agenda 21 galati

8/13/2019 Agenda 21 Galati

1/106

1

G A L A I

PRIMRIA MUNICIPIULUI

GALAI

AGENDA LOCAL 21

PLANUL LOCAL DE DEZVOLTARE DURABIL A MUNICIPIULUI GALAI

GALAI

2002


2/106

2

M U N I C I P I U L

Proiect PNUD ROM 98/012

Copyright 2002 Primria Galai,RomniaStr. Domneasc nr. 38, Galai

Tel. +402 36 31 7000

Fax: +402 36 46 1460

E-mail: [email protected]

2002 Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil

Str. Alexandru Philippide, Sector 2, Bucureti

Tel. +4021 201 1410

Fax. +4021 201 1402

E-mail: [email protected]

Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reprezint n mod necesar punctul de vedere al PNUD.


3/106

3

G A L A I

Comitetul Local de Coordonare (CLC):

Marin AXENTE, Primria Municipiului Galai, Preedinte CLC

Dan Lilion GOGONCEA, Camera de Comer, Industrie i Agricultur Galai

Alexandru TEODORESCU, Consiliul Local Galai, Comisia 2 Urbanistic

Dorin OTROCOL, Consiliul Judeului Galai

Marian FILIMON, Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia, Galai

Luminia MIHAILOV, Agenia de Dezvoltare Regional, Regiunea 2 Sud-Est, Brila

Cristian Liviu ILIE, Fundaia pentru Promovarea ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii Galai

Zamfira SRGHI, Fundaia de Sprijin a Vrstnicilor Galai

Gelu KAHU, Fundaia Clubul Glean al Mrii Negre

Lucian Puiu GEORGESCU, Universitatea Dunrea de Jos Galai

Ciprian DEDIU, Inspectoratul pentru Protecia Mediului Galai

Victor CILINC, Viaa Liber Galai

Secretariat Agenda 21 Local:

Giulia ANTONESCU Primria Municipiului Galai

Marius VELICHE Primria Municipiului Galai

Consultan din partea Centrului Naional de Dezvoltare Durabil - CNDD:

Calin GEORGESCU Director de proiect

George ROMANCA Coordonator Local pentru oraele pilot Giurgiu, Baia Mare, Trgu Mure, Ploieti iMiercurea Ciuc

Radu VADINEANU Coordonator Local pentru oraele pilot Iai, Oradea, Rmnicu Vlcea i Galai

Valentin IONESCU Coordonator Strategie - Planificare

Tania MIHU Consultant SDNP, Coordonator Programe-Proiecte

Carmen NASTASE Coordonator financiar

Adrian VOINEA Specialist IT

Coordonator PNUD- Romania:

Peter Newton Reprezentant rezident adjunct

Geneve Mantri Ofier de pres


4/106

4

M U N I C I P I U L

Consultan internaional DFID:

Frank PRICE WS Atkins Consultants Ltd.

Grupul de lucru nr. 1 Dezvoltare Economic, Administraie Local, Urbanism:

Silviu VLASIE Direcia Urbanism, Primria Municipiului GalaiConstantin SAULEA SC TcInf SA

Constantin UZUNEANU SC Vlceana SA

Nicolae NSTASE SC AlfaBit SRL

Marian FILIMON CNIPMMR filiala Galai

Giulia ANTONESCU Secretariat Agenda 21 Local

Grupul de lucru nr. 2 Dezvoltare SocialCulturaltiinific:

Gelu KAHU Serviciul Dezvoltare Durabil Local, Primria Municipiului Galai

Alexandru TEODORESCU Comisia 2 Urbanistic, Consiliul Local

Florentina IUGAN Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu Bucureti

Costel GHEORGHIU Serviciul Dezvoltare Durabil LocalMarioara POPA Fundaia IKON

Zamfira SRGHI Fundaia de Sprijin a Vrstnicilor

Marius VELICHE Secretariat Agenda 21 Local

Grupul de lucru nr. 3 Protecia Mediului Ambiant:

Lucian Puiu GEORGESCU Universitatea Dunrea de Jos Galai

Carmen ANDREI Inspectoratul pentru Protecia Mediului

Victor CILINC Ziarul Viaa Liber Galai

Giulia ANTONESCU Secretariat Agenda 21 Local


5/106

5

G A L A I

CUPRINS

Cuvnt nainte.......................................................8

Conceptul de Dezvoltare Durabil iAgenda 21...................................................9

I. STRATEGIA LOCAL DEDEZVOLTARE DURABIL AMUNICIPIULUI GALAI....................10

I.1. EVALUARE................................................10I.1.1. Capitalul natural ......................................... 10Aezare geografic ..............................................10Clima 10Vegetaia i Fauna ...............................................10Calitatea factorilor de mediu ............................... 11I.1.2. Economia local......................................... 13I.1.3. Zone funcionale......................................... 18I.1.4. Infrastructura de baz................................. 19

I.1.6. Fondul imobiliar construit ......................27I.1.7. Capitalul social........................................... 30

I.1.8. Starea de sntate ....................................... 31I.1.9. Educaia formal i informal ....................31I.1.10. Cultura i arta ...........................................33I.1.11. Societatea civil........................................ 34

I.2. OBIECTIVE, PRINCIPII ILEGISLAIE..........................................35

I.2.1. Consideraii generale.................................. 35I.2.2. Obiective generale...................................... 36I.2.3. Principii...................................................... 37I.2.4. Legislaie.................................................... 38I.2.5. Dezvoltarea municipiului........................... 40OG.1. DEZVOLTAREA

INFRASTRUCTURII DE BAZ ............. 40OG.2. PROTECIA MEDIULUI........................ 42OG.3. REGENERARE URBAN ......................43

OG.4. REDUCEREA SRCIEI....................... 45II. PLANUL LOCAL DE ACIUNE .............. 47

II.1. MSURI DE NTRIRE ACAPACITII INSTITUIONALE.....47

II.2. Proiecia financiar....................................48

II.3. Structurile instituionale demonitorizare i evaluare..........................51

III. PROIECTE PRIORITARE........................58

III.1. Reabilitarea reelelor de alimentarecu ap, canalizare i realizarea uneistaii de epurare pentru MunicipiulGalai.........................................................58

III.2. Realizarea unei gestiuni integrate adeeurilor urbane instalaie deselecie i prelucrare deeurimenajere. ..................................................59

III.3. Realizarea noului cartier de locuine Siret lucrri de utiliti...................61

III.4. Studiu i execuie privind stabilireai reducerea nivelului pnzei de ap

freatic. .....................................................62III.5. TEHNOPOL Galai..................................63

III.6. Planul Local Antisrcie..........................65

III.7. mpduriri i spaii verzi nmunicipiul Galai. ....................................66

IV. ANEXE .........................................................68

IV.1 OBIECTIVE SPECIFICE PROIECTE IDENTIFICATE ................68

IV.2 BILANUL CONTABIL 1999 2002 .....96

IV. 3 LISTA OBIECTIVELOR DEINVESTIII PE ANUL 2002..................98

IV.4 PROIECTE N CURS DEREALIZARE CU FINANAREEXTERN................................................99

IV.5 PARTENERIATE APROBATE NCONSILIUL LOCAL GALAI ...........100


6/106

6

M U N I C I P I U L

IV.6 LEGISLAIA LOCAL(DECIZIILE CONSILIULUILOCAL GALAI) PE CARE SENTEMEIAZ REALIZAREA

PROGRAMELOR, SUB-PROGRAMELOR IPROIECTELOR....................................104

IV.7 Acorduri bilaterale..................................105


7/106

7

G A L A I

SOKNAN


8/106

8

M U N I C I P I U L

Cuvnt nainte

n sperana c Agenda 21 Local DezvoltareDurabil este un proces care ncepe s-i facsimit din ce n ce mai mult prezena n contiinaoraului Galai i c tot mai muli ceteni au nelesc aceast strategie prefigureaz viitorul nostru,doresc s prezint documentul ce reprezint Planul

Local de Dezvoltare Durabil al Municipiul Galai,primul de acest fel pregtit de administraia publiclocal glean.

Realizarea acestui document a primit suportultehnic i informaional din partea compartimentelorspecializate ale Primriei, mai multor societi iinstituii locale, guvernamentale,neguvernamentale, de cercetare, precum i din

partea reelei de nvmnt. Participarea iconsultarea larg a societii civile la nivel local ndou etape ianuarie-februarie 2002 i septembrie-octombrie 2002 a constituit premisa de finalizare aPlanului Local de Dezvoltare.

Existena proiectului Agenda 21 Local este unsemnal foarte important al dorinei MunicipiuluiGalai, de a se apropia ct mai mult de standardele

internaionale, ceea ce permite dimensionareadezvoltrii pe termen mediu i lung a oraului i arii noastre.

Dorim s mulumim PNUD - Centrului Naionalpentru Dezvoltare Durabil i DFID - WS Atkins

Consultants Ltd. pentru sprijinul constant acordat ipentru permanenta ndrumare n realizareadocumentului i a programului Agenda 21Local.

Adresm mulumirile noastre speciale tuturorinstituiilor, organizaiilor i cetenilor care i-auexprimat punctul de vedere i opiniile n procesulconsultativ, dovedind astfel c acest documentaparine cu adevrat comunitii glene.

Dumitru NICOLAE

Primarul Municipiului Galai


9/106

9

G A L A I

Conceptul de Dezvoltare Durabil i Agenda 21

Dezvoltarea Durabil

Una din definiiile date acestui concept este:

atingerea nivelului cel mai nalt de

bunstare cu efecte negative minime

asupra mediului nconjurtor,respectnd nevoile generaiilor

viitoare.

Agenda 21

Programul Agenda 21 este un plan de implementarea conceptului Dezvoltare Durabil pentru secolulXXI, lansat n cadrul Conferinei Naiunilor Unite

pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janeiro n1992.

