi funcţii interconectate în fosta Moară Johanna, şi al Proiectului prioritar 10. Conectarea oraşului: Închiderea legăturilor dezarticulate din Alba Iulia şi dezvoltarea unei reţele de rute ciclabile şi pietonale integrate.

Complexitatea unui astfel de proiect presupune studii aprofundate şi lucrări pregătitoare atât la nivel instituţional cât şi la nivel social, necesitând un parteneriat solid, deschis şi cooperant între partenerii publici și privaţi (autoritatea locală şi operatorii de transport menţionaţi anterior). Mai mult decât atât, acest tip de proiect, care se desfăşoară pe o perioadă îndelungată are nevoie de un Plan Director pentru a se asigura că primii paşi preliminari contribuie la realizarea viziunii pe termen lung asupra zonei şi implicit asupra oraşului.

46

Intermodal HUB integrating Alba Iulia’s main transport stations with mixed-use public spaces

Improvement of accessibility and mobility, reducing energy consumption, pollution, transportation costs and the burden on the city’s infrastructure is a top priority for the local authority in Alba Iulia. A good organisation of the public transportation and traffic flow in the city may start with an appropriate hub for inward and outward transportation flows in the city. The Alba Iulia train station represents a gateway into the city, located strategically in the south of the city, but at the moment not being exploited to its full potential, which is why, the project is proposing that it should be developed into an attractive, efficiently functioning and welcoming transport and services pole, connected directly to the “heart of the city” – the Citadel, and integrated with the other means of public and private people transport by completely redesigning the station area from both an architectural and a functional point of view.

In practical terms the projects brings to the table the design and set up of an intermodal public transport hub, integrating rail transport (public and private Romanian rail companies), Metropolitan Public Transport (AIDA-TL), private transport companies (airport shuttles, touristic tour busses, taxis) as well as facilities for park & ride, rent-a-bike and retail and commercial activities. It represents the first step in the redevelopment of the southern part of Alba Iulia, a precursor to the Priority Project 11. Alba Iulia GatewayBusiness Park and innovation centre with Market Hall and connected functions in

Centru Transport Intermodal - Propunere de volumetrie si

planimetrie

Transport HUB - Design proposal for volume and floor plan

the former Johanna Mill, and Project 10. Connecting the city: Closure of disjoined connections within Alba Iulia and development of an integrated velo and pedestrian network.

The complexity of such a project, requires in-depth studies and preparatory work both on formal and social level, but more so, it needs a strong, open and cooperative partnership between the public and private stake and shareholders (local authority and above mentioned transport operators). More importantly, this type of project, spanning over a long period of time, needs a Masterplan in order to ensure that the preliminary first steps contribute to the long term ambition for the area, and subsequently for the city.

Priority Project 2.

47

Proiectul prioritar 3. Strategie integrată urban-rural pentru dezvoltarea locală condusă de comunitate (DLCC) – crearea unui cluster agricol de inovare

Acest proiect prioritar aduce în prim plan crearea unei strategii de dezvoltare a unei întreprinderi sociale globale, la scară teritorială (zona Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Alba Iulia) pentru perioada de programare 2014-2020 utilizând instrumentul dezvoltării locale conduse de comunitate (DLCC).

Scopul principal îl constituie abordarea integrată a fondurilor europene, în vederea redezvoltării endogene a agriculturii şi creării unor produse regionale autentice de prim eşalon prin utilizarea inovatoare a terenului (agricultură urbană şi periferică) şi tehnologie (dezvoltare şi cercetare). Ideea proiectului constă în redezvoltarea agriculturii productive în cadrului unui parteneriat urban-rural cu:

• AIDA şi municipiile, orașele și comunele aferente;• Fermierii locali: promovarea micilor ferme cu producţie limitată de produse de înaltă calitate şi încurajarea agriculturii part-time, a fermierilor urbani / periurbani, a iniţiativelor tinerilor. Investiţii în tehnologia sprijinită de clustere / asociaţii (fonduri structurale ale UE),• Industrii alimentare existente şi potenţial interesate şi parcul de afaceri şi industrial „Refractara” în vederea dezvoltării produselor de prim eşalon (premium, bio) pentru uz local şi export,• Centrul de cercetare ştiinţifică în domeniul alimentar (Proiectul prioritar 11);• Hala agroalimentară Alba Iulia (Proiectul prioritar 11) şi sistemul de distribuţie al „pieţelor sociale de cartier” (Proiectul prioritar 14), pentru comercializarea pe plan local• Companii de logistică pentru distribuţie şi export,• Companii de turism pentru parteneriate strategice (agroturism şi excursii de o zi);

În ceea ce priveşte sectorul comerţului cu amănuntul, acest proiect vizează dezvoltarea unei mărci autentice pentru produse, cu o proporţie ridicată de produse ecologice (vinuri, produse rezultate din prelucrarea fructelor, produse lactate şi mezeluri, etc.). Proiectul asigură legături orizontale şi verticale între sectoare (economice şi public / privat), precum şi o conexiune solidă urban-rural în cadrul zonei AIDA şi trebuie să fie bazat pe favorizarea încrederii şi a parteneriatelor puternice.

Strategie pentru densificarea zonelor rezidenţiale sub - utilizate

O provocare recurentă pentru oraşele mici şi mijlocii este tendinţa de dispersie către exterior concomitent cu scăderea demografică, ceea ce duce la apariţia zonelor dezafectate în centrul oraşelor. Prin intermediul unei inţiative integrate şi complexe care să susţină o locuire durabilă în Alba Iulia, utilizarea spaţiului din zonele construite existente cu densitate rezidenţială scăzută şi foarte scăzută ar putea fi crescută în ariile peri-centrale, precum şi către zona de nord a noilor cartiere. Această abordare va avea beneficii pe termen lung, cum ar fi: reducerea costurilor de dezvoltare (atât private cât şi publice), a presiunii asupra mediului înconjurător, a dispersiei şi a consecinţelor acesteia, favorizând în acelaşi timp un nivel îmbunătăţit de acces la resursele şi dotările oraşului.

Proiectul abordează subiecte legate de comerţ şi de dezvoltare şi, ar trebui, aşadar, bazat pe discuţii deschise şi colaborări cu furnizori de servicii şi dezvoltatori şi sprijinit la nivel de politici prin stimulente legale, precum şi prin crearea unui set adecvat de reguli şi norme de construcţie cu scopul de a direcţiona dezvoltarea către zonele-ţintă. Comunicarea şi implicarea comunitară reprezintă elementele-cheie în acest sens.

Proiectul prioritar 4.

48

Priority Project 3. Urban-Rural CLLD Overarching Strategy proposal – Creation of an Agriculture Innovation Cluster

This priority project features the creation of an overarching social enterprise development strategy on a contextual scale (the area of the Alba Iulia Intercommunity Development Association), to be started within the 2014-2020 programming period using the new Community Led Local Development (CLLD) instrument.

The main aim is to use the integrated fund approach for the endogenous redevelopment of agriculture and creation of authentic upper-echelon products of the area, through the innovative use of land (urban and fringe agriculture) and technology (R&D). The idea is to redevelop productive agriculture in an urban-rural partnership with:

• AIDA and the comprising local municipalities; • Local farmers: promotion of small farms with low/medium intensity production of high-quality products and encouragement of part-time farming, urban/fringe farmers, youth initiatives. Investments in technology supported by cluster / association (EU structural funds),• Existing and potentially interested food industries and the “Refractara” Business and Industrial Park, for the development of upper-echelon (premium, bio) products for local use and export,• The Food Science research centre (Priority Project 11); • The main market hall of Alba Iulia (Priority Project 11) and the neighbourhood “social market” distribution system (Priority Project 1)• Logistics companies for distribution and export,• Tourism companies for strategic partnerships (agri-tourism, day-trips from the city);•

In what concerns the retail sector, this project targets the development of an authentic brand for productions, with a high proportion of ecologic products (wine, fruit-based products, dairy and meat products, etc.). The project provides both horizontal and vertical links between sectors (economic and public/private), as well as a strong urban-rural connection within the Alba Iulia Municipality / AIDA and should be based on fostering trust and strong partnerships.

Densification strategy for prime-location underused residential areas

This project aims at increasing the use of space within existing built-up areas with low and very low residential density. It is a complex, integrated initiative for fostering long-term sustainability of housing in Alba Iulia, through the reduction of development costs (both private and public), environmental pressure, sprawl and its consequences, while fostering an improved level of access to the city’s resources and amenities.

The project is tackling social as well as commercial and legal development issues and should, consequently, be based on open discussions with the general public, service suppliers , and developers. Moreover it should be backed up by legal measures to stimulate development in the targetted areas and control it where it is evolving sporadically. Community involvement and communication is key in the succesful implementation of this objective. R

49

Priority Project 4.

Interconectarea spaţiilor publice la scară urbană

Interconnection of public spaces - urban scale

Proiectul prioritar 5. Reabilitarea şi interconectarea spaţiilor publice deschise din oraş

La nivelul oraşului, spaţiul public ar trebui să constituie liantul cultural dintre Cetate, partea de est a centrului vechi al oraşului şi noul centru din vest. În timpul discuţiilor cu actorii locali, a fost identificată o axă strategică multifuncţională în vederea creării unui oraş prietenos, cu piste pietonale şi ciclabile şi un peisaj natural periferic (dealul Mamut, râurile Mureş şi Ampoi).

Proiectul propune o abordare sistemică a spaţiilor publice din Alba Iulia, stabilind în acelaşi timp o ierarhie, în special în ceea ce priveşte spaţiile din jurul Cetăţii Alba Carolina. Subiectul transversal al spaţiului public va fi astfel abordat pe mai multe niveluri:

• Valorificarea designului, dimensiunii şi arhitecturii Cetăţii şi crearea unei punţi de legătură între aceasta şi restul oraşului;• Crearea unor spaţii sociale care să reflecte caracterul local al comunităţii prin regândirea spaţiului sub-utilizat sau abandonat, accesibil publicului, aflat în apropierea sau în legătură cu Cetatea;• Integrarea unor utilizări multiple (tranzit, recreere, terenuri de joacă, utilizări temporare, evenimente culturale, activităţi comerciale) şi a unor utilizatori multipli prin accesibilitate sporită pentru pietoni și cicliști;• Protejarea şi îmbunătăţirea mediului înconjurător şi a caracteristicilor naturale în zonele periferice ale oraşului prin conexiuni ecologice.

Aceste măsuri vor fi realizate printr-o serie de intervenţii care vizează regândirea şi revitalizarea spaţiilor publice existente în afara Cetăţii, redezvoltarea conexiunilor pietonale dintre ele, implementarea unui plan de mobilitate durabilă pentru asigurarea extinderii pistelor ciclabile şi a facilităţilor din interiorul oraşului, precum şi amenajări menite să confere identitate spaţiului public (mobilier urban, signalectică) şi a unui program socio-cultural, inclusiv utilizări temporare şi evenimente urbane.

Principalele zone de intervenţie pentru reţeaua de spaţii publice:

1. Spaţiul public din cadrul viitorului nod de transport din Alba Iulia (în sinergie cu PP2);2. Piaţa Consiliul Europei şi Piaţa Iuliu Maniu din noul centru civic din Alba Iulia;3. Spaţiul public din jurul Casei de Cultură în conjuncţie cu Parcul Unirii4. Bulevardul Încoronării la intersecţia străzilor Octavian Goga şi Take Ionescu.

50

Priority Project 5. Requalification and interconnection of the open public spaces in the city

At city level, public space should be the cultural binder between the Citadel, the old city centre at its East and the new high-rise city centre in the West. During the discussions with local stakeholders, a strategic multi-functional axis has been identified for the creation of a friendly city, with pedestrian and bicycle paths and peripheral natural landscape (Mamut hill, Mureș and Ampoi rivers).

The project foresees a systemic approach to the public spaces of Alba Iulia, at the same time establishing a hierarchy, especially concerning the spaces surrounding Alba Carolina Citadel. The transversal topic of public space will be thus addressed on multiple levels:

• Capitalizing on the design, scale, and architecture of the Citadel and creating a bridge between to connect it to the rest of the city; • Creating social spaces reflecting the community’s local character, through the redesign of misused, underused or vacant publicly accessible space in proximity or connection to the Citadel; • Accommodating multiple uses (transit, recreation, playgrounds, temporary uses, cultural events, commercial activities) and multiple users, through enhanced accessibility via walking and biking; • Protecting and enhancing the environment and natural features on the fringe of the city through green connections.

This will be achieved through a series of interventions aimed at the redesign and revitalization of existing public spaces outside the Citadel, redevelopment of pedestrian connections between them, implementation of a sustainable mobility plan ensuring the extension of bicycle lanes and facilities within the city, as well as the development of consistency in public space identity (urban furniture, signage) and a socio-cultural programme, including temporary uses and urban events.

The main intervention areas for the Platform for Public Spaces

1. Public space area within the future transport hub of Alba Iulia (synergy with PP 2); 2. European Council Plaza and Iuliu Maniu Plaza, the new Civic Centre of Alba Iulia 3. Public space around Culture House, in conjunction with the Unirii Park 4. Coronation Avenue, Octavian Goga and Take Ionescu streets intersection.

Axă culturală şi centru urban

Cultural axis and urban center

51

Proiectul prioritar 6 Parcul de Afaceri şi Industrial „Refractara”, pol de inovare şi zonă ecologică productivă

În concordanţă cu planurile municipalităţii de a redezvolta zona industrială „Refractara” prin transformarea sa în parc tehnologic, şi având în vedere dimensiunile inovaţiei, producţiei ecologice, cercetării şi dezvoltării, Parcul Industrial şi de Afaceri îşi propune crearea unui pol de cercetare, afaceri şi industrie în zonă, sprijinind investiţiile locale şi străine directe şi transferul industriei active din centrul oraşului către periferie. Mai mult, parcul preconizează crearea unor soluţii ecologice pentru producţia de energie, începând cu Proiectul prioritar 7 Proiect complex pentru centura verde din Alba Iulia – o propunere pentru producerea de energie (din biomasă din salcie).

Proiectul este de asemenea în sinergie cu Proiectul prioritar 13. Nod de transport intermodal de mărfuri Bărăbanţ care va furniza conectivitatea necesară pentru bunurile cu rentabilitate ridicată produse în zona „Refractara” şi cu Proiectul prioritar 2 – Nod intermodal, care asigură accesibilitatea pentru forţa de muncă din afara oraşului.

Parcul tehnologic şi de inovare este preconizat ca o structură de sprijin în vederea concentrării activităţilor economice din Alba Iulia, fiind interdependent şi funcţionând conform conceptului de cluster pentru a sprijini dezvoltarea în cele mai notabile sectoare economice ale oraşului:

• Industria agricolă, produsele agroalimentare şi derivate;• Construcţiile de mașini;• Industria ceramică;• Sectorul de energie cu potenţial ridicat;• Tehnologia informaţiei şi comunicării (TIC), cercetare şi inovare.

Cooperarea formală între diferiţi actori-cheie este esenţială pentru implementarea acestor structuri. Pentru început, una dintre principalele acţiuni prioritare va fi crearea unui consorţiu de tip „trifoi” cu patru sectoare - parteneriat public-privat compus din municipalitate, universităţi, proprietarul de active „Resial” şi alţi potenţiali investitori privaţi (din domeniul energiei şi al industriei), precum şi GUL Alba Iulia drept catalizator al dezvoltării parcului industrial.

Conceptul de Parc Tehnologic ca şi zonă ecologică productivă /

Localizarea sitului Refractara şi relaţia cu oraşul

Concept of Technology Park as ecologically productive equipped

area / Location of the Refractara site in relation to the city

52

Business and Industrial Park Refractara, innovation pole and ecologically productive area

Consistent with the plans of the Alba Iulia Municipality to redevelop the “Refractara” industrial area as a Technology Park, and adding the dimensions of innovation, ecologic production, research and development, the Business and Industrial Park aims at creating a learning, business and industrial pole in the area, supporting local and foreign direct investments and transfer of active industry from the city centre to the periphery. Moreover, it envisions the creation of ecological solutions to energy production, starting from Priority Project 7 Alba Iulia Greenbelt complex project - proposal for the production of energy willow biomass.

The project is also in synergy with Priority Project 13 – Bărăbanţ Intermodal Freight Node, which will ensure the necessary connectivity for the high-return goods produced in the Refractara area, and with Priority Project 2 – Intermodal HUB, providing accessibility for workforce outside the city.

The Technology and Innovation Park is envisioned as a support structure for a concentration of economic and connected activities in Alba Iulia, interdependent and functioning similar to the cluster concept in order to support development in the most prominent economic sectors of the city:

• Agricultural industry, agri-food and derived products;• Mechanical engineering; • Ceramics industry; • High-potential energy sector; • ICT, research and innovation.

The formal cooperation between different key actors is essential for the implementation of these structures. One of the main priority actions in the beginning will be hence the creation of a 4-leaf clover PPP consortium consisting of the Municipality, the Universities, the Resial assets owner and other potential private investors (energy, industry), as well as the Alba Iulia UTF as the catalyst for the development of the industrial park.

Priority Project 6.

Variantă de amenajare în situl Refractara

Possible design within the Refractara site

53

Proiectul prioritar 7. Proiectul complex „Centura verde” Alba Iulia: reîmpădurire, protecţie pe termen lung, integrare şi valorificarea rezervelor strategice de teren

Acest tip de intervenţie are efecte multiple: crearea unei bariere verzi împotriva dispersiei necontrolate a „noilor cartiere”, împiedicarea contopirii satelor Oarda, Păclișa, Miceşti şi Bărăbanţ cu oraşul Alba Iulia, păstrând identitatea fiecărei aşezări-satelit şi încurajând regenerarea urbană. Prin sprijinirea densificării şi reciclarea terenurilor nefolosite din zona centrală se va îmbunătăţi calitatea mediului înconjurător şi a locuirii din cartierele adiacente. În plus, intervenţia va diminua alunecările de teren şi riscul de inundaţii prin reîmpădurire şi reabilitarea văilor inundabile şi va asigura oportunităţi unice pentru activităţi de recreere în aer liber.

În vederea atingerii obiectivului său ultim, proiectul va defini şi implementa cinci acţiuni principale:

7.0 Plan integrat de management al rezervelor strategice de teren şi crearea unui cadastru verde: cartarea spaţiilor existente şi potenţiale cu scopul de a extinde zonele verzi, precum şi a spaţiilor pentru conservare şi reîmpădurire.

Propunere pentru amenajarea peisageră a malului de râu

Landscaping proposal of river front

7.1. Reîmpădurirea şi dezvoltarea activităţilor de wellness şi de turism pe dealul Mamut prin crearea a două zone de reîmpădurire şi de control al eroziunii concepute ca păduri urbane.

7.2. Protejarea şi valorificarea rezervelor de teren încă neconstruite – crearea unor zone cu rezerve de teren agricol sau mixt care să restricţioneze dispersia urbană, în special în direcţia dealului Mamut şi înspre nord.

7.3. Integrarea centurii verzi în oraș prin amenajări peisagere şi dezvoltarea spaţiilor verzi pe parcele actualmente libere prin crearea unor spaţii verzi pentru recreere la distanţe de 10 minute de mers pe jos de zonele rezidenţiale.

7.4. Protejarea şi integrarea văilor inundabile ale râurilor Mureş şi Ampoi în cadrul centurii verzi a oraşului – prin dezvoltarea unui ansamblu de parcuri urbane inundabile facilitând reconectarea cetăţenilor la mediul natural, protejând în acelaşi timp habitatele faunei sălbatice şi diminuând impactul construirii viitoarei autostrăzi.

Subproiectele menţionate anterior trebuie să fie abordate etapizat pe parcursul unei perioade de minim 20 de ani într-o manieră participativă, acţionând în parteneriat, cu implicarea comunităţilor învecinate: Sebeș, Sântimbru, Teiuş, în cadrul unei scheme comunitare de finanţare, dar şi la nivel regional, implicând ADR Centru, şi la nivel naţional în colaborare cu Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice.

54

Priority Project 7. Alba Iulia Greenbelt complex project: Reforestation, long-term protection, integration and capitalization of strategic land reserves protection

This type of intervention has many effects: provides a green barrier and prevents unrestricted sprawl of the new neighbourhoods, prevent sprawl of: Oarda, Păclișa, Miceşti şi Bărăbanţ with the city of Alba Iulia while still preserving their identity and encouraging urban regeneration. By supporting densification and recycling of unused prime location land it will improve the quality of the environment and liveability of adjacent neighbourhoods, mitigate landslide and flooding risks through reforestation and floodplain restoration while also providing unique opportunities for outdoor recreation. The project defines five main actions:

7.0 Integrated Strategic Land Reserve Management Plan and creation of a green cadastre: mapping of suitable areas to extend green areas, preservation and reforestation.

7.1. Reforestation and development of wellness and touristic activities on Mamut Hill by creating two areas of reforestation and erosion control to function as urban forests.

7.2. Protection and valorisation of yet-unbuilt land reserves - creation of agricultural or mixed land reserve areas restricted to urban expansion, towards the Mamut Hill and North

7.3. In-city definition of Greenbelt: landscaping and development of green spaces on currently empty plots in order to limit construction and facilitate access to safe green spaces within a 10-minute walking distance.

7.4. Protection and integration of Mureș and Ampoi floodplains into the green city belt - by developing a series of city parks, open spaces and green protection zones, thus improving acces to leisure green areas, minimizing the impact of the new highway.

Sistem de zone și spaţii verzi

System of green spaces and areas

The above mentioned subprojects should be tackled in phases over a time period of minimum 20 years, in an inclusive participatory way, in partnership with adjacent municipalities Sebeș, Sântimbru, Teiuş as well as on a regional scale, with the “ADR Centru” (Regional Development Agency Centre), and on the national scale, with the Ministry of Environment and Climate Change.

55

Proiectul prioritar 8. Dezvoltarea mărcii şi strategiei culturale globale a oraşului, completată cu dezvoltarea serviciilor culturale de înaltă calitate

Bazându-se pe importanţa de a crea o marcă unică pentru Alba Iulia, integrând valorile culturale ale oraşului şi creând o platformă pentru comunicare şi cooperare în vederea dezvoltării acestuia ca element central al istoriei, culturii şi patrimoniului românesc, capitala istorică a Transilvaniei, proiectul prevede două tipuri de acţiuni prioritare:

8.1. Dezvoltarea mărcii: extinderea strategiei de promovare a Cetăţii în raport cu alte resurse ale oraşului şi ale împrejurimilor sale. Acest lucru implică un proces de planificare strategică pentru creionarea unei viziuni pe termen lung pentru Alba-Iulia, relevantă şi captivantă pentru publicul-cheie: turişti români şi străini, tineri care ar putea considera oraşul atractiv şi locuibil, cetăţeni.

8.2. Recuperarea şi dezvoltarea funcţiilor culturale şi sociale din cadrul oraşului, în condiţiile în care serviciile culturale ale administraţiei locale sunt insuficient dezvoltate în prezent. Structurile de sprijin din cadrul Cetăţii – atracţia principală a oraşului dar şi cea mai mare investiţie din ultimii ani – lipsesc în prezent şi sunt extrem de necesare. Infrastructura fizică nu se reflectă în calitatea activităţilor din cadrul Cetăţii şi nu are un corespondent funcţional.

Un alt aspect abordat de acest proiect este legat de lipsa de integrare spaţială a elementelor culturale și de patrimoniu la nivelul orașului.

Zona centrală a Albei Iulia este împărţită în trei:

• Oraşul vechi, cu o moştenire culturală extraordinară datând din 1800, găzduieşte principalele funcţiuni administrative;• Cetatea, cu tot ce conţine şi reprezintă aceasta;• „Oraşul nou”, zona cartierului „Cetate” cu locuinţe colective, care cunoaşte o dezvoltare foarte dinamică.

Pentru a integra cele trei părţi, proiectul propune o axă culturală (evidenţiată în figura de mai jos) care poate „străbate” toate aceste zone, compusă din Bulevardul Transilvania, Str. Mihai Viteazul, Str.Basarabiei şi care ar putea continua perpendicular cu Bulevardul Ferdinand şi Strada Ardealului.

Concept - Reţea culturală și turistică în Alba Iulia

Concept - Cultural and touristic network

56

Priority Project 8. Development of the city’s overarching brand and cultural strategy, completed with the development of high quality cultural services

Building upon the importance of creating a single, overarching brand for Alba Iulia, integrating the strong suites of the city and creating a platform for communication and cooperation for the development of Alba Iulia as the pinnacle of Romanian history, culture and heritage (the historical capital of Transylvania) the project foresees two types of priority actions:

8.1 Brand development: expanding the Promotional Strategy of the Citadel with the other assets of the city and its surroundings. This entails a strategic process for developing a long-term vision for Alba Iulia, relevant and compelling to key audiences: national and international tourists, youth which could find the city attractive and liveable, the citizens.

8.2 Recovery and development of cultural and social functions within the city, necessary due to the fact that the City Hall services, especially the cultural ones, are currently inadequate. Much needed support structures within the Citadel - the city’s main attraction but also largest investment in the last years, are missing and are much needed. The physical infrastructure is not mirrored in the quality of the functions hosted within the Citadel walls and does not have a functional correspondent. Another aspect this project tackles is the lack of integration with the surrounding area of the city from a cultural standpoint. Alba Iulia has a central area divided into three:

• The old town, which has a great cultural heritage from 1800 onwards and hosts the main administrative functions;• The Citadel, with everything it contains and represents;• The “new town”, the Citadel District of collective housing - dynamic development

In order to integrate the three parts, this project creates cultural axis (see left page figure) that would “pierce through” all three areas, consisting of the Transylvania Avenue, Mihai Viteazul St., Basarabiei St. and could continue perpendicular with Ferdinand Boulevard and Ardealului Road.

Marca Alba Iulia necesită o abordare mai amplă care să reflecte

caracteristici la nivel regional

Brand of Alba Iulia should be expanded to encompass regional

touristic assets

surrounding region

traditions

&regional products

57

Proiectul prioritar 9. Dezvoltarea integrată a capacităţii şi a infrastructurii de turism prin soluţii inovatoare

Cu toate că în prezent Cetatea este insuficient utilizată şi promovată, ca şi facilităţile culturale şi turistice adiacente (existente şi necesare), aceasta are potenţialul de a reprezenta, în ansamblu, principalul produs transilvănean în cadrul industriei de turism cultural şi patrimonial. Pentru a atinge acest nivel dorit de prestigiu, recunoaştere internaţională şi atractivitate turistică, Alba Iulia trebuie să-şi creeze prioritar o marcă multisectorială bazată pe turism durabil (cultură, agricultură şi produse alimentare, artă şi arheologie) şi calitate a vieţii, stimulând inovarea, participarea şi guvernanţa inteligentă, abordate în proiectul anterior (PP8), dar de asemenea să promoveze şi să facă accesibile aceste servicii nou-dezvoltate.

1. Redezvoltarea infrastructurii de turism – servicii turistice complete, variate și de înaltă calitate, folosirea infrastructurii existente şi a operatorilor din turism:

• Programele municipalităţii pentru conversia clădirilor nefolosite (pentru hosteluri, hoteluri, închirieri sezoniere)• Locuri pentru camping pe dealul Mamut şi în împrejurimi;• Parteneriate cu proprietarii interesaţi în dezvoltarea serviciilor turistice• Tururi tematice cu autobuzul;

2. Creşterea utilizării TIC şi a tehnologiei inovatoare pentru produsele turistice (aplicaţii integrate / Ghidul turistic Alba Iulia). Serviciile şi infrastructura de înaltă calitate, atracţiile turistice şi siturile din oraş şi regiune vor fi integrate în portale și aplicaţii mobile folosind programe „open source” şi furnizate gratuit turiştilor. Aplicaţia turistică Alba Iulia poate conţine:

• Informaţii despre repere, utilizând codurile QR în cadrul siturilor pentru a furniza detalii suplimentare sau imagini de tip „realitate îmbunătăţită” ale Cetăţii de-a lungul timpului• Informaţii despre localizarea unor situri, centre de informare, magazine de suveniruri, magazine cu produse locale autentice din Alba Iulia, etc.• Informaţii despre transport, traseele şi orarul autobuzelor, etc.• Planificator de excursii (drumeţii sau excursii cu bicicleta) şi suport de călătorie asistat de GPS, care include semnalizare de localizare pentru dealul Mamut şi împrejurimi;• Accesorii funcţionale de tip „plug-in” pentru „social media” şi posibilitatea de a „împărtăşi” experienţa călătoriei

58

Priority Project 9. Integrated tourism capacity and infrastructure development through innovative solutions

Albeit currently underused and under-promoted, the Citadel and adjacent cultural and touristic facilities (existing and necessary ones) have the potential to jointly represent a Transylvanian staple in the cultural and heritage tourism industry. In order to achieve this desired level of prestige, international recognition and touristic attractiveness, Alba Iulia has to firstly create its inclusive brand, based on sustainable tourism (culture, agriculture and food, art and archaeology) and liveability, leveraging social innovation, participation and smart governance, tackled in the previously mentioned project, but also promoting and making this newly developed services accessible.

1. Tourism infrastructure redevelopment - High level, varied, an comprehensive touristic services, making use of existing infrastructure and touristic operators:

• Municipal programme for retrofitting unused buildings (for hostels, hotels, seasonal renting) • Camping sites on the Mamut Hill and its surroundings; • Partnerships with property owners interested in developing touristic services.• Thematic touristic bus tour;

2. Increasing the use of ICT and innovative technology in tourism products (integrated App / Alba Iulia Touristic Guide). High quality services and infrastructure, high level touristic attractions and sites in the city and region will be integrated in a mobile portal/app using open source software, being delivered as freeware to tourists - Alba Iulia touristic APP. It can hold:

• Information on landmarks, using QR codes on sites to be provided with additional details or augmented-reality displays of the Citadel’s appearance through ages• Information on location of sights, info-points, souvenir shops, Alba Iulia authentic local products shops, etc.;• Information on transport, bus routes and schedules, etc. • Hiking / biking trip planner and GPS-enabled trip assistant, integrated with location-based alerts for the Mamut Hill and surroundings. • Social media plugin and the possibility to ”share” your trip experience

EVERYTHING ABOUT

PHONE APP

Aplicaţie smartphone cu informaţii turistice din Alba

Iulia

Alba Iulia touristic App

59

Noi legături rutiere pentru devierea traficului și reducerea presiunii

acestuia în interiorul orașului

Additional road connection in Alba Iulia diverting traffic pressures from

within the city

Proiectul prioritar 10. Conectarea oraşului: închiderea legăturilor dezarticulate din Alba Iulia şi dezvoltarea unei reţele de rute ciclabile şi pietonale integrate

Proiectul constă în închiderea segmentului exterior din partea de sud-vest (legătura Bulevardului Revoluţiei cu Bulevardul Ferdinand și acces direct spre noua autostradă) şi analizarea oportunităţii de dezvoltare a unei unei zone logistice și de servicii cu utilizare mixtă, adiacent căii ferate, fabricii de porţelan, viitorului Parc de afaceri şi centru de inovare Gateway şi Hala agroalimentare (PP 11). Acţiuni ulterioare vizează închiderea legăturilor secundare: drumul de la marginea oraşului către dealul Mamut şi un segment interior către secţiunea extinsă menţionată anterior. Se aşteaptă ca proiectul să îmbunătăţească mobilitatea din cadrul oraşului şi este indispensabil pentru devierea traficului din cartierul de mare densitate „Cetate” către sud şi ieşirea spre Sebeş. De asemenea, va îmbunătăţi mobilitatea în zonele mai puţin conectate ale oraşului (cartierul de sub dealul Mamut şi dealul Furcilor) şi va sprijini politica de densificare făcând mai accesibilă zona situată la sud de Cetate.

Proiectele de infrastructură urbană pe scară largă necesită o abordare holistică şi cooperare strânsă între parteneri, în acest caz: CFR, furnizorii de servicii de transport privat de cale ferată, compania privată de autobuze Livio Dario, regia de transport public local AIDA TL, Penny Market, proprietarii clădirilor nefolosite / neterminate din zona de intervenţie.

Piste pentru biciclete pe Dealul Mamut

Bike paths on Mamut Hill

60

Connecting the city: closure of disjoined connections within Alba Iulia and development of an integrated velo and pedestrian network

The project consists of closing the Alba Iulia outer ring on the south-west side (connection Revolutiei Boulevard with Ferdinand Boulevard and directly with the new motorway) and analysing the opportunity for development of a mixed-use logistics and services area, given the advantageous location: adjacent to the railroad, the Porcelain factory, the future Gateway Business Park and innovation centre and Market Hall (PP 11). Subsequent actions target the closing of secondary connections: the road on the urban edge towards Mamut Hill and an inner ring to the extended section mentioned above. The project is expected to improve the mobility within the city and is instrumental in diverting traffic from the denser “Citadel” neighbourhood from the Citadel area towards the south and the exit to Sebeș. It will also improve mobility in the less-connected areas of the city (the neighbourhood under Mamut hill and Dealul Furcilor) and it will support the densification policy by making the area south of Citadel more accessible.

Large scale urban infrastructure projects require a holistic approach and strong cooperation among partners, in this case: CFR, private rail services providers, Livio Dario private bus company, local public transport company, Penny Market, owners of unused / unfinished buildings in the intervention area.

Noi legături rutiere pentru devierea traficului și reducerea presiunii

acestuia în interiorul orașului

Additional road connection in Alba Iulia diverting traffic pressures from

within the city

Priority Project 10.

61

Sala polivalentă - funcţiuni

Polyvalent Hall - functions

Proiectul prioritar 11. Parcul de Afaceri şi Centrul de Inovare „Gateway” din Alba Iulia cu hală agroalimentară şi funcțiuni inter conectate în fosta Moară Johanna

Dezvoltarea parcului de afaceri „Gateway” adiacent nodului intermodal din partea de sud a municipiului prin reconversia clădirilor nefolosite / libere / abandonate compus din:

• Hala agroalimentară principală prin folosirea infrastructurii existente de patrimoniu industrial (parterul Morii Johanna şi/sau spaţiu în aer liber);• Centru de cercetare agro-alimentară şi inovare;• Servicii de asistenţă pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi programe de formare pentru dezvoltarea capacităţii în turism;• Stabilirea unor parteneriate şi desfăşurarea cursurilor de calificare şi recalificare pentru afacerile hoteliere; programe de stagiu în colaborare cu principalii actori din domeniul hotelier: hoteluri, restaurante şi baruri, agenţii.

Continuitatea strategiei

Priorităţile menţionate anterior pot fi completate de proiecte suplimentare care au generat interes în rândul actorilor interesaţi, cum ar fi:

• Proiectul prioritar 12. Sala polivalentă integrată în Centrul Sportiv al municipiului Alba Iulia• Proiectul prioritar 13. Nod de transport intermodal de mărfuri Bărăbanţ• Proiectul prioritar 14. Un sistem de „pieţe sociale de cartier” şi distribuţie non- poluantă

62

Alba Iulia Gateway business park and innovation center with Market Hall and connected functions in the former Johanna Mill

Developing a “Gateway” Business Park adjacent to the Alba Iulia Hub in the southern part of the municipality, through the reconversion of existing unused / vacant / derelict buildings, containing:

• Main market hall, using pre-existing industrial heritage infrastructure (the Johanna Mill ground level and/or open air; • Agri-food research and innovation centre; • Support services for SMEs and training programmes for capacity development in tourism; • Establishing partnerships and developing qualification and requalification courses for the hospitality businesses; apprenticeship programmes in collaboration with main hospitality players: hotels, restaurants and bars, travel.

Continuity of the strategy

The above mentioned priorities may be complemented by additional projects that have generated interest among the stakeholders, such as:

• Priority Project 12. Polyvalent Hall integrated into the Alba Iulia Sports Hub• Priority Project 13. Bărăbanţ Intermodal Freight Node • Priority Project 14. System of neighbourhood “social markets” and non-polluting distribution

Priority Project 11.

Sala polivalentă - exemple design: Centrul cultural din Graz

Polyvalent Hall - design example: Graz Cultural Centre

63

Cetatea Alba Carolina - Turnurile catedralelor Ortodoxă şi Romano-Catolică

Alba Carolina Citadel - Towers of the Orthodox and Roman - Catholic cathedrals

64

3IMPLEMENTATION

Implementing projects in a city environment is comparable to running a quality restaurant. A chef is in charge of the quality of the overall food and the ambiance. Several cooking teams, led by sous-chefs, are working on specific courses. The courses are not all served at once, but gradually. The cooking teams constantly have to communicate among each other so that each course is ready and served just in time. The recipes for each course should be in harmony so that the totals of each course complement to the experience of the overall dinner. Off course, the quality and freshness of the ingredients finally determines the finesses of each course.

The overall experience determines the attractiveness and rating of the restaurant by its customers.

Implementarea proiectelor în cadrul unui oraş poate fi comparată cu conducerea unui restaurant de lux. Bucătarul-şef este responsabil de calitatea mâncării şi a ambianţei în ansamblu. Echipe de bucătari, conduse de bucătarii adjuncţi, se ocupă fiecare de un anumit fel. Felurile de mâncare nu sunt servite toate în acelaşi timp, ci pe rând. Echipele trebuie să comunice permanent între ele astfel încât fiecare fel să fie pregătit şi servit la timp. Reţetele trebuie să fie în deplină armonie unele cu celelalte pentru ca fiecare fel de mâncare să contribuie la experienţa cinei în ansamblu. Desigur, calitatea şi prospeţimea ingredientelor determină într-un final rafinamentul fiecărui fel.

Experienţa generală determină gradul de atractivitate şi evaluarea restaurantului de către clienţi.

IMPLEMENTARE

65

3.1 Să începem să gătim! Conform metaforei folosite anterior, oraşele sunt asemenea restaurantelor. Bucătarul-şef este managerul oraşului. Reţetele sunt programele de dezvoltare implementate de profesioniştii care lucrează la proiect. Felurile de mâncare sunt proiectele iar ingredientele sunt organizarea, beneficiile rezultate din studiul de prefezabilitate / socio-economic, riscurile, planificarea, calitatea şi părţile interesate implicate în fiecare proiect individual.

Repertoriul pentru investiţii reprezintă „meniul” în cazul oraşului Alba Iulia. Meniul a fost realizat în cooperare cu oamenii care locuiesc şi lucrează în oraş. Ei sunt cei mai importanţi clienţi ai fiecărui oraş. E timpul să începem să gătim...

Pentru a simplifica implementarea agendei, este recomandat să fie stabilite structuri clare de program şi de implementare a proiectelor. Zonele-cheie de intervenţie pentru Alba Iulia se axează pe îmbunătăţirea facilităţilor legate de statutul de capitală culturală şi de turism, pe peisajele urbane şi pe valorificarea potenţialului economic, preponderent agricol al zonei. Programele-cheie de dezvoltare pentru AIDA trebuie să fie organizate având ca bază aceste trei teme.

3.2 Programe de dezvoltare Programul 1: Capitală Culturală şi turism

1. Centrul urban din Alba Iulia şi clădiri multifuncţionale în interiorul Cetăţii Alba Carolina (importanţă naţională) (PP1)2. Dezvoltarea mărcii şi a strategiei culturale integrate a oraşului, completată de dezvoltarea serviciilor de înaltă calitate (PP8)3. Dezvoltarea integrată a capacităţii şi a infrastructurii de turism prin soluţii inovatoare (PP9)4. Sală polivalentă integrată în Centrul sportiv al Municipiului Alba Iulia (PP12)

Programul 2: Peisaje urbane

5. Strategia densificării zonelor rezidenţiale de prim interes sub-utilizate (PP4)6. Reabilitarea şi interconectarea spaţiilor publice deschise din oraş (PP5)7. Nod intermodal care înglobează principalele staţii de transport din Alba Iulia alături de spaţiile publice mixte (PP2)8. Proiectul complex „Centura verde” Alba Iulia: reîmpădurire, protecţie pe termen lung, integrare şi valorificarea rezervelor strategice de teren (PP7)9. Conectarea oraşului: închiderea legăturilor dezarticulate din Alba Iulia şi dezvoltarea unei reţele integrate de rute ciclabile şi pietonale (PP10)

Programul 3: Valorificarea potenţialului economic

10. Propunerea unei strategii integrate urban-rural pentru dezvoltarea locală condusă de comunitate – crearea unui cluster agricol de inovare (PP3)11. Parcul de afaceri şi industrial „Refractara”, pol de inovare şi zonă ecologică productivă (PP6)12. Parcul de Afaceri şi Centrul de Inovare din Alba Iulia cu hală agroalimentară şi funcţii interconectate în fosta Moară Johanna (PP11)13. Nod de transport intermodal de mărfuri în Bărăbanţ (PP13)14. Un sistem de pieţe sociale de cartier şi distribuţie non-poluantă (P14)

66

3.1 Let’s start cooking !In the previously mentioned metaphor, restaurants are cities. The chef is the city manager. The recipes are the development programmes that have to be implemented by project professionals. The courses are the projects and the ingredients are the organisation, the business case/ social-economic benefit, risks, planning, quality and stakeholders involved in each individual project.

This investment folder is the ‘menu’ for the city of Alba Iulia. The menu was developed in cooperation with people that live and work in the city. They are the most important customers of each city. It is time to start cooking….

In order to simplify the implementation of the agenda, it is recommended that clear programme and project implementation structures are set up. The key intervention areas for Alba Iulia focus on improvement of cultural capital and tourism facilities, urban landscapes and capitalising the economic, mainly agricultural potential of the area. The key development programmes for AIDA should be organised around these three themes.

3.2 Development programmesProgramme 1: Cultural Capital and tourism

1. Alba Iulia Urban Center and multifunctional building within the Alba Carolina Citadel (national importance) (PP1)2. Development of the city’s overarching brand and cultural strategy, complete with the development of high culture services (PP8)3. Integrated tourism capacity and infrastructure development through innovative solutions (PP9)4. Polyvalent Hall integrated into the Alba Iulia Sports Hub (PP12)

Programme 2: Urban Landscapes

5. Densification strategy for prime-location underused residential areas (PP4)6. Requalification and interconnection of the open public spaces in the city (PP5)7. Intermodal HUB integrating Alba Iulia’s main transport stations with mixed-use public spaces Platform for public space (PP2)8. Alba Iulia Greenbelt complex project: Reforestation, long-term protection, integration and capitalization of strategic land reserves (PP7)9. Connecting the city: Closure of disjoined connections within Alba Iulia and development of an integrated velo and pedestrian network (PP10)

Programme 3: Valorising the economic potential

10. Urban-Rural CLLD Overarching Strategy proposal – Creation of an Agriculture Innovation Cluster (PP3)11. Business and Industrial Park Refractara, innovation pole and ecologically productive area (PP6)12. Alba Iulia Gateway business park and innovation center with Market Hall and connected functions in the former Johanna Mill (PP11)13. Bărăbanţ Intermodal Freight Node (PP13)14. System of neighbourhood social markets and non-polluting distribution (PP14)

67

3.3 Managementul proiectelor AIDA va înfiinţa structurile organizaţionale necesare desfăşurării celor trei programe. Persoana responsabilă la nivel general pentru implementarea proiectelor este managerul de oraş (bucătarul-şef). Fiecare program va fi gestionat de un manager de program (bucătar adjunct) care va detalia fiecare program de dezvoltare (reţeta) şi proiectele (felurile de mâncare) din cadrul programului său. Cei trei manageri de program se vor afla sub responsabilitatea directă a managerului de oraş. Cei trei manageri de programe şi managerul de oraş se vor întruni în cadrul unor şedinţe regulate şi vor iniţia şi gestiona proiectele în concordanţă cu un standard asupra căruia s-a convenit. (de ex: utilizarea metodei PRINCE21). Acest lucru va simplifica şi standardiza comunicarea şi procedurile de aprobare. Trebuie să fie creat un comitet de coordonare compus dintr-un reprezentant al municipalităţii (de ex.: primarul), cetăţeni şi reprezentanţi ai organizaţiilor care implementează proiectele (de ex.: compania de transport public). Membrii comitetului trebuie să convină asupra unor proceduri clare de raportare şi decizie. Managerul de oraş va prezenta comitetului de coordonare rapoarte regulate referitoare la implementarea strategiei.

1 https://www.prince2.com/what-is-prince2; http://www.prince2.ca/prince2/prince2-methodology-basics/

City Manager

3 manageri de program

Grup Urban de Lucru

Grupuri de interes la nivel

local

GUL - Monitorizarea implementarii

Ciclul de comunicare în cadrul structurii de management şi

implementare a strategiei

68

The Alba Iulia Intercommunity Development Association will set up the organisational structures to run the three programmes. The overall responsible person for the implementation of the projects is the city manager (chef). Each programme will be led by a programme manager (sous-chef) who will start detailing each development programme (recipe) and the projects (courses) under its programme. The three programme managers will fall under the direct responsibility of the city manager. The three programme managers and the city manager will have regular meetings and initiate and manage the projects according to a commonly agreed standard. (e.g. Prince 2 project management1). This will simplify and standardize communication and approval procedures. A steering committee needs to be implemented, consisting of a representative of the municipality (e.g. the mayor), the citizens, and representatives from organisations that implement the projects. (e.g. the public transportation company). Clear reporting and decision procedures have to be agreed upon.

The city manager will report regularly to the steering committee on the implementation of the strategy.

1 https://www.prince2.com/what-is-prince2; http://www.prince2.ca/prince2/prince2-methodology-basics/

3.3 Project management

City Manager

3 programme managers

Urban Task Force

Local stakeholders

UTF - Monitor project

implementation

Cycle of communication within project implementation and

management structure of the strategy

69

Imagini din cadrul atelierelor

Images from the workshops70

PARTICIPATIVE PROCESS

The STATUS process is part of a larger concerted action meant to redevelop the city and its surroundings started during the 2007-2013 programming period, when Alba Iulia managed to attract around 150 Million Euro in structural funds, an amount which, for the medium-sized town inhabited by 63,500, has represented an important achievement in mitigating the financial crisis effects. After a fruitful period of implementing projects on national financing axes within the Romanian Operational Programmes (POR, POS Mediu, etc.), AIDA in cooperation with the Alba Iulia Municipality has entered STATUS due to the consistent possibility of developing an integrated strategy for urban development – in other words an overarching vision that would: 1) connect, integrate and capitalize on prior punctual investments; 2) improve and correlate technic, economic and social development by also mitigating risks ; 3) shift the paradigm in governance and participation by applying an EU-wide methodology for co-design developed through STATUS.

4

Proiectul STATUS face parte dintr-o acţiune concertată mai amplă pentru redezvoltarea oraşului şi a împrejurimilor sale, iniţiată în perioada de programare precedentă (2007-2013), când Alba Iulia a reuşit să atragă fonduri structurale în valoare de aproximativ 150 milioane de euro. Pentru un oraş de mărime medie, cu 63.500 de locuitori, suma a reprezentat o realizare importantă în vederea diminuării efectelor crizei financiare. După o perioadă productivă de implementare a proiectelor pe axe naţionale de finanţare în cadrul Programelor Operaţionale din România (POR, POS Mediu, etc.), AIDA, în colaborare cu Primăria Alba Iulia a aderat la STATUS datorită oportunităţii de elaborare a unei strategii integrate pentru dezvoltare urbană – cu alte cuvinte, o viziune globală care să asigure: 1) conectarea, integrarea şi valorificarea investiţiilor punctuale precedente; 2) îmbunătăţirea şi corelarea dezvoltării tehnice, economice şi sociale diminuând în acelaşi timp şi riscurile; 3) schimbarea paradigmei de guvernanţă şi participare prin aplicarea unei metodologii comune la nivelul UE în vederea unei proiectări și planificări participative.

PROCESUL PARTICIPATIV

71

În contextul acestui proces pozitiv de dezvoltare, municipalitatea Alba Iulia a identificat în proiectul STATUS, prin intermediul AIDA, o oportunitate majoră în vederea asigurării unei continuări durabile a eforturilor făcute în exerciţiul financiar 2007-2013.

4.1. Obiectivele STATUS în Alba Iulia AIDA reprezintă interesele de dezvoltare ale unei comunităţi compuse din 12 administraţii publice locale, dintre care două municipii, un oraş, opt comune și Consiliul Judeţean2.

O strategie generală a zonei a fost elaborată înaintea demarării proiectului STATUS. Cu toate acestea, principala municipalitate asociată şi capitală a judeţului – Municipiul Alba Iulia – nu beneficia de un document strategic pentru gestionarea dezvoltării pe parcursul următorilor ani. Prin aderarea la proiectul STATUS, AIDA, cu sprijinul primăriei Alba Iulia, vizează dezvoltarea unui instrument care să asiste municipiul în conturarea unei agende pentru dezvoltare urbană integrată, în concordanţă cu potenţialul existent şi cu realităţile perioadei de programare 2014-2020. Scopul principal a fost acela al elaborării unei strategii şi a unui plan de implementare, pe termen scurt /mediu /lung, care va servi drept rampă de lansare pentru implementarea unor ţeluri mai ambiţioase în perioada de programare 2014-2020. În plus, procesul este menit să creeze punţi de legătură între autoritatea locală şi societatea civilă şi să facă loc unei abordări mai cooperante, deschise şi incluzive.

Pentru a realiza acest lucru, proiectul STATUS propune un proces participativ în 3 etape, pe parcursul căruia municipalitatea va fi ghidată către un plan strategic, cu ajutorul unei abordări concentrate, pornind de la nevoile şi ideile comunităţii locale, şi nu de la o analiză ştiinţifică a tuturor problemelor generale. Acest tip de abordare va permite crearea unei strategii realiste la care publicul să se poată raporta şi a cărui dezvoltare să o poată urmări.

1. Iniţiere. Prima etapă se referă la analiza documentată a planurilor şi politicilor existente la scară naţională, regională şi locală care influenţează dezvoltarea municipiului. Planurile şi politicile au fost supuse analizei critice în cadrul parteneriatului STATUS. Partenerii tehnici ai proiectului au furnizat comentarii critice asupra sistemelor de planificare existente şi au oferit sugestii în vederea evitării sistemului birocratic inflexibil.

2. 3 ateliere de lucru, cu participarea societăţii civile, instituţiilor private şi publice şi a autorităţii locale, cu următoarea tematică: Atelierul nr.1. – Definirea problemelor oraşului din perspectiva comunităţii şi a instituţiilor locale; Atelierul nr.2 – Definirea soluţiilor la probleme prin implicarea directă a actorilor responsabili; Atelierul nr.3 – Eșalonarea soluţiilor şi definirea mecanismelor de finanţare și a Agendei Urbane Strategice.

3. Formarea Grupului Urban de Lucru (GUL) şi a Centrului Urban (CU) care vor sprijini oraşul în implementarea proiectelor prioritare şi vor crea instrumente autonome durabile pentru dezvoltarea urbană în viitor. GUL se va dezvolta în mod organic din grupul părţilor interesate invitate la ateliere.

Scopul acestui proces este crearea unui mecanism funcţional pentru stimularea dezvoltării urbane durabile în Alba Iulia prin intermediul acţiunilor comune din partea autorităţii publice, a instituţiilor şi, cel mai important, a societăţii civile.

2 http://Albaiulia-aida.ro/72

On the background of this positive process of development, the Municipality of Alba Iulia has recognised in the STATUS project, through the Alba Iulia Intercommunity Development Association, an important opportunity to ensure a sustainable continuation of the efforts undergone in the previous financial exercise.

4.1 Objectives of STATUS in Alba Iulia Alba Iulia Association for Intercommunity Development (AIDA) represents the development interests of a community of 12 local public administrations, of which two municipalities, one city and eight communes, and the County Council1.

A general strategy of the area has already been drafted prior to the STATUS project, yet the main associated municipality and capital of the County – Alba Iulia – was lacking a strategic document to guide its development in the following years. Through entering the STATUS project, AIDA, with the support of the Municipality of Alba Iulia, aimed at developing an instrument to support Alba Iulia in shaping the agenda for integrated urban development, consistent with the existing potential and realities of the 2014-2020 financial exercise. The main aim was that of developing a strategy and a plan of implementation for the short - medium term future that will serve as an off-ramp for the implementation of more ambitious goals in the upcoming programming period. Moreover, the process was meant to bridge the gap between the local authority and the civil society and make room for a more cooperative, open and inclusive approach.

In order to achieve this, the STATUS project is proposing a 3 stage participative process, during which Alba Iulia will be guided towards a strategic plan, through a focussed approach, starting with the needs and ideas of the local community, not with a scientific analysis of all general issues. This type of approach will allow for a more down to earth strategy to which the public is able to relate and whose development they can follow.

1. Inception. The first stage consisted of a desk analysis of the existing plans and policies on national, regional and local scale, which influence development in the city. The plans and policies have been submitted to critical analysis within the STATUS partnership. Technical partners of the project offered critical input on the existing planning systems and offered suggestions for bypassing the bureaucratic, inflexible system.

2. 3 Workshops, involving the civil society, public and private institutions and local authority: WS 1 Defining the issues of the city, as perceived by the community and local institutions, WS 2: Defining solutions to the issues, by involving responsible actors directly, WS 3: Prioritising solutions and defining financing mechanisms, defining the Strategic Urban Agenda.

3. Formation of an Urban Task Force and Urban Centre that will support the city in implementing priority projects, and constitute sustainable, self-sufficient tools for urban development in the future. The Urban Task Force will develop organically from the stakeholder group nvited to the workshops.

The purpose of this process is to create, through the joint effort of the public authority, institutions but more importantly, the civil society, a mechanism to foster sustainable urban development in Alba Iulia.

1 http://Albaiulia-aida.ro/73

Localizarea zonelor de interes pentru Strategia de dezvoltare

Location of the target areas for the development Strategy

74

75

4.2 Proiectul şi procesul STATUS Pentru a sprijini oraşul Alba Iulia pe parcursul unui nou tip de proces participativ şi o abordare integrată, un proces nou şi dificil de implementat în context românesc, metodologia proiectului STATUS a fost adaptată pentru a se adecva condiţiilor locale.

În primul rând, procesul local de activare a fost precedat de o analiză aprofundată a actorilor locali interesaţi şi selectarea unui prim grup amplu de invitaţi în cadrul atelierelor, alcătuit din peste 70 de reprezentanţi ai societăţii civile, instituţiilor, investitorilor privaţi şi din domeniul cercetării şi dezvoltării (C-D). Starea actuală a dezvoltării municipiului a fost evidenţiată prin intermediul unei analize detaliate care a fost apoi exprimată sintetic prin SWOT și care a reprezentat punctul de pornire al discuţiilor în cadrul atelierelor de lucru.

O relevanţă deosebită în cadrul procesului a avut evaluarea cadrului administrativ şi de planificare: strategii, planuri, politici, proiecte şi investiţii pe scară largă cu impact asupra oraşului, care au fost supuse unor verificări încrucişate, iar prevederile acestora pentru viitoarea Agendă Strategică au fost luate în considerare pentru ca noul document să fie sinergic cu iniţiativele locale şi regionale în curs de desfăşurare.

Metodologia STATUS prevedea patru ateliere ale părţilor interesate în care actori locali din Alba Iulia să fie implicaţi în: 1) identificarea celor mai presante probleme de dezvoltare urbană din zonă; 2) conturarea şi clasificarea celor mai fezabile soluţii; 3) proiectarea, respectiv identificarea proiectelor prioritare, a surselor de finanţare şi a oportunităţilor pentru parteneriate şi implementare; 4) Formalizarea Grupului Urban de Lucru.

Procesul participativ din proiectul STATUS Alba Iulia a fost realizat în paralel cu procesul local de elaborare a noii strategii pentru municipalitate realizată de o echipă locală de consultanţi. Una dintre principalele priorităţi de pe lista municipalităţii pentru anul 2014, Strategia (şi implicit, Agenda), a trebuit să fie finalizată în vederea pregătirii pentru implementarea noilor Programe Operaţionale. Din moment ce feedback-ul şi conţinutul

generat de părţile interesate din cadrul întâlnirilor STATUS au fost pilonii Strategiei, metodologia proiectului a fost adaptată acestei necesare accelerări, iar cele trei ateliere au fost organizate la intervale de o lună. Astfel, Alba Iulia a avut ocazia să promoveze activităţile STATUS pe mai mult de jumătate din durata proiectului, impunându-se permanent drept model de urmat pentru partenerii implicaţi în același proces.

Această schimbare a avut atât efecte pozitive cât şi negative asupra procesului. Pe de-o parte, a permis o continuitate mai mare a ideilor discutate în cadrul şedinţelor, fiind necesare mai puţine eforturi pentru a menţine implicarea părţilor interesate în proces.

Imagini din cadrul sesiunilor de lucru ţinute în Alba Iulia

76

4.2 STATUS project and process

meetings were pillars of the Strategy, the project’s methodology was fast-tracked to accommodate this speeding up, and the three workshops have been held a month apart. This way, Alba Iulia had the opportunity to spearhead STATUS activities throughout more than half of the project’s duration, constantly imposing itself in the partnership as a model to follow.

This change has had both positive as well as negative effects on the process. On one hand, it allowed for a better continuity between the ideas discussed in the meetings, less effort being needed to keep stakeholders engaged in the process. On the other hand, there was

In order to guide Alba Iulia through a new type of process involving stakeholders and an integrated approach, a new and uneasily implementable process in Romanian context, the STATUS project methodology has been custom tailored to fit the local framework.

First and foremost, the local activation process has been preceded by an in-depth analysis of the local stakeholders and the selection of a first, very ample group of workshop invitees, of over 70 representatives from civil society, institutions, private investors and R&D. Alba Iulia’s development state of the art has been baselined through an operational analysis outlining its SWOT characteristics, which in turn have represented the starting point of discussion in the workshops. What has been of particular relevance in the process was the assessment conducted on the administrative and planning framework: strategies, plans, policies, projects and large-scale investments with impact within the city have been cross-analysed and their relevance for the future Strategic Agenda has been considered, in order for the new document to be in synergy with ongoing local and regional initiatives.

The STATUS methodology foresaw four stakeholder workshops, in which local Alba Iulia actors engaged in 1) the identification of the most pressing urban development problems in the area, 2) outlining and ranking the most feasible solutions and 3) design, namely identification of priority projects, funding sources and opportunities for partnership and implementation; 4) Formalisation of the Urban Task Force.

The participatory process in STATUS Alba Iulia has been implemented in parallel with the local process of drafting the new strategy for the municipality, conducted by a local team of consultants. One of the main priorities on the Municipality’s list for 2014, the Strategy (and hence the Agenda) had to be finalized in preparation of the new Operational Programmes. Since feedback and stakeholder-generated content from the STATUS

Images from the workshops held in Alba Iulia

77

Pe de altă parte, perioadele de timp dintre ateliere au fost insuficiente pentru a o analiză şi cercetare aprofundată a modului în care noile structuri de colaborare (GUL) s-au cristalizat şi a sustenabilităţii unora dintre soluţiile propuse. Aceste aspecte sunt în curs de desfăşurare. Cu toate că dovada unei schimbări a modelului de guvernanţă la nivel local va deveni vizibilă, în timp GUL va continua analiza și după terminarea proiectului STATUS.

Trebuie menţionat faptul că Alba Iulia a angrenat în proiectul participativ cel mai mare număr de actori interesaţi în comparaţie cu ceilalţi membri din consorţiul proiectului, atât naţionali cât și internaţionali. Pe parcursul primelor trei întâlniri de lucru structura şi numărul participanţilor s-au modificat (după cum se observă din diagramele de la pagina 79), grupul iniţial de 70 de persoane s-a redus la un grup de lucru consolidat cu 9 membri foarte activi, acoperind domeniile public şi privat, prezenţi la cel de-al patrulea atelier ce a abordat formarea Grupului Urban de Lucru (GUL), nu din lipsa interesului, ci mai degrabă a rafinării procesului de la o dezbatere a unui grup amplu şi încă nestructurat la un dialog concentrat. Prin intermediul acestui proces de maturizare, echipa de implementare STATUS a suplinit lipsa unor instrumente utilizate în procesele participative furnizând mijloacele necesare (un facilitator local, experţi internaţionali) pentru ca grupul să lucreze cât mai eficient în transmiterea ideilor, gândurilor şi aspiraţiilor referitoare la viitoarea dezvoltare a oraşului.lor.

4.3 Procesul participativ

1.Un atelier privind identificarea problemelor la nivel urban, a barierelor şi precondiţiilor pentru dezvoltare în Alba Iulia şi în zona mai extinsă a AIDA, coroborat cu o discuţie despre situaţia actuală a guvernanţei locale şi a implicării societăţii civile.

2.Un atelier în cadrul căruia se propun soluţii pentru problemele urbane identificate, se evaluează priorităţile şi se identifică oportunităţi de finanţare.

3. Un atelier de planificare în cadrul căruia se prezintă setul convenit de axe prioritare şi se discută proiectele prioritare pentru perioada de programare 2014-2020 precum şi implicarea actorilor în procesul de implementare

4.Un atelier al actorilor interesaţi în crearea GUL

29 Iulie 2014 Atelier de lucru 4

11-12 Feb 2014 Atelier de lucru 3

5-6 Dec 2013 Atelier de lucru 2

31 Oct - 1 Noi 2013Atelier de lucru 1

Alba Iulia a organizat o serie de ateliere ale actorilor interesaţi, în concordanţă cu metodologia STATUS:

Imagini din cadrul întâlnirilor

Images from the meetings

78

4.3 Participative process

1. A workshop on the identification of urban problems, barriers and preconditions for development in Alba Iulia and the larger AIDA area, corroborated with a discussion on the state of the art of local governance and civil society involvement.

2. A workshop proposing solutions for the identified urban problems, assessing priorities and funding opportunities

3. A workshop of design, presenting the agreed set of priority axis and discussing priority projects for the 2014-2020 programming period, as well as the actor’s further involvement in implementation

4. A stakeholder workshop on the creation of the Urban Task Force

insufficient time between meetings to perform an in-depth analysis and research into the way the new collaborative structure (the UTF) crystallized and into the sustainability of some of the proposed solutions. These aspects are ongoing, and while proof of a governance shift at the local level will become apparent only in time, this analysis will be considered further after STATUS ends by the local task force itself.

It is also worth mentioning that Alba Iulia has engaged the largest number of stakeholders in the participative process, compared to the other members of the project consortium, both national as well as international. Throughout the first 3 work meetings the composition and number of participants has changed (as shown in the diagrams below), the initial 70 people group boiling down to a task force of 9 most active members, public and private altogether, present in the 4th meeting dealing with the formation of the Urban Task Force - UTF, not due to lack of interest, but rather of refining the process of collaboration from a vast and still-fuzzy group debate to focused dialogue. Through this maturing process, the STATUS implementation team has tackled the lack of tradition in participatory processes, by providing the necessary means (a local facilitator, international experts) for the group to work more efficiently in conveying their ideas, thoughts and desires for the future development of their city.

Evoluţia compoziţiei grupului de actori urbani participanţi la

întâlniri WS 1- WS 4

Evolution of the composition of the pool of stakeholders from

WS 1 to WS 4

Alba Iulia foresaw the organization of a set of stakeholder workshops following the STATUS methodology:

29 July 2014 Workshop 4

11-12 Feb 2014 Workshop 3

5-6 Dec 2013 Workshop 2

31 Oct - 1 Nov 2013Workshop 1

79

Cele 4 ateliere de lucru din cadrul proiectului STATUS pe parcursul unei perioade de 3 luni au arătat modul în care reacţiile şi angajamentul actorilor interesaţi evoluează de la o participare largă în prima întâlnire, cu peste 70 de persoane, care au discuta aspectele generale, la un grup restrâns, consolidat de participanţi, care au discutat o gamă specifică de probleme, soluţii şi priorităţi.

Primul atelier a generat o cantitate considerabilă de comentarii din partea celor prezenţi şi a reuşit să contureze o perspectivă de ansamblu asupra situaţiei curente a dezvoltării din Alba Iulia precum şi punctele slabe pentru care vor trebui găsite soluţii în cadrul strategiei. (subiectele discutate pot fi văzute pe pagina 82)

Cea de-a doua întâlnire a avut drept rezultat identificarea principalelor subiecte (explicate detaliat în Capitolul 1 Direcţii de dezvoltare 2030) în baza cărora grupul de experţi a realizat Agenda Strategică pentru Alba Iulia. (subiectele discutate pot fi văzute a pagina 83)

Al treilea atelier a discutat structura Agendei în cadrul unei sesiuni plenare la care au luat parte în jur de 30 de reprezentanţi ai grupurilor interesate din oraş. Discuţiile s-au axat pe elaborarea propunerilor, stabilirea priorităţilor şi discutarea oportunităţilor de finanţare pentru proiectele prioritare propuse.

Un atelier final s-a axat pe crearea Grupului Urban de Lucru (GUL) şi stabilirea cadrului pentru Centrul Urban; beneficiind de participarea a 30 de persoane, întâlnirea a demonstrat astfel că grupul de lucru din Alba Iulia s-a decantat și structurat în mod natural pe parcursul procesului având o structură foarte echilibrată, alcătuită din reprezentanţi din domeniul public, privat şi din societatea civilă. Întâlnirea a adus în prim-plan problematica structurii finale a GUL Alba Iulia. Cei mai activi participanţi din cadrul atelierelor STATUS au fost selectaţi pentru a-şi continua activitatea în etapa de implementare a strategiei.

Procesul participativ în Alba Iulia a generat efectele ilustrate mai jos.

28 postări pe Geoblog

1 Geoblog

interactivonline

2 rapoarte intermediare pe marginea rezultatelor,

diseminate către actorii implicaţi

3 articole media online

4 întâlniri interactive

Asistenţă şi expertiză în

facilitarea sesiunilor de lucru

Întrevedere consultativă cu municipalitatea

pe tema soluţiilor elaborate

Atelier de lucru pentru elaborarea soluţiilor - 4 mese rotunde tematice

Participare publică

Atelier de lucru pentru analizarea

problemelor - 6 mese rotunde

tematice

Rezultatele procesului participativ desfășurat în Alba Iulia

80

The Public Participation process in Alba Iulia has generated the following outreach

28 Geoposts

1 Interactive

online Geoblog

4 Interactive meetings

Consultation meeting with the City Hall on proposed

solutionsSolution

workshop - 4 themed roundtable

discussions on priorities

Public Participation

Outcomes of the STATUS participation process in Alba IIulia

The 4 meetings organized within the STATUS project, over a period of 3 months, have shown how the reactions and commitment of stakeholders evolves from a wide range of participation in the first meeting, where over 70 participants attended and discussed all issues related to the city, to the essential core group of interested stakeholders, discussing a very focused, targeted range of issues, solutions and priorities.

The first workshop generated a considerable amount of input from the participants and has managed to sketch an overview of the current state of development in Alba Iulia and the weak points that will need to be addressed in the strategy. (topics of the meeting may be seen on page 82).

The second meeting has, in practice, produced the main topics (explained in detail in Chapter 1 Priorities for Development) on which the group of experts will develop the strategic agenda for Alba Iulia. (topics of the meeting may be seen on page 83).

The third workshop discussed the design of the agenda within a plenary session (no workgroups have been constituted) because of the relatively small number of participants – about 30 key stakeholders in the city. The discussion revolved around developing proposals, setting priorities and discussing financing opportunities for the priority projects proposed.

One final workshop focused on creating the Urban Task Force (UTF) and setting up the framework for the Urban Centre, also attended by 30 participants, thus demonstrating that the working group of Alba Iulia has organically distilled itself within the process. The meeting has had a very well balanced composition, between public, private and civil society stakeholders.

Expert assistance and facilitation during the work

sessions Problem workshop - 6

themed roundtable discussions on

priorities

3 online media news

articles

2 Intermediary reports of findings disseminated to

stakeholders

81

Teme dezbătute în cadrul primului atelier

Discussion themes during 1st workshop

Datorită stadiului incipient al proceselor participative în domeniul planificării dezvoltării în România, prezenţa unui facilitator care a condus discuţiile s-a dovedit foarte utilă, asigurându-se astfel nivelul înalt şi varietatea aspectelor discutate.

4.4 Angrenarea părţilor interesate Conturarea unui dialog dinamic a fost susţinută și de contribuţia experţilor locali provenind din diferite domenii (economie, geografie, istorie, GIS) care au asistat la discuţii şi au creat un mediu constructiv furnizând cunoştinte specializate în raport cu subiectele discutate. Acest fapt a oferit ocazia de a avea două perspective asupra unor probleme complexe: cea a părţilor interesate: ONG-uri, instituţii şi companii şi cea a experţilor, bazată pe o analiză anterioară, documentată și aprofundată. În majoritatea situaţiilor, faptele şi cifrele au venit în sprijinul aspectelor aduse în discuţie de către participanţi, ceea ce a contribuit la o mai bună delimitare a problemelor şi a zonelor prioritare.

BUSINESS ENVIRONMENT

PUBLIC SPACE, INFRASTRUCTURE

AGRICULTURE AND TOURISM

GOVERNANCE, STAKEHOLDERS

& LOCAL EMPOWERMENT

ENVIRONMENT

MOBILITY AND ACCESIBILITY

Urban road infrastructure

Pedestrian space quality, accessibility, impact of high

car use and existing alternative means of transport (velo)

Supralocal connectivity

Social infrastructure

Space security, quality,

attractiveness, its multiple functions;

Unused and degraded spaces

Urban networks

Green space indicators, quality assessment, needs

and further projects

Soil pollution, water pollution, air

pollution

Partnerships for good local governance,

administrative capacity

Public policy & project

continuity

Citizen involvement and influence, current participation culture in

Alba Iulia

Public administration and

formal organisation – management of urban network of companies, facilities, bureaucracy

Workforce capacity;

Productivity

Business attractiveness: Facilitators for attracting and

keeping business

Touristic infrastructure and services; Connected

activities

Agricultural surface

and urban expansion

Touristic identity, “brand”, a strategy in tourism; Assets

and distinctive competencies

82

And has brought to the table issues related to the final composition of the UTF of Alba Iulia. The most active stakeholders from the STATUS workshops have been selected to continue in the implementation part.

Due to the early stage of implementing participatory processes in planning in Romania, it has proven very helpful to have a facilitator to steer the discussions, thus ensuring the high level and variety of information discussed.

4.4 Engaging stakeholdersWhat worked in shaping a dynamic dialogue was the contribution of local experts from various backgrounds (economics, geography, history, GIS) that attended the discussions and created a constructive environment by supplying expert knowledge on the topics discussed. This offered the opportunity of having two views on more complex issues: one of stakeholders representing NGOs, institutions and companies and one of the experts, documented beforehand and based on an in-depth desk analysis. In most situations, the facts and figures came to support the aspects brought to discussion by the participants, which helped better delineate priority problems and areas.

Teme dezbătute în cel de-al doilea atelier

Discussion themes during the 2nd workshop

BUSINESS ENVIRONMENT

INDUSTRY AGRICULTURE

GOVERNANCE CIVIL SOCIETY

SOCIO CULTURAL INFRASTUCTURE &

NETWORKS

MOBILITY AND ACCESIBILITY

TECHNICAL INFRASTRUCTURE

Social network and infrastructure:

• service areas • cultural centers, • technology and Innovation Park, • dual learning and lifelong learning

Cultural network and infrastructure: • municipal services, • new functions• cultural axis for Alba

Iulia

Relationship between the

Refractara site and the floodplain of the

Mures river

ENVIRONMENT PUBLIC

SPACE, URBAN DEVELOPMENT

Green spacesurface, network and green belts

Public space & urban development: • multifunctional axis, • integration of segregated urban spaces, • controlling urban sprawl

Abandonment of industrial buildings and

solutions

Ecologically Productive Equipped

Areas

Infrastructure in the territory - disruptive elements for urban

development

Internal accessibility: to

the Citadel, freight transportation

External accessibility

83

4.5 Grupul Urban de Lucru (GUL) Scopul Grupului Urban de Lucru (GUL) va fi acelA de a colabora cu municipalitatea Alba Iulia şi AIDA pentru a pune în aplicare Agenda Strategică realizată în cadrul proiectului STATUS dar şi de a urmări alte proiecte derivate din agendă şi din nevoile reale ale oraşului Alba Iulia. GUL va fi:

1. Un generator de idei şi soluţii pentru problemele oraşului, care monitorizează permanent şi eșalonează politicile urbane şi instrumentele necesare unei dezvoltări durabile, coerente şi reziliente.2. Un furnizor de idei noi din perspective originale, în raport cu una sau mai multe provocări recunoscute la scară urbană.

În practică, GUL este un grup decantat alcătuit din reprezentanţi ai grupurilor interesate care participă activ la implementarea proiectelor în oraş şi care transmit,în mod activ, opiniile despre dezvoltare, autorităţilor locale, asumându-şi sarcina de a fi reprezentanţii locuitorilor în procesul de planificare a viitorului oraşului Alba Iulia, având acelaşi scop şi activând unitar pentru implementarea Agendei. Baza de reprezentare a grupurilor interesate poate fi suplimentată în funcţie de problemele care apar.

Structura

• Coordonator: Asociaţia Intercomunitară pentru Dezvoltare Alba Iulia (AIDA).• „Nucleul instituţional” al GUL este definit prin acordurile de parteneriat semnate între AIDA şi cei 8 membri ai grupului de bază care au fost cei mai activi în cadrul atelierelor. Aceştia reprezintă domenii de interes prioritare pentru municipalitatea Alba Iulia şi pentru comunitate. • Membri: Primăria Alba Iulia, Consiliul Judeţean Alba, Agenţia pentru Dezvoltare Regională Centru, Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă Alba, Inspectoratul Şcolar Judeţean Alba, Universitatea „1 Decembrie 1918” Alba Iulia, S.C. Colibri Tour S.R.L., Societatea de Transport Public S.A. Alba Iulia.

Relaţia Grupul Urban de Lucru - Centrul Urban - Autoritate

publică

Relationship between the UTF - UC and the public authority

84

4.5 Urban Task Force

Core Urban Task Force group

Territorial and regional public authorities and institutions for development

Public service companies, Research and development institution, Private companies

The future scope of the urban task force (UTF) will be in working within the Alba Iulia Municipality and AIDA in order to put into practice the strategic agenda developed through the STATUS project, but also to follow other projects that derive from the agenda and from the real needs that the City of Alba Iulia have. The UTF is:

1. A generator of ideas and solutions for city issues, continuously monitoring and programming urban policies and tools for sustainable, coherent and resilient development2. A provider of new ideas from non-aligned perspectives addressing one or more recognised major challenges at the urban scale.

In practical terms the Urban Task force is a distilled group of stakeholders who are actively participating in the implementation of projects in the city, are actively giving their views on development to the local authorities and take it upon themselves to be the voice of the inhabitants in the process to design the future of Alba Iulia, having the same purpose and operating as a whole for the implementation of the Agenda. The stakeholder base may be supplemented, depending on the issues arising.

Composition

• Coordinator: The Alba Iulia Association for Intercommunity Development has the role of UTF coordinator.• The UTF “institutional core” is defined through partnership agreements signed between AIDA and the 8 members of the core group that were more active within the workshops, representing priority domains of intervention for the Municipality and community of Alba Iulia. • Members: Alba Iulia Municipality, Alba County Council, Agency for Regional Development – Centre, Alba Agency for Employment, Alba County School Inspectorate, University ˝1 Decembrie 1918˝ Alba Iulia, S.C. Colibri Tour S.R.L., Public Transport Society S.A. Alba Iulia.

Compoziţia Grupului Urban de Lucru

Composition of the Urban Task Force

85

Statut şi funcţionalitate

GUL a fost formalizat prin semnarea acordurilor de parteneriat între AIDA şi părţile interesate, în baza unor principii fundamentale, cum ar fi: dialogul şi comunicarea, colaborarea, coordonarea, continuitatea şi consensul. Obiectivele acordurilor sunt planificarea, coordonarea şi monitorizarea activităţii relevante a părţilor interesate în vederea implementării Agendei Strategice dezvoltate de proiectul STATUS în conformitate cu strategiile de dezvoltare. Acordurile se referă şi la posibilitatea de înfiinţare a Centrului Urban (CU).

Operaţionalizare

• Canale de comunicare: AIDA va utiliza toate canalele de comunicare pentru a păstra legătura cu membrii GUL – telefon, fax, e-mail, comunicare directă;• Întâlniri: GUL se va întruni semestrial şi oricând este necesar într-o situaţie particulară; • Măsuri pentru asigurarea continuităţii: contactul permanent cu membrii GUL şi implicarea acestora în proiectele viitoare de interes pentru comunitate.

4.6 Centrul Urban (CU) Un instrument utilizat în vederea promovării interacţiunii între toţi cei implicaţi în planificare spaţială.

Prin intermediul CU pot fi susţinute: o abordare „de sus în jos” pentru promovarea oraşului sau o serie de iniţiative regionale, iniţiative similare din sectorul privat, orientate spre profit, precum şi o abordare „de jos în sus” pentru promovarea proiectelor pornite la nivel de cartier ce pot fi identificate de administraţia oraşului ca fiind de interes public sau de un investitor privat ca posibile surse de profit.

CU este un loc, o scenă, unde instituţiile publice, actorii economici şi financiari, antreprenorii, asociaţiile culturale şi de mediu, comunităţile locale, cetăţenii şi alte părţi interesate pot să se întâlnească pentru a discuta şi a schimba idei despre potenţiale proiecte pentru oraş.

CU este unul dintre proiectele prioritare pentru Alba Iulia. O descrierea detaliată a proiectului se regăseşte în Capitolul 2 Subcapitolul 2.2.

Plan de situaţie, funcţiuni propuse (stânga); Exemplu Centru Urban

Bologna, Italia (dreapta)

Site and floor plans of the Urban Centre in Alba Iulia (left); Example of

Urban Centre Bologna, Italy (right)86

Status and functionality

The UTF has been formalized by signing partnership agreements between the Alba Iulia Association for Intercommunity Development and the stakeholders, on the basis of some basic principles: dialogue and communication, collaboration, coordination, continuity and consensus. The objectives of the agreements are: planning, coordination and monitoring of relevant activity of the stakeholders, for implementing the Strategic Agenda developed by the STATUS Project in line with the development strategies. The agreement also referred to the possibility of setting up the Urban Centre (UC).

Operationalizing

• Channels of communication : AIDA will use all the communication channels, in order to keep in touch with the members of the UTF – phone, fax, email, face-to-face communication;• Meetings : The UTF will meet every semester, and whenever necessary in a particular situation;• Measures for ensuring continuity: The permanent contact with the members of the UTF and their involvement in future projects of interest for the community.

Variantă de perspectivă asupra Centrului Urban

Possible view of the Urban Center

4.6 Urban CenterUrban Center - A tool used to promote interactions between everybody involved in urban planning. Through the UC either a top-down approach for the promotion of the city - or region - driven initiatives can be promoted. Similarly, initiatives from the profit-oriented private sector, as well as a bottom-up approach for the promotion of neighbourhood-driven projects, which could be recognised by local administration as public interest or by a private investor as a possible source of profit.

The UC is a physical space, a locale, where public institutions, economic and financial actors, entrepreneurs, cultural and environmental associations, local communities, citizens and other stakeholders can directly meet with the purpose of discussing and exchanging ideas on potential projects for the city

The Urban Center represents one of the priority projects for the municipality of Alba Iulia. The detailed description of the location and appearence of such a center is given in Chapter 2 Subchapter 2.2.

87

Perspectivă aeriană asupra Municipiului Alba Iulia și Cetății Alba Carolina dinspre Poarta III

Aerial view over the ciy of Alba Iulia and the Alba Carolina Citadel from the Gate III88

FOUNDATION OF ALBA IULIA 2030

Viitorul poate fi clădit doar pe o fundaţie sănătoasă. În cazul Municipiului Alba Iulia această fundaţie a fost turnată începând cu exerciţiul financiar 2007-2013 prin demararea unui proces de cooperare între autoritatea locală şi actorii locali pentru a-şi construi viziunea pentru viitor.

“Planul Integrat de Dezvoltare Urbană 2009 - 2015 reprezintă un efort de concretizare şi concertare a voinţei comunitare cu privire la evoluţia pe termen mediu şi lung a municipiului. În baza acestuia sunt nominalizate peste 260 de proiecte care vor schimba faţa oraşului. Alba Iulia are nevoie de regenerare !

Documentul de dezvoltare a municipiului este produsul participării şi contribuţiei întregii comunităţi, realizând astfel un parteneriat real între administraţia locală şi populaţie, în fundamentarea dezvoltării durabile a comunităţii noastre. Această abordare s-a concretizat prin rezultate impresionante în implementarea acestui portofoliu de proiecte ce vor fi ilustrate pe scurt în capitolul ce urmează.“ Mircea Hava, Primarul Municipiului Alba Iulia

A great future can only by built on a strong foundation. The foundation for the Alba Iulia 2035 strategy has been laid down during the previous financial exercise when Alba Iulia has already started a process of development based on the cooperation of the local stakeholders in designing their vision for the future:

‘‘ The 2009 - 2015 Integrated Urban Development Plan, represents an effort towards more concrete and focused community will with regards to the medium - long term development of the city. Based on this premise 260 projects have been chosen to change the face of the city. Alba Iulia needs regeneration! [...]

The strategy of the city is a product of community participation and contribution, thus fostering a true partneship between local administration and citizens and creating a strong foundation for the sustainable development of our community. This vision translated into the successful implementation of an impressive project portfolio, whose main projects will shortly be detailed in this chapter.” Mircea Hava, Mayor of Alba Iulia

5 FUNDAMENTARE ALBA IULIA 2030

89

Alba Iulia și zona AIDA, în context judeţean şi regional (sursa

Strategia 2020 Alba Iulia)

Regional and county context of Alba Iulia and the AIDA area, (source Alba

Iulia 2020 Strategy)

5.1 Priorităţi investiţionale 2007-2013 Alba Iulia, capitala judeţului Alba, a deţinut o importanţă strategică la nivel naţional de-a lungul istoriei sale, atât datorită poziţiei, cât şi din punct de vedere administrativ şi economic.

Oraşul de mărime medie care găzduieşte peste 60.000 de locuitori a reuşit să atragă 150 de milioane de euro din fondurile europene şi naţionale, aproximativ 2500 de euro / cap de locuitor / an în ultimii 5 ani. Suma reprezintă de 5 ori bugetul anual al veniturilor totale din surse guvernamentale (preponderent cheltuieli de funcţionare) şi de 25 de ori venitul din surse locale (taxe și impozite locale, etc.). Proiectele de dezvoltare urbană din Alba Iulia au menţinut sau au creat 1500 de locuri de muncă temporare şi permanente pe parcursul perioadei financiare precedente (2007-2013).

În prezent, Primăria Alba Iulia este cel mai mare investitor în dezvoltarea Municipiului Alba Iulia în perioada crizei economice şi financiare. Cu toate acestea, în virtutea noii iniţiative preconizate pentru perioada de programare 2014-2020, scopul autorităţilor locale este de a atrage în Alba Iulia un număr din ce în ce mai mare de investitori străini.

O capacitate instituţională solidă, axată pe planificarea dezvoltării urbane şi atragerea resurselor de finanţare pentru politici urbane şi proiecte (Banca Mondială, Moody’s, 2013) a dat posibilitatea Albei Iulia de a se situa pe locul al cincilea în topul oraşelor din România în ceea ce priveşte atragerea şi absorbţia de fonduri europene (Institutul de Politici Publice, 2011), având implementate 35 de proiecte de investiţii în oraş şi orașele și comunele vecine. De asemenea, este prima autoritate locală română care a semnat contracte de finanţare în cadrul Axei Prioritare (AP 1) a Programului Operaţional Regional REGIO 2007-2013. În perioada 2007-2013 au fost implementate 11 proiecte, dintre care 7 finanţate prin AP 1. Câteva dintre proiecte sunt prezentate în paginile următoare.

90

5.1 Investment priorities 2007 - 2013

Dezvoltarea reţelei de centre urbane (sursa: Strategia Alba Iulia

2020)

Development of the network of cities (source: 2020 Alba Iulia

Strategy)

Alba Iulia, the capital of the Alba County, has held a strategic importance on national level, all throughout its history, both due to its location, but also administratively and economically speaking. This medium sized city, hosting 60 000 inhabitants managed to attract 150 million Euro from European and national funds, approximately 2500 euro /capita / year, in the last 5 years. The amount is 5 times the annual budget of total revenues from governmental sources (mainly functional expenditures) and 25 times more than the revenue from local sources (local revenues, taxes, etc.). Urban development projects in Alba Iulia maintained or created 1,500 temporary and permanent jobs during the previous financial period (2007 – 2013)

At this point, the City Hall of Alba Iulia is the largest investor in the development of Alba Iulia Municipality, during times of economic and financial crisis. However, it is the aim of the local authorities, by the new initiative laid out for the 2014 - 2020 programming period, to attract an increasing number of foreign investors to Alba Iulia.

A strong institutional capacity for planning urban development and attracting financing resources for urban policies and projects (World Bank, Moody’s, 2013) has enabled Alba Iulia to rank 5th among cities of Romania in attracting and absorbing European funds (Intitute for Public Policies, 2011), having implemented 35 investment projects in the city and surrounding municipalities. It is also the first Romanian local authority to sign financing contracts in the framework of Axis 1 of Regional Operational Program. During the 2007 - 2013 Program, 11 contracts have been implemented, out of which 7 financed through Axis 1. Some of the projects are shown in the following pages.

91

Conform strategiei sale precedente, municipalitatea Alba Iulia şi AIDA, s-au axat pe 3 direcţii principale de dezvoltare care vor fi continuate în cadrul noii strategii dezvoltate cu ajutorul proiectului STATUS:

I. Îmbunătăţirea calităţii locuirii durabile în oraşII. Alba Iulia – destinaţie turistică atractivă de excelenţăIII. Dezvoltarea unui mediu de afaceri de înaltă calitate, sprijinirea antreprenoriatului inovator şi competitiv

I. Îmbunătăţirea calităţii locuirii în oraş

Prima prioritate de investiţie se referă la proiectarea, construirea, renovarea şi modernizarea infrastructurii locale. Aceasta cuprinde 4 subteme:

A. Transport şi mobilitate

În cadrul subtemei de mobilitate şi transport durabil în oraş, autorităţile locale au vizat îmbunătăţirea accesibilităţii şi siguranţei pentru transportul de persoane şi mărfuri prin abordarea următoarelor aspecte:

• Conectivitate optimă a oraşului la reţelele de transport regionale şi europene• Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri şi utilităţilocale• Managementul traficului (optimizare și siguranţă)

Principalele realizări din exerciţiul financiar precedent, au fost:

• 25 km de drumuri modernizate şi extinse şi reţelele de utilităţi aferente• 3 poduri şi 2 pasaje construite sau modernizate• 3,9 km de sisteme de drumuri modernizate• 3 poduri şi 1 pasaj rutier peste calea ferată

Vedere aeriană a zonei interioare a Cetăţii Alba Carolina

Aerial view of the inner area of the Alba Carolina Citadel

92

Through its previous strategy, the city of Alba Iulia, together with AIDA , focused on 3 main development directions, which will be continued in the new strategy developed throught the STATUS project:

I. Improved quality of sustainable living in the cityII. Alba Iulia – attractive touristic destination of excellence III. Development of high quality business environment, support for innovative and competitive entrepreneurship

I. Improved quality of sustainable living

The first investment priority referred to designing, building, refurbishing and modernising of local infrastructure. It encompasses 4 subtopics:

A. Transport and mobility

Under the theme of sustainable mobility and transportation in the city, the local authorities aimed at improving accesibility and safety for both people and freight transportation by tackling:

• Optimal connectivity of the city to regional and European transportation networks• Rehabilitation and upgrade of local road network• Secured and optimal traffic management

The main achievements under this topic, over the previous financial exercise have been:

• 25 km of modernized and extended road and utilities network• 3 bridges and 2 passages constructed or modernized• 3,9 km of modernized road system• 3 bridges and 1 overpass over the railroad

Reabilitarea și modernizarea infrastructurii majore de transport

pentru optimizarea conectivităţii locale, regionale și naţionale.

Rehabilitation and upgrade of large road infrastructure to improve local,

regional and national connectivity

93

Definirea relaţiei dintre viziunea strategică de dezvoltare,

componentele capitalului teritorial și direcţiile strategice de

dezvoltare

Defining the relationship between the strategic development

vision - components of territorial capital and strategic development

directions

B. Mediul

Pentru a asigura un mediu durabil şi mai sănătos pentru locuitorii din Alba Iulia, administraţia publică locală şi-a propus să dezvolte şi să îmbunătăţească serviciile de utilităţi din oraş, în special din zonele recent dezvoltate şi să înfiinţeze infrastructuri moderne de management al deşeurilor. Mai mult, problema educării locuitorilor în privinţa reciclării şi a colectării diferenţiate a deşeurilor este considerată o prioritate.

Principalele realizări din perioada 2007-2013 în cadrul acestei priorităţi sunt:

• Asigurarea în proporţie de 100% a accesului la reţeaua de distribuţie a apei potabile• Asigurarea în proporţie de 87% a conectării gospodăriilor la sistemul de canalizare şi o nouă instalaţie de epurare funcţională începând din 2014• 3 km de reţele de colectare, canalizare şi distribuţie a apei potabile

C. Sustenabilitate energetică

Un oraş sustenabil trebuie să fie durabil şi din punct de vedere energetic. Pentru a scădea amprenta de carbon a oraşului, asigurând în acelaşi timp un mediu urban de bună calitate, autoritatea locală a realizat:

• 1700 de panouri solare şi fotovoltaice pentru asigurarea durabilităţii energetice pentru 4 clădiri publice• Un sistem public de iluminat modernizat

D. Regenerare urbană şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice

Al doilea obiectiv al abordării strategice pentru Alba Iulia s-a axat pe crearea unei comunităţi şi a unui mediu rezidenţial liniştit şi sustenabil, precum şi pe creşterea atractivităţii domeniului public prin implementarea unor proiecte transversale pentru infrastructuri urbane, sănătate, educaţie şi servicii publice, siguranţă publică şi resurse umane.

94

B. Environment

In order to ensure a healthier and more sustainable environment for the inhabitants of Alba Iulia, the local authority set out to develop and enhance utility services in the city, particularly in the newer developed areas, and set up modern waste management infrastructure. Moreover, the issue of educating the inhabitants to recycle and collect waste separately has been made a priority.

The main achievements in 2007 - 2013 under this priority are:

• 100 % covered access to potable water system• 87 % covered access to sewage water system and a new sewage plant functional starting with 2014• 3 km of drainage, sewage and water networks

C. Energy sustainability

A sustainable city needs to be energetically sustainable. In order to lower the carbon print of the city but ensure a good quality of the urban environment the local authority

• set up 1700 solar and photovoltaic panels assuring energetic sustainability for 4 public owned buildings • modernised the public lighting system

D. Urban regeneration and improvemed quality of public service

The second objective of the strategic approach of Alba Iulia focused on: creating a confortable and sustainable community and residential habitat and increase the attractiveness of public domain by implementing cross cutting projects for: urban planning, health, education and public services; public safety and human resources.

Reabilitarea spaţiului public între zidurile Cetăţii Alba Carolina,

latura de sud

Rehabilitation of the public space within the walls of the Alba

Carolina Citadel, Southern side

95

O serie de proiecte-cheie au fost implementate cu succes în perioada 2007-2013:

• 55.000 mp de zone pietonale şi pieţe publice• 20.000 mp de parcări noi• 15 km de piste ciclabile noi• 4.7 km de alei pietonale• 179 de piese de mobilier urban şi amenajări• 3410,51 mp de pavaje, pieţe publice şi zone verzi• Zona de agrement - parcul dendrologic de pe dealul Mamut• 1 centru modernizat pentru persoanele vârstnice • Implementare SIG, centru de apeluri, aplicaţii noi şi infrastructură TIC pentru primărie

II. Sporirea atractivităţii pentru Alba Iulia ca destinaţie turistică de excelenţă

Turismul este un sector-cheie din punct de vedere economic pentru Alba Iulia. Au fost depuse eforturi considerabile în vederea dezvoltării cadrului şi instrumentelor necesare pentru a beneficia la maximum de valoarea patrimoniului şi a istoriei locale prin:

• Crearea unei mărci şi a unui logo pentru oraş• Reabilitarea şi renovarea completă a Cetăţii Alba Carolina• Punerea în valoare a patrimoniului istoric şi a siturilor arheologice • Modernizarea completă a 24 de străzi din centrul civic din Alba Iulia • Amenajarea a 15 hectare de spaţii verzi noi (cel mai mare sistem de spaţii verzi urbane din interiorul unei cetăţi medievale din România)

III. Sprijinirea antreprenoriatului local şi a dezvoltării afacerilor

În cadrul celui de-al treilea pilon de dezvoltare, autorităţile locale din Alba Iulia au iniţiat un proces pentru crearea cadrului adecvat pentru deţinătorii şi dezvoltatori de afaceri prin: conversia siturilor industriale în situri amenajate corespunzător pentru dezvoltarea afacerilor; crearea de stimulente financiare şi pentru politici de sprijinire a antreprenorilor; dezvoltarea incubatoarelor şi programelor de afaceri pentru crearea de noi locuri de muncă.

Investiţii în reabilitarea patrimoniului arhitectural - spaţiu

public reamenajat în șanţurile Cetăţii, latura de nord

Investments in rehabilitation of architectural heritage - Public

space in the ditches of the Citadel, Northern side

96

Several key projects have been successfully implemented in the 2007 - 2013 period

• 55 000 sqm. of new pedestrian areas and public squares• 20 000 sqm. of new parking plots• 15 km of new bicycle lanes• 4,7 km pedestrian system• 179 pieces of urban furniture and endowments• 3 410.51 sqm. pavement, squares and green areas,• Mamut Hill leisure area and arboretum (dendrological park) • 1 modernized residential centre for elderly people • GIS, call centre, new applications and IT infrastructure for the City Hall

II. Improved touristic attraction of Alba Iulia

Tourism is a key economic sector for Alba Iulia. A considerable amount of effort has been put into developing the necessary context and tools to best benefit from the strong local heritage and history:

• Development of the city brand and logo• Complete regeneration and refurbishment of the Alba Carolina fortress• Enhancing the historical heritage and archeological sites• 24 streets from the civic center of Alba Iulia entirely modernized• 15 ha of new green spaces (the biggest urban park inside a Romanian fortress)

III. Support for local entrepreneurship & bussiness development

Under the third pillar of development the local authorities in Alba Iulia have begun a process to create the appropriate context for business owners and developers by: conversion of industrial brownfiled sites into sites properly equipped for business development; development of financial and policy incentives to support entrepreneurs; development of business incubators and programs for developing new jobs.

Investiţii în reabilitarea patrimoniului arhitectural -

şanţurile dintre zidurile cetăţii în faţa Catedralei Ortodoxe

Investments in rehabilitation of architectural heritage - the ditches

between the walls of the Citadel in front of the Orthodox Cathedral

97

5.2 Cele 7 investiţii majore din Alba Iulia în perioada 2007-2013

După cum s-a menţionat la începutul acestui capitol, Alba Iulia a avut o abordare proactivă în privinţa utilizării fondurilor europene, reuşind astfel să fie un municipiu fruntaș în implementarea de proiecte finanţate prin AP 1 a POR REGIO 2007-2013.

În cadrul acestui program, Municipalitatea Alba Iulia, cu sprijinul AIDA, a reuşit să implementeze un portofoliu impresionat de lucrări compus din următoarele 7 proiecte integrate majore:

• PROIECTUL 1. Reabilitarea centrului istoric din Alba Iulia – Fortificaţia Vauban – acces, iluminat public şi mobilier urban • PROIECTUL 2. DN 1 Sebeş – Alba Iulia, Km 378-020, pasaj superior peste calea ferată din Alba Iulia• PROIECTUL 3. DN1-E81 de la Km 382-400 la Km 385-160 – modernizare strada Al.I.Cuza, pod peste râul Ampoi şi pasaj superior peste calea ferată• PROIECTUL 4. Modernizare DN74 între Km 99-870 şi Km 103-175, strada Zlatnei şi Calea Moţilor• PROIECTUL 5. Reparaţii capitale ale străzilor: realizarea unei infrastructuri tehnice în Alba Iulia• PROIECTUL 6. Reabilitarea şi modernizarea accesului dinspre vest al Cetăţii Alba Carolina, Fortificaţia Vauban• PROIECTUL 7. Reabilitarea şi modernizarea căminelor de bătrâni din Alba Iulia – serviciu social de interes regional

Proiectele menţionate anterior sunt detaliate în continuare, oferind o perspectivă de ansamblu asupra eforturilor depuse de autorităţile locale în vederea implementării dorinţelor şi aspiraţiilor comunităţii locale.

Investiţii în infrastructura de transport rutier

Investments in road transportation infrastructure

98

5.2 The 7 major investments of Alba Iulia in 2007 -2013

As mentioned in the beginning of the present chapter, Alba Iulia has had a pro-active approach to commissioning structural funds, and thus managed to be a front runner in implemented projects funded by Axis 1 of the Regional Operational Programme.

Within this programme, the Municiplaity of Alba Iulia, with the support of the Association for Intercommunity Development of Alba Iulia has managed to implement an impressive project portfolio consiting of the following 7 major integrated projects:

• PROJECT 1 Rehabilitation of the historical center of Alba Iulia - the Vauban Fortification - access, exterior lighting and urban furniture. • PROJECT 2 DN1, Sebeş – Alba Iulia, KM 378 - 020, overpass over the rail road in Alba Iulia• PROJECT 3 DN1-E81 DE KM 382-400 to KM 385-160 - upgrade AL. I. Cuza street, bridge over the Ampoi river and the rail road overpass• PROJECT 4 Upgrade DN74 between KM 99-870 and KM 103-175, Zlatnei street and Calea Moţilor• PROJECT 5 Capital repairs to streets, set up techno-edilitary infrastructure within Alba Iulia • PROJECT 6 Rehabilitation and upgrade of the western access to the Alba Carolina Citadel, Vauban Fortification• PROJECT 7 Rehabilitation and modernisation of the home for elderly in Alba Iulia - social service of regional interest

The above mentioned projects will be further detailed in the following pages, giving an overview of the efforts of the local authority to implement the wishes and ambitions of the local commuity.

5.2 Cele 7 investiţii majore din Alba Iulia în perioada 2007-2013

Investiţii în reabilitarea șanţurilor şi transformarea lor în spaţii

publice funcţionale

Investments in the rehabilitation of the ditches and opening them up

as functional public spaces

99

PROIECTUL 1 Reabilitarea centrului istoric din Alba Iulia – Cetatea Vauban

Valoarea totală a proiectului: 73.225.644,7 RON

Proiectul a avut obiective transversale şi trans-regionale axate pe îmbunătăţirea atracţiilor turistice, depăşirea decalajului de dezvoltare care caracterizează zona prin furnizarea stimulentelor adecvate pentru creşterea economică şi competitivă a oraşului. Proiectul nu a vizat doar echipamentele infrastructurii turistice ci şi promovarea şi consolidarea capacităţilor pentru sectorul de servicii din turism, oferind și tururi educaţionale ghidate.

PROIECTELE 2, 3, 4 Lucrări ample de infrastructură pentru reabilitarea drumurilor naţionale.

Valoarea totală a investiţiilor: 65.552.501,17 RON

Investiţiile în infrastructură au adus beneficii considerabile oraşului Alba Iulia dar şi oraşelor aflate în imediata apropiere, asigurând conectivitatea la scară regională, accesul a peste 50.000 de persoane la o infrastructură mai bună, cu 21% mai puţină poluare cu gaze de eşapament şi, nu în cele din urmă, crearea a 72 de locuri de muncă suplimentare în oraş.

Investiţii în reabilitarea patrimoniului istoric şi

arhitectural

Investments in rehabilitation of architectural heritage

100

Investiţii în reabilitarea patrimoniului istoric şi arhitectural

- Monumentul Custozza

Investments in rehabilitation of architectural heritage - Custozza

Monument

PROJECT 1 Rehabilitation of the historical center of Alba Iulia - the Vauban Citadel

Total value of project: 73.225.644,7 RON

The project has had cross cutting and cross regional objectives to improve touristic attraction , bridge the development gap that charatcterizes the area by offering the proper incentives for economic and competitive growth of the city. It is not aimed only at the hardware of touristic infrastructure but also promotion and capacity building for the service sector in tourism, offering guided educational tours.

PROJECT 2, 3 4 Large infrastructure works to rehabilitate national roads.

Total value of investments: 65.552.501,17 RON

Investment in infrastructure brought considerable benefits to the city of Alba Iulia but also on the scale on the immediate neighbouring towns by ensuring proper connectivity on regional scale, access to better infrastructure for more than 50 000 people, 21% less car exhaust pollution and last but not least, creating an additional 72 jobs in the city.

101

PROIECTUL 5 Modernizarea infrastructurii de servicii tehnice în oraşul Alba Iulia

Valoarea totală a investiţiilor: 32.902.986,20 RON

Pe lângă asigurarea unei infrastructuri tehnice adecvate pentru locuitorii oraşului, proiectul îşi propune o serie largă de obiective cum ar fi conectivitatea reţelei de drumuri din România, consolidând rolul Albei Iulia la nivel regional drept catalizator pentru dezvoltarea oraşelor învecinate.

PROIECTUL 6 Reabilitarea şi recondiţionarea accesului vestic al fortificaţiei Vauban din centrul Albei Iulia

Valoarea totală a investiţiilor: 68.555.493,30 RON

În cadrul obiectivului general ce are în vedere punerea în valoare, protejarea şi restaurarea moştenirii culturale, istorice şi arhitecturale din Alba Iulia, o atenţie specială a fost acordată porţilor, şanţurilor şi zidurilor cetăţii Vauban.

Zona de 45.225 mp a fost transformată într-un spaţiu accesibil, prevăzut cu zone de parcare – 10.065 mp, pietonale, 14.000 mp de spaţii publice şi semipublice şi 866 mp de piste ciclabile; pentru a asigura un acces mai bun în interiorul Cetăţii au fost construite 2 poduri şi 6 pasarele.

Beneficiarul proiectului nu este doar orașul ci întreaga Regiune de Dezvoltare Centru deoarece va creşte gradul de atractivitate turistică al acesteia.

PROIECTUL 7 Reabilitarea şi modernizarea structurilor destinate persoanelor în vârstă din Alba Iulia – servicii sociale de interes regional

Valoarea totală a investiţiilor: 3.499.999,44 RON

Una dintre priorităţile dezvoltării Albei Iulia se referă la locuitorii orașului, în special la segmentul de populaţie vârstnică. Îmbunătăţirea serviciilor sociale vine în sprijinul aspiraţiei de a le oferi persoanelor în vârstă condiţii de viaţă mai bune și o calitate crescută a serviciilor specifice. O parte importantă a fondurilor a fost direcţionată în vederea furnizării unor servicii de înaltă calitate prin reabilitarea şi modernizarea căminului pentru persoane în vârstă din Alba Iulia situat pe strada Lalelelor nr.60 şi echiparea acestuia astfel încât să poată oferi servicii sociale de calitate celor 100 de beneficiari asistaţi, în strânsă legătură cu nevoile acestora.

Căminul pentru vârstnici, reabilitat cu ajutorul fondurilor

structurale.

Rehabilitation of social residential facilities for elderly

by use of structural funds

102

PROJECT 5 Upgrade of the techno-edilitary service infrastructure in the city of Alba Iulia

Total value of investments: 32.902.986,20 RON

Apart from tackling the obvious issue of proper technical infrastructure for the inhabitants of the city, the project is tackling wide ranging objectives such as interconnectivity of the road network in Romania, and consolidates the role of Alba Iulia on regional scale as a catalyst for the development of neighbouring towns.

PROJECT 6 Rehabilitation and reconditioning of the west acces to the Vauban fortification from the center of Alba Iulia

Total value of investments: 68.555.493,30 RON

Under the general objective to highlight, protect and restore the cultural, historical and architectural heritage of Alba Iulia, special attention has been given to the gates, trenches and walls of the Vauban Citadel.

The 45.225 square meter area will be converted into public space, equipped with parking spaces - 10.065 sqm , 14.000 sqm of pedestrian ways, public and semipublic spaces and 866 sqm of cycle paths, in order to ensure better acces inside the Citadel walls, 2 bridges and 6 overpassess have been built in.

The project will benefit not only the municipality but the entire Center Development Region of Romania as it will increase touristic attraction in the area.

Reabilitare accesului vestic al porţilor Cetăţii Alba Carolina

(înainte şi după)

Rehabilitation of Western access gates of the Citadel Alba Carolina

(before and after)

PROJECT 7 Rehabilitation and modernisation of facilities for the elderly in Alba Iulia - residenatial social service of regional interest

Total value of investments 3.499.999,44 RON

One of the priority for development for Alba Iulia lies with the inhabitants, specifically, the elderly segment of population. Improvement of social service is supporting the ambition to offer the elderly a normal and higher quality life.

Considerable amount of funds have been directed towards offering high quality facilities by the rehabilitiation and modernisation of the elderly residential center in Alba Iulia on no.60 Lalelelor Street and equip it to offer high quality social services to the 100 assisted beneficiaries, in tight correlation with identified needs of the patients.

103

Reamenajare șanțuri - Cetatea Alba Carolina

Rehabilitation ditches - Alba Carolina Citadel

104

NEXT STEPS & OPPORTUNITIES

O strategie eficientă se bazează pe o evaluare comprehensivă a oportunităţilor disponibile pentru a finanţa şi realiza obiectivele stabilite. Prezentul capitol oferă o imagine completă a posibilităţilor de finanţare din fonduri ale Uniunii Europene, în cadrul exerciţiului financiar 2014 - 2020, în relaţie cu priorităţile stabilite de Alba Iulia şi localităţile învecinate.

A good implementation startegy needs a good start, and a comprehensive assessment of the opportunities for funding the objectives set out. The following chapter offers a complete overview of the European financial opportunities in the 2014 - 2020 financial exercise in relation to the priority projects of Alba Iulia and surrounding municipalities.

6 PAȘI VIITORI ȘI OPORTUNITĂŢI

105

Nr Denumirea proiectului Subiect Oportunităţi de finanţare Oportunităţi de parteneriate

1 Centrul urban Alba Iulia şi clădiri multifuncţionale în interiorul Cetăţii Alba Carolina (importanţă naţională)

Guvernanţă şi implementarea ST /UA

Cultură, patrimoniu şi turism, inovare socială

• POR 2014-2020• Orizont 2020 – Provocări societale• URBACT III• POCA 2014-2020• Finanţare privată

Parteneriat GUL

2 Nod intermodal care înglobează principalele staţii de transport alături de spaţii publice mixte

Accesibilitate, mobilitate, spaţiu public, dezvoltare urbană

• Orizont 2020 provocarea Transport inteligent, ecologic şi integrat• POR 2014-2020• POS Infrastructura Mare 2014-2020

CFR, furnizori privaţi de servicii de transport pe cale ferată, compania de autobuze Dario, AIDA TL, Penny Market, proprietari de clădiri nefolosite situate în zona de intervenţie

3 Strategie globală urban-rural pentru dezvoltare locală condusă de comunitate (DLCC) – crearea unui cluster agricol de inovare

Transversal: economie locală, inovare, mediu, turism, inovare şi incluziune socială

• DLCC • Fonduri structurale (POR)• Fondul Social European (POCU)• Agricultură naţională (Leader, PNDR), Fonduri de mobilitate

Parteneriat în cadrul zonei AIDA: AIDA-GUL, municipalităţi, institute de cercetare, companii şi fermieri privaţi, etc.

4 Strategia densificării pentru zone rezidenţiale de prim interes subutilizate

Dezvoltare urbană, inovare socială

• POR 2014-2020 Dezvoltatori de parteneriate public-private: stimulente pentru proiecte noi în zone prioritare

5 Reabilitarea şi interconectarea spaţiilor publice dschise din oraş

Spaţiu public, dezvoltare urbană

• POR 2014-2020; URBACT III; Capital privat; Burse şi alte fonduri

Oportunităţi de parteneriat care urmează să fie evaluate pentru noul centru civic

6 Parcul de Afaceri şi Industrial „Refractara”, pol inovator / de inovare şi zonă productivă din punct de vedere ecologic

Economie locală, inovare, energie

• POR 2014-2020• POCOM 2014-12 2020• POCU 2014 – 2020• Parteneriate public-privat Orizont 2020 COSME 2014-2020

Parteneriat cu 4 sectoare: AIDA şi municipalitatea, universităţile, investitorii privaţi, grupul urban de lucru Alba Iulia drept catalizator

7 Centura verde a oraşului Alba Iulia: regenerare, protecţie pe termen lung, integrare, şi valorificarea rezervelor strategice de teren

Mediu, dezvoltare urbană, turism, energie

• Programul LIFE• POR 2014-2020 POIM 2014-2020• Finanţare multiplă: Integrare în cadrul DLCC• Participare la acţiuni de finanţare încrucișată• Fonduri private, donaţii

Parteneriate naţionale, regionale şi locale: Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice,

ADR Centru,

AIDA, GUL

8 Dezvoltarea mărcii şi a strategiei culturale globale a oraşului, completată de servicii culturale de calitate

Cultură şi patrimoniu, turism, economie locală

6.1 Proiecte prioritare Pentru a beneficia la maximum de avantajele potenţialului considerabil al acestei strategii dezvoltate în sistem participativ, pe lângă realizarea unei implementări foarte pragmatice şi operaţionale, autorităţile locale din Alba Iulia trebuie să-şi stabilească priorităţi pentru lansarea acestui proces.

Primul aspect care trebuie luat în considerare este relaţionarea cu marile centrele urbane, economice şi de dezvoltare apropiate (cum ar fi Cluj Napoca şi Timişoara) prin stabilirea unor legături trainice şi de cooperare. În acest sens, noua autostradă care este în curs de realizare între Timişoara şi Sibiu reprezintă o foarte bună oportunitate pentru oraş.

În al doilea rând, oraşul trebuie să se axeze pe potenţialităţile sale, să le exploateze, să le dezvolte la maximum şi să le promoveze cu ajutorul unei strategii de comunicare susţinute, permanente, concentrate şi specifice.

O posibilă ierarhizare a proiectelor este prezentată în tabelul următor:

106

6.1 Prioritisation of projects

Name of the project Themes Funding opportunities Partnership opportunities

1 Alba Iulia Urban Center and multifunctional building within the Alba Carolina Citadel (national importance)

Governance and ST/UA Implementation: Culture, Heritage and Tourism, Social innovation

• POR 2014-2020• Horizon 2020 – Societal Challenges• URBACT III• PO CA 2014-2020• Private funding

UTF partnership

2 Intermodal HUB integrating Alba Iulia’s main transport stations with mixed-use public spaces

Accessibility, mobility, public space, urban development

• European • Horizon 2020 “Smart, Green and Integrated Transport” Challenge • POR 2014-2020• POS Transport 2014-2020

CFR, private rail services providers, Livio Dario bus company, AIDA TL, Penny Market, owners of unused buildings in the intervention area

3 Urban-Rural CLLD Overarching Strategy proposal – Creation of an Agriculture Innovation Cluster

Transversal: Local economy, Innovation, Environment, Tourism, Social innovation and inclusion

• CLLD instrument• Structural funds (POR), • European Social Fund (POCU), • National agriculture (PNDR- Leader), • Mobility funds

Partnership within the AIDA Area: AIDA-UTF, Municipalities, research institutes, private companies and farmers, etc.

4 Densification strategy for prime-location underused residential areas

Urban development, social innovation

• POR 2014-2020 PPP developers: incentives for new projects in priority areas

5 Requalification and interconnection of the open public spaces in the city

Public space, urban development

• POR 2014-2020;• URBACT III; • Private capital; • Grants and other funds;

Partnership opportunities to be evaluated for the new civic center

6 Business and Industrial Park Refractara, innovation pole and ecologically productive area

Local economy, innovation, energy

• POR 2014-2020; • PO COM 2014 – 2020; • PO CU 2014-2020; • PPP; • Horizon 2020’ • COSME

4-leaf clover partnershio: AIDA and the Municipality, the Universities, private investors, Alba Iulia UTF as catalyst

7 Alba Iulia Greenbelt: Regeneration, long-term protection, integration and capitalization of strategic land reserves

Environment, Urban development, Tourism, Energy

• LIFE Programme • POR 2014-2020• POS Mediu 2014-2020• Multifund: Integration within CLLD• Crowdfunding, Private funds, donations, etc

National, regional, local partnerships: Ministry of Environment and Climate Change, ADR Centru, AIDA, UTF

8 Development of the city’s overarching brand and cultural strategy, complementary high culture services

Culture and heritage, tourism, local economy

In order to take full advantage of the considerable potential of this participative strategy, the local authorities in Alba Iulia, apart from setting up a very pragmatic and operational implementation, should set consistent priorities for the start-up of the implementation.

The first thing to consider is to relate to neighbouring economic and development hubs (such as Cluj Napoca and Timisoara) by developing good connections and cooperation. In this sense the new highway that is being developed between Timisoara and Sibiu represents a very good opportunity for the city.

Secondly, the city should focus on its assets; exploit and develop them to their full potential, and communicate them by a sustained, continuous, focused and specific communication strategy.

A possible prioritisation of the projects has been laid out in the following table:

Nr Denumirea proiectului Subiect Oportunităţi de finanţare Oportunităţi de parteneriate

1 Centrul urban Alba Iulia şi clădiri multifuncţionale în interiorul Cetăţii Alba Carolina (importanţă naţională)

Guvernanţă şi implementarea ST /UA

Cultură, patrimoniu şi turism, inovare socială

• POR 2014-2020• Orizont 2020 – Provocări societale• URBACT III• POCA 2014-2020• Finanţare privată

Parteneriat GUL

2 Nod intermodal care înglobează principalele staţii de transport alături de spaţii publice mixte

Accesibilitate, mobilitate, spaţiu public, dezvoltare urbană

• Orizont 2020 provocarea Transport inteligent, ecologic şi integrat• POR 2014-2020• POS Infrastructura Mare 2014-2020

CFR, furnizori privaţi de servicii de transport pe cale ferată, compania de autobuze Dario, AIDA TL, Penny Market, proprietari de clădiri nefolosite situate în zona de intervenţie

3 Strategie globală urban-rural pentru dezvoltare locală condusă de comunitate (DLCC) – crearea unui cluster agricol de inovare

Transversal: economie locală, inovare, mediu, turism, inovare şi incluziune socială

• DLCC • Fonduri structurale (POR)• Fondul Social European (POCU)• Agricultură naţională (Leader, PNDR), Fonduri de mobilitate

Parteneriat în cadrul zonei AIDA: AIDA-GUL, municipalităţi, institute de cercetare, companii şi fermieri privaţi, etc.

4 Strategia densificării pentru zone rezidenţiale de prim interes subutilizate

Dezvoltare urbană, inovare socială

• POR 2014-2020 Dezvoltatori de parteneriate public-private: stimulente pentru proiecte noi în zone prioritare

5 Reabilitarea şi interconectarea spaţiilor publice dschise din oraş

Spaţiu public, dezvoltare urbană

• POR 2014-2020; URBACT III; Capital privat; Burse şi alte fonduri

Oportunităţi de parteneriat care urmează să fie evaluate pentru noul centru civic

6 Parcul de Afaceri şi Industrial „Refractara”, pol inovator / de inovare şi zonă productivă din punct de vedere ecologic

Economie locală, inovare, energie

• POR 2014-2020• POCOM 2014-12 2020• POCU 2014 – 2020• Parteneriate public-privat Orizont 2020 COSME 2014-2020

Parteneriat cu 4 sectoare: AIDA şi municipalitatea, universităţile, investitorii privaţi, grupul urban de lucru Alba Iulia drept catalizator

7 Centura verde a oraşului Alba Iulia: regenerare, protecţie pe termen lung, integrare, şi valorificarea rezervelor strategice de teren

Mediu, dezvoltare urbană, turism, energie

• Programul LIFE• POR 2014-2020 POIM 2014-2020• Finanţare multiplă: Integrare în cadrul DLCC• Participare la acţiuni de finanţare încrucișată• Fonduri private, donaţii

Parteneriate naţionale, regionale şi locale: Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice,

ADR Centru,

AIDA, GUL

8 Dezvoltarea mărcii şi a strategiei culturale globale a oraşului, completată de servicii culturale de calitate

Cultură şi patrimoniu, turism, economie locală

107

9 Dezvoltarea integrată a capacităţii şi a infrastructurii de turism prin soluţii inovatoare

Turism, economie locală, patrimoniu, inovare socială

10 Conectarea oraşului: închiderea legăturilor dezarticulate din Alba Iulia şi dezvoltarea unei reţele de rute ciclabile şi pietonale

Accesibilitate, mobilitate, dezvoltare urbană, wellness şi turism

• Orizont 2020• POR 2014-2020 POIM• Burse de mobilitate

11 Parcul de afaceri Gateway Alba Iulia şi Centru de Inovare cu hală agroalimentară şi funcţii complementare în fosta moară „Johanna”

Economie locală, inovare socială

12 Sală polivalentă integrată în Centrul sportiv al Albei Iulia

Cultură, wellness şi turism

13 Nod intermodal de transport de Mărfuri în Bărăbanţ

Mobilitate, economie locală

14 Sistem de „pieţe sociale locale de cartier” şi distribuţie non-poluantă

Economie locală, inovare socială, mediu

6.2 Oportunităţi de finanţare 2014 - 2020 Pe parcursul actualei perioade de programare a Politicii de coeziune a Uniunii Europene (2014-2020), România poate beneficia de un sprijin financiar de peste 30 miliarde de euro. Finanţarea va fi realizată prin intermediul a şase Programe Operaţionale majore şi a două programe pentru Dezvoltare Rurală şi respectiv Pescuit1. În afara acestor programe principale vor exista şi altele pentru Cooperare Teritorială, un program special - iniţiativa “Locuri de muncă pentru tineri” - precum şi programe de cercetare şi asistenţă tehnică. Principalele programe şi sprijinul financiar sunt prezentate în tabelul de mai jos:

Programe Operaţionale Fond Alocare (mld €)

% Autoritate de Management

1. Infrastructura majoră FEDR, FC 9,41 30,7Ministerul Fondurilor Europene

2. Capital uman FSE 4,33 14,13. Competitivitate FEDR 1,33 4,3

4. Capacitate administrativă FEDR 0,55 1,8 Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice5. Regional (POR) FEDR 6,70 21,8

6. Asistenţă tehnică FEDR 0,21 0,7 Ministerul Fondurilor Europene

7. Pescuit şi Afaceri Maritime FEPAM 0,17 0,5Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale8. Programul Naţional de

Dezvoltare RuralăFEADR 8,02 26,1

TOTAL 30,72 100,0Sursa: AP 2014-2020

Contribuţia Fondurilor Structurale şi de Investiţii Europene (FSIE) pentru România va fi:

FSIE BUGET (mld. €) % FEDR 10,77 35.0FSE 4,77 15.6

1 Notă: Informaţiile furnizate în cele ce urmează se bazează pe Acordul de Parteneriat 2014-2020, site-uri relevante ale Comisiei Europene şi programul URBACT

108

9 Innovative solutions for integrated tourism capacity and infrastructure

Tourism, local economy, heritage, social innovation

10 Closure of disjoined connections within Alba Iulia and development of an integrated velo and pedestrian network

Accessibility, mobility, urban development, wellness and tourism

• Horizon 2020 • POR 2014-2020; • National Transport Operational Programme • Mobility grants

11 Alba Iulia Gateway business park and innovation center, Market Hall and complementary functions in the former Johanna Mill

Local economy, social innovation

12 Polyvalent Hall integrated into the Alba Iulia Sports Hub

Culture, wellness and tourism

13 Barabant Intermodal Freight Node

Mobility, local economy

14 System of local neighbourhood “social markets” and non-polluting distribution

Local economy, social innovation, environment

9 Dezvoltarea integrată a capacităţii şi a infrastructurii de turism prin soluţii inovatoare

Turism, economie locală, patrimoniu, inovare socială

10 Conectarea oraşului: închiderea legăturilor dezarticulate din Alba Iulia şi dezvoltarea unei reţele de rute ciclabile şi pietonale

Accesibilitate, mobilitate, dezvoltare urbană, wellness şi turism

• Orizont 2020• POR 2014-2020 POIM• Burse de mobilitate

11 Parcul de afaceri Gateway Alba Iulia şi Centru de Inovare cu hală agroalimentară şi funcţii complementare în fosta moară „Johanna”

Economie locală, inovare socială

12 Sală polivalentă integrată în Centrul sportiv al Albei Iulia

Cultură, wellness şi turism

13 Nod intermodal de transport de Mărfuri în Bărăbanţ

Mobilitate, economie locală

14 Sistem de „pieţe sociale locale de cartier” şi distribuţie non-poluantă

Economie locală, inovare socială, mediu

6.2 Funding opportunities 2014-2020During the current programming period of the EU Cohesion Policy (2014-2020), Romania can benefit from a financial support of over 30 billions €1. The funding will be channelled through 6 major Operational Programmes and two programmes for Rural Development and Fisheries. Besides these main programmes there will be others for Territorial Cooperation, a special Youth Employment Initiative (YEI), as well as research and technical assistance programmes. The main programmes and the financial support is shown below:

Operational Programmes

Fund Allocation (billion €)

% Management Authority

Major Infrastructure ERDF, CF 9,41 30,7

Ministry of European FundsHuman Capital ESF 4,33 14,1Competitiveness ERDF 1,33 4,3

Administrative Capacity

ERDF 0,55 1,8 Ministry of Regional Development and Public AdministrationRegional (ROP) ERDF 6,70 21,8

Technical Assistance ERDF 0,21 0,7 Ministry of European FundsFisheries and Maritime Affairs

EMFF 0,17 0,5Ministry of Agriculture and Rural DevelopmentNational Plan for

Rural DevelopmentEAFRD 8,02 26,1

TOTAL 30,72 100,0

Source: PA 2014-2020

The European Structural and Investment Funds (ESIF) contribution for Romania will be:

ESI Fund BUDGET (bill. €) % ERDF 10,77 35.0ESF 4,77 15.6

1 Information provided bellow is based on the Romanian PA 2014-2020, European Commission relevant sites and the URBACT Programme

109

FC 6,93 22.7

FEADR 8,01 26.2

FEPAM 0,17 0.5Total 30,65* 100,0

* Există, de asemenea, un fond special pentru iniţiativa “Locuri de muncă pentru tineri” în valoare de 0,1 miliarde euro.

Finanţarea este alocată prin intermediul programelor dar şi în raport cu cele 11 Obiective Tematice (OT) - elementele cheie ale următoarei perioade de programare, în concordanţă cu priorităţile Strategiei UE 2020 către o dezvoltare inteligentă, durababilă şi incluzivă. Distribuirea fondurilor prin intermediul celor 11 OT poate fi observată în tabelul de mai jos:

Obiective tematice Finanţare (mld €)

%

1. Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice şi inovării 1,07 3,52. Sporirea accesului, utilizării şi nivelului de calitate al informaţiilor şi tehnologiilor comunicaţionale

0,53 1,8

3. Creşterea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, a sectorului agricol (pentru FEADR) şi a sectorului de pescuit şi acvacultură (pentru FEPAM)

3,11 10,2

4. Sprijinirea orientării către o economie cu emisii scăzute de carbon în toate sectoarele

3,90 12,7

5. Promovarea adaptărilor la schimbările climatice, a prevenţiei şi managementului riscurilor

2,01 6,6

6. Protecţia mediului şi promovarea eficienţei resurselor 4,97 16,27. Promovarea transportului durabil şi eliminarea blocajelor de circulaţie în principalele infrastructuri de reţele

6,13 20,0

8. Promovarea ocupării forţei de muncă şi sprijinirea mobilităţii acesteia

2,23 7,3

9. Promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei 3,41 11,110. Investiţii în educaţie, în deprinderea de abilităţi şi formare continuă

1,65 5,4

11. Creşterea capacităţii instituţionale şi o administrare publică eficientă

0,80 2,6

Total 29,81* 97,4Sursa: AP 2014-2020 * Aproximativ 0,8 miliarde € - asistenţă tehnică, reprezentând 2,6%Pentru dezvoltarea urbană în Alba Iulia cel mai important Program Operaţional va fi cel Regional (POR) cu Axele Prioritare (AP) 11-1, dintre care AP 4 se referă la dezvoltarea urbană durabilă (echivalentul AP 1 a POR 2007-2013). Axele Prioritare 11-1 sunt:

AP Denumirea Axei Prioritare (AP) Mil. € %

AP 1 Promovarea transferului tehnologic 175 2,6

AP 2 Creșterea competitivităţii IMM 745 11,1AP 3 Creșterea eficienţei energetice în clădiri (inclusive locuinţe) 320 4,8

AP 4 Dezvoltare urbană durabilă 2823 42,1

110

CF 6,93 22.7

EAFRD 8,01 26.2

EMFF 0,17 0.5Total 30,65* 100,0

*there is also a special fund for the YEI (Youth Employment Initiative) of 0,1 bill. €

The funding is allocated by programmes but also by the 11 Thematic Objectives (TO), which are the focus of the next programming period and in accordance with the priorities of smart, sustainable and inclusive growth of the EU Strategy 2020. The distribution of funding by these 11 Thematic objectives can be seen below:

Thematic objectives Funding (bill. €) %

1. Strengthening research, technological development and innovation

1,07 3,5

2. Enhancing access to, and use and quality of, information and communication technologies

0,53 1,8

3. Enhancing the competitiveness of small and medium-sized enterprises, the agricultural sector (for the EAFRD) and the fisheries and aquaculture sector (for the EMFF)

3,11 10,2

4. Supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors

3,90 12,7

5. Promoting climate change adaptation, risk prevention and management

2,01 6,6

6. Protecting the environment and promoting resource efficiency

4,97 16,2

7. Promoting sustainable transport and removing bottlenecks in key network infrastructures

6,13 20,0

8. Promoting employment and supporting labour mobility 2,23 7,39. Promoting social inclusion and combating poverty 3,41 11,110. Investing in education, skills and lifelong learning 1,65 5,411. Enhancing institutional capacity and an efficient public administration

0,80 2,6

Total 29,81* 97,4

Source: PA 2014-2020* Aproximately 0,8 bill. € is allocated for technical assistance, representing 2,6%

For Alba Iulia and its urban development the most important Operational Programme will be the Regional one (ROP), with 11-1 Priority Axis (PA), of which PA 4, refers to sustainable urban development (the equivalent of PA 1 from ROP 2007-2013). The 11-1 Priority Axis of the ROP refers to:

PA Name of the Priority Axis (PA) Mil. € %

PA 1 Promotion of technological transfer 175 2,6PA 2 Increasing SMEs competitiveness 745 11,1PA 3 Increase of energy efficiency in public buildings and housing

sector320 4,8

111

AP 5 Conservarea, protecţia și valorificare durabilă a patrimoniului cultural

320 4,8

AP 6 Îmbunătăţirea infrastructurii rutiere de interes regional și local

957 14,3

AP 7 Dezvoltarea durabilă a turismului 101 1,5AP 8 Dezvoltarea infrastructurii de sănătate și sociale 425 6,4AP 9 Regenerarea economică și socială a comunităţilor

marginalizate din mediul urban96 1,4

AP 10 Îmbunătăţirea infrastructurii educaţionale 362 5,4AP 11 Extinderea sistemului de înregistrare a proprietăţilor în

cadastru și cartea funciară266 4,0

AP 12 Asistenţă tehnică 110 1,6Total 6700 100

Sursa: POR (http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/Prezentare.POR.2014-2020.pdf).

AP 4 se adresează celor 2 Obiective Tematice: OT 4 – Sprijinirea orientării spre o economie cu emisii scăzute de carbon în toate sectoarele şi OT 6 – Protecţia mediului şi promovarea eficienţei resurselor, prin 3 tipuri de intervenţii:

• Sprijinirea eficienţei energetice și utilizarea energiei regenerabile in infrastructura publică, inclusiv clădiri publice și în sectorul locuinţelor• Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor)• Acţiuni pentru îmbunătăţirea mediului urban, revitalizarea orașelor, regenerarea și decontaminarea siturilor poluate și promovarea masurilor pentru reducerea zgomotului. Cea din urmă, care va beneficia de cea mai mare finanţare, va sprijini reabilitarea / construirea infrastructurii sociale, precum şi a străzilor, utilităţilor urbane şi spaţiilor publice. Informaţii suplimentare despre POR se pot găsi accesând http://mdrap.ro/dezvoltare-regionala/-4970/-7166, http://www.inforegio.ro/ro/programare-2014-2020/documente-de-programare.html şi http://www.adrcentru.ro/Lista.aspx?t=ADDocumentePlanificare .

A. Dezvoltarea locală condusă de comunitate (DLCC)2 reprezintă un instrument ce promovează implementarea strategiilor de dezvoltare locală de tip „bottom-up” elaborate şi puse în aplicare de grupurile de acţiune locală în care sunt implicaţi reprezentanţi ai tuturor sectoarelor de interes local. Este vorba despre o extensie a abordării specifice programului LEADER în zone urbane care promovează proprietatea comună şi guvernanţa pe mai multe niveluri. DLCC facilitează deja la nivel de cartier desfăşurarea activităţilor bazate pe nevoi de dezvoltare a capacităţilor, networking şi inovaţii stimulatoare pentru a acorda comunităţilor posibilitatea de a-şi valorifica potenţialul la maximum (articolele 32-35 din Regulamentul privind dispoziţiile comune 3).

DLCC reprezintă un instrument important pentru România în ceea ce priveşte reducerea

2 http://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/themes/clld/en/clld_en.html3 REGULAMENTUL (UE) Nr. 1303/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI din data de 17 decembrie 2013 enunţă dispoziţii comune ale Fondului European de Dezvoltare Regională, Fondului Social European, Fondului de Coeziune, Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi Fondului European pentru Pescuit şi Afaceri Maritime şi abrogă Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 (http://ec.europa.eu/regional_policy/information/legislation/index_ro.cfm).

6.3 Instrumente speciale de sprijin: DLCC şi ITI

112

PA 4 Sustainable urban development 2823 42,1PA 5 Conservation, protection and sustainable use of cultural

heritage320 4,8

PA 6 Improving road infrastructure of regional and local interest 957 14,3PA 7 Sustainable tourism development 101 1,5PA 8 Support for health and social infrastructure development 425 6,4PA 9 Economic and social regeneration of marginalized urban

communities 96 1,4

PA 10 Support for educational infrastructure development 362 5,4PA 11 Expanding the cadaster registration system of land

properties266 4,0

PA 12 Technical assistance 110 1,6Total 6700 100

Source: ROP (http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/Prezentare.POR.2014-2020.pdf).

The PA4 is addressing 2 Thematic Objectives: TO4 - Supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors and TO6 - Protecting the environment and promoting resource efficiency, through 3 types of interventions:

• Support for energy efficiency and use of renewable energy for public buildings and housing sector;• Promotion of strategies for reducing the CO2 emissions in all types of territories and especially in urban areas, including sustainable mobility plans and other adaptive measures; • Improvement of urban environment by urban regeneration, rehabilitation and decontamination of pouted sites and promotion of measures to reduce noise.

The latter one, which will have the largest amount of funding will support rehabilitation / construction of social infrastructure as well as of street, urban utilities and public spaces. Additional information about ROP may be found at http://mdrap.ro/dezvoltare-regionala/-4970/-7166, http://www.inforegio.ro/ro/programare-2014-2020/documente-de-programare.html and http://www.adrcentru.ro/Lista.aspx?t=ADDocumentePlanificare.

A. Community-Led Local Development (CLLD)2 is an instrument that promotes the implementation of bottom-up, local development strategies prepared and executed by local action groups involving representatives of all sectors of local interest. It is an extension of the LEADER approach into urban areas promoting community ownership and multi-level governance. CLLD allows for needs-based capacity building activities, networking and stimulating innovation already at neighbourhood level in order to empower communities to fully exploit their potential (Articles 32-35 of the Common Provisions Regulation 3).

CLLD is an important tool for Romania to reduce the territorial unbalances through the involvement of local communities to take concrete steps towards economic development.

2 http://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/themes/clld/en/clld_en.html3 REGULATION (EU) No 1303/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006.

6.3 Special support instruments: CLLD and ITI

113

114

Perspectivă aeriană a Cetății Alba Carolina dinspre Obelisc

Aerial view over Alba Carolina Citadel from the Obelisque

115

dezechilibrelor teritoriale prin implicarea comunităţilor locale în vederea luării unor măsuri concrete în direcţia dezvoltării economice. Partenerii locali vor trebui să creeze şi să implementeze strategii integrate axându-se pe nevoile şi potenţialul local şi să integreze caracteristicile inovatoare în context local.

În zonele urbane DLCC va avea în vedere creşterea gradului de incluziune socială şi reducerea nivelului de sărăcie în rândul comunităţilor dezavantajate din oraşele româneşti. Cele mai relevante criterii pentru definirea acestor comunităţi sunt capitalul uman, ocuparea forţei de muncă şi calitatea locuirii4 având drept rezultat trei tipuri principale de comunităţi urbane dezavantajate:

• Comunităţi cu acces scăzut la infrastructură, situate în special în locuinţe aflate la periferia oraşelor, slab dotate cu utilităţi şi fără drumuri moderne.• Comunităţi dezavantajate din punct de vedere economic situate în special în (mici) oraşe monoindustriale sau cu profil agricol, dependente odinioară de întreprinderi mari de stat sau de cooperative agricole.• Zone izolate de sărăcie localizate în regiuni mici în cadrul unui oraş care constau în grupări de locuinţe individuale sau colective şi care cumulează toate tipurile de dezavantaje.

Pentru 2014-2020 se propun două tipuri de abordări cu privire la comunităţile defavorizate:• Utilizarea planurilor integrate ceimplică, în afara măsurilor referitoare la locuinţele sociale, măsuri complementare educaţiei, ocupării forţei de muncă, asistenţei sociale şi medicale adresate nevoilor specifice ale comunităţilor defavorizate din zonele urbane identificate ca atare (sub forma DLCC);• Măsuri „soft” destinate oamenilor nevoiaşi neincluşi în planurile integrate adresate comunităţilor sărace.AP 9 a POR va fi implementat prin intermediul instrumentului DLCC.

B. Investiţii teritoriale integrate (ITI) reprezintă un instrument creat în vederea implementării strategiilor teritoriale într-o manieră integrată. ITI permite Statelor Membre să implementeze transversal Programe Operaţionale şi să utilizeze surse de finanţare aferente unor axe prioritare diferite din cadrul unuia sau a mai multor Programe Operaţionale cu scopul de a asigura implementarea unei strategii integrate pentru un teritoriu specific. ITI poate fi un instrument ideal pentru sprijinirea acţiunilor integrate în zone urbane deoarece oferă posibilitatea de a combina finanţări legate de diferite obiective tematice (OT), inclusiv combinarea finanţării prin intermediul acelor axe prioritare şi programe operaţionale sprijinite de FEDR, FSE şi Fondul de Coeziune (articolul 36 din Regulamentul privind dizpoziţiile comune). De asemenea, ITI poate fi completat cu sprijin financiar din partea FEADR sau FEPAM. ITI reprezintă un instrument care promovează utilizarea integrată a Fondurilor, având potenţialul de a conduce către rezultate globale mai bune în raport cu aceeaşi cantitate de investiţii publice realizate separat.

A. Orizont 2020 este Programul Cadru al UE pentru Cercetare şi Inovare5, cel mai mare program al UE de dezvoltare a cercetării şi inovării (DCI). O finanţare în valoare de aproape 80 miliarde de euro este disponibilă în perioada 2014-2020 în afara investiţiilor private şi publice naţionale pe care aceşti bani le vor atrage. Orizont 2020 va contribui la realizarea unei creşteri economice inteligente, sustenabile şi incluzive. În România va fi asigurată

4 Bazat pe metodologia dezvoltată în cadrul unui proiect axat pe cartografierea sărăciei şi implementată de Banca Mondială în cooperare cu Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice5 http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/news/horizon-2020-brief-eu-framework-programme-research-innovation

6.4 Alte programe relevante

116

The local partners will have to design and implement integrated strategies by taking into consideration the local needs and potential and to include innovative features in the local context.

In urban areas CLLD will aim to increase social inclusion and to reduce the poverty among disadvantaged communities within Romanian cities. The most relevant criteria for defining those communities are human capital, employment and housing quality4 having as result three main types of urban disadvantaged communities:

• Communities with poor access to infrastructure, located particularly in houses situated at the city periphery, poorly endowed with utilities and without modern roads.• Communities that are economically disadvantaged located particularly in (small) mono-industrial or agricultural towns, formerly dependent on a large state enterprise or an agricultural cooperative.• Isolated poor zones located in small areas within a city that consist of groupings of houses or blocks of flats, which cumulate all types of disadvantages.

There are two main types of approach regarding the deprived communities for the 2014 – 2020 period:

• The use of integrated plans that will involve, beside the measures concerning social houses, complementary measures in the fields of education, employment, social and health care addressing the specific needs for deprived communities in urban areas identified as such (under the form of CLLD);• Soft measures targeting people in need and which are not included in the integrated plans addressed to deprived communities.PA9 of the ROP will be implemented through the CLLD instrument.

B. Integrated Territorial Investment (ITI) is a tool to implement territorial strategies in an integrated way. ITI allows Member States to implement Operational Programmes in a crosscutting way and to draw on funding from several priority axes of one or more Operational Programmes to ensure the implementation of an integrated strategy for a specific territory. An ITI can be an ideal instrument to support integrated actions in urban areas as it offers the possibility to combine funding linked to different thematic objectives, including the combination of funding from those priority axes and operational programmes supported by the ERDF, ESF and Cohesion Fund (Article 36 of the Common Provisions Regulation). An ITI can also be complemented with financial support from the EAFRD or the EMFF. ITI is an instrument promoting the integrated use of Funds and has the potential to lead to a better aggregate outcome for the same amount of public investment.

A. Horizon 2020 is the EU Framework Programme for Research and Innovation5 , the largest EU RDI programme ever. Almost 80 billion € of funding is available over 2014-2020 in addition to the private and national public investment that this money will attract. Horizon 2020 will help to achieve smart, sustainable and inclusive economic growth.

In Romania, complementarities will be ensured between ESI Funds6 and Horizon 2020. The RDI component of the OP Competitiveness will be developed in synergy with the National

4 Based on the methodology developed within a project aiming at poverty mapping, implemented by World Bank in cooperation with MRDPA (Min. of Regional Dev. And Public Administration)5 http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/news/horizon-2020-brief-eu-framework-programme-research-innovation6 ESI Funds: European Structural and Investment Funds, http://ec.europa.eu/contracts_grants/funds_en.htm

6.4 Other relevant programmes

117

complementaritatea între Fondurile Structurale şi de Investiţii Europene (FSIE) 6 şi Orizont 2020. Componenta DCI a PO pentru Competitivitate (POCOM) va fi dezvoltată în sinergie cu Planul Naţional DCI şi Orizont 2020, prin acţiunile comune şi criteriile de eligibilitate ale DCI. Bugetul naţional va sprijini cercetarea care completează FSIE vizând sprijinul pentru cercetare aplicată şi inovare în afaceri. Activităţile legate de inovare vor fi în sinergie cu Orizont 2020, axându-se pe probleme practice şi furnizând sprijin financiar pentru noi formate interactive precum şi pentru reţele tematice şi proiecte cu mulţi actori. Un nou tip de finanţare, “Parteneriate pentru Transfer de Cunoştinţe”, va fi utilizat pentru a conecta întreprinderile cu serviciile de sprijin pentru inovare şi pentru a le asigura accesul la facilităţi de cercetare, inclusiv la infrastructurile dezvoltate sau modernizate în perioada 2007-2013.

Planul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) şi LEADER vor fi sprijinite de FEADR7 şi vor include investiţii în dezvoltarea afacerilor din domeniul agricol şi non-agricol şi a zonelor rurale, asigurând în acelaşi timp sprijin în vederea practicării unei agriculturi sustenabile şi ecologice.

B. LEADER8 2014-2020 va contribui la dezvoltarea inteligentă a zonelor rurale adresându-se preponderent nevoilor locale de dezvoltare a afacerilor, agriculturii, sănătăţii, serviciilor sociale şi infrastructurii aferente cultură şi mediul înconjurător, asigurând posibilitatea implementării proiectelor integrate printr-o abordare inovativă multisectorială şi transversală în viitoarele programe de dezvoltare rurală, satisfăcând astfel nevoile populaţiei rurale şi îndeplinind obiectivele Strategiei Europa 2020. Pentru zonele rurale finanţarea LEADER prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, PNDR, va fi asigurată de o cotă de maximum 7% din FEADR. Un nou proces competitiv pentru Grupurile de Acţiune Locală (GAL), va fi finanţat în baza experienţei acumulate deja prin programul LEADER în ceea ce priveşte dezvoltarea locală.

C. Programul Operaţional URBACT III9 va fi sprijinit de FEDR şi include trei provocări tematice principale pentru oraşe şi o serie de direcţii propuse în vederea dezvoltării capacităţilor pentru proiecte şi programe derulate în perioada 2014-2020, după cum se poate observa din tabelul de mai jos:

PROVOCĂRI TEMATICE CHEIE

DOMENII / DIRECŢII DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢILOR

Dezvoltare economică şi competitivitate

• Dezvoltarea strategiilor integrate care permit şi încurajează crearea locurilor de muncă şi creşterea şanselor de angajare • Reunirea actorilor sectoriali pentru a pune în aplicare iniţiative antreprenoriale şi inovaţii, inclusiv ecosisteme de inovare socială• Luarea în considerare a necesităţii de a dezvolta o economie cu emisii scăzute de carbon care poate fi pentru oraşe motorul dezvoltării economice incluzive din punct de vedere social

Excluziune socială şi polarizare spaţială

• O abordare multilaterală, politici coordonatoare (ex: intervenţii spaţiale legate de locuire, urbanism, mobilitate, corelate cu intervenţii culturale, sociale şi economice)• Colaborarea cu comunitatea, organizaţiile societăţii civile, cu sectorul privat şi alte părţi interesate importante

6 Fonduri Structurale şi de Investiţii Europene, http://ec.europa.eu/contracts_grants/funds_en.htm7 Fondul European Agricol pentu Dezvoltare Rurală, http://ec.europa.eu/agriculture/rural-development-2014-2020/index_en.htm8 Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale (Fr.) - Legături între economia rurală şi acţiunile de dezvoltare http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_en.htm9 Programul URBACT 2014-2020, http://urbact.eu/en/about-urbact/urbact-2014-2020/

118

RDI Plan and Horizon 2020, through common RDI actions and eligibility criteria. The national budget will support research complementing ESI Funds targeting support for applied research and innovation in business. The innovation-related activities will be in synergy with Horizon 2020, becoming more focused on practical issues and providing financial support for new interactive formats as well as thematic networks and multi-actors projects. A new type of financing "Partnerships for Knowledge Transfer" will be used to link enterprises with innovation support services and to provide them with access to research facilities, including infrastructures developed or modernised in the 2007-2013 period.

National Rural Development Plan (NRDP) and LEADER will be supported from EAFRD7 and will include investments in the development of the agricultural and non-agricultural businesses and of rural areas, ensuring at the same time support for practicing a sustainable and environmentally-friendly agriculture.

B. LEADER8 2014-2020 will contribute to a smart development of the rural areas, addressing mainly local development needs in terms of business, agriculture, health, social services and related infrastructure, culture and the environment, enabling the implementation of integrated projects with an innovative multi-sectorial and cross cutting approach in the future rural development programme, thus meeting the needs of the rural population and fulfilling the targets of the Europe 2020 Strategy. For rural areas, LEADER funding through the National Rural Development Programme, NRDP, will be provided from EAFRD. The financial allocation from EAFRD for LEADER axis is maximum 7%. A new competition process for the Local Action Groups, LAGs, will be financed building upon the experience already achieved through LEADER in respect of local development.

C. The URBACT III Operational Programme9 will be supported from ERDF and includes three main thematic challenges for cities and proposed capacity building directions for projects and programmes for 2014-2020 as shown in the table bellow:

KEY THEMATIC CHALLENGES

CAPACITY BUILDING FIELDS /DIRECTIONS

Economic development and competitiveness

• Develop integrated strategies that enable and encourage job creation and increase residents’ employability• Draw together sectorial actors to put in place entrepreneurial initiatives and innovation including social innovation ecosystems • Take into account the necessity to develop a low carbon economy, which can be a driver of socially inclusive economic development for cities

Social exclusion and spatial polarisation

• A comprehensive approach, coordinating policies (e.G. Spatial intervention on housing, urban planning, mobility with cultural, social and economic interventions)• Work with the community, civil society organisations, with the private sector and other key stakeholders

7 European Agricultural Fund for Rural Development, http://ec.europa.eu/agriculture/rural-development-2014-2020/index_en.htm8 Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale (Fr.) - Links between the rural economy and development actions (En.) http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_en.htm9 URBACT Programme 2014-2020, http://urbact.eu/en/about-urbact/urbact-2014-2020/

119

Atractivitate şi resurse naturale

• O abordare holistică ce reuneşte oportunităţi economice, mobilitate multimodală, eficienţă energetică şi sustenabilitate, calitatea mediului şi promovarea patrimoniului cultural, dezvoltarea unor servicii şi facilităţi publice solide într-un mod durabil şi incluziv• Politici coordonate pentru reînnoire urbană şi controlul dispersiei urbane

Datorită vastei experienţe anterioare legate de participarea şi contribuţia la programele URBACT II, Alba Iulia poate aborda toate cele trei provocări tematice şi oportunităţi cheie bazându-se pe viziunea, strategia, necesităţile şi capacităţile proprii.

D. Programul pentru competitivitatea întreprinderilor mici şi mijlocii (CIMM)10 vizează crearea unei sinergii şi complementarităţi cu intervenţiile finanţate din Fondurile SIE adresate IMM. Programul asigură finanţarea întreprinderilor în vederea îmbunătăţirii accesului acestora la fonduri şi la piaţă, precum şi ameliorarea condiţiilor-cadru pentru competitivitatea şi sustenabilitatea întreprinderilor atât prin promovarea antreprenoriatului cât şi a culturii antreprenoriale.

10 http://ec.europa.eu/easme/en/cosme-eu-programme-competitiveness-enterprises-and-small-and-medium-sized-enterprises-smes.

120

Attractiveness and natural resources

• Holistic approach bringing together economic opportunities, multimodal mobility, energy efficiency and renewability, quality of the natural and built environment and promotion of the cultural heritage, development of strong public services and amenities in a sustainable an inclusive way• Coordinated policies for urban renewal and control of urban sprawl

Due to its extensive previous experience in participating and contributing to URBACT II programmes, Alba Iulia can approach all the three key thematic challenges and opportunities, based its own vision, strategy, necessities and capabilities.

D. The Competitiveness of Enterprises and Small and Medium Enterprises Programme (COSME)10 aims to create synergies and complementarities with interventions funded from ESI Funds addressing to SMEs. It provides funding to improve access to finance, to market, and improvement of the framework conditions for competitiveness and sustainability of the enterprises by promoting entrepreneurship and entrepreneurial culture as well.

10 http://ec.europa.eu/easme/en/cosme-eu-programme-competitiveness-enterprises-and-small-and-medium-sized-enterprises-smes

Perspectivă aeriană asupra spațiului public modernizat în șanțurile Cetății Alba Carolina, latura de sud

Aerial view over public space in the ditches of the Alba Carolina Citadel, Southern side

121

Toboșarul, zona șanțuri Nord

The Drummer, Northern side of the ditches122

SURSE / SOURCES

Bibliografie

Agenda Strategică Urbană Alba Iulia, dezvoltată în cadrul proiectului STATUS, finanţat prin programul Interreg IV C Sud Est European, aprilie - noiembrie 2014 / Alba Iulia Strategic Urban Agenda, developed within the Interreg IV C South East Europe programme STATUS project, April - November 2014

Strategia de Dezvoltare Alba Iulia 2015-2020 / Alba Iulia 2015 - 2020 Development Strategy

Prezentare World Bank, Nicolaie Moldovan / World Bank presentation by Nicolaie Moldovan

Metodologia dezvoltată în cadrul unui proiect axat pe cartografierea sărăciei şi implementată de Banca Mondială în cooperare cu Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice / Methodology developed within project on mapping of povertz implemented by the World Bank in cooperation with the Ministry of Public Administration and Regional Development

Webografie

https://www.prince2.com/what-is-prince2; http://www.prince2.ca/prince2/prince2-methodology-basics/

http://Albaiulia-aida.ro/

http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acord-parteneriat/AP-10.02.2014.RO.pdf

http://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/themes/clld/en/clld_en.html

http://www.poscce.research.ro/uploads/programare-2014-2020/1_regulamentul_1303_2013_general.pdf

http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/news/horizon-2020-brief-eu-framework-programme-research-innovation

http://ec.europa.eu/contracts_grants/funds_en.htm

http://ec.europa.eu/agriculture/rural-development-2014-2020/index_en.htm

http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_en.htm

http://urbact.eu/en/about-urbact/urbact-2014-2020/

http://ec.europa.eu/easme/en/cosme-eu-programme-competitiveness-enterprises-and-small-and-medium-sized-enterprises-smes.

123

Acces Poarta IV și Catedrala Romano-Catolică

Access Gate IV and the Roman - Catholic Cathedral124

CREDITE FOTO / PHOTO CREDITS

Sabina Dimitriu 15, 20, 96, 104, coperta verso jos / back cover - low

Pietro Elisei 70,76, 77, 78

Romulus Opriscanwww.romulusopriscan.ro

7, 11, 60, 64, 88, 92, 93, 95, 97, 100, 101, 103, 115, 121, 124, 127, coperta verso sus / back cover - top

AIDAwww.aida.ro

98, 102

Gabriel Pascariu 99, 122

Alte surse / Other 53 - writable desk - http://www.chadbournedoss.com; Presentation Studio Tasca, Alba Iulia, November 2013; http://www.bloomberg.com/bw/slideshows/2012-04-26/ helsinki-in-the-valley#slide1054 - www.ziarulunirea.ro; www.safarinow.com57 - www.experience-romania.com59 - suport imagine Romulus Oprişan, suprapus imagine de pe http://www.officerreports.com/blog/xxx-apps-for-your-security-guard-agency/

SCHITE DE PROIECTE & FIGURI / PROJECT SKETCHES & FIGURES

TASCA studio coperta faţa / front cover, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 52, 62, 63, 74, 75, 86, 87

Sabina Dimitriu pe suport digital al PUG Alba Iulia / digital support Alba Iulia General Urban Plan 50, 51, 52, 55, 56, 61, 79, 80, 81, 82, 83, 84

Livia Morega 68, 69, 85

Stategia de dezvoltare Alba Iulia 2020 / Development strategy for Alba Iulia 2020

90, 91, 94

Alte surse / Other sources 63 - http://www.museum-joanneum.at/en/kunsthaus-graz

,

125

126

Poarta II a Cetății Alba Carolina

Gate II of the Alba Carolina Citadel

127

Publicat de / Published by EDITURA UNIVERSITARĂ ION MINCU

Tipărit de / Printed by Smart Print SRL

www.smartprint.ro

128