ai transporturi internationale

282
TRANSPORTURI INTERNAłIONALE CURS

Upload: aurelianionut

Post on 23-Nov-2015

98 views

Category:

Documents


14 download

TRANSCRIPT

  • TRANSPORTURI INTERNAIONALE

    CURS

  • 3

    NEVOIA DE TRANSPORT N ECONOMIA MONDIAL

    Transporturile interne si internationale asigur buna desfurare a produciei n industrie i agricultur, circulaia bunurilor materiale, a oamenilor i a informaiei. Transporturile faciliteaz legturile ntre regiunile cu materii prime i cele n care acestea se prelucreaz, precum i desfacerea i redistribuirea produselor n centrele corespunztoare, circulaia oamenilor, apropierea ntre aezri umane, ntre ri, ntre continente. Prin diversitate, nivel tehnic, vitez, intensitatea fluxurilor, transporturile caracterizeaz de regul zonele dezvoltate economic, rile puternic industrializate.

    n conditiile societatii internationale actuale cnd economia-mondial valorific complex, fr precedent, materiile prime, rolul transporturilor a crescut considerabil. Prin intermediul lor se fac schimburi permanente de materii prime, produse i bunuri n general, ntre diversele zone ale rii, ntre ri aflate pe acelai continent sau la mari distane, pe alte continente. Tot cile de comunicaii sunt cele care asigur deplasarea oamenilor ntre locuin i locul de munc n zonele de destindere, n scopuri turistice etc.

    Caracterizarea economiei mondiale printr-o mare varietate de interferene de multe ori ntre ri i zone situate la mari distane unele de altele, ceea ce, de asemenea, a contribuit la creterea rolului transporturilor. i, de asemenea, explozia informaional i amploarea turismului au impulsionat activitatea n transporturi. Participarea la dezvoltarea economiei mondiale, ieirea din izolare a comunitilor umane, integrarea n sistemele generale informaionale i creterea nivelului de civilizaie au fost i sunt posibile prin intermediul transporturilor. Acest tip de activitate a inut pasul cu exigenele modernizrii i cu sporirea traficului i a volumului, a nregistrat cu rapiditate descoperirile tiinei, ritmul impus de revoluia tehnico-tiinific contemporan.

    Pentru a caracteriza gradul de nzestrare cu ci de comunicaii a unui teritoriu, a fluxurilor de transport, a intensitii lor, precum i a msurii n care spaiul geografic respectiv dispune de un sistem de transport adecvat se folosesc o serie de indici economici de genul: densitatea reelei de ci: de comunicaii, transportul de mrfuri) t/km) i de cltori/km.

    Traseele speciale amenajate sau construite, destinate practicrii unui anumit tip de transport au determinat i diferenierea acestora n: terestre, navale, aeriene i speciale (categorie n care intr transporturile urbane, conductele, liniile de nalt tensiune, telecomunicaiile i comunicaiile spaiale)

    Transporturile terestre cuprind: cile ferate, cile rutiere, conduc-transporturile urbane etc., iar n cele navale: transporturile navale interioare dale, pe canale, lacustre) i transporturile navale maritime.

    Transporturile internationale au cunoscut n secolul nostru o evoluie cu totul deosebit, fiind capabile n prezent, s asigure un volum fr precedent al

  • 4

    traficului i legturi cu cele diferite zone ale globului. Prin aceasta au fost ntreprinse ample lucrri n cel puin trei directii principale: modernizarea, mbuntirea continu a mijloacelor de transport, capacitate, vitez, eficien) i organizarea riguroas, dup modele matematice, a fluxurilor de transport tot mai intense. Realizrile n aceste direcii s-au reflectat prin intarirea rolului unor rute (ci ferate, osele, canale, fluvii navigabile) i al unor centre de transport (porturi, aeroporturi, noduri feroviare i auto, mn ansambluri urbane), cu implicatii deosebite n modificarea peisajului geografic. Aceasta deoarece dezvoltarea sorturilor (a infrastructurii de ci de comunicaii i a curenilor de transport) a atras pretutindeni apariia de industrii, aezri umane, zone de agrement, ntr-un cuvnt - o prezen mai activ a omului i a vieii moderne.

    Dezvoltarea transporturilor in sec. XX a continuat prin construirea unor ci, n special n zonele izolate din Africa i Asia, prin modernizarea unor trasee, care st dublate i electrificate, prin construirea unor linii speciale pentru trenurile de vitez, dup noi concepte tehnologice (monorai, pern de aer etc.). Totodat a fost introdus comanda i semnalizarea automat a circulaiei, ceea ce permite o sporire considerabila a traficului i creterea siguranei n transport. Printre rile considerate cu succese n acest domeniu se numr: Frana, Japonia, Germania, Elveia, Italia, Rusia .a.

    In domeniul cilor rutiere s-a construit o reea mondial de osele, s-a modernizat o mare parte a drumurilor, s-au construit autostrzi i reeaua acestora continu s creasca, mai ales n SUA i n rile vest-europene. Tot acum s-a cristalizat reeaua de transporturi aeriene, de telecomunicaii, transportul urban electric, inclusiv cel subteran (metroul), reeaua de conducte de petrol i gaze naturale, de linii de nalt tensiune etc. iele de transporturi navale interioare trec printr-o faz de modernizare (dragarea albiilor, semnalizare etc.), de realizare a unor construcii hidrotehnice i sisteme de : si canale care asigur posibilitatea folosirii unor ci navigabile mult n interiorul uscatului (sistemul Marilor Lacuri - St. Lawrence, ncheiat n 1959, Volga - Don, Rhin.

    Una din prioritati a constat in mbuntirea mijloacelor de transport, n special n e privete creterea vitezei i a volumului. Rezultatele sunt spectaculoase: viteza automobilelor a crescut de la 15-25km/or la 250-300km/or; viteza trenurilor a crescut 0-80 km/or, ct era la nceputul secolului XX, la 200-250 km/or n mod frecvent 100 km/or n cazul trenurilor de mare vitez, n aviaie au fost btute toate recordurile de vitez, aeronavele de pasageri circulnd cu l 000 km/or, iar cele supersonice cu 2000 km/or. Sporirea vitezei a fost corelat cu creterea capacitii, celei mai spectaculoase rezultate fiind obinute n transportul maritim, n care, dup anul 1956, a fost deschis era supertancurilor, inaugurat de constructorii japonezi. Astzi, multe santiere din lume construiesc nave de 150 000 tdw i mai mult (500000 tdw i peste), desi se remarc o limitare a tonajului determinat de pericolul de apariie a accidentelor la tancurile petroliere (cu urmri dezastruoase pentru poluarea marilor), de dificulti de construire a unor

  • 5

    instalaii portuare speciale (de multe ori, platforme artificiale realizate in largul mrii). Dar sporirea capacitii poate fi urmrit i n alte sectoare ale transporturilor, cum sunt cele feroviare (vagoane de marfa de 75-100t), auto (camioane de 6-40), aeriene (supernave cu 400-500 de locuri), prin conducte (tuburi cu diametre 100-150 cm) etc.

    Viteza i capacitatea, corelate cu o programare tiinific, n mare parte computerizat, a circulaiei, au dus la sporirea siguranei, a fluxurilor diurne i eliminarea curselor n gol i, drept urmare, la o eficien maxim prin utilizarea integral a parcului de mijloace de transport etc.

    Transportul de mrfuri containerizat (n recipiente nchise) s-a stins mult, n funcie de tipul de marfa, asigurnd operativitate n procesul de ncrcare - descarcare-transbordare a mrfurilor, corelarea diferitelor tipuri de transport, scderea cheltuielilor de transport i creterea eficienei.

  • 6

  • 7

    Capitolul 1 Transportul internaional - component a economiei mondiale

    1.1 Noiuni de baz

    Transportul reprezint o latur a activitii economice a societii omeneti, organizat n scopul nvingerii distanelor. Prin. activitatea de transport se realizeaz deplasarea n spaiu a bunurilor sau a oamenilor n vederea satisfacerii nevoilor materiale i spirituale ale societii omeneti.

    Transportul este strns legat de societatea omeneasc i a aprut o dat cu aceasta. Omul primitiv se deplasa dintr-un loc n altul n cutarea de hran i protecie mpotriva vicisitudinilor naturii. Limitele fizice ale organismului uman n privina distanelor ce puteau fi parcurse pe jos i a cantitii de bunuri materiale ce puteau fi transportate, au determinat, n timp, descoperirea unei game variate de mijloace ajuttoare numite astzi ci i mijloace de transport". Acestea au cunoscut o permanent dezvoltare cantitativ, calitativ i structural, n pas cu dezvoltarea produciei, a tiinei i tehnicii, contribuind nemijlocit la dezvoltarea forelor de producie, la creterea economic pe plan mondial.

    Transportul nu este un scop n sine, ci un mijloc de realizare a unei multitudini de scopuri practice. Validarea oricrei micri n spaiu a bunurilor i persoanelor depinde exclusiv de scopul urmrit, de efectele economico-sociale ce urmeaz a fi obinute. Omul primitiv nu se deplasa i nu cra cu sine cele necesare fr un scop anume, iar viaa modern de astzi ne ofer nenumrate motivaii cu privire la deplasarea n timp i spaiu a oamenilor i a mrfurilor.

    Transportul influeneaz toate laturile vieii economico-sociale, iar dezvoltarea ordonat i armonioas a acestora n pas cu cerinele reproduciei lrgite constituie un obiectiv important al politicii economice a statului.

    Rolul i importana transporturilor pot fi evideniate prin analiza relaiilor acestora cu diverse aspecte economice, sociale i politice ale activitii membrilor societii.

    1. Aspectele economice ale activitii membrilor societii privesc relaiile acestora cu natura i societatea n care triesc i muncesc. Producia bunurilor materiale necesare existenei oamenilor i creterii nivelului lor de trai este ndreptat spre desprinderea anumitor obiecte din mediul lor natural i prelucrarea, transformarea acestora n diverse bunuri menite s satisfac trebuinele oamenilor (hrana, mbrcminte, nclminte .a.).

    Pe de alt parte, resursele naturale nu sunt distribuite uniform pe teritoriul unei ri i nici pe planeta noastr. Zcmintele minerale, cum sunt cele de minereuri feroase i neferoase, de crbuni tec. Se gsesc cu precdere n anumite

  • 8

    ri i zone ale globului, dar lipsesc complet n alte zone. Unele localiti pot avea resurse naturale care s satisfac principalele trebuine ale omului n materie de hran, dar pot fi lipsite de resursele necesare altor activiti de producie.

    ntre aceste extreme, caracteristica general este aceea c n diverse zone resursele naturale sunt limitate i nu pot satisface din plin toate cerinele produciei.

    Materiile prime necesit la rndul lor prelucrarea, transformarea lor n produse intermediare i produse finite. Minereul de fier trebuie topit i transformat n oel i fonta, apoi trebuie prelucrat n diverse forme. Grul trebuie transformat n fin i pine, n alte produse de panificaie, iar lna trebuie transformat n fire, n esturi i mbrcminte.

    Nu ntotdeauna procesele de prelucrare intermediar i final se desfoar n zonele de extracie a materiilor prime, dei aceasta ar fi de dorit. Cauzele sunt multiple i in de politica economic, de ncadrarea rilor n diviziunea internaional a muncii, de dezvoltarea tiinei i tehnicii tec.

    Fr transport, producia bunurilor materiale ar fi fost condamnat s se limiteze strict la resursele existente pe plan local, iar exploatarea acestora ar fi fost determinat exclusiv de cerinele satisfacerii nevoii sociale pe plan local.

    Dezvoltarea transporturilor, apariia de noi mijloace de transport perfecionate i specializate a eliminat izolarea economic, a permis specializarea i schimbul de activiti, formarea pieei naionale i a pieei mondiale, dezvoltarea comerului pe plan intern i internaional.

    Astzi schimbul de produse i activiti este aa de dezvoltat, nct, practic, nu mai exist zone i localiti care s depind exclusiv de produsele obinute pe plan local. Transportul a fcut posibil exploatarea mai complet i mai eficient a resurselor naturale ale planetei, contribuind nemijlocit la progresul economico-social al rilor lumii.

    Dezvoltarea schimbului de produse i activiti pe plan naional i internaional prin contribuia nemijlocit a transporturilor evideniaz urmtoarele aspecte economice mai importante:

    fr transport, posibilitile de a face comer ar fi fost limitate strict pe piaa local. Pe msura dezvoltrii i perfecionrii mijloacelor de transport, piaa a putut fi extins n cadrul naional i internaional, sporind capacitatea de absorbie a acesteia;

    transportul a fcut i face posibil un echilibru mai bun ntre cererea i oferta pentru diverse mrfuri pe plan naional i internaional. Excedentul de produse din anumite zone poate acoperi acum mai bine cererea de produse deficitare n alte zone;

    n aceste condiii, posibilitatea deplasrii mrfurilor din zonele unde se afl n abunden n zonele cu deficit n asemenea mrfuri, tinde s egalizeze preurile acestora. Dac oferta pentru un produs sau altul va fi mai mare dect cererea de pe o anumit pia, va exista o tendin de scdere a preurilor, cu posibile pierderi pentru vnztori; invers, dac cererea depete oferta, va

  • 9

    exista o tendin de cretere a preurilor. Echilibrul dintre cerere i ofert creat prin intermediul transporturilor i al mecanismelor de pia va exercita ns o aciune stabilizatoare a preurilor pe diverse piee;

    pe msur ce zonele care ofer produse similare se lrgesc, concurena dintre vnztori crete i tinde s in preurile la niveluri rezonabile. Fiecare cumprtor va avea un numr mai mare de furnizori poteniali care s se concureze ntre ei, iar posibilitatea unor aranjamente de preuri ridicate ntre acetia are anse mai mici sau este chiar exclus;

    transportul asigur n bun msur i mobilitatea capacitilor de prelucrare intermediar i final. Activitatea multor fabrici depinde uneori total de resursele naturale aflate n apropiere. Pe msur ce resursele se epuizeaz, capacitile de producie vor putea fi reamplasate n alte zone cu resurse mai bogate (fabricile: de mobil, cocseriile, sondele .a.);

    specializarea n activitatea de producie i comercializare este facilitat i ncurajat. Colectivitile umane se vor concentra n exploatarea resurselor naturale pe care le au Ia ndemn din abunden, n prelucrarea lor, tiind c nevoile de alte produse vor putea fi satisfcute prin schimbul cu alte produse i transportul lor de la o anumit distan. Pe aceast cale, devine posibil crearea unor capaciti de producie puternice, cu costuri reduse pe unitatea de produs, n condiii de rentabilitate i eficien economic;

    schimbul de mrfuri pe plan intern i internaional face necesar deplasarea oamenilor n interes de afaceri, transportul de documente comerciale i schimbul valutar, organizarea de trguri i expoziii, participarea la activitatea diverselor organizaii economice internaionale. Toate acestea sunt posibile astzi n mare msur datorit dezvoltrii transporturilor.

    2. Aspectele sociale pe care le genereaz activitatea de transport se refer n principal la urmtoarele:

    deplasarea liber a oamenilor, schimbul de idei i de experien contribuie la mbogirea tezaurului universal al gndirii i cunoaterii umane;

    pe msura dezvoltrii i perfecionrii transporturilor s-a extins activitatea de turism pentru odihn i recreere sau n scopuri terapeutice att n plan intern ct i internaional. Mijloacele de transport mai rapide i mai sigure, precum i preurile rezonabile ale transportului la orice distan, au stimulat i stimuleaz n continuare dezvoltarea turismului intern i internaional;

    nvmntul a putut dispune de posibilitile reale de perfecionare prin schimbul de cadre didactice i studeni ntre diverse ri;

    locuitorii din zonele mai slab populate nu mai sunt izolai de servicii medicale, personalul de specialitate putndu-se deplasa uor, iar bolnavii care necesit un tratament mai deosebit putnd fi transportai la spitale centrale;

    activitile recreative, sportive, culturale i tiinifice pot fi extinse prin deplasarea dintr-o localitate n alta, dintr-o ar n alta, datorit perfecionrii transporturilor i dezvoltrii acestora.

  • 10

    3. Aspectele politice pe care le genereaz dezvoltarea transporturilor vizeaz n principal:

    ntrirea economiei naionale prin nlturarea limitelor impuse de distana dintre centrele economico-sociale i circulaia rapid, operativ a mrfurilor i persoanelor;

    implementarea politicii de amplasare a forelor de producie pe teritoriul rii;

    ntrirea capacitii de aprare a rii mpotriva oricrei agresiuni.

    1.2. Sisteme de transport

    n epoca modern transporturile pot fi definite ca un sistem dinamic si raional, constnd din mijloace tehnice specifice, utilaje, ci de comunicaie etc., deservite de un personal specializat i destinate deplasrii n spaiu i timp a mrfurilor i persoanelor.

    n cadrul economiei naionale transporturile s-au constituit ntr-o ramur de sine stttoare a produciei materiale, care contribuie nemijlocit crearea produsului intern brut i a produsului naional brut. Ele continu procesul de producie al celorlalte ramuri ale produciei materiale n sfera circulaiei.

    Aceasta face ca ntre transporturi i celelalte ramuri ale produciei materiale s existe n mod necesar relaii de interdependen i condiionare reciproc, ntruct producia i consumul, ca faze ale reproduciei nu coincid n spaiu i timp, circulaia valorilor materiale de la locul de producie la locul de consum apare ca obiectiv necesar. Produsele create n sfera produciei materiale pot intra n sfera consumului numai dup ce au terminat aceast micare.

    ndeplinind aceast funcie, transporturile realizeaz implicit i legtura nemijlocit ntre ramurile economie, ntre diferitele compartimente ale acestora, ntre unitile administrativ-teritoriale, constituind un factor important al dezvoltrii economico-sociale i al progresului.

    Pe de alt parte, celelalte ramuri ale produciei materiale, cu deosebire industria, influeneaz nemijlocit activitatea de transport sub cel puin trei aspecte:

    acela al crerii mijloacelor de transport i a infra-structurilor necesare desfurrii proceselor de transport;

    al introducerii i extinderii progresului tiinific i tehnic n aceast ramur important a economiei naionale;

    al formrii i condiionrii cererii de mijloace de transport. Transporturile, ca ramur a economiei naionale, prezint unele

    particulariti n raport cu celelalte ramuri ale produciei materiale. n primul rnd, n transporturi nu se creaz produse materiale. n

    transporturi se creaz servicii, efecte utile de deplasare n spaiu a mrfurilor i persoanelor.

    n al doilea rnd, aceste servicii, aceste efecte utile nu exist sub forma unor obiecte de ntrebuinare distincte de procesul de transport, aa cum bunurile

  • 11

    materiale create n industrie, de exemplu, se separ de procesul de producie i apoi circul ca mrf, ca articol de comer. Produsul creat, n procesul de transport (deplasarea spaial) se consum pe parcursul desfurrii acestuia, rezultatul fiind acela c la sfritul procesului de transport marfa se afl n sfera circulaiei i nu n sfera produciei, urmnd a intra n sfera consumului productiv sau neproductiv.

    n consecin, contravaloarea serviciului de transport se adaug la valoarea mrfii transportate, ca valoare suplimentar.

    n al treilea rnd, produsul de transport nu poate fi stocat. Imposibilitatea de a crea rezerve, stocuri de servicii de transport trebuie compensat prin asigurarea de rezerve de mijloace de transport pentru satisfacerea cererii inegale de transport, inclusiv n perioadele de vrf de trafic. Aceste rezerve, de mijloace mobile n special, combin dialectic doua funcii.

    Pe de o parte, ele contribuie la desfurarea nentrerupt a reproduciei, iar pe de alt parte, reduc eficiena economic a acesteia. De aceea, unul din dezideratele majore ale conducerii n transporturi este dezvoltarea i organizarea pe baze tiinifice a bazei tehnico-materiale, creterea vitezei tehnice i comerciale a mijloacelor de transport, utilizarea deplin a capacitii acestora i eliminarea transporturilor n gol sau cu ncrctur parial, astfel nct nevoile de transport ale societii s poat fi satisfcute cu cheltuieli minime de munc social.

    n ara noastr, n actuala etap de tranziie la economia de pia, sistemul transporturilor cuprinde: transportul terestru, naval, aerian, prin conducte magistrale etc. n interdependena funcional a acestor moduri de transport, categoriile i legile economice care guverneaz transporturile, precum i organismele economice care le deservesc.

    Politica economic n acest domeniu este exercitat de ctre Guvern prin Ministerul Transporturilor. Colegiul Ministerului Transporturilor este forul suprem de conducere, la nivelul cruia se adopt deciziile strategice privind reforma n acest domeniu, problemele restructurrii i privatizrii, ale racordrii eficiente a transporturilor Romniei la sistemul european de transporturi.

    Funcia de conducere operativ este exercitat de ctre ministrul transporturilor mpreun cu efii de departamente (secretari de stat) i celelalte cadre de conducere din minister.

    Ministerul Transporturilor elaboreaz strategia de dezvoltare i restructurare a transporturilor, n spiritul principiilor reformei promovate de Guvern, urmrind realizarea obiectivelor economice, sociale, de aprare a rii i protecie a mediului ambiant.

    Ministerul Transporturilor elaboreaz i supune aprobrii Parlamentului Romniei cadrul legislativ adecvat acestui domeniu, n concordan cu principiile i conceptele economiei de pia i pe baza realitilor existente n perioada de tranziie; adopt msuri, n limita competenelor stabilite prin lege, pentru funcionarea i dezvoltarea armonioas a tuturor modurilor de transport, n conformitate cu obligaiile asumate pe plan intern i internaional.

  • 12

    n limitele competenelor stabilite prin lege, Ministerul Transporturilor efectueaz analize i adopt msuri pentru mbuntirea calitii i siguranei serviciilor de transport la regiile autonome i ali ageni economici din domeniul su de activitate; asigur, prin elaborarea de standarde, prescripii i normative specifice, complementaritatea modurilor i sistemelor de transport similare pe plan naional i internaional.

    n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, Ministerul Transporturilor elaboreaz norme i normative tehnice obligatorii de proiectare, construcie, reparare i exploatare a mijloacelor de transport, a drumurilor naionale, a porturilor, aeroporturilor i staiilor de cale ferat, astfel nct acestea s corespund i obiectivelor de aprare a rii; supravegheaz aplicarea acestor norme i elibereaz autorizaii de funcionare agenilor economici n conformitate cu normele i normativele n vigoare.

    Ministerul Transporturilor adopt msuri n vederea aplicrii prevederilor legale privind protecia mediului ambiant, stabilind norme tehnice de prevenire i combatere a polurii mediului ambiant, pentru mijloacele de transport pe uscat, n aer i pe ap, n conformitate cu reglementrile interne i internaionale; aprob norme specifice de protecie a muncii n transporturi, n concordan cu legislaia intern i internaional; colaboreaz cu alte ministere i organe de specialitate n scopul elaborrii unor norme legale, instruciuni de serviciu etc. de interes naional.

    Ministerul Transporturilor asigur cooperarea cu organizaiile internaionale i autoritile de transport ale altor state; negociaz i ncheie, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, acorduri internaionale n domeniul su de activitate; reprezint Romnia n organismele internaionale, ca autoritate de stat, pentru fiecare mod de transport.

    n domeniul autoritii de stat, Ministerul Transporturilor stabilete norme obligatorii de siguran a navigaiei i circulaiei n transporturi, controlnd respectarea acestora n spaiul terestru, aerian i naval al Romniei; autorizeaz accesul i ieirea din porturi i aeroporturi a navelor maritime i aeriene naionale i ale altor ri.

    Ministerul Transporturilor autorizeaz deplasarea mijloacelor de transport strine pe teritoriul Romniei i execut controlul acestei activiti; pentru mijloacele de transport cu specific militar, autorizarea i controlul acestora se stabilesc cu aprobarea Ministerului Aprrii Naionale; reglementeaz i controleaz, potrivit legii, navigaia n apele naionale i circulaia aeronavelor civile n spaiul aerian al Romniei, n colaborare cu organele specializate ale Ministerului Aprrii Naionale.

    La nivel microeconomic, activitatea efectiv de prestaii de transport se realizeaz prin regiile autonome i societile comerciale de transport cu capital de stat, privat sau mixt.

    Obiectivul strategic principal al politicii economice n domeniul transporturilor l constituie accelerarea restructurrii i dezvoltrii economiei

  • 13

    romneti prin asigurarea unor condiii de plasare sigure i eficiente n traficul intern i internaional de mrfuri i cltori.

    n acest scop, politica economic n transporturi are la baz urmtoarele principii, verificate n practica ndelungat a rilor Comunitii Economice Europene:

    - tratamentul egal al ntreprinderilor de transport i al modurilor de transport din partea statului;

    - autonomia financiar a ntreprinderilor de transport; - libertatea de aciune a ntreprinderilor de transport; - libera alegere a modului de transport de ctre clieni; - repartizarea corect i echitabil a investiiilor n transporturi,

    potrivit intereselor populaiei i ale economiei naionale n ansamblu. Obiectivele cu caracter strategic cele mai importante ale politicii

    economice n transporturi vizeaz: - crearea i dezvoltarea economiei sociale de pia n care piaa

    serviciilor de transport s funcioneze n interdependen cu celelalte piee (piaa capitalului, piaa forei de munc etc.);

    - restructurarea i retehnologizarea ntreprinderilor de transport; - dezvoltarea i modernizarea infrastructurii transporturilor; - racordarea eficient a sistemului national de transporturi la sistemul

    european. Pe termen scurt i mediu, principalele obiective ale politicii economice in

    transporturi urmaresc: - stoparea degradarii tehnice i de exploatare i recucerirea calittii tradiionale a transporturilor printr-o administrare eficient a retelelor i dotrilor;

    - alinierea transporturilor la cerinele pietei (viteza, confort, sigurana, elasticitate);

    - racordarea economic i tehnic la sistemul european de transporturi prin modernizarea i dezvoltarea reelelor de infrastructura, a instalaiilor i parcului de mijloace de transport.

    Condiiile obligatorii pentm reuita programului de restructurare i dezvoltare a transporturilor constau in principal n:

    - crearea cadrului legislativ necesar pentni funcionarea tuturor modurilor de transport n concordan cu scopurile economice i sociale generate de piaa concureniala (legea transporturilor, pentru definitivarea rolului si condiiilor de efectuare a transporturilor, a rolului i obligaiilor statului n acest domeniu etc.);

    - asigurarea finanrii programelor de restructurare, dezvoltare, modernizare din surse interne si externe;

    - utilizarea intensiva a potenialului tiinific, tehnic si tehnologic; - asigurarea unui management modern, creator, bazat pe obtinerea de rezultate economice concrete i pe cointeresarea material a administratorilor i salariailor.

  • 14

    1.3 Scurt caracterizare a transporturilor internaionale

    Dac prin transporturi interne se neleg transporturile efectuate ntre localiti sau n interiorul localitilor unei ri, prin transporturi internaionale nelegem acele transporturi care traverseaz cel puin o frontier de stat, punctele de expediere i de destinaie a mrfii fiind situate n ri diferite.

    Din punct de vedere statistic, distana parcurs de la punctul de expediere din ar i pn la grani este evideniat ca transport intern, iar distana de la frontier i pn la punctul de destinaie din strintate este evideniat ca transport internaional, dei poate fi vorba de acelai autovehicul care transport direct marfa n strintate. Costul transportului pe parcurs intern este suportat de furnizorul mrfii (sau de beneficiarul mrfii de import), iar costul transportului pe parcurs extern este suportat de ntreprinderea de comer exterior. n ansamblu, costul transportului este inclus n preul complet de export al mrfii i este suportat n ultim instan de beneficiarul mrfii din strintate.

    Transporturile internaionale reprezint mijlocul material ce st la baza relaiilor economice ale unei ri cu celelalte ri ale lumii. Ele continu procesul de producie n sfera circuitului economic mondial i reprezint un sistem tehnico-economic complex prin intermediul cruia o parte din produsul social este realizat pe pieele externe n schimbul altor mrfuri necesare economiei naionale, contribuind direct la modificrile de structur, cantitate i calitate n produsul intern brut (P.I.B.), produsul naional brut (P.N.B.) i produsul naional net (P.N.N.).

    Cu alte cuvinte, transporturile internaionale contribuie activ la procesul realizrii mrfurilor de export-import, influennd direct rezultatele acestui proces. Cheltuielile de transport i auxiliare (cheltuieli de ambalare, marcare, depozitare, ncrcare-descrcare, asigurare etc.) particip direct la formarea preurilor internaionale ale mrfurilor, n situaii specifice, participarea cheltuielilor de transport i auxiliare la formarea preurilor de export-import poate s creasc ntr-o asemenea msur nct ele s devin factorul principal de care depinde realizarea sau nu a mrfii pe o anumit pia extern, n acest mod, transporturile internaionale joac un rol important n formarea curentelor de schimb pe piaa mondial favoriznd sau, dimpotriv, acionnd ca un factor de restricie n derularea fluxurilor de mrfuri pe plan mondial.

    Aprovizionarea ritmic cu materii prime i materiale din import, cu utilajele necesare industriei i bunurile de consum destinate populaiei, desfacerea ritmic a produciei pentru export, depind n bun msur de gradul de organizare i funcionare a mecanismului transporturilor internaionale.

    n zilele noastre, transporturile internaionale au devenit efectiv o component tot mai important a strategiei desfacerii mrfurilor pe pieele externe cunoscut sub numele de logistic. Potrivit teoriei generale a sistemelor, logistica trateaz transporturile ntr-o viziune larg i modern de marketing,

  • 15

    care include ansamblul activitilor necesare vehiculrii tehnice, comerciale i juridice a mrfurilor, de la productor i pn la consumator.

    ntre starea economiei mondiale i a transporturilor internaionale exist o legtur cauzal obiectiv. Starea transporturilor internaionale depinde de starea comerului mondial, iar aceasta din urm depinde de starea economiei mondiale. Dac economia mondial se afl ntr-o perioad de avnt, de expansiune economic, aceasta va determina o cretere a comerului mondial i o cerere sporit de mijloace de transport. Invers, cnd economia mondial traverseaz o perioad de criz, de recesiune, comerul mondial regreseaz, iar cererea de transport scade.

    Cu alte cuvinte, cererea de transport internaional este determinat de volumul (fizic) al activitilor de export-import. La rndul lor, activitile de producie i comer se desfoar n anumite centre economice i pentru c acolo exist faciliti de transport care s asigure aprovizionarea fabricilor cu materiile prime necesare i desfacerea produselor finite pe piaa intern sau extern. Se profileaz deci un paradox aparent: cererea de mijloace de transport depinde de situarea n plan geografic a activitilor de producie, de export-import, iar acestea, la rndul lor, depind n bun msur de existena unor faciliti de transport adecvate i economice. Acesta este un caz clasic de ofert care genereaz propria sa cerere.

    Cererea de transport, n general, este puin sensibil la substituirea ei cu alte servicii, cum ar fi de pild, telecomunicaiile i din aceast cauz este inelastic n raport cu evoluia preurilor serviciilor de transport, n consecin, dac preurile acestor servicii cresc pe piaa mondial, cererea de transport va fi foarte puin sensibil la aceast cretere i va scade foarte puin, sau chiar deloc. rile exportatoare, fiind nevoite s-i exporte produsele, pentru c n funcie de ncasrile din exporturi depinde acoperirea importurilor cu mijloacele valutare necesare, vor continua s-i procure tonajul necesar la exporturile cu condiia de livrare CIF - port de destinaie chiar n condiiile unui navlu mai ridicat, sau vor exporta n condiia FOB - port de ncrcare la preuri mai sczute, dac importatorii nu sunt dispui s suporte creterea navlului.

    n aceast situaie se afl ndeosebi rile n curs de dezvoltare, al cror export este limitat la o gam restrns de mrfuri, cu desfacere asigurat n fostele lor metropole. Creterea cheltuielilor de transport la produsele lor de export atrage anual pierderi nsemnate pentru rile respective.

    Pe msur ce gradul de dezvoltare i diversificare a exporturilor unei ri crete, ca urmare a dezvoltrii produciei de export, posibilitile sale de a contracara creterea preurilor serviciilor de transport cresc, ca urmare a creterii elasticitii exporturilor fa de preurile serviciilor de transport. Acest fapt permite rilor dezvoltate din punct de vedere economic s-i reduc sau chiar s renune la exporturile acelor mrfuri grevate de creterea preurilor transportului, sau s le reorienteze spre piee mai apropriate din punct de vedere geografic, dac importatorii nu sunt dispui s suporte creterea preurilor serviciilor de transport. Pe de alt parte, ele pot impulsiona exportul acelor

  • 16

    mrfuri de care importatorii au absolut nevoie i sunt nevoii s suporte, pe lng contravaloarea FOB a mrfurilor i costul majorat al transportului.

    n concluzie, dac pe plan mondial preurile serviciilor de transport cresc mai repede dect preurile mrfurilor, sporul cheltuielilor de transport va fi suportat de rile cu o elasticitate mai redus a exporturilor i importurilor.

    O alt caracteristic a cererii de transport este reacia ntrziat a acesteia la creterea preurilor serviciilor de transport. Aceasta se explic prin faptul c rile care urmresc s-i modifice structura exporturilor i importurilor au nevoie de o perioad relativ lung de timp pentru a-i restructura industriile. Chiar i modificarea repartizrii geografice a comerului exterior, n vederea reducerii distanelor de transport, necesit o perioad important de timp.

    Cererea de transport se manifest distinct, pe moduri de transport, n raport cu natura mrfii care face obiectul transportului, situarea n plan geografic a locului de expediere i de destinaie a mrfii, distana dintre acestea, termenul de livrare, costul transportului, cantitatea mrfii .a.

    Pe de alt parte, oferta de transport se manifest distinct pe moduri i mijloace de transport disponibile la un moment dat, capabile s ntruneasc condiiile impuse de specificul fiecrui transport n parte. Ea este elastic n raport cu preurile serviciilor de transport, avnd o tendin de cretere cnd preurile cresc i o tendin de scdere atunci cnd aceste preuri nu acoper costurile cruilor.

    Datorit mutaiilor permanente din structura exporturilor i importurilor pe plan mondial, ca i modificrilor n repartizarea geografic a acestora, oferta de transport cunoate modificri continue, n sensul apariiei de noi mijloace de transport tot mai perfecionate i mai specializate, mai eficiente din punct de vedere economic.

    n ultim instan, raportul dintre cererea i oferta de transport tinde s formeze preurile internaionale ale prestaiilor de transport. n transportul maritim i cel fluvial, aceste preuri mbrac forma navlurilor i a chiriilor - n navigaia tramp - i forma tarifelor - n navigaia de linie. n transporturile terestre i aeriene preurile prestaiilor de transport internaional mbrac forma tarifelor.

    n principiu, nivelul i dinamica preurilor serviciilor de transport internaional sunt determinate de raportul dinamic dintre cererea i oferta de transport. Nivelul lor tinde s creasc dac cererea crete mai repede dect oferta i invers. Pe termen lung, preurile serviciilor de transport internaional manifest o tendin general de cretere, datorit creterii costurilor mijloacelor de transport tot mai perfecionate, creterii costului creditului, a combustibililor i a forei de munc tot mai calificate, presiunilor inflaioniste din economia mondial.

    O direcie important a progresului tehnic n transporturile de mrfuri, care pe plan internaional cunoate o dezvoltare puternic nc din anii '70, o constituie untizarea.

  • 17

    Prin unitizare se nelege crearea unor uniti de ncrctur standardizate, reunind un singur fel de marja, sau mrfuri diferite, dar compatibile, care permit utilizarea unor mijloace de transport specializate i mecanizarea operaiunilor de ncrcare-descrcare, stivuire i depozitare a mrfurilor.

    Formele prin care se manifest unitizarea includ transportul mrfurilor n containere, pe palete, n pachete etc.

    Containerizarea a nceput n rile industriale nc din anii '30, cnd companii de navigaie din SUA, Marea Britanie, Frana, .a. realizau transporturi de mrfuri n containere, cu nave obinuite pentru transportul mrfurilor generale. Pe cile ferate ale acestor ri au aprut n acea vreme containere de construcii i dimensiuni diferite, ndeosebi pentru transportul intern de mrfuri.

    Pn n anii '70, transporturile containerizate interne i internaionale nu erau strns legate ntre ele i nu jucau un rol de seam n comerul internaional, ncepnd cu anii '70 revoluia containerizrii" cunoate un adevrat boom", exercitnd o aciune determinant asupra transporturilor, a produciei i a comerului mondial. Unii specialiti afirm c trecerea de la transportul clasic la transportul containerizat este mai important pentru omenire dect a fost n secolul trecut trecerea de la navele cu pnze, la navele cu motor.

    Foarte puternic este procesul containerizrii n transportul maritim i cel intermodal. n prezent aproximativ 90% din traficul maritim de mrfuri generale al rilor industriale i cea 50% din cel al rilor n curs de dezvoltare se realizeaz prin containerizare.

    Containerizarea a necesitat standardizarea containerelor, a mijloacelor tehnice pentru manipularea acestora i unificarea metodelor de organizare a transporturilor. O contribuie important n acest sens a adus Organizaia Internaional de Standardizare (I.S.O.).

    Dezvoltarea rapid a transporturilor containerizate se explic prin eficiena lor economic ridicat, n transportul maritim, de pild, eficiena se manifest prin: reducerea operaiunilor de transbordare i creterea productivitii muncii n realizarea acestor operaiuni de 10 - 15 ori, reducndu-se corespunztor i fora de munc necesar; reducerea cheltuielilor de stivuire a mrfurilor de circa 10 ori; reducerea de 5 - 8 ori a timpului de staionare a navelor n porturi; reducerea cheltuielilor totale cu transportul i transbordarea mrfurilor de circa trei ori n comparaie cu metodele clasice de transport.

    n transportul pe calea ferat, containerizarea reduce volumul de lucru al staiilor de triaj, sporind n mod corespunztor capacitatea acestora, sporete viteza comercial a trenurilor i mrete rulajul vagoanelor n medie cu 20 - 25%. n transportul auto, prin containerizare se obin importante economii de investiii prin simplificarea i ieftinirea construciei mijloacelor de transport, prin folosirea mai bun a mijloacelor de traciune. Operaiunile de ncrcare-descrcare a unui container cu marfa deja stivuit n el se reduc la dou - trei minute, fa de cea trei ore cte erau necesare n cazul tansportului clasic.

  • 18

    Containerizarea necesit ns investiii importante pentru amenajarea de terminale speciale pentru containere, pentru construcia de containere i de mijloace speciale de transport.

    O tendin recent n administrarea containerelor pe plan mondial o constituie creterea ponderii firmelor de leasing i de scdere corespunztoare a ponderii cruilor specializai. Explicaia const n faptul c prin leasing containerele sunt mai bine gospodrite. Leasing-ul permite creterea coeficientului de utilizare a containerelor i reducerea corespunztoare a necesarului general de containere. De asemenea, permite o cot mai mic de impozite pltite de cruii care nchiriaz containere, ntruct n cele mai multe ri plata chiriilor este trecut la cheltuieli de exploatare", care nu sunt impozabile.

    Nivelul chiriei depinde de: tipul i mrimea containerului; termenul de nchiriere; numrul containerelor nchiriate; relaia de transport .a. In general, termenul minim de nchiriere este de 30 zile. Pe msur ce termenul de nchiriere crete, chiria zilnic este de regul, mai mic.

    In vederea stimulrii nchirierilor pe termen lung, a fost elaborat i se practic tot mai mult metoda pool plans", care const n posibilitatea schimbului unei pri din containerele luate cu chirie, prin predarea lor ntr-un depou de containere i primirea unui numr echivalent de containere dintr-un alt depou. Aceast metod cunoate o larg utilizare pe acele relaii de transport n care exist un dezechilibru ntre curenii de mrfuri de export-import, n special n relaiile dintre rile industriale i rile n curs de dezvoltare.

    n noiembrie 1971, firmele de leasing au nfiinat Institutul Companiilor Internaionale de Leasing (Institute of International Container Lessors), al crui scop este de a coordona activitatea acestor firme n probleme de standardizare, crearea unor sisteme unice de exploatare i reparaii ale containerelor, reprezentarea intereselor firmelor de leasing n cadrul organizaiilor internaionale de transport etc.

    n transportul de containere pe calea ferat, un rol deosebit revine societii INTERCONTAINER". nfiinat n 1967, aceast societate reunete 23 ci ferate europene i Societatea pentru Transportul Mrfurilor Refrigerate DMTERFRIGO". INTERCONTAINER este agent comercial al cilor ferate membre, nu are mijloace de transport sau utilaje proprii, dar exploateaz mijloacele puse la dispoziie de cile ferate i ntreprinderile auto care colaboreaz cu acestea. Prin contractele anuale ncheiate cu cile ferate membre, acestea din urm acord societii INTERCONTAINER rabaturi de la tarifele oficiale care-i permit s-i acopere cheltuielile generate de activitatea sa comercial, s obin profituri i s acorde sprijin financiar cilor ferate membre pentru achiziionarea de material rulant de construcie special, utilaje pentru manipularea containerelor .a.

    De la l aprilie 1979, Cile Ferate Romne au nceput colaborarea cu societatea INTERCONTAINER, fiind reprezentant naional al societii (prin Direcia Micare i Comercial) n Romnia.

  • 19

    Componente de baz ale unitizrii sunt i pachetizarea i paletizarea mrfurilor.

    Pachetul de transport reprezint o unitate de ncrctur care include mai multe mrfuri, sau mrfuri de acelai fel, grupate cu ajutorul mijloacelor de mpachetat universale sau speciale. Transportul mrfurilor pachetizate asigur creterea productivitii muncii n operaiunile de ncrcare-descrcare, stivuire i depozitare, reducerea de dou-trei ori a timpului de imobilizare a mijloacelor de transport sub operaiuni de ncrcare - descrcare, utilizarea mai eficient a capacitii mijloacelor de transport; mbuntirea condiiilor mijloacelor de transport; mbuntirea condiiilor de pstrare a integritii mrfurilor; reducerea primelor de asigurare pe parcursul transportului .a.

    De multe ori transporturile pachetizate se dovedesc mai eficiente dect cele containerizate ntruct necesit un volum de investiii mai mic (pachetele se formeaz i se manipuleaz cu mijloace tehnice universale), termenele de recuperare a investiiilor sunt mai mici, iar investiia specific este mult mai mic. Pachetizarea prezint i alte avantaje: ea se preteaz la o gam larg de mrfuri: buturi, conserve, mrfuri industriale de larg consum, cherestea .a.

    Eficiena pachetizrii crete substanial dac pachetele sunt stivuite i fixate pe palete n scopul manipulrii mecanizate a acestora. In acest sens, Organizaia Internaional de Standardizare (l.S.O.) recomand utilizarea paletelor de 800 x 1200 mm; 800 x 1000 mm; 1000 x 1200 mm. De asemenea, trebuie menionat c eficiena pachetizrii este de cteva ori mai mare dac pachetele se formeaz la furnizorii de marf i nu pe parcursul lanului de transport. Furnizorii sunt deci aceia care trebuie s dispun de mijloacele tehnice necesare mpachetrii mrfurilor.

    In anul 1961 a luat fiin Parcul European de Palete (PEP), organizaie care reunete cile ferate din 20 de ri europene, n limitele acestor ri mrfurile se transport pe palete de 800 x 1200 mm, existnd acorduri ntre ele pentru schimbul paletelor. Controlul i regularizarea parcului de palete se fac prin staiile de cale ferat de frontier special desemnate, care nregistreaz zilnic numrul paletelor predate i respectiv primite. Pe aceast baz se stabilete soldul zilnic, decadal i lunar. Regularizarea soldului se face n primele 10 zile ale lunii urmtoare, pentru luna precedent, prin cedare sau primire de palete goale, pn la nivelul parcului fiecrei ci ferate membre. Cile Ferate Romne au aderat la Parcul European de Palete la 1.04.1979.

  • 20

    Capitolul 2 Transportul rutier internaional

    2.1 Caracterizare general

    Drumurile sunt cunoscute nc din Antichitate, dar preocuparea pentru modernizarea lor, n sensul alegerii unui traseu, al construirii de poduri, tuneluri, viaducte i al pietruirii oselelor, a nceput abia n secolul al XVIII-lea (1775). La nceputul secolului al XIX-lea, n Anglia a fost introdus sistemul de mbrcminte asfaltic a drumurilor, n secolul XX s-a extins asfaltarea oselelor, s-au construit primele autostrzi, n perioada interbelic, n SUA (New York - Chicago, l 400 km), Germania (Berlin Munchen si Berlin - Koln), apoi n Italia.

    Repartiia geografic a cilor rutiere este mai echilibrat n comparaie cu cele feroviare, n anul 1998, lungimea total a drumurilor modernizate ajunsese la peste 15 milioane km, iar a autostrzilor - la peste 85 000 km. n privina densitii, cele mai mari valori le nregistreaz rile europene: Germania, Frana, Marea Britanie.

    Oresund Bridge, podul care traverseaza stramtoarea Oresund intre Suedia si Danemarca a implinit recent un 1 de la inaugurare. Dupa ce timp de 7000 ani Stramtoarea Oresmund a separat Suedia de Danemarca, astazi legatura dintre cele doua tari de face cu ajutorul acestui pod in numai 15 minute, timp in care se poate ajunge la Copenhaga (Danemarca) la Malmo (Suedia).

    Construit dupa o conceptie moderna, podul are o lungime de 16 km, asigurand legatura dintre cele doua tari pe autostrada si pe calea ferata.

    Este format din trei elemente principale: podul propiu-zis, o insula artificiala si un tunel. Doi stalpi uriasi, de 204 m inaltime sustin greutatea podului pe deasupra canalului Flinte. Autostrada si calea ferata au cate doua niveluri.

    Statisticile arata ca in timpul scurs de la inaugurare, unul din doi calatori ce traverseaza stramtoare foloseste noul pod (doua treimi cu masina si o treime cu trenul). Se estimeaza ca pentru anul 2001 se va inregistra o medie de 10400 vehicule pe zi, pornind de la faptul ca in anul 2000 numai in lunile iulie august podul a fost tranzitat de 870000 de autovehicule.

    Pentru a nlesni legturile rutiere au fost construite mari poduri i poduri suspendate, tuneluri pe uscat i n zonele submarine, multe trasee aflndu-se n zonele muntoase, la mari altitudini (53000 m n Tibet, 4800 m n Munii Anzi, 2770 m n Munii Alpi), trecnd adeseori prin pasuri de mare altitudine: Tangla (4 992 m), Oroya (4 770 m), Mercedario (4 067 m), Evans (2 568), Grand Saint-Bernard (2 472 m) etc.

  • 21

    ara Lungimea drumurilor (km) Autostrzi (km) SUA 6 365 590 84361 India 2226893 160

    Brazilia 1 661 850 5000 China 1 182 267 1 904

    Argentina 1 152453 4523 Japonia 1 112 844 3 900 Canada 884 272 7819 Rusia 879 100 -

    Australia 837 872 787 Frana 831 000 6680

    Germania 621 297 5482 Reeaua rutier n unele state ale lumii n anul 2000 Sursa: Quid, 2001; Federation routiere internaionale, 2001

    Denumirea Data intrrii n funciune

    Lungimea (m)

    Sainr-Gothard (Elveia) 1985 16800

    Tirol (Austria - Elveia) 1978 14000

    Frejus (Frana - Italia) 1980 12895

    Mont Blanc (Frana - Italia)

    1965 11 600

    Transandin (Chile) 1980 8000 Grand Saint-Bernard 1964 6000

    (Italia - Elveia) Tunele rutiere de mari dimensiuni

    Cnd traseele nu au mai putut fi continuate cu serpentine, s-au construit tuneluri.

    n unele porturi, pentru a se uura circulaia i legturile ntre diferitele cartiere ale dor s-au construit tuneluri rutiere submarine. Cel mai mare tunel de acest tip este cel de sub estuarul fluviului Mersey (Marea Britanie), construit n anul 1937, de 3 500 m tone, din care 1/3 sub ap, el legnd oraul Liverpool cu suburbia acestuia Birkenh.

    Cile de comunicaie sunt n prezent intens circulate, numrul autovehiculelor depasind 600 milioane.

  • 22

    ara Total Particulare Utilitare Continentul

    America 273,7 179,6 94,1 SUA 209,7 131,0 78,7

    Canada 16,9 13,4 3,5 Brazilia 16,9 14,0 2,9 Europa 248,5 212,0 36,5

    Germania 44,4 41,3 3,1 Italia 33,9 31,0 2,9

    Marea Britanie 29,6 26,3 3,3 Franta 29,0 2SJ 3,5 Rusia 24,3 14,5 9,8

    Romnia 2,5 2,1 0,4 Asia 129,5 85,0 44,5

    Japonia 69,9 48,6 21,3 China 8,5 3,2 5,3

    Coreea de Sud 10,3 7,5 2,8 India 6,6 4,2 2,4

    Australia si Oceania

    13,3 10,7 2,6

    Africa 21,7 5,5 16,2 Total Mondial 686,7 492,8 193,9

    Parcul mondial de autovehicule pe continente i unele ri n anul 1999 (mii. buci)

    n funcie de destinaia traficului, cile rutiere se pot clasifica n: autostrzi, sosele continentale i transcontinentale, drumuri naionale, drumuri regionale i drumuri de interes local. America de Nord, n special prin SUA i Canada, deine cea mai mare retea de autostrzi, urmat de Europa, cu Germania, Frana, Marea Britanie i Italia.

    n Asia, cele mai multe autostrzi sunt n Japonia, dar i n Arabia Saudit (Jiddah Mecca), China, Coreea de Sud.

    Pe continentul african, oselele modernizate se gsesc n zonele marginal Oceanul Atlantic, la Oceanul Indian sau la Marea Mediteran.

    n Australia, o autostrad unete oraele Perth i Melbourne, iar n partea cealalta a rii, o alta leag Darwin i Adelaide.

    oseaua cea mai lung din lume, de circa 15 000 km, numit i Panamerica se afl pe continentele americane, n componena ei intr trei sectoare: Alaska Highway (Fairbanks - Seattle), autostrada Pacific (Seattle - Tucson); Carretera Panameric care strbate Mexicul, rile din America Central i America de Sud (pn la Puerto Montt, in Chile).

  • 23

    Transporturile rutiere au preluat o mare parte a transportului de mrfuri in, detrimentul cilor ferate. Astfel, n rile europene, 70% din traficul de mrfuri desfoar pe arterele rutiere. rile din Uniunea European au nregistrat un trafic de marfuri de 683 mil. t. Marfuri si au fost tranzitate de 719 mil.t. marfuri, provenind 37%din Germania, 25% din Franta si 8% din Italia. Un exemplu concludent il ofera Franta, unde 69 % din transportul de marfuri au utilizat caile rutiere.

    Romania are o retea rutiera de peste 73000 km, o autostrada construita in 1972, Bucuresti-Pitesti, de 114 km, si un alt tronson, Fetesti-Cernavoda, de 18 km, din cadrul autostrazii nord-sud (TEM), care va traversa tara pe circa 820 km, pe traseul Nadlac-Timisoara-Craiova-Bucuresti-Lehliu-Fetesti-Constanta.

    Pe caile rutiere ale tarii noastre au fost transportate 615 mil. t marfuri, reprezentand o crestere fata de anii precedenti.

    2.2 Specificul i elementele procesului de transport rutier

    Transportul rutier este un mod de transport terestru i totodat un subsistem al sistemului naional al transporturilor care asigur deplasarea n spaiu a mrfurilor i persoanelor cu ajutorul autovehiculelor (mijloace de transport auto-propulsate) i al mijloacelor tractate (remorci, trailere etc.).

    Autovehiculele se caracterizeaz printr-o mobilitate deosebit, nefind legate de instalaii speciale fixe cum este cazul in transportul feroviar, de pild (linii de cale ferat, depouri. triaje etc.). Datorit acestui fapt, ele pot ptrunde n locuri unde alte mijloace de transport nu au accesibilitate, constituind o component indispensabil a transporturilor multimodale.

    Cu ajutorul autovehiculelor se pot organiza transporturi directe de la furnizor i pn la beneficiarul mrfurilor din ar sau strintate, evitndu-se transbordrile pe parcurs i consecinele acestora: manipulri costisitoare; pierderi cantitative i calitative; rtciri de colete; sustrageri etc. Totodat, devine posibil folosirea unor ambalaje mai uoare i mai ieftine, scurtarea perioadei de timp ct marfa se afl n procesul de circulaie.

    Mijloacele de transport auto dezvolt viteze tehnice i comerciale ridicate, fapt ce are o marc importan n transportul de mrfuri perisabile, al celor care presupun un anumit grad de urgen etc. n transporturile pe distane mari, cum sunt cele internaionale, rulajul mijloacelor de transport auto este de dou ori mai ridicat dect cel al vagoanelor de cale ferat (trei curse pe lun fa de numai 1,5 curse, n medie), ceea ce contribuie la accelerarea proceselor de producie i desfacere, la creterea eficienei utilizrii autovehiculelor.

    Numeroase mijloace de transport auto asigur temperaturi optime pentru conservarea calitii mrfurilor pe parcursul transportului (ntre -20C i +20C). La export, de pild, carnea congelat trebuie s aib -l 8C msurate la os pentru a ntruni condiiile de recepie la destinaie, pe cnd fructele i legumele proaspete se transport la temperaturi de 3 -4C. Datorit temperaturilor optime asigurate de instalaiile de dotare, perisabilitile nu

  • 24

    depesc l - 2% n transportul auto, fa de circa 8 - 10% n transportul pe calea ferat. Mijloacele auto pot asigura livrri succesive, la termene stabilite, care-1 scutesc pe beneficiar s creeze stocuri de siguran importante. Se elimin astfel depozitarea excesiv, deprecierea mrfii n timpul depozitrii, imobilizarea unor importante fonduri bneti n stocuri prea mari i se creeaz posibilitatea utilizrii lor n alte scopuri; importatorul ofer un pre mai avantajos pentru asemenea livrri n grafic".

    Autovehiculele pot fi redirijate uor n parcurs, n funcie de conjunctura pieei externe sau alte considerente. In comerul internaional de legume i fructe proaspete, de exemplu, n contractele de vnzare-cumprare extern se practic clauza preurilor curente din ziua livrrii mrfii la destinaie. Un autofrigorifer cu legume timpurii, de pild, care trebuie s livreze marfa la Paris, poate fi redirijat n parcurs spre un alt ora din Frana unde preurile sunt mai ridicate.

    Producia mijloacelor auto necesit investiii specifice mai mici, iar pregtirea conductorilor auto se realizeaz cu cheltuieli mai reduse i ntr-un timp mai mic dect la calea ferat sau n transportul naval i aerian.

    Pentru rile care-i produc singure mijloacele auto de care au nevoie i dispun de combustibili lichizi din producia proprie, cum este cazul rii noastre, cheltuielile n valut pentru transporturile internaionale sunt mai mici comparativ cu alte moduri de transport. Singurele cheltuieli n valut sunt taxele de osele, alimentarea cu combustibil pe parcurs extern, diurna i cazarea conductorilor auto, alte taxe.

    Mijloacele de transport auto prezint ns i anumite limite: - capacitatea lor de transport relativ redus, n comparaie cu cea a

    trenurilor de marf sau a navelor comerciale, determin costuri specifice pe tona-kilometru de cteva ori mai ridicate dect n transportul feroviar i naval;

    - eficiena n transportul auto se realizeaz ndeosebi pe distane scurte; - transportul auto este afectat n mod deosebit de actuala criz energetic

    pe plan mondial ntruct consum combustibili costisitori i greu de procurat. Tendinele care se manifest n prezent n transportul auto din Romnia i

    din alte ri sunt generate tocmai de preocuprile specialitilor de a face acest mod de transport mai economic i mai rentabil, n acest sens, menionm:

    tendina de cretere a puterii i capacitii de transport a mijloacelor auto. Autocamioanele moderne de mare capacitate se caracterizeaz prin robustee, grad redus de uzur, perioad de timp mai mare ntre dou reparaii, autonomie mai mare de alimentare i costuri specifice de transport mai mici n comparaie cu autovehiculele de capacitate medie i mic;

    tendina de extindere a traciunii diesel, mult mai economic dect cea pe baz de benzin;

    adncirea specializrii mijloacelor de transport auto att n legtur cu creterea partizilor de marf, ct i cu exigenele impuse de specificul transportului diverselor mrfuri;

    creterea preocuprilor pentru construirea unor mijloace de transport auto cu consumuri specifice de carburani ct mai mici i extinderea cercetrilor

  • 25

    pentru proiectarea i construirea unor autovehicule capabile s funcioneze prin utilizarea altor surse de energie.

    2.2.1 Componentele procesului de transport rutier

    Procesul de transport al mrfurilor pe osele are trei componente de baz: drumul, autovehiculul i conductorul auto.

    Drumul

    Ca suport material pe care se deruleaz circulaia autovehiculelor, drumul condiioneaz prin calitile sale mobilitatea autovehiculelor i eficiena exploatrii lor tehnice i comerciale.

    Un drum este cu att mai bun cu ct solicit din partea autovehiculului o for de traciune mai mic, permite circulaia cu vitez mare n limitele legale admise, prezint un grad de uzur minim i o siguran maxim pentru circulaie. Totalitatea drumurilor situate pe ntreg teritoriul rii formeaz reeaua rutier, n cadrul acesteia, din punct de vedere al importanei economice i administrative, deosebim:

    drumurile publice, respectiv acele ci de comunicaie terestr, cu excepia cilor ferate, amenajate pentru circulaia vehiculelor i aflate n administrarea unui organ de stat, dac sunt deschise circulaiei publice i satisfac cerinele de transport rutier ale ntregii economii naionale i ale populaiei;

    drumurile de exploatare, care satisfac cerinele de transport ale unor uniti economice (agricole, forestiere etc.).

    La rndul lor, drumurile publice se mpart n: a) drumuri de interes republican i b) drumuri de interes local Din categoria drumurilor de interes republican fac parte autostrzile i

    drumurile naionale. Autostrzile sunt drumuri de mare capacitate, rezervate exclusiv circulaiei

    autovehiculelor. Ele sunt prevzute cu ci de rulare unidirecionale separate printr-o band median, intersecteaz denivelat orice alt cale de circulaie, evit pe ct posibil localitile, iar accesul i ieirea autovehiculelor sunt permise numai prin locuri special amenajate.

    Drumurile naionale fac legtura ntre principalele orae ale rii i ntre acestea i punctele de frontier cele mai importante.

    Din categoria drumurilor de interes local fac parte: drumurile judeene, cele comunale i reeaua stradal a oraelor rii. Drumurile judeene fac legtura ntre principalele localiti ale judeelor, iar cele comunale se ramific din cele judeene.

    Caracteristic transporturilor rutiere din ara noastr, dar i din alte ri, este faptul c drumurile i autovehiculele se afl n administrare diferit.

  • 26

    Autostrzile i drumurile naionale, respectiv drumurile de interes republican, se afl n administrarea regiei autonome Administraia Naional a Drumurilor (A.N.D.). Drumurile judeene se afl n administrarea primriilor judeene, cele comunale n administrarea primriilor comunale, iar reeaua stradal a oraelor - n administrarea primriilor oraelor respective.

    Administraia Naional a Drumurilor este organizat i funcioneaz n conformitate cu Legea nr. 15/1990 i cu regulamentul de organizare i funcionare al acesteia. Ea este persoan juridic finanat de la bugetul statului iar Ministerul Transporturilor este mputernicit s reprezinte interesele statului romn n cadrul A.N.D.

    Administraia Naional a Drumurilor are ca obiect de activitate administrarea, ntreinerea i exploatarea autostrzilor i drumurilor naionale n scopul desfurrii traficului rutier n condiii de siguran a circulaiei i coordoneaz dezvoltarea unitar a ntregii reele de drumuri n concordan cu cerinele economiei naionale i cele de aprare. Ea este mputernicit s aprobe construcia i modernizarea drumurilor naionale potrivit competenelor i ndeplinete funcia de avizare, coordonare i control a activitii pe reeaua de drumuri locale i de exploatare.

    Documentaiile tehnice privind lucrrile de investiii referitoare la modernizarea, construcia i sistematizarea drumurilor naionale trebuie avizate de Ministerul Aprrii Naionale, prin Marele Stat Major. Administraia Naional a Drumurilor are ca principale atribuii urmtoarele:

    elaboreaz studii, prognoze i programe pentru dezvoltarea i sistematizarea reelei de drumuri i construcia de autostrzi n Romnia pentru a satisface nevoile economice i cele de aprare;

    emite norme tehnice obligatorii pentru toate organele i organizaiile ce au n administrare sau n folosin drumuri publice sau de exploatare;

    asigur gestiunea i repartizarea fondurilor alocate de la buget pentru construcia, modernizarea, exploatarea i ntreinerea drumurilor i podurilor;

    organizeaz licitaii pentru finanarea i execuia lucrrilor de construcii, de drumuri i autostrzi n scopul realizrii programelor aprobate;

    asigur cooperarea i ntreinerea de relaii pe plan tehnic i economic n domeniul drumurilor i autostrzilor, cu organisme i organizaii internaionale,

    n structura organizatoric a Administraiei Naionale a drumurilor funcioneaz direcii, servicii, oficii i birouri, precum i uniti exterioare.

    Administraia Naional a Drumurilor este condus de un consiliu de administraie numit prin Ordin1 al ministrului transporturilor.

    Administraia Naional a Drumurilor i acoper cheltuielile n ntregime din alocaia bugetar, nu calculeaz, nu vireaz amortismente i nu are ca scop obinerea de profituri.

    n scopul realizrii ritmice a lucrrilor de ntreinere i siguran a circulaiei i a repunerii n stare de funcionare a unor drumuri naionale, A.N.D. poate utiliza credite bancare.

  • 27

    Administraia Naional a Drumurilor are n exploatare o reea de 14.683 km drumuri naionale, n prezent sunt sectoare de drumuri naionale cu dou benzi de circulaie n care capacitatea reelei nu mai satisface fluena i sigurana n circulaie, avnd un trafic ce depete limita de 7500 vehicule fizice n 24 ore (Bucureti-Braov, Bucureti-Giurgiu, Craiova-Piteti etc.).

    Potrivit aprecierilor specialitilor din Ministerul Transporturilor, n prezent se circul n regim de saturaie pe cea 1/3 din lungimea drumurilor naionale. Va crete n continuare traficul greu i foarte greu, ceea ce duce la scderea capacitii portante a structurii drumurilor existente i la pierderi de sute de miliarde de lei pe an pentru utilizatorii drumurilor.

    De altfel, starea actual necorespunztoare a reelei de drumuri produce consumuri suplimentare de carburani pentru autovehicule care se ridic la 1,2 milioane tone/an.

    Comparativ cu rile europene dezvoltate din punct de vedere rutier, Romnia continu s se menin pe o treapt inferioar n ceea ce privete asigurarea fondurilor necesare pentru ntreinerea i repararea reelei de drumuri publice, spre deosebire de marea majoritate a rilor europene care au aplicat taxe utilizatorilor drumurilor acoperind integral cheltuielile necesare.

    De aceea se impune cu necesitate promovarea unui act legislativ i n ara noastr pentru susinerea financiar a infrastructurii transporturilor rutiere i realizarea unor obiective strategice care s asigure pe termen lung:

    1. mbuntirea strii tehnice a reelei de drumuri publice existente prin msuri de ntreinere i ranforsare;

    2. crearea condiiilor necesare pentru aducerea reelei rutiere la nivelul standardelor europene i asocierea Romniei n Comunitatea European prin mari lucrri de modernizare;

    3. dezvoltarea etapizat a unei reele de autostrzi i drumuri expres pe baza unui program, care s aib la baz studii aprofundate de fezabilitate.

    Autovehiculul Autovehiculele i remorcile acestora pot circula pe drumurile publice din

    Romnia numai dac starea lor tehnic corespunde normelor i standardelor naionale de siguran rutier i protecie a mediului nconjurtor.

    Pentru a putea fi meninute n circulaie, autovehiculele i remorcile nmatriculate trebuie supuse periodic, de ctre proprietari, unei inspecii tehnice. De exemplu, automobilele utilitare, cele specializate i speciale, autoremorcherele i remorcile acestora, avnd masa total maxim autorizat mai mare. de 3,5 t, precum i tractoarele rutiere i remorcile acestora sunt supuse inspeciei tehnice la cel mult un an.

    Inspecia tehnic se efectueaz n staii de inspecie tehnic autorizate i corist n verificarea strii tehnice a autovehiculului, fr demontare, utilizndu-se aparatura adecvat.

    Dac vehiculul corespunde normelor prescrise, staia de inspecie tehnic consemneaz n anexa certificatului de nmatriculare data pn la care trebuie

  • 28

    efectuat urmtoarea inspecie tehnic i aplic ecusonul de inspecie \t\\wcapeplaca de nmatriculare.

    Dac starea tehnic nu corespunde n totalitate normelor prescrise, staia de inspecie tehnic poate permite circulaia pe o perioad care nu poate depi 30 de zile.

    Staiile de inspecie tehnic execut inspeciile tehnice ia un tarif unic, corespunztor categoriei autovehiculului.

    Autovehiculele i remorcile care urmeaz s fie nmatriculate pentru prima dat n Romnia, trebuie s fie omologate pentru circulaia pe drumurile publice prin Registrul Auto Romn.

    Omologarea pentru circulaia pe drumurile publice trebuie solicitat de ctre productori sau reprezentanii autorizai ai acestora ori, dup caz, de persoanele care le import sau le construiesc din piese detaate i poate fi individual sau de tip.

    Omologarea individual se acord pentru autovehiculele i remorcile care au fost anterior nmatriculate n alte ri, celor noi, construite n ar sau importate n serie mai mic de zece burai de acelai tip, pe an, precum i celor construite din piese detaabile. Ea se acord de ctre reprezentantul Registrului Auto Romn din cadrul staiei de inspecie tehnic autorizat n acest sens, din judeul sau municipiul Bucureti unde i are domiciliul (sediul) persoana care solicit omologarea. Dac autovehiculul corespunde normelor tehnice de siguran a circulaiei i de protecie a mediului nconjurtor, precum i folosinei creia i este destinat, reprezentantul Registrului Auto Romn elibereaz cartea de identitate a autovehiculului.

    Omologarea de tip se acord pentru autovehiculele i remorcile noi, construite n ar sau importate n serie mai mare de 10 buci de acelai tip, pe an..

    Dac tipul de autovehicul corespunde normelor tehnice de siguran a circulaiei i de protecie a mediului nconjurtor precum i folosinei creia i este destinat, Registrul Auto Romn elibereaz un certificat de omologare pentru circulaie, coninnd descrierea sumar a elementelor care caracterizeaz acest tip de autovehicul. Productorii sau reprezentanii autorizai ai acestora trebuie s menioneze n cartea de identitate pe care o elibereaz pentru fiecare autovehicul pe care l livreaz, conformitatea cu caracteristicile tehnice cuprinse n certificatul de omologare pentru circulaie.

    Pentru verificarea ndeplinirii condiiilor tehnice de ctre autovehiculele i remorcile acestora care circul pe drumurile publice, Ministerului Transporturilor i revin urmtoarele atribuii:

    elaborarea, mpreun cu Ministerul de Interne, a condiiilor tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc autovehiculele, precum i a metodologiei de inspecie tehnic i omologare pentru circulaie a autovehiculelor i remorcilor acestora;

    autorizarea, mpreun cu Ministerul de Interne, a nfiinrii i

  • 29

    funcionrii staiilor de inspecie tehnic, innd seama de dotarea material i nivelul de calificare profesional a personalului acestora;

    stabilirea tarifului pentru inspecia tehnic n funcie de categoria autovehiculelor;

    controlul modului cum se desfoar activitatea staiilor de inspecie tehnic i dispunerea msurilor corespunztoare;

    asigurarea specializrii profesionale a personalului staiilor de inspecie tehnic;

    controlul la productor sau vnztor n ce privete conformitatea caracteristicilor tehnice ale autovehiculelor cu tipul omologat pentru circulaie i dispunerea retragerii omologrii pentru circulaie, n caz de neconcordan;

    s solicite productorului sau reprezentantului autorizat al acestuia s remedieze, pe cheltuiala sa, defeciunile de fabricaie constatate n mod repetat la mai multe vehicule de acelai tip, care pun sau pot pune n pericol sigurana circulaiei sau protecia mediului nconjurtor. Dac defeciunile sunt grave, poate dispune, mpreun cu Ministerul de Interne, interdicia de folosire pn la remediere sau retragerea din circulaie a tuturor autovehiculelor de tipul respectiv.

    Toate acestea nu scutesc productorul sau reprezentantul autorizat al acestuia de rspunderea ce-i revine, potrivit legii, pentru pagubele produse proprietarilor prin interdicia de folosire ori retragerea din circulaie a autovehiculelor respective.

    n actuala etap de tranziie de la economia hipercentralizat la economia de pia liber transporturile rutiere din ara noastr se caracterizeaz prin:

    structurarea parcului de autovehicule n societi comerciale de dimensiuni mai mici, independente din punct de vedere economic i administrativ;

    liberul acces al ntreprinztorilor la activitatea de transport n general, i la cea de transport rutier, n particular, ceea ce a condus la crearea unui sector privat dinamic, n continu cretere;

    practicarea liber a profesiunii de transportator, fr ngrdirea zonei de activitate sau a categoriei de prestaii;

    crearea unui climat concurenial prin practicarea unor tarife libere nu numai ntre transportatorii auto, dar i ntre sistemele de transport (auto, cale ferat);

    multiplicarea partenerilor n cadrul pieei transporturilor ca urmare a liberalizrii structurilor administrative n toate sectoarele economiei.

    Societile comerciale de transporturi auto nfiinate n temeiul legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale constituie n prezent principalii ageni economici n acest sector de activitate. Treptat, dup 1990, acestea au fost privatizate n cea mai mare parte.

    Obiectul de activitate al acestor societi comerciale pe aciuni const, n:

  • 30

    executarea de transporturi de mrfuri n trafic intern i internaional cu mijloacele auto din dotare, pentru agenii economici de stat sau privai, romni sau strini;

    efectuarea n atelierele proprii a lucrrilor de ntreinere i reparaii la parcul din dotare i activitate service pentru autovehicule, indiferent de deintorii acestora (ageni economici de stat sau privai, romni sau strini);

    pregtirea oferilor profesioniti i amatori; transporturi de cltori i turistice; nchirieri de autovehicule; expediii de mrfuri, aprovizionare-desfacere, servicii i alte activiti n

    domeniul auto. Conducerea societilor comerciale de transporturi auto se realizeaz prin

    adunarea general a acionarilor i consiliul de administraie. Adunarea general a acionarilor este organul de conducere al societii

    care decide asupra activitii acesteia i asigur politica ei economic i comercial.

    Adunarea general a acionarilor are urmtoarele atribuii principale: aprob structura organizatoric a societii i numrul de posturi, precum

    i normativul de constituire a compartimentelor funcionale i de producie; alege membrii consiliului de administraie i ai comisiei de cenzori, le

    stabilete atribuiile i i revoc; numete directorii, le stabilete atribuiile i i revoc; aprob i modific programele de activitate i bugetul societii; analizeaz rapoartele consiliului de administraie privind stadiul i

    perspectivele societii, cu referire la profit, poziia pe piaa intern i internaional, nivelul tehnic i calitatea serviciilor etc.;

    hotrte cu privire ia contractarea de mprumuturi bancare i la condiiile de acordare a garaniilor;

    examineaz, aprob sau modific bilanul i contul de profit i pierderi dup analizarea rapoartelor consiliului de administraie i comisiei de cenzori, aprobnd repartizarea profitului ntre acionari;

    hotrte cu privire la nfiinarea i desfiinarea de sucursale i filiale; hotrte cu privire la majorarea sau reducerea capitalului social, precum

    i la transformarea formei juridice a societii; hotrte cu privire la comasarea, divizarea sau dizolvarea societii; hotrte cu privire la executarea de reparaii capitale i realizarea de

    investiii noi; - hotrte, cu prilejul stabilirii bugetului, asupra modului de remunerare a

    membrilor consiliului de administraie; hotrte asupra salariilor i primelor directorilor; hotrte cu privire la acionarea injustiie a membrilor consiliului de

    administraie, directorilor i cenzorilor, pentru paguba pricinuit societii etc.

  • 31

    Adunrile generale ale acionarilor sunt de dou feluri: ordinare i extraordinare.

    Adunrile generale ordinare au loc cel puin o dat pe an, la trei luni de la ncheierea exerciiului econoinic-financiar pentru examinarea bilanului i a contului de profit i pierderi pe anul precedent i pentru stabilirea programului de activitate i bugetului pe anul urmtor.

    Adunrile generale extraordinare se convoac Ia cererea acionarilor reprezentnd 1/10 din capitalul social sau la cererea comisiei de cenzori.

    Adunarea general poate fi convocat de administratori ori de cte ori este nevoie. Convocarea trebuie publicat n Monitorul Oficial i ntr-unul din ziarele de larg circulaie din localitatea n care se afl sediul societii sau din cea mai apropiat localitate. Ea trebuie s cuprind locul i data inerii adunrii, precum i ordinea de zi.

    Adunarea general a acionarilor se ntrunete la sediul societii sau n alt loc din aceast localitate iar hotrrile se iau, de regul, prin vot deschis. Votul secret este obligatoriu pentru alegerea membrilor consiliului de administraie i a cenzorilor, pentru revocarea lor i pentru luarea hotrrilor referitoare la rspunderea administratorilor.

    Adunarea general ordinar este constituit valabil i poate lua hotrri dac la prima convocare acionarii prezeni sau reprezentai dein cel puin 3/4 din capitalul social, iar la a doua convocare, dac dein cel puin 1/2 din capitalul social.

    Adunarea general extraordinar este constituit valabil i poate lua hotrri dac la prima convocare acionarii prezeni sau reprezentai dein cel puin 3/4 din capitalul social, iar la a doua convocare, dac dein cel puin 1/2 din capitalul social.

    Adunarea general a acionarilor statutar constituit ia hotrri cu majoritatea absolut de voturi a celor prezeni sau reprezentai, iar hotrrile sunt obligatorii chiar pentru acionarii abseni sau nereprezentai.

    Societatea Comercial de transporturi auto este administrat de un consiliu de administraie format din persoane alese de adunarea general pe o perioad de patru ani, cu posibilitatea de a fi realese pe noi perioade de patru ani, i care pot avea calitatea de acionari.

    Consiliul de administraie este condus de un preedinte i se ntrunete la sediul societii ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui sau a 1/3 din numrul membrilor consiliului. El adopt decizii cu majoritatea simpl de voturi din numrul total al membrilor consiliului.

    Consiliul de administraie poate delega o parte din atribuiile sale unui comitet de direcie compus de membri alei dintre administratori.

    Preedintele ndeplinete i funcia de director general, n care calitate conduce i comitetul de direcie, asigurnd conducerea curent a societii, aducerea la ndeplinire a hotrrilor adunrii generale i a consiliului de administraie.

  • 32

    n relaiile cu terii, societatea este reprezentat de ctre preedintele consiliului de administraie pe baza i n limitele mputernicirilor date de adunarea general a acionarilor sau, n lipsa lui, de ctre unul dintre administratori, desemnat de consiliu.

    Preedintele i ceilali membri ai consiliului de administraie i directorii rspund fa de societate pentru prejudiciile rezultate din faptele lor ilicite, pentru abaterile de la statut i pentru greeli n administrarea societii.

    Consiliul de administraie are urmtoarele atribuii: angajeaz i concediaz personalul; stabilete ndatoririle i mputernicirile personalului societii pe

    compartimente; aprob ncheierea de contracte de nchiriere (luare sau darea cu chirie) pe

    baza hotrrii adunrii generale ordinare a acionarilor; stabilete tactica i strategia de marketing, de cercetare i dezvoltare, de

    asigurare a calitii, de protecie a mediului; supune anual adunrii generale a acionarilor, n termen de 60 zile de la

    ncheierea exerciiului economico-financiar, raportul cu privire la activitatea societii, bilanul i contul de profit i pierderi pe anul precedent, precum i proiectul de buget pe anul n curs;

    rezolv orice alte probleme stabilite de adunarea general a acionarilor. Gestionarea societii comerciale de transporturi auto este controlat de

    acionari i de comisia de cenzori, aleas de adunarea general a acionarilor. Comisia de cenzori are urmtoarele atribuii principale:

    n cursul exerciiului financiar, verific gospodrirea fondurilor fixe i a mijloacelor circulante, a portofoliului de efecte, casa i registrele de eviden contabil i informeaz consiliul de administraie asupra neregulilor constatate;

    la ncheierea exerciiului financiar, controleaz exactitatea inventarului, a documentelor i informaiilor prezentate de consiliul de administraie asupra fondurilor societii, a bilanului i a contului de profit i pierderi, prezentnd adunrii generale a acionarilor un raport scris prin care se propune aprobarea sau modificarea bilanului i a contului de profit i pierderi;

    la lichidarea societii, controleaz operaiunile de lichidare; prezint adunrii generale a acionarilor punctul de vedere privind

    propunerile de reducere a capitalului social. Comisia de cenzori se ntrunete la sediul societii i ia decizii n

    unanimitate. Dac nu se realizeaz unanimitatea, raportul de divergene se nainteaz adunrii generale. Comisia de cenzori poate convoca adunarea general a acionarilor n cazul n care capitalul social s-a diminuat cu mai mult de 10%.

    Profitul societii se stabilete prin bilanul aprobat de adunarea general a acionarilor, iar plata profitului net cuvenit acionarilor se face de societate n condiiile legii.

    n cazul nregistrrii de pierderi, prile se oblig s analizeze cauzele i s ia msuri de recuperare.

  • 33

    Drepturile salariale se stabilesc prin negocieri la nivelul societii i se nscriu n contractul colectiv de munc ncheiat conform prevederilor legii.

    Drepturile salariale individuale se stabilesc prin contracte individuale, innd seama de prevederile contractului colectiv de munc.

    Societatea comercial de transporturi auto pe aciuni poate fi transformat n alt form de societate prin hotrrea adunrii generale extraordinare a acionarilor.

    Urmtoarele situaii duc la dizolvarea societii: imposibilitatea realizrii obiectului social; pierderea a jumtate din capitalul social, dac adunarea general a

    acionarilor nu decide completarea capitalului sau reducerea lui la suma rmas; numrul de acionari este redus sub cinci, timp de ase luni; n orice alte situaii, pe baza hotrrii adunrii generale a acionarilor.

    n caz de dizolvare, societatea va fi lichidat iar lichidarea se va face dup procedura prevzut de lege.

    Conductorul autovehiculului

    Autovehiculele pot fi conduse pe drumurile publice numai dac, pe lng ndeplinirea condiiilor tehnice necesare, sunt nmatriculate la organele de poliie i conductorii lor posed permise de conducere valabile pentru categoria din care face parte autovehiculul condus.

    nainte de plecarea n curs, conductorul autovehiculului este obligat s verifice starea tehnic a acestuia i n special sistemele de transmisie, direcie, frnare, rulare, lumini i semnalizare. Dac autovehiculul nu ndeplinete condiiile tehnice, conductorul su nu va pleca n curs'.

    n timpul conducerii, conductorul autovehiculului trebuie s aib asupra sa:

    permisul de conducere, cu anexa acestuia; certificatul de nmatriculare a autovehiculului; foaia de parcurs pentru autovehiculele aparinnd ntreprinderilor; dovada verificrii tehnice anuale sau, dup caz, talonul cu reviziile

    tehnice ale autovehiculului. El trebuie s respecte riguros, n timpul conducerii, semnificaia

    mijloacelor de semnalizare rutier, semnalele agenilor de circulaie i ale conductorilor de vehicule. De asemenea, trebuie s execute n siguran i cu respectarea normelor legale manevrele privind ncadrarea autovehiculului n mers, depirea altor vehicule, acordarea prioritii de trecere, ntoarcerea i mersul napoi, trecerea la nivel cu liniile de tramvai i cu cele de cale ferat, oprirea i staionarea voluntar, parcarea .a. Totodat conductorul autovehiculului trebuie s aib n permanen o conduit preventiv i o etic profesional deosebit.

  • 34

    2.3 Reglementri generale ale transportului rutier

    Ministerul Transporturilor, n calitate de organ de specialitate al administraiei publice centrale, este autoritate de stat n domeniul transportului rutier i reprezint autoritatea competent care asigur realizarea, modernizarea, dezvoltarea i sigurana transporturilor rutiere.

    n calitate de organ de specialitate al administraiei publice centrale, Ministerul ransporturilor are urmtoarele atribuii:

    elaboreaz strategiile de dezvoltare a activitilor de transport rutier i reglementrile specifice acestui mod de transport;

    elaboreaz programe de dezvoltare i modernizare a sistemului naional de transport rutier, de siguran rutier i de protecie a mediului;

    asigur condiiile unui mediu concurenial normal n activitatea de transport rutier, n corelaie cu celelalte moduri de transport;

    stabilete norme obligatorii pentru operatorii de transport, condiiile tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc vehiculele rutiere, metodologia de omologare pentru circulaie a autovehiculelor i cea de inspecie tehnic periodic a acestora; controleaz respectarea reglementrilor specifice de ctre utilizatorii infrastructurilor i de ctre operatorii de transport rutier.

    Ministerul Transporturilor, n calitate de autoritate de stat n domeniul transporturilor rutiere, are urmtoarele atribuii:

    exercit autoritatea de registru i inspecie n transporturile rutiere i ine evidena tuturor tipurilor de vehicule admise n circulaie (cu excepia celor a cror eviden este inut de M. Ap. N., M.I. etc);

    certific ncadrarea vehiculelor rutiere n normele tehnice privind sigurana circulaiei rutiere, protecia mediului i folosina conform destinaiei; omologheaz pentru circulaie vehiculele rutiere i poate dispune, dac este cazul, suspendarea sau anularea certificatului de omologare;

    certific sau omologheaz echipamentele, piesele de schimb i -materialele pentru vehiculele fabricate n ar sau importate i dispune, n caz de neconcordan, suspendarea sau anularea certificatului de conformitate sau de omologare;

    certific ncadrarea n normele de poluare i siguran a circulaiei a vehiculelor rutiere, precum i sistemele de calitate ale productorilor de vehicule rutiere; autorizeaz agenii economici care presteaz servicii de reparaii auto i de inspecie tehnic i controleaz activitile acestora;

    stabilete norme obligatorii privind organizarea i desfurarea transporturilor rutiere i controleaz respectarea reglementrilor interne i internaionale n activitile transporturilor rutiere;

    acord licen de transport operatorilor de transport public i licen de execuie pe vehicul, n funcie de categoriile i tipurile de transport rutier;

    autorizeaz nfiinarea i funcionarea centrelor de pregtire i perfecionare a personalului din sectorul de transporturi rutiere (cu excepia celor care aparin M. Ap. N, M.I., S.R.I. etc.); stabilete norme metodologice i

  • 35

    organizeaz pregtirea, examinarea i atestarea profesional a instructorilor. Ministerul Transporturilor este autoritatea competent pentru aplicarea

    acordurilor i onveniilor internaionale, bilaterale sau multilaterale, din domeniul transporturilor rutiere internaional, la care Romnia este parte.

    2.3.1 Operatorii de transport rutier

    Operatorii de transport rutier pot efectua transporturi rutiere publice i/sau n interes propriu.

    Transportul rutier public se efectueaz pe baz de contract, contra plat, de ctre un agent economic titular al licenei eliberate de Ministerul Transporturilor, avnd ca obiect de activitate transportul rutier, i care deine n proprietate sau cu chirie vehicule rutiere, indiferent de capacitatea de transport a acestora.

    Transportul rutier n interes propriu poate fi efectuat n folos propriu sau n interes personal.

    Transportul rutier n folos propriu este efectuat fr ncasarea unui tarif sau a echivalentului n natur sau servicii a acestuia i se realizeaz, n principal, n urmtoarele condiii:

    - folosete vehicule deinute n proprietate sau nchiriate care sunt conduse de ctre angajaii sau de unii membri asociai ai operatorului de transport;

    - este o activitate accesorie sau auxiliar a celorlalte activiti ale operatorului de transport;

    - mrfurile sau bunurile sunt proprietatea operatorului de transport, sau au fost vndute, cumprate sau nchiriate, ori au fost produse, extrase, prelucrate sau reparate de ctre acesta, scopul fiind numai acela de a le deplasa, transportul fiind spre sau de la operatorul de transport, pentru satisfacerea necesitilor proprii;

    - persoanele transportate sunt angajaii operatorului de transport sau membrii de familie ai acestuia, scopul transportului fiind deplasarea n interes familial, social sau de refacere.

    Transportul rutier n interes personal se efectueaz de persoane fizice, cu vehicul proprietate personal, cu respectarea prescripiilor privind numrul de locuri i a masei maxime autorizate, pentru deplasarea membrilor familiei, precum i a bunurilor aflate n proprietatea lor.

    Transportul rutier intern i/sau internaional se execut de ctre operatorii de transport rutier, romni i strini, care dein i utilizeaz autovehicule nmatriculate n Romnia, conduse de persoane cu cetenie romn sau de ctre ceteni strini cu drept de munc n Romnia.

    Transporturile rutiere internaionale directe sau n tranzit, sau transporturile n zona de mic trafic de frontier pe teritoriul Romniei se pot executa de ctre operatorii de transport rutier strini, cu respectarea legislaiei romne, a

  • 36

    acordurilor i conveniilor internaionale din domeniul transporturilor rutiere, la care Romnia este parte.

    Transporturile rutiere n regim de cabotaj pe teritoriul Romniei (cu plecare din Romnia, traversarea frontierei de stat i ntoarcerea n Romnia) sunt interzise, dac acordurile i conveniile internaionale din domeniul transporturilor rutiere, la care Romnia este parte, nu prevd altfel.

    Operatorii de transport rutier public, n exercitarea profesiei lor, au acces liber i nediscriminatoriu pe piaa serviciilor de transport auto, cu precizarea c pot desfura activiti de transport rutier public numai acei operatori care sunt nscrii n Registrul operatorilor de transport rutier, inut de autoritatea competent, n acest registru se nscriu operatorii de transport rutier autorizai i liceniai.

    Licena de transport se acord operatorilor de transport rutier public "care ndeplinesc condiiile de onorabilitate, dotare tehnic corespunztoare, stabilite de autoritatea competent.

    Licena de transport se elibereaz de autoritatea competent pentru o perioad de cinci ani i se vizeaz anual. Dac operatorul de transport deine vehicule rutiere pe baz de contract de nchiriere, licena de transport se acord pe perioada de valabilitate a acestui contract, dar nu mai mult de cinci ani.

    Licenele de transport pot fi suspendate sau anulate n caz de abateri repetate de la reglementrile specifice privind transportul rutier i protecia mediului, cnd una din condiiile impuse pentru obinerea licenei de transport nu mai este ndeplinit.

    Efectuarea unui transport rutier public, de o anumit categorie i un anumit tip de transport:, este permis pe baza licenei de execuie emis de autoritatea competent pentru fiecare vehicul, pe numr de circulaie.

    Licena de execuie, mpreun cu celelalte documente stabilite de autoritatea competent, trebuie s se afle la bordul vehiculului rutier i vor fi prezentate organelor de inspecie i control abilitate.

    Licena de execuie se acord pe perioada solicitat de operatorul de transport, dar nu mai mult de un an. Ea poate fi suspendat sau anulat n cazul n care nu sunt respectate condiiile impuse la eliberare.

    Constituie contravenie, n msura n care potrivit legii penale nu sunt considerate infraciuni, i se sancioneaz ca atare, urmtoarele fapte:

    - efectuarea de transporturi fr licen, cu licene suspendate sau anulate; - efectuarea de transporturi pentru teri, contra plat, de ctre operatorii de

    transport rutier n interes propriu; - utilizarea de ctre operatorii de transport rutier a unor conductori auto

    strini, fr drept de munc n Romnia pentru conducere autovehiculelor n trafic naional i/sau internaional;

    - efectuarea de transporturi turistice n trafic intern i internaional, sau de transporturi publice de persoane, trafic internaional, cu autocare neclasificate sau cu certificat de clasificare expirat;

  • 37

    - acordarea de