Conceptul promovat de Agenda 21 se bazeaz petrecerea de la creterea economic necontrolat care n timp genereaz efecte negative att n plan

social ct i asupra mediului - la o dezvoltaredurabil.

Rolul autoritilor locale alturi de comunitate esteextrem de important n determinarearesponsabilitii, n alocarea descentralizat aresurselor, n creterea gradului de coeren a

politicilor, deci a durabilitii dezvoltrii.

Acest program a fost realizat n vedereambuntirii nivelului de trai al populaiei i are cascop stimularea participrii cetenilor n procesullurii deciziilor. De aceea este esenial ca fiecareautoritate local s-i creeze propria Agenda 21Local.


10/106

10

M U N I C I P I U L

I. STRATEGIA LOCAL DE DEZVOLTARE DURABIL A MUNICIPIULUI GALAI

I.1. EVALUARE

I.1.1. Capitalul natural

Aezare geografic

Municipiul Galai este situat n sud-estul CmpieiCovurluiului, pe malul stng al Dunrii, pe treiterase ale acestuia, de la 4 pn la 35 m altitudine,la 7 km aval de confluena Siretului cu Dunrea ila 150 km amonte de vrsarea Dunrii n Marea

Neagr.

Clima

Teritoriul Judeului, deci i al Municipiului Galai,aparine n totalitate sectorului cu climcontinental (partea sudic i central nsumndmai bine de 90% din suprafa, se ncadreaz ninutul cu clim de cmpie, iar extremitatea nordicreprezentnd 10% din teritoriu, n inutul cu climde dealuri). n ambele inuturi climatice, verile suntfoarte calde i uscate, iar iernile geroase, marcate deviscole puternice, dar i de ntreruperi frecvente

provocate de curenii de aer cald i umed din S iSV care determin intervale de nclzire i detopire a stratului de zpad. Precipitaiileatmosferice nregistreaz pe teritoriul judeului celemai sczute valori din ar.

Vegetaia i Fauna

n funcie de relief i influenele climatice specifice,vegetaia i fauna sunt caracteristice zonei de stepi silvostep. n zona luncilor Dunrii i Siretului

predomin crngurile de salcie i diverse specii deplante. Spre Podiul Covurluiului, abund vegetaiaforestier, punile i fneele. Mari suprafee suntcultivate cu vi de vie, pomi fructiferi, cereale i

plante tehnice.

Fauna este reprezentat de roztoare i psri - celemai des ntlnite fiind prepelia, potrnichea,ciocrlia. Pdurile seculare de la Adam, Buciumenii Viile adpostesc specii de interes cinegetic -mistre, vulpe, .a. Apele Siretului, Prutului iafluenilor sunt populate de o bogat faun acvatic.

Rezervaii naturale - Pdurea Grboavele. La 17 kmde municipiul Galai se afl rezervaia forestierPdurea Grboavele. Ocupnd aproximativ 100 ha,

rezervaia este nconjurat de salcmi pe o suprafade 350 ha. Predomin stejarul brumriu i stejarulpufos, tufiuri de pducel, migdal pitic i porumbar.Pdurea adpostete peste 470 de specii floristice,

printre care i unele rare (stnjenel, rucua deprimavar, bujorul romnesc). n ValeaGrboavelor este prezent o vegetaie specificzonei de mlatin.

Dunele Fluviatile de la Hanu Conachi. Rezervaiafloristic se afl la 50 km de Galai i are osuprafa de 199 ha. Are forma unei benzi nisipoasece se ntinde pe 4 km i este populat de salcietrtoare i plantaii de salcm. Fauna estereprezentat de specii ca oprla de nisip, arpele denisip.


11/106

11

G A L A I

Calitatea factorilor de mediu

Ap

Apele de suprafa

Reeaua hidrografic este dominat de doi mari

colectori: Siretul i Dunrea. n partea de sud aoraului curge Siretul, n partea de sud-est Dunrea,n est curge Prutul, n partea de vest prul Ctuacare debueaz n balta Ctua, iar n partea denord-est se afl lacul Brate.

Pentru alimentarea oraului, pentru fermezootehnice sau irigaii, apa se capteaz din Dunresau lacul Brate. Acesta din urm are o suprafa de24 km2, avnd cuveta mprit n dou bazine:Brateul de Sus i Brateul de Jos. n incintaBrateului de Jos, n afara celor 21 km2amenajai

pentru piscicultur, se practic agricultura irigat pecca. 14.500 ha, iar n incinta Brateului de Sus, pecca. 7500 ha.

Resurse de ap subteran

Apele subterane sunt nmagazinate n orizonturi deroci poroase, n straturi acvifere ntinse saudiscontinui n pietriurile aluvionare ale Siretului iPrutului. Ele se ntlnesc i n nisipurile cmpieiCovurluiului. Interceptarea pnzelor freatice serealizeaz pe vi, prin puuri. Pe interfluvii,adncimea apei freatice este de 10-30 m. Subraportul mineralizrii, acestea conin 0,61,0 g/lsruri, iar duritatea lor este de 15-20 grade, apelefiind potabile.

PROBLEME

Concentraiile de Fe n cretere n luncaDunrii i a Prutului, datorit particulelor defier transportate n sol de precipitaiile

naturale de la haldele de zgur ale ISPATSIDEX;

Infestarea apei freatice datorit depozitelorde deeuri n intravilan, care nsumeaz osuprafa de 3,4 ha;

Infestarea apei freatice datorit lipseicanalizrii la 90% din fondul vechi construit;

Inexistena unei trepte de epurare a apeloruzate oreneti naintea deversrii lor nDunre.

Aer

Sursa principal de poluare a atmosferei este SCISPATSIDEX SA Galai, amplasat pe platformaSmrdan, la 3 km vest de Municipiul Galai siavnd suprafaa efectiv de 1.594 ha.

Sistemul integrat de elaborare a oelului este, dinpunct de vedere energetic, foarte eficient, darpresupune i existena a numeroase surse depoluare, n special a aerului. Dup natura proceselortehnologice desfurate, sursele din ISPATSIDEXSA Galai se mpart n:

surse ce emit poluani ca urmare a proceselorde ardere;

surse ce emit pulberi de diverse compoziiiprovenite din transportul i procesareamateriilor prime.

De asemenea, sursele de poluare a aerului pot fisurse concentrate cu debite mari, care evacueaz

poluanii pe couri de dispersie, sau pot fi surseindividuale i aleatorii, ca scprile de gaze,neetaneitile, etc.

La ora actual exist 94 de instalaii de depoluare nISPATSIDEX SA Galai, din care funcioneaz,ncadrndu-se n limitele Ordinului MAPPM462/1993, un numr de 36 instalaii (aproximativ39%).

Investiiile in domeniul proteciei mediului,realizate n aceti ani la combinatul siderurgicISPATSIDEX SA Galai, s-au axat pe

retehnologizarea i modernizarea etapelor dinprocesul de producie.


12/106

12

M U N I C I P I U L

Preocuprile n acest domeniu au nceput n anul1991, iar investiiile au fost direcionate pentrufactorii de mediu: protecia atmosferei, proteciaapelor, prevenirea, colectarea i evacuareadeeurilor, protecia solului i apelor subterane,

precum i investiii pentru protecia mediuluinatural.

n cei 9 ani analizai s-au fcut investiii de 227,41

miliarde lei din surse proprii. Aceste investiiirealizate de CS SIDEX SA Galai reprezintaproximativ 11% din volumul total de investiii

pentru protecia mediului realizate la nivel de ar(care au provenit, pe lng sursele proprii, i de la

buget sau din surse externe).

Investiiile realizate de CS SIDEX SA Galai, att lastaia de epurare a apelor uzate, ct i pe fluxultehnologic, au condus, n timp, la scderea drastica principalilor indicatori de poluare a apelor desuprafa: amoniac, fenoli i, n msur mai mic,cianuri.

PROBLEME

Cantitile de poluani emii n atmosfersunt ridicate datorit mrimii combinatului, a

celor 7 uzine i aproximativ 140 couri dedispersie. Dintre uzinele care contribuie nmsura cea mai mare la poluarea aeruluiamintim: Uzina Cocsochimic, UzinaAglomerare Furnale, Uzina OelriiRefractare.

Sol

Date geotehnice i procese geomorfologice

Solul este alctuit pn la adncimea de 1530 mdin loessuri galbene cu intercalaii de praf argilos.Ca urmare a ridicrii nivelului apelor subterane,stratul de loess galben se afl n diferite stri deumiditate.

Structura geologic

Din punct de vedere geologic, oraul Galai esteaezat pe partea de sud a platformei Moldovenetin zona n care ia contact cu platforma de tip nord-dobrogean. Cuvertura sedimentar ce acoper solulrigid al platformei cu grosimi de peste 3.000 m esteconstituit din formaiuni paleozoice i neozoice.

Seismicitatea

Din punct de vedere tectonic, Municipiul Galaieste situat la linia de fractur tectonic Focani

Nmoloasa Galai, zon n care se fac resimiteseismele produse n zona Vrancea i a crorritmicitate este de aproximativ 30 ani cu ointensitate seismic ce corespunde gradului 8 pescara Mercalli. n zonele cu teren aluvionar i nivelhidrostatic ridicat, coeficientul dinamic alconstruciilor se mrete, iar forele seismice cucare se ncarc structura cresc pn la nivelulcorespunztor gradului 8,5 pe aceeai scarseismic.

PROBLEME

Efectele eliminrii drenurilor i colectoarelornaturale au nceput s fie remarcate prinapariiile unor cupole de ap. Concomitent cuformarea acestor cupole n zona respectiv s-a produs umezirea stratului de loess galbenmacroporic sensibil la umezire, ceea ce,alturi de politica defectuoas n disciplinaconstruciilor, a determinat apariiafenomenului de tasare.

Pentru cunoaterea extinderii i adncimiinivelului apei subterane din municipiulGalai, n anul 1974 s-a aprobat execuia a150 foraje de observaie a nivelului apeifreatice, n prezent funcionnd numai 110. nmajoritatea forajelor, nivelul apei subterane acrescut foarte mult, creterile fiind n 20 de

ani de 1015 m.


13/106

13

G A L A I

n prezent a devenit alarmant cretereanivelului pnzei freatice din platforma nordvestic a municipiului Galai, care nemaifiinddrenat datorit colmatrii vilor menionatemai sus i caut alte colectoare, ndreptndu-se spre est, spre lacul Brate.

n ultimele luni aceste ape freatice, care seacumuleaz la piciorul pantei, n loc s se

ndrepte spre Faleza Brate, i cautdebueul spre sud, unde se afl construciiimportante precum Muzeul de Art,Universitatea Institutul Politehnic, Teatrulde Stat, Prefectura, etc., cldiri monumentalefundate pe loess galben neconsolidat, care,

prin umezire, poate genera efectenecontrolabile asupra structurii lor derezisten. Deja s-au produs dou alunecride teren, la Grdina Public zona Cazinoui n zona Unitatea de Pompieri. Lucrrile deevacuare a apelor subterane au fost finanate

prin fonduri PHARE.

Avnd n vedere cele artate mai sus i faptul czona este o ZON DE RISC POTENIAL,generator de dezastre, ce pot pune n pericolimobile, monumente arhitecturale i nu n ultimul

rnd, viei omeneti, se impune n regim de urgenexecutarea lucrrilor de depresurizare a nivelului

pnzei apei freatice, de ctre o societate specializati elaborarea unui studiu privind permanentizareaunor astfel de lucrri. n cadrul programului decombatere a dezastrelor la nivel judeean imunicipal, s-au prevzut lucrri de scdere anivelului pnzei apei freatice prin metoda forajuluiorizontal dirijat, metod care s-a folosit cu rezultatedeosebite n ar, la Suceava i CS SIDEX Galai.

Primria Municipiului Galai a comandat la institutede specialitate proiectul tehnic, studiul defezabilitate, caietul de sarcini etc., n vedereaexecutrii lucrrilor de depresurizare a nivelului

pnzei apei freatice. n prezent sunt efectuate nzona critic 3 foraje orizontale ce evacueaz

aproximativ 20l/min/fiecare dren.

Spaii verzi

Zonele verzi nregistrate la nivelul administraieipublice locale, referitoare la spaiul intravilan suntde 3.048 ha n administraia Consiliului Local, 3 han administraia Universitii Dunrea de Jos i 5,7ha administrate de SNCFR Regionala Galai. nevidenele Serviciului de Cadastru ale Primriei maifigureaz i 1,81 ha destinate terenurilor de curte i

gradin, nchiriate conform Legii 112.PROBLEME

Problemele care se ridic sunt legate dentreinerea spatiilor verzi existente idezvoltarea unor noi zone cu spaii verzi(parcuri) n ora.

I.1.2. Economia local

Municipiul Galai, n trecut ora cu vocaiecomercial internaional, prin care se tranzacionaucele mai diverse mrfuri pe calea apei, avnd cadestinaie nu numai Romnia dar i rile vecineRomniei, a devenit n perioada anilor 60 un ora

puternic industrializat.n prezent, oraul este caracterizat de prezenadominant a industriei metalurgice reprezentat deISPATSIDEX, Laminorul de tabl i Fabrica desrm, cuie i lanuri, dar i de industria naval -antierul Naval DAMEN, Menarom, Elnav iInstitutul de cercetare i proiectare naval Galai ICEPRONAV, i diverse ntreprinderi din domeniulalimentar, textil, construcii, etc.

Ponderea principalelor activiti industriale nvolum total al produciei se prezenta n 2001:

Structura activitilor industriale

DomeniuStructura procentual

a producieiTotal jude 100%


14/106

14

M U N I C I P I U L

DomeniuStructura procentual

a producieiIndustria metalurgic 71,7%

Industria chimic 4,3%Industria alimentar 2,8%

Alte ramuri industriale 21,2%

O pondere ridicat n producia industrial amunicipiului Galai o reprezint producia pentruexport, n special la produse siderurgice, vasemaritime i fluviale, ulei combustibil, textile iconfecii, accesorii metalice, confecii metalice ialtele.

Dup cifra de afaceri a unitilor industrialeorientarea este urmtoarea:

DomeniuOrientare

dup cifra deafaceri

Total jude 100%Industrii de energie i ap 14,5%

Industria de bunuri

intermediare 71,3%Industrii de producie a

bunurilor i echipamentelor6,6%

Industrii de producie de bunuride consum de lung durat

0,5%

Industrii agricole i alimentare 5,9%Industrii de producie de bunuride consum de durat limitat,

altele dect cele agricole ialimentare

1,2%

Oportunitile de dezvoltare a oraului constau nncurajarea sectoarelor tradiionale i profitabile,

precum i a unor noi ramuri, ntre care, cuprecdere, dezvoltarea sectorului teriar.

Prezentarea structurii economiei locale pedomenii principale de activitate

METALURGIE -SCISPATSIDEXSA

nfiinat n 1961, acest complex industrial are osuprafa de 1.594 ha i nglobeaz cea mai mare

pondere a forei de munc glene. Din noiembrie2001 pachetul de aciuni majoritar al SC SIDEX SA

Galai a fost preluat de grupul ISPAT. Acestcombinat este cel mai mare productor de oel dinRomnia i al doilea ca mrime din EuropaCentral i de Est. SIDEX este un combinatsiderurgic complet integrat, situat n partea vestic aoraului, care produce n primul rnd produse plate(tabl groas, tabl zincat, band laminat la caldi rece), agle i blumuri de relaminare, precum ievi sudate de mare diametru, avnd o capacitate

proiectat de aproximativ 10 milioane tone, ceea cereprezint 70% din producia naional de oel i95% din cea de laminate plate.

ISPATSIDEX SA domin piaa intern, avnd unsegment estimat de 95% pe piaa productorilorfinali interni i realizeaz exporturi importante, cese situeaz la 55% din cifra de afaceri.

Activitatea SIDEX reprezint aproximativ 5% dinprodusul intern brut al Romniei, iar 25% dinprodusul intern brut la rii este direct sau indirectafectat de SIDEX. Datorit volumului activitiisale, SIDEX poate transmite pe orizontal efectenegative sau pozitive importante.

INDUSTRIA CONSTRUCTIILOR NAVALE -SCDAMENSA

antierul Naval Galai este lider n industria navalde mai bine de 100 de ani. antierul este amplasatla malul Dunrii ntre ora i Zona Liber. Din 1991antierul Naval Galai a devenit societate pe aciuniavnd ca activitate proiectarea, construcia,repararea i vnzarea de nave maritime i fluviale.n martie 1999 pachetul majoritar a fost cumpratde Grupul de antiere navale DAMEN din Olanda.


15/106

15

G A L A I

NAVIGATIE FLUVIALA SI ACTIVITATI PORTUARE

Complexul portuar este alctuit din Portul Docuri,Portul Bazinul Nou, Portul Comercial Vechi iPortul Mineralier.

Flota glean este cea mai mare flot danubian.n privina transportului fluvial aceasta realizeazaproximativ 60% din volumul transportuluinaional. n anul 2001 au fost transportate pe cile

navigabile glene 8.231,4 mii tone mrfuri,ponderile cele mai mari n trimestrul IV 2001fiind deinute de urmtoarele grupe: minerale brutesau prelucrate, minereuri de fier, oel, produsemetalice, ciment i var nestins, materiale

prefabricate pentru construcii, cereale icombustibili solizi.

Portul mineralier, ROMPORTMET SA, creat iniialpentru a deservi Combinatul Siderurgic, este unport prestator de servicii specializate, principala saactivitate fiind descrcarea de materii prime vrac.

Portul Docuri, specializat pentru ncrcare-descrcare mrfuri generale, are un potenial deoperare de aproximativ 1.000.000 tone anual.

Port Bazinul Nou este cel mai important port al

Dunrii Maritime, situat n vecintatea ZoneiLibere, lng grania cu Moldova i Ucraina.

n privina traficului portuar de mrfuri n anul2001, cel fluvial deine ponderea de 78,9% dincantitatea total de mrfuri ncrcate sau descrcate,n timp ce traficul maritim reprezint 21,1%.

De remarcat este ns faptul c volumul traficuluide mrfuri derulate prin porturile glene a sczutdramatic n principal datorit conjuncturii dinIugoslavia.

INSTITUTUL DE PROIECTARE NAVALA.

Cel mai important centru de cercetare i proiectarenaval din Romnia, ICEPRONAV SA, se afl laGalai. nfiinat n 1966, institutul respectiv deineun mare departament de proiectare a navelor,

structurilor i echipamentelor navale, precum i unmic departament de producie cu posibiliti de

testare a modelelor i prototipurilor. n proiectareinstitutul opereaz cu un sistem informatic integrat

pentru industria naval (TRIBON) folosit de toateantierele romneti i de nc peste 300 deutilizatori din toat lumea (ICEPRONAV esteastzi, din punctul de vedere al capacitii sale, ntre

primele 4 institute de profil din lume).

AGRICULTURA

Agricultura este una din activitile cele maiimportante pentru Regiunea Sud-Est, deci i pentruGalai. Culturile reprezentative pentru aceasta zonsunt: gru, porumb, orz, floarea soarelui, soia, viade vie (podgoriile de la Nicoreti sunt renumite

pentru producerea vinului).

Din suprafaa total de 446.632 ha a judeului:

suprafaa agricol este de 358.754 ha, dincare:

- suprafaa arabil 292.229 ha,

- vii 20.368 ha,

- puni 43.580 ha,

- fnee 598 ha,

- livezi 1.979 ha

pduri si alte terenuri din fondul forestier36.273 ha

ape i bli 13.019 ha

alte suprafee 38.586 ha

Din suprafaa teritoriului administrativ almunicipiului Galai de 24.642 ha, suprafaa agricoleste de 12.800 ha.

n municipiu exist uniti de prelucrare a vinului, alaptelui, morrit i panificaie, prelucrarea crnii,

producerea nutreurilor concentrate. n majoritateadintre aceste societi s-au fcut modernizri sausunt n curs de efectuare, rezultatul fiind o oarecarembuntire a imaginii produselor i o abordaremai curajoas a pieelor de desfacere.

Totui lipsa fermelor zootehnice afecteaz preul i

deci desfacerea produselor finite n cazul laptelui,crnii i a nutreurilor concentrate. Se resimte lipsa


16/106

16

M U N I C I P I U L

industriei productoare de ambalaje la standardeeuropene, produsele alimentare glene fiindconcurate, nu numai ca volum dar i ca aspect, de

produse importate sau provenind din alte zone alerii.

TURISM

Potrivit lucrrii "Turismul - Element principal alrelansrii economice i al dezvoltrii localitilor"

transmis de Consiliul Judeului Galai laMinisterul Lucrrilor Publice i AmenajriiTeritoriului, Autoritatea Naional pentru Turism siInstitutul Naional de Cercetare - Dezvoltare"URBAN PROIECT" Bucureti, la evaluarea

potenialului turistic, municipiul Galai a obinut 94de puncte din 100.

Turismul reprezint un potenial de importanpentru municipiul Galai nu att prin patrimoniulturistic neutilizat pe msur ci, mai cu seam, prinfuncia pe care ar putea s o aib n atragerea iredistribuirea componentelor fluxului turistic. O

bun parte a fluxului turistic naional iinternaional care se ndreapt spre Litoralul Mrii

Negre i Rezervaia Natural Delta Dunrii ar puteatrece prin Galai.

Municipiul Galai dispune de monumente i situriarheologice, rezervaii naturale, numeroasemonumente arhitecturale din secolele XIX - XX,

biserici i ansambluri bisericeti din sec. XVIII -XIX, precum i numeroase parcuri urbane cuvaloare dendrologic amenajate peisagistic.

Fondul turistic ofer oportuniti de valorificare afondului piscicol (iazuri, rurile Prut i Siret, laculBrate, fluviul Dunrea) i a resurselor cinegetice(zona luncilor Prutului, Siretului, Dunrii i nrezervaii naturale).

La 17 km de municipiul Galai se afl rezervaiaforestier Pdurea Grboavele. Ocupndaproximativ 100 ha, rezervaia este nconjurat desalcmi pe o suprafa de 350 ha. Predomin

asociaiile de stejar brumriu i stejar pufos, precumi tufriuri de pducel, migdal pitic i porumbar.

Pdurea adpostete peste 470 de specii floristice,printre care se numr i o serie de specii rare:stnjenelul, ruscua de primvar, bujorulromnesc, umbra iepurelui etc. n ValeaGrboavelor este prezent o vegetaie specificzonei de mlatin.

Municipiul Galai dispune de teatre cu tradiie iprestigiu, cum ar fi: Teatrul Dramatic Fani

Tardini, Teatrul Muzical Nae Leonard, Teatrulde ppui Guliver.

Printre obiectivele turistice ale oraului se numri muzee, case memoriale, monumente iansambluri de art plastic ridicate n memoria unor

personaliti din partea locului sau cu semnificaienaional, n amintirea unor momente sauevenimente din viaa oraului (bustul lui Al. I.Cuza, Tabra de sculptur n metal de pe FalezaDunrii, statuia lui Mihai Eminescu, statuiaDocherului, Muzeul de Art Modern iContemporan, Muzeul de Istorie, etc.).

Nu trebuie uitat n nici un caz Portul ComercialVechi, care restaurat i amenajat ar reprezenta oextindere a zonei de promenad a Falezei Dunrii i

poarta de intrare a turismului intern i internaional,

potenial imens pentru dezvoltarea turismului laGalai.

ZONA LIBERA

La Galai exist una din cele 6 Zone Libere dinRomnia. Existena Zonei Libere presupune unavantaj pentru ora, ea fiind creat cu scopul de a

promova comerul extern i de a atrage capitalstrin pentru o mai bun punere n valoare aresurselor i pentru introducerea de noi tehnologii.

Zona Liber este amplasat n partea de est amunicipiului, cu acces la malul Dunrii. Aceast

poziie i confer urmtoarele avantaje: accesul latransport pe ap, transport rutier, transport feroviar.

Cea mai important caracteristic a Galaiului esteamplasarea sa pe artera de navigaie trans-european Dunre-Rin-Main. Creterea gradului deatractivitate a zonei este condiionat de dezvoltarea


17/106

17

G A L A I

zonelor portuare i portuar-industriale ale ZoneiLibere i de permeabilizarea teritoriului pentrurutele de transport de interes european, ceea ce

presupune realizarea unor ci rutiere - poduridestinate traversrii fluviului Dunre, propuse nzona BrilaGalaiTulcea - care s completezecoridorul rutier de pe teritoriul rii noastre,

preconizat n cadrul Cooperrii Economice din zonaMrii Negre.

PROBLEME

Dezechilibrul ntre diferitele ramurieconomice la nivel local. n timp ce ramurametalurgic are un aport de peste , celelalteramuri sunt insuficient reprezentate nrezultatele economice.

Volumul important al neplilor reprezentatede taxele i impozitele locale i datorii fa deinstituii centrale datorit ponderii industrieimetalurgice n economia local.

Aportul capitalului strin este insuficient nprivatizarea unor ntreprinderi mijlocii saumari.

Numrul IMM-urilor nu este destul de marei de diversificat pentru a reprezenta oalternativ la restructurarea marii industrii.Sprijinul acordat IMM-urilor existente icrearea condiiilor pentru nfiinarea de noiIMM-uri, dei are o baz juridic, nu estesuficient pentru propulsarea acestui sector aleconomiei.

Majoritatea capacitilor economice suntrmase n urm din punct de vederetehnologic, ceea ce se reflect n planuleficienei i competitivitii.

Existena unui mare numr de capacitiinstalate nefolosite.

Restrngerea activitii centrelor de cercetaredin cadrul Universitii Dunrea de Jos dinGalai, instituiilor de profil (ICEPRONAV,

ICPPAM, Institutul de Cercetri Piscicole iStaiunea de Cercetri Viticole Trgu Bujor),

dei potenialul lor este foarte importantpentru necesitile interne i colaborriinternaionale.

Ramurile economice purttoare de naltetehnologii (informatic, electronic, reele iradio comunicaii, mici ambarcaiuni), careau o valoare adugat mare, sau cele careatrag for de munc feminin (pielrie,confeciile textile, nclminte) - suntabsente sau prea puin reprezentate neconomia municipiului Galai.

Restrngerea activitii i disponibilizarea depersonal n majoritatea instituiilor.

Neintegrarea la nivelul corespunztor nreeaua de transport intern i internaional.

n privina turismului:

- Lipsa promovrii imaginii i potenialuluituristic al municipiului Galai;

- Un management i un marketingdefectuos n turism care nu vizeazatragerea de turiti;

- Standardul relativ sczut la serviciilorhoteliere sub nivelul ateptrilor turitiloroccidentali;

- Obiectivele turistice nu sunt suficientcunoscute i valorificate pe plan local;Dunrea nu este valorificat la nivelulextraordinarului su potenial;

- Prutul are enal navigabil pe cursulinferior pentru nave mici, dar avnd unregim de frontier, nu poate fi utilizat ncircuitul turistic;

- Slab dotare a infrastructurii sportive;potenial mare, nevalorificat, n domeniulnaval, hipic, cinegetic i aviatic;

- Lipsa dotrilor pentru o industrie deagrement.


18/106


19/106

19

G A L A I

Categorii de unitiMunicipiul

GalaiNumr licee 1Numr elevi 346

5) nvmnt superiorNumr Universiti 2

Numr studeni 14.500Numr faculti i colegii 11+4

Municipiul Galai dispune de dou complexe decazare a studenilor utiliznd 869 camere i 3.323locuri, ceea ce reprezint o medie de 3,8locuri/camere. n ora exist cinci hoteluri cu unnumr de 708 locuri cazare. Cldirile de cultursunt constituite n principal din trei case de cultur,apte cinematografe, trei teatre i instituii muzicalei 121 biblioteci (din care doar una public). Deasemeni, exist n municipiul Galai ase stadioane,cu un numr de 53.500 locuri. n ultimii ani au fostnfiinate o serie de uniti financiarbancare i alecultelor.

c). Zone pentru uniti industriale

Din punct de vedere al amplasrii n teritoriu, nmunicipiul Galai s-au constituit trei zoneindustriale principale, care ocup mai mult de otreime din teritoriul intraurban.

Zona industrial vest ISPATSIDEX,ntreprinderi de construcii i transport.

Zona industrial est porturi i o serie de unitieconomice legate de activitatea portuar.

Zona industrial nord fabrica de mobilier naval iuniti economice pentru industria alimentar idepozite.

Uniti industriale izolate mai vechi sau nounfiinate.

I.1.4. Infrastructura de baz

Echiparea tehnic, edilitar i reelele de circulaiese prezint astfel:

Suprafaa total a oraului 5878 ha

Lungimea strzilor oreneti 345 km

Lungimea strzilor modernizate 279 km

Lungimea reelei de distribuie ap 530 kmLungimea reelei de canalizare 495,9 km

Lungimea conductei de distribuie gaze 201,5 km

Alimentarea cu ap

Alimentarea cu ap potabil a municipiului Galaise face din Fluviul Dunrea i resursele de apsubterane.

Sistemul de distribuire a apei

Primele reele de canaluri de scurgere irespectiv prima instalaie centralizat de alimentare

cu ap filtrat au fost realizate n municipiulGalai la sfritul secolului XIX, aproximativsimultan, dar de ctre firme de antreprenori diferitei cu scopul exploatrii imediate de ctre operatoridiferii.

Cu excepia perioadei iniiale de concesionare ainstalaiei de alimentare cu ap potabil i a unei

perioade scurte de dup 1989, cnd operatorulactivitii de ap-canal a fost separat de cel altermiei, toate cele trei utiliti au fost exploatate, ngeneral, de ctre un operator unic, n prezent S.C.APATERM S.A. ntotdeauna ns au funcionat,chiar i n cadrul acesteia, dou sectoare distincte,respectiv DiviziaAp-canali Divizia Termoficare.

PROBLEME

Reele de canalizare. Vechimea i depireaperioadei maxime de serviciu face ca


20/106

20

M U N I C I P I U L

numeroase trasee s fie afectate de uzur saudefeciuni locale cu efecte negative majore

precum infestarea apei freatice iintensificarea fenomenului de tasare aconstruciilor.

Vechea politic de limitare a modernizriireelelor strict n zonele de cartiere nouconstruite a fcut ca zone vaste din ora,inclusiv centrale, neafectate de planuri desistematizare, s rmn cu reelenemodernizate, cu capacitate depit i, nmulte cazuri, chiar total absente pn n zilelenoastre, ceea ce a avut consecine serioaseasupra condiiilor sociale de trai ale

populaiei locale n acest sector.

Disfuncionalitile i prioritile reieite dinPlanul de Urbanism General al MunicipiuluiGalai Situaia existent.

Gradul de echipare cu reele de canalizare astrzilor este de 51,8 % fa de gradul deechipare cu reele de ap care este de 85,1%,fapt ce arat c mai sunt 30 km de strzi cureele de ap si fr canalizare.

Populaia racordat la sistemul de canalizare

reprezint 73,6% fa de cea alimentat cuap - 81,8%.

O problem aparte a reelelor glene decanalizare este aceea a inexistenei unei fazede epurare a apelor uzate naintea deversriilor n Dunre i a eventualelor facilitidestinate acestui scop. Din acest punct devedere mrimea considerabil a fluviului ncare se evacueaz reziduurile lichide urbaneglene constituie un avantaj. Cu totul altfelstau lucrurile ns, dac se iau n considerarecerinele aderrii la UE i ncadrarea nnormele specifice impuse drept condiieobligatorie n vederea atingerii acestuideziderat.

Reele de alimentare cu ap potabil. La fel

ca i reelele de canalizare i majoritateareelelor de alimentare cu ap potabil sunt

afectate de vechime, uzur, defeciuni localei capacitate insuficient, aceasta contribuindtotodat i la agravarea fenomenului de tasarea construciilor i chiar la producerea unorsurpri locale datorate pierderilor de ap nsol.

Aceste reele creeaz ns i alte problemespecifice care, pe de o parte, afecteazcondiiile sociale i de trai ale populaieilocale agravndu-le i, pe de alt partedetermin o risip remarcabil, dubl, att deap ct i de energie. Produsul transportat nconducte este, spre deosebire de cazulcanalizrii, unul util, motiv pentru carescprile produse n sol constituie, totodat,i pierderi efective, att ale apei, ct i aenergiei i resurselor financiare necesare

pentru producerea sa. Paguba aceasta estenc o dat dublat de faptul c aceste

pierderi foreaz operatorul s pompezecantiti suplimentare n sistem i, datoritfacturrii consumurilor n sistem paual,foreaz consumatorul s suporte costurileunui produs livrat de care nici nu are nevoiei nici nu beneficiaz.

n sfrit, mai exist i alte consumurisuplimentare de energie, datorate uzuriimorale a sistemelor de pompare care, din

punct de vedere tehnic sunt mult rmase nurm fa de inovaiile tehnologiilormoderne. Este vorba despre soluiaconstructiv propriu-zis i principiul defuncionare a pompelor n sine, lipsite deabilitatea ajustrii elastice a cantitii energieielectrice consumate la nivelul necesarului

permanent fluctuant al consumului urban.

Mai exist i un alt tip de consumurisuplimentare, cele generate de lipsacontorizrii individuale i de practicagestionrii i exploatrii instalaiilor dealimentare cu ap potabil n regim

generalizat. Introducerea i generalizareacontorizrii este un deziderat major al


21/106

21

G A L A I

dezvoltrii durabile tocmai pentru cdiferena consumurilor nregistrate n celedou variante este o realitate doveditoriunde au fost realizate msurtori practice,comparative, n teren.

O problem aparte a reelelor glene dealimentare cu ap potabil este aceea aasigurrii calitii apei potabile la nivelulcerut de normele sanitare.

Energie

Consecinele negative ale aplicrii sistemului demanagement al energiei de tip centralizat asupramediului, precum i asupra resurselor financiare n

plan local, au determinat municipalitile rilor dinUniunea European s treac la un sistem demanagement de tip descentralizat. Acest sistem estemai eficient dect primul ntruct reduce substanial

pierderile n sistem, avnd n vedere c energia numai este transportat pe distane medii i mari. n

plus, impune msuri ferme de conservare a energiei,ceea ce oblig la utilizarea altor materiale deconstrucii i la un design arhitectonic care s

valorifice la maximum sursele de energie. Dupexemplul municipalitii din Amsterdam, se poatetrece la elaborarea unui program privind construciade centrale electrice locale. De asemenea, trebuieanalizat posibilitatea construciei/reabilitriicentralelor termice pe cldiri colective sau cvartal, ageneratoarelor electrice, precum i a centraleloraxate pe consumul de deeuri pentru producerea deenergie electric. Un alt aspect demn de luat nseam este acela al utilizrii surselor de energiealternativ.

n cadrul Dezvoltrii Durabile, conservarea energieiocup un loc primordial. Este unanim recunoscutfaptul c utilizarea pe scar larg a combustibililorfosili genereaz poluare. Resursele energeticeconvenionale, n special combustibilii fosili (petrol,

crbune, gaze naturale) dar i uraniul, sunt finite.Lupta pentru sursele de energie ia forme variate, dar

n toate cazurile conduce la conflicte armate. naceste condiii, necesitatea gsirii unor sursealternative de energie se impune. Cea mai ieftin iaccesibil dintre acestea este energia economisit

prin creterea eficienei energetice pe ntregulcircuit (de la extracia combustibililor i pn lautilizatorul final de energie).

Trebuie menionat din capul locului c economia de

energie nu presupune, n accepiunea dezvoltriidurabile, o scdere a confortului utilizatorului final,ci dimpotriv, o cretere a acestuia, n paralel cureducerea costurilor pe termen lung. Energiaregenerabil (solar, eolian, hidroenergia, ceageotermal, a biomasei) poate asigura (la nivelultehnologiilor actuale) suplinirea necesarului decombustibili convenionali, prezentnd avantajeleinepuizabilitii i lipsei impactului asupramediului.

Instalaiile de nclzire central au aprut n Galaila nceputul secolului XX dar au evoluat pe maimulte paliere de extindere a soluiei tehnice dealimentare centralizat cu energie termic n sine,respectiv: a). la nivel de cldire n deceniul unu; b).la nivel de cvartal n deceniul ase; c). la nivel de

municipiu n deceniul opt. La ora actual n orafuncioneaz toate cele trei categorii de nclzirecentral, ponderea important fiind deinut deultima.

Energie termic.

Reelele de alimentare cu energie termic n sistemcentralizat deservesc o mare majoritate aconsumatorilor casnici, unele instituii i uniiconsumatori industriali. Ele sunt de trei tipuri,respectiv: reele de agent termic primar (apsupranclzit), reele de agent termic secundar (apcald pentru nclzire) i reele de ap caldmenajer (ACM).

PROBLEME

Toate categoriile de reele enumerate prezintprobleme de tipul celor prezentate n cazul


22/106

22

M U N I C I P I U L

reelelor de alimentare cu ap potabil: uzur,defeciuni locale, capacitate insuficient lanivelul productorului primar de energiecare, de civa ani, nu mai asigur nici

parametrii corespunztori cerui de diagramade reglaj calitativ n cazul unor temperaturiexterioare sub 50C, infiltraii n sol de agenttermic primar, secundar i ACM. Deasemenea, pierderi de ap potabil i n

particular ap tratat, pierderi de energiepentru nclzirea i vehicularea acestora,costuri suplimentare la nivelul furnizorului

primar i intermediar de energie termic icosturi exagerate facturate consumatoruluifinal i, desigur, nu n ultimul rnd lipsacontorizrii individuale.

Energie electric

Municipiul Galai este racordat la SistemulEnergetic Naional prin intermediul a dou staii detransformare (400/110KV si 220/110KV)

Reeaua de distribuie pe medie tensiune se faceprin reele de 6KV i 20KV. Avnd n vederetendina general, la nivel de ar, de nlocuire a

tuturor reelelor de MT de valori inferioare tensiuniide 20KV, operaia de trecere la aceasta tensiuneeste n curs de desfurare.

PROBLEME

Principala disfuncionalitate const npersistena unor reele de tensiune medie de 6KV.

Vechimea destul de mare a cablurilorsubterane

Problemele aprute n exploatare sunt legatede existena unor echipamente vechi nunele posturi de transformare, de existenaunor cabluri de joas tensiune cu izolaiaslbit sau defecte de izolaie.

Existena unor linii de nalt tensiune aeriene(LEA 110KV), linii ce se doresc a fi trecuten subteran. Exist ns i situaia

numeroaselor reele subterane urbane dejoas tensiune (220 V), relativ vechi, care aufost treptat abandonate n favoarea unorsoluii provizorii de alimentare aconsumatorilor afereni - iluminat public ilocuine particulare - prin reele aeriene deconductori torsadai. Acest lucru are impactnegativ asupra esteticii urbane.

n unele zone periferice ale oraului mai suntporiuni de LEA 0,4KV pozate pe stlpi delemn.

Gaze naturale

Municipiul Galai este alimentat cu gaze naturaledin Sistemul Naional de distribuie a gazelornaturale prin conducte de transport de nalt

presiune i o staie de predareprimire, amplasat nzona de nord-vest a oraului.

De la staia de predareprimire (n care serealizeaz i reducerea de la presiune nalt la

presiune medie) pn la staiile de reglaremsurarede sector, respectiv pn la staiile de reglare aleconsumatorilor industriali, transportul gazelor seface prin reele de repartiie.

PROBLEME

Ca i aproape n ntreaga ar, n sezonulrece, n perioadele de vrf de consum, cnd i

presiunea pe conductele magistrale detransport scade la valori sub cele normale,apar probleme n alimentarea cu gaze, fiindnevoie s se apeleze n unele cazuri, lainjectarea direct din reeaua de repartiie

prin posturile de reglare spre consumatori.Att timp ct funcioneaz la parametriinormali (n conformitate cu presiunile deregim la valorile prescrise de Normativul

pentru proiectarea i executarea reelelor iinstalaiilor de utilizare a gazelor naturale I686), reelele de repartiie de presiune medie

i reelele de distribuie de presiuneredus - asigur n condiii optime


23/106

23

G A L A I

alimentarea cu gaze naturale a abonailor,existnd n unele cazuri chiar i disponibil decapacitate.

Comunicaii i tehnologia informaiei

Una dintre prioritile anului 2001 a reprezentat-ocontinuarea procesului de implementare a noilortehnologii i promovarea tehnologiilor multi-servicii n domeniul comunicaiilor.

La nivelul municipiului Galai se facetransformarea de la reeaua clasic de cabluri decupru la reea de fibr optic. S-a realizat cretereagradului de telefonizare prin trecerea sistemelor detip analogic pe centrale digitale.

Totodat s-a demarat aciunea de introducere demodule de abonat ISDN n unitile de comutare

pentru a asigura servicii de telecomunicaii care aunevoie de suport pn la 128Kb/s, lime de bandnecesar transmisiei simultane de date, voce i fax.

Un rol deosebit se acord procesului deinformatizare a sistemului de nvmnt, prinaplicarea programului referitor la dotarea fiecrei

coli, cu cel puin un calculator cu acces laINTERNET.

n administraia public local a sporit numrul decalculatoare i al altor instalaii de calcul, stocare itransmisie a datelor economice i sociale.

PROBLEME

Costurile ridicate practicate de companiilefurnizoare de servicii n domeniulcomunicaiilor inclusiv n ceea ce priveteaccesul la Internet (n acest caz, de remarcateste i calitatea sczut a serviciilor vitezamic de transfer).

Transportul

Transportul urban a nregistrat o evoluieremarcabil la nceputul secolului XX cnd, pe datade 14 august 1900 a fost inaugurat prima linie detramvai electric din oraul Galai. De atuncilucrurile au evoluat, i de la Uzinele ComunaleGalai, care deserveau populaia oraului cutramvaie i autobuze, s-a ajuns n ziua de azi la

societatea comercial TRANSURB SA Galai, careasigur transportul populaiei cu tramvaie, autobuzei troleibuze. n afar de aceast societate, al creiacionar unic este municipalitatea i care se remarc

prin capacitatea cea mai mare de transport iacoperire a suprafeei oraului, au aprut firme

private mici de transport, cu aa numitele maxi-taxi-uri, care ofer o calitate superioar acondiiilor de transport, frecven mai mare de

preluare a cltorilor i acoperirea unor zone maigreu accesibile.

Din punct de vedere al infrastructurii pentru traficulde maini oraul se confrunt cu problema calitiii subdimensionrii reelei rutiere fa de necesarulactual.

PROBLEME

calitatea carosabilului

capacitatea sczut de circulaie pe strzi in intersecii

lipsa parcrilor

starea tehnic necorespunztoare a majoritiivehiculelor, care fac zgomot i emit noxe;

condiii de confort i igien sub standardelecivilizate ale unora din mijloacele detransport n comun. Un nivel mai ridicat alcalitii se regsete la maxi-taxi-uri;

lipsa unui sistem de informare a cetenilorstrini de ora cu privire la rute, orar;

lipsa acoperirii tuturor ariilor oraului cumijloace de transport n comun;


24/106

24

M U N I C I P I U L

lipsa unui sistem de afiaj vizibil standardizatpe vehicule care s cuprind informaii i spermit identificarea rapid a traseului;

lipsa unui sistem eficient de achiziie abiletelor i abonamentelor de transport, ideficiene n controlul cltorilor n ceea ce

privete achiziionarea biletelor de transport;

neadaptarea reelei rutiere urbane la

necesitile de trafic (numrul de maini).

Transportul interurban.

Municipiul Galai reprezint un nod important decirculaie teritorial, generat de sisteme de ci decomunicaii rutiere, navale i feroviare. Amplasareageografic, existena zonei libere, accesul la celetrei ci de transport (inclusiv tranzitul spre rilefostei Uniuni Sovietice prin trecerea de laecartament normal la ecartament larg) asigurlegturile regionale ntre rile situate n partea devest a regiunii Mrii Negre Turcia, Grecia,Republica Moldova i Ucraina.

Se are n vedere ca drumurile majore propuse nzona BrilaGalaiTulcea s completeze coridorul

rutier de pe teritoriul rii noastre care se va includen Inelul Rutier al Mrii Negre, n cadrulCooperrii Economice n zona Mrii Negre iconectarea la coridoarele europene.

PROBLEME

n ciuda avantajelor pe care le are, prinaccesul la trei forme de transport, municipiulGalai nu este totui accesibil printr-o reearutier modern, iar transportul fluvial de

pasageri pe rute cndva tradiionale esteastzi aproape inexistent. Legtura cu oraelenvecinate, Brila, Focani, Tulcea, Tecucinu este fcut printr-un sistem regulat irapid de transport.

Lipsa unei sistematizri a zonei Grii i

Autogrii

Neutilizarea cii de transport fluvial i aporturilor comerciale la capacitatea real.

I.1.5. Managementul deeurilor

Deeurile industriale

n judeul Galai sunt monitorizate aproximativ 120de uniti industriale privind cantitile de deeurigenerate. n anul 2000 a fost generat o cantitate dedeeuri industriale de 2,8 milioane tone, mai puindect n anul 1999 cu aproximativ 6,7%, iar fa deanii 1997 i 1998 cu procente mai mari de 10%.Principalul agent economic, cu cea mai marecontribuie la generarea deeurilor industriale, dar in procentul de recuperare, este combinatulsiderurgic ISPATSIDEX SA Galai. Dei

producia industrial a combinatului a crescut cu14% n anul 2000 fa de anul 1999, totui, nefortul de a reduce generarea deeurilor la surs, s-au produs cu 8,3 % mai puine deeuri n anul 2000.

Pe sectoare, situaia se prezint astfel:

industria metalurgic 94,3 % (ISPATSIDEX S.A. Galai)

industria prelucrtoare 1,12 %

industria alimentar 0,88 %.

Din totalul de 2,8 milioane de tone de deeuriindustriale generate, o cantitate de 1,414 milioanede tone a fost depozitat n halde industriale, ceeace reprezint un procent de 50,5%.

Principalul depozit de deeuri industriale esteHalda de zgur, aparinnd de ISPATSIDEX SAGalai, care are n prezent aprox. 100 de hectare,

cu nlimi ntre 25 - 60 de metri . Aceasta estesituat n partea de vest a combinatului siderurgic,lng iazurile decantoare ale Blii Mlina. Datorit

preocuprilor din ISPATSIDEX SA Galai de arecupera prin reciclare deeurile refolosibile chiar i


25/106

25

G A L A I

din halda de depozitare, exist un proiect nderulare cu o firm din Germania pentru acestlucru.

Un alt depozit important cu deeuri industriale estedepozitul antierului Naval Damen Galai. Existun depozit vechi de circa 2 ha, n care este stocatlamul rezultat din producerea acetilenei i care numai este utilizat, suprafaa fiind cuprins n

programul de conformare pentru refacere, cutermen de realizare anul 2003.

n prezent, antierul Naval Damen Galai a realizatun depozit de lam de acetilen, totalimpermeabilizat, cu patru compartimente n volumtotal de 5.800 mc, iar pe viitor se are n vedererenunarea n totalitate la acetilen (care estegeneratoare de deeuri) i generalizarea soluiei defolosire a butanului.

Celelalte depozite cu deeuri industriale suntsituate, n general, n incinta unitilor industrialesau n imediata apropiere i nu polueaz apele desuprafa.

Procentul de reciclare a deeurilor a crescut de la45% n anul 1997, la 48% n anul 1998, la 48,5%n anul 1999, ajungnd la 49,5% n anul 2000.

Gospodrirea deeurilor urbane

Numrul de locuitori deservii n 2000 253.200,din care:

- SC ECOSAL PREST SA Galai 192.000

- RER ECOLOGIC SERVICE SRL 61.200

Rezult: 0,925 kg/loc.zi deeuri menajere, adic323,88 tone/zi (din care strict de la populaie 0,624kg/loc.zi)

Cantitile rezultate relev:

densitate mai mare a deeurilor municipalecomparativ cu Municipiul Bucureti (0,23tone/mc) datorit calitii sczute a vieii;

cantiti mai mari de deeuri municipale pecap de locuitor.

Puterea calorific a deeurilor menajere este nsfoarte sczut, aproximativ 325400 kcal/kgcomparativ cu Municipiul Bucureti unde este de

aproximativ 800 kcal/kg.

Fluxul deeurilor municipale

Stocarea - se face n containere mari de 34 mcfiecare sau n pubele din plastic de 240 l/buc, ntr-un numr de 451 puncte gospodreti. Stocarea nueste selectiv, nu sunt facilitate diversele recuperri.Punctele gospodreti constituie un focar dembolnvire pentru populaie.

Colectarea i transportulse fac de ctre cele doufirme specializate din Galai: SC ECOSAL PRESTSA Galai, care deine 18 autogunoiere, 12autotransportoare, 16 tractoare cu remorc, douautobasculante si RER ECOLOGIC SERVICESRL, care realizeaz compactarea cu ajutorul a

patru compactoare Mercedes de 16 mc i a unuiautocamion container. Ambele firme au maini

pentru mturatul strzilor, dar dotarea material esteconsiderat insuficient pentru cantitile de deeurigenerate astfel c lipsa este compensat prinmrirea numrului de curse realizate.

Incinerarea. n Municipiul Galai exist o staie deincinerare a deeurilor menajere care nu maifuncioneaz din anul 1991, datorit incapacitii eide a-i acoperi cheltuielile de incinerare i deconsum de gaz metan, necesar arderii deeurilor cu

putere calorific sczut (325400 kcal/kg.). Staiade incinerare nu are sisteme moderne de epurare agazelor arse, rezultnd emisii semnificative de

NOx, SOx, pulberi i dioxin. n prezent, singureledeeuri incinerate sunt deeurile periculoase de

spital (seringi, ace, vat, organe, fee, soluii derevelator, filme radiologice, etc). Incinerarea se face


26/106

26

M U N I C I P I U L

chiar n spitale, n incineratoare nespecializate i areimpact deosebit asupra mediului i sntii

populaiei.

Recuperarea - reciclareadeeurilor menajere de lapopulaie a cunoscut un puternic declin dup anii90, datorit reducerii numrului de puncte decolectare a acestor tipuri de deeuri i scderii

preului de achiziie.

Depozitarea deeurilor urbane se realizeaz ntr-ogroap neamenajat i necontrolat, nfiinat n

anul 1985, care se gsete la Tirighina, n SV

oraului, ntr-o rp cu teren degradat. Suprafaadepozitului este de aproximativ 3 ha cu nlimi de

2025 m. Nu se fac lucrri de stabilizare, acoperirecu pmnt sau exploatare, depozitul fiind o surs de

poluare major a mediului i de mbolnvire apopulaiei datorit pescruilor i a altor animale,atrase n zon datorit hranei i care se constituie nvectori de transmitere a bolilor. Un pericol major lreprezint infestarea apelor freatice din zona acesteiamenajri provizorii, situat n imediata apropiere arului Siret.

PROBLEME

Datorit acestui management deficitar aldeeurilor oreneti, fluxul deeurilorcreeaz impact negativ asupra mediului idisconfort pentru populaie.

Lipsa unui cadru care s motiveze populaias participe la colectare selectiv cu scopulde a reduce presiunea asupra gropii de gunoiexistente.

Lipsa unor criterii clare (economice, demediu) care s duc la o alegere optim aviitoarei variante de eliminare a deeurilororeneti.

Starea apelor uzate i gradul de epurare

Volumul de ape uzate evacuate n emisar(Dunre i Siret)

Total 47.464.000 mc

Categorii de ape uzate:

- menajere

- industriale

- produse de vidanjare

- pluviale

Pentru apele uzate (industriale i menajere) produse

i evacuate pe teritoriul judeului nostru exist unsistem de monitorizare realizat:

- la nivelul agenilor economici careevacueaz n colectoarele canalizrilor

publice;

- la nivelul administratorilor reelelorpublice de canalizare;

- la nivelul agenilor economici careevacueaz n cursuri de ap sau n puuriabsorbante.

Totodat, n conformitate cu prevederile LegiiProteciei Mediului nr.137/1995, un numr deageni economici cu potenial de poluare a apelor,efectueaz analize n cadrul laboratoarelor proprii,valorile lunare fiind transmise la Inspectoratul

pentru Protecia Mediului.

Prin sondaje, n baza programelor de controale aleServiciului de Inspecie i Control Ecologic,laboratorul IPM preleveaz i analizeaz probe deap de la ageni economici.

PROBLEME

Apele uzate ale municipiului Galai suntevacuate n Dunre, fr epurare, prin asecolectoare. Din evidena APATERM nu suntdepiri ale normativului NTPA 001/1997dect la indicele substane extractibile, lacolectoarele 13 Iunie i SP3 (pn la 44 mg/lfa de 5,0 mg/l admis). n perspectivaaderrii Romniei la Uniunea European seimpune ncadrarea n limite mult mai strnse,adoptate la nivel internaional, motiv pentrucare, n acest scop, sunt necesare investiiispeciale pentru epurare. n pregtirea acestei


27/106


28/106


29/106

29

G A L A I

3537 mp suprafa locuibil/ locuin;

0,9 gospodrii/ 1 locuin.

Extinderea zonei de locuit face necesarreglementarea destinaiei terenurilor din interiorulintravilan sub forma zonificrii funcionale.

Propunerile de introducere n intravilan cuprindsuprafee mici, avnd n vedere numeroaseleterenuri libere din interiorul intravilanului actual,

precum i barierele naturale existente: Dunrea la

sud, lacul Brate la est, ISPATSIDEX i limitateritoriului administrativ la vest si nord-vest.

Nu trebuie uitat c o preocupare major adezvoltrii durabile este exploatarea intensiv aspaiilor existente, nelocuite si a unor zone urbanedepreciate, neviabile revitalizrii unor fostedestinaii industriale, n locul sacrificrii unor zoneverzi, chiar dac acestea sunt incluse n teritoriul

considerat intravilan.

Bilanul teritorial pentru zonele funcionale n intravilanul propus

Existent PropusZone funcionale

ha % ha %Zona rezidenial (cldiri joase i cldiri nalte) 3,195 55 3,252 55

Zona pentru instituii publice i servicii 120 2 141 2Zona spaii verzi, parcuri, activiti sportive i de

agrement, perdele de protecie45 1 71 1.4

Zona industrial 1,798 31 1,790 31

Zona uniti agricole 65 1 65 1Zona destinaie special 93 1,5 93 1,5

Terenuri aferente cilor de comunicaie feroviar 110 2 110 2

Terenuri aferente cilor de comunicaie naval 112 2 112 2Terenuri aferente cilor de comunicaie rutier 87 1,5 90 1,5

Zona tehnicoedilitar 9 0,15 11 0,18Zona gospodrie comunal 8 0,13 10 0,17

Terenuri aflate permanent sub ap n intravilan 78 1 78 1,3

Zon teren neconstruibil 2 0,03 2 0,03Zon teren agricol intravilan 83 1 10 0,17

Pduri in intravilan 43 0,69 43 0,73TOTAL teritoriu intravilan 5,848 100% 5,878 100%


30/106

30

M U N I C I P I U L

I.1.7. Capitalul social

Populaia

Municipiul Galai are o populaie de 325.057

locuitori din care 49,15% brbai i 50,85% femei.Din totalul populaiei n municipiu:

14.037, adic 4,32%, sunt omeri nregistrai,din care:

- n plat pentru ajutor de omaj 3.507persoane (din care 2.151 femei, iar dup

studii 2.520 muncitori, 176 cu studiimedii, 811 cu studii superioare);

- ajutor de integrare profesional 1.616persoane;

- beneficiari alocaie de sprijin 5.998persoane;

- omeri nendemnizai 2.916 persoane;

La aceste date trebuie luat n considerare i numrul

omerilor nenregistrai. populaia stabil cu vrsta ntre 25-34 ani

este de 60.294 persoane (18,55% din total)din care 29.374 brbai i 30.920 femei

Sub aspectul ocuprii forei de munc pe domeniile de activitate:

Domeniul de activitate Nr. Salariai (%)salariai n activiti economice 114,238 100

Pe domenii de activitate economic distribuirea salariailor este:industrie 49.991 43,76

administraie public 2.122 1,86nvmnt 6.588 5,77

sntate i asisten social 6.293 5,51activiti financiare, bancare i de asigurri 1.041 0.92

construcii 10.241 8,96comer 13.748 12,03

transport, comunicaii, depozitare 13.240 11,59agricultur 1.587 1,39

alte activiti 9.387 8,21

PROBLEME

Lipsa unei de baze de date foarte clareprivind starea social a fiecrui cetean nparte (identificarea tuturor persoanelor nvrsta, singure, aflate n dificultate, carenecesit ndrumare, sprijin, asisten).

Lipsa unor birouri de consiliere, a asistenilorsociali care s ndrume pe cei aflai ndificultate.

Creterea omajului de lung durat i a

omajului n rndul tinerilor, coroborat culipsa programelor de sprijin a acestora.


31/106

31

G A L A I

Lipsa fondurilor pentru construcia delocuine sociale

I.1.8. Starea de sntate

Sectorul public cuprinde: 11 spitale, 13 dispensare-policlinici, 152 dispensare medicale, 11 farmacii,apte cree i un leagn de copii.

Sectorul privat cuprinde: un spital, 88 cabinetemedicale, 69 cabinete stomatologice, 49 farmacii,38 laboratoare tehnic dentar, 23 punctefarmaceutice i nou depozite farmaceutice.

PROBLEME

Sistemul de sntate are numeroase carene:lips de paturi n spitale, lipsamedicamentelor, condiii improprii nunitile spitaliceti, lipsa de aparatur

performant, lipsa unor cadre sanitareultraperfecionate, salarii proaste n sistemulca atare.

La nivelul anului 2000 mortalitatea dar inatalitatea sunt n scdere, pstrnd totui unspor natural n cretere fa de anul

precedent. Paradoxal, boli ca TBC i hepatitaconstituie nc o problem de via i demoarte. Totui campaniile de vaccinarecontinu s reduc numrul de cazuri mortalede rujeol, rubeol, hepatit viral tip B.

Copii sunt cei mai afectai de morbiditaten relaie cu poluarea iritant, numrul decazuri infantile fiind de aproximativ trei orimai mare dect la aduli, n special n ceea ce

privete bolile respiratorii.

Medicina muncii. Se remarc faptul cmajoritatea mbolnvirilor profesionaleanchetate s-au datorat funcionriinecorespunztoare a sistemelor de ventilaie,neigienizrii grupurilor social-sanitare,dotrii necorespunztoare cu echipament de

protecia muncii, renunrii de ctresocietile nou nfiinate la asigurarea

asistenei medicale a propriilor salariai i lacontrolul medical periodic.

Igiena colar. n afara afeciunilor generatede viciile de refracie i postur, datoritiluminatului neadecvat i mobilierului colar,

probleme deosebite sunt alimentaiadezechilibrat n raport cu necesitileenergetice i cazurile de parazitism i a

bolilor transmisibile. Problema este reeauade dispensare i numrul insuficient demedici i cadrelor medii specializate.

Igiena alimentaiei prezint i ea carenedatorit funcionrii unor piee i uniticomerciale improvizate i care nu suntautorizate sanitar.

I.1.9. Educaia formal i informal

Educaia formal - nvmntul preuniversitar

Anul colar 1999-2000 s-a caracterizat printr-oaccelerare a procesului de reform educaional,asigurat prin aplicarea noului Plan-cadru de

nvmnt la clasele I-IX i a noului CurriculumNaional emis de Ministerul Educaiei i Cercetrii.

Dezvoltarea nvmntului intensiv i bilingv ncoli reprezint o direcie a reformei educaionale,important n condiiile n care cunoaterea unorlimbi strine de circulaie internaional se vaimpune cu necesitate. Edificatoare sunt rezultateleelevilor Colegiului Vasile Alecsandri: obinerea a240 atestate de cunoatere a limbii engleze, 12

burse colare SOROS, diplome de merit SAT I iSAT II, promovri ale examenului TOEFL,

participarea la studii intensive de limb englez nAnglia, Scoia i S.U.A. precum i admiterea unorabsolveni la studii n S.U.A. i Japonia.

Scopul reformei nvmntului romnesc esteachiziionarea de cunotine, formarea de abilitidar i reorientarea criteriilor de evaluare aleacestora. Obiectivul central al educaiei timpurii


32/106

32

M U N I C I P I U L

este dezvoltarea potrivit posibilitilor i cerinelorcopilului, dar i o egalizare a anselor de educaie

pentru toi copiii.

Dificultile ntmpinate n implementarea acestortendine sunt materializate prin reticena unor

profesori fa de nnoirile aduse de reformacurricular, precum si centrarea activitii didactice

pe profesor i nu pe elev sau, utilizarea n

continuare drept definiie privind randamentulcolar, a vechiului indicator - promovabilitatea.

Diferena dintre valoarea acestui indicatornregistrat pe parcursul ciclului colar (97-99%),comparativ cu cel din faza de absolvire (78-83%),demonstreaz lipsa lui de relevana n analizavalorii actului pedagogic, i chiar mai mult, oinfluen nefast asupra exigenei pedagogice.

PROBLEME

abandonul colar;

dezechilibrul n privina anselor de educaiepentru toi copiii;

accentul insuficient pus pe latura formativ anvmntului;

calitatea evalurii instituionale;

calitatea necorespunztoare a multor cldirii dotri din nvmnt mai ales n privinamijloacelor informatice i de comunicaii.

n mod deosebit va fi necesar o mai apropiatcolaborare cu administraia local, dar i cu alteinstituii din mediul comunitar (familie, Biseric,Poliie, ONG-uri, etc.).

Educaia formal - nvmntul universitar

Cuvntul de ordine al anului 2000 a fost, pentrunvmntul universitar, ca i pentru cel primar imediu, reforma. Reforma universitar introdusn anul 1999 i propune o serie de noi direcii de

aciune, dintre care cele mai importante sunt:

Democratizarea vieii universitare;

Introducerea i generalizarea sistemului decredite transferabile n procesul de

promovabilitate i acordare a burselor;

Informatizarea tuturor facultilor icatedrelor;

Reforma curricular adaptata condiiilorlocale;

Introducerea nvmntului deschis i ladistan;

Iniierea de faculti multiculturale itransfrontaliere la Cahul - RepublicaMoldova;

Generalizarea concursului tip test gril i aadmiterii n trepte.

Extinderea structurii universitare prin crearea de noiprofiluri i specializri, pentru anul universitar2000/2001 la Universitatea Dunrea de Jos, vaduce la mrirea numrului de faculti de la 11 la13, de colegii de la patru la cinci, de profile de la 35la 36, i, mai ales, a numrului de specializri de la73 la 88. Totodat, mrirea numrului de studeni

de la 11.000 la aproape 14.000 pentru anuluniversitar 2000/2001, poate fi considerat doar untimid pas n aceast direcie. Aceeai situaie este icu personalul didactic, a crui cretere numeric se

preconizeaz de la 1.200 la peste 1.500.

Universitatea Danubius reprezint nvmntulparticular disponibil din anul 1992 i estereprezentat de dou faculti tiine Economicei Administrative i Drept. Numrul de studeni acrescut de la 100 pentru cursuri de zi n 1992 la2.500 pentru cursuri de zi i cu frecven redus.

Programul special, pe care i-l propune AutoritateaPublic Local, are n vedere perspective mult maiambiioase, urmrind dublarea sau chiar triplareanumrului de studeni, fa de cifra anuluiuniversitar 2000/2001 i, corespunztor, n aceeai

proporie a numrului de cadre didactice.


33/106

33

G A L A I

PROBLEME

Dificultile in n principal de bazamaterial, dar i de implementarea reformeiuniversitare, semnalndu-se unele atitudiniconservatoare, similare celor dinnvmntul preuniversitar.

Educaia informal

Este reprezentat de tot ceea ce vine n completareaeducaiei formale i se refer la toate aspectelecreerii i dezvoltrii unor deprinderi, atitudini icunotine folositoare individului.

PROBLEME

Caracteristica principal a educaieiinformale n Galai este totui sporadicitatea.Actele educative alternative curriculei colarenu au o frecven nalt i nici o consistenremarcabil.

Este de remarcat de asemeni slaba informarea potenialilor doritori, referitor laoportunitile de educaie informal,caracterul de provizorat al multor iniiative

avute n acest sens (nu se remarc o constanta fenomenelor iniiate n trecut) i o slabparticipare din partea cetenilor de toatevrstele la manifestrile actuale, chiar demare anvergur.

Pe lng proiecte educative ale organizaiilorneguvernamentale (proiecte punctuale, de scurtdurat, prea puin ncadrate n programe i strategii

pe termen mediu i lung) se remarc totui omanifestare educaional din partea instituiilor ceau ca rol informarea, educarea, avizarea cetenilorasupra diferitelor probleme, topici de actualitate:

programe de formare, ocupare i reconversieprofesional Agenia Judeean de Ocupare aForei de Munc, Ro-LoDES sistem denvmnt postuniversitar la distan organizat deClubul Mrii Negre n cooperare cu Primria

Municipiului Galai, cursuri specializate oferite de

Camera de Comer, Industrie i Agricultur Galaiprin Fundaia coala Romn de Afaceri.

Alturi de organizaiile locale interesate n a oferieducaie, autoritile publice locale trebuie siniieze parteneriate pentru dezvoltarea unei linii de

programe pentru o educaie informal de succes. Pelng proiectele, seminariile, mesele rotunde,sesiunile de pregtire, colocviile, programele i

reuniunile iniiate de sectorul ONG, autoritateapublic local trebuie s intervin pentruidentificarea ariilor neacoperite pn n prezent idezvoltarea celor existente pentru a se ajunge la oofert variat, bogat n ceea ce privete aceste

posibiliti precum i pentru formarea de lideri deopinie i antrenarea populaiei n procesul de

participare public in procesul lurii deciziilor.

I.1.10. Cultura i arta

Aciunile culturale se desfoar sub patronajulPrimriei Municipiului sau Consiliului Judeului(festivaluri, simpozioane, expoziii, mese rotunde),n colaborare cu instituiile aflate n subordineaacestora, respectiv Teatrul Dramatic Fani Tardini,Teatrul Muzical Nicolae Leonard, Teatrul dePpui Gulliver - pentru festivaluri i BibliotecaV.A. Urechia, Muzeul de Art Vizual, Muzeulde Istorie i Complexul Muzeal de tiinele Naturii- pentru expoziii, simpozioane i mese rotunde.

Sunt remarcabile eforturile depuse n domeniulactivitii teatrelor, realizrile colectivelor de teatru

precum i tradiia organizrii a dou festivaluri:Festivalul de comedie, organizat de TeatrulDramatic i Festivalul Gulliver al Teatrului dePpui.Ca urmare, o caracteristic semnificativ a acestei

perioade o reprezint creterea sensibil aparticiprii publicului la manifestri culturale.Politica local de susinere a unitilor de cultur

prezint avantajul meninerii costului biletelor la un

nivel moderat, accesibil publicului.


34/106

34

M U N I C I P I U L

O alt iniiativ este aceea a Centrului CulturalDunrea de Jos de a organiza un trg anual almeterilor populari.

O tradiie a oraului este desfurarea SrbtorilorGalaiului, organizate la srbtorirea ocrotitoruluispiritual al oraului Sf. Apostol Andrei.

PROBLEME

Dificultile ntmpinate n domeniul culturii,se refer n primul rnd la numrulinsuficient de locaii n care s se desfoareacte de cultur, plus starea unora dintreacestea (slile de teatru i cinematograf).

De asemeni se simte necesitatea existenei celpuin a unei sli publice nzestrat cu dotrimoderne (proiectoare digitale, amplificare,traducere simultan, etc.) necesar pentrudiferite manifestri interne i internaionale.

Trebuiesc sprijinite n continuare serviciilede bibliotec public din unitile specializate(Biblioteca V.A. Urechia) sau n cadrulsistemului de nvmnt (BibliotecaColegiului Vasile Alecsandri, a UniversitiiDunrea de Jos), pentru modernizarea

sistemelor de deservire (biblioteci virtuale peInternet) i creterea fondului de carte i altedocumente, precum si prin cretereanumrului de biblioteci n cartierele oraului.Legea nr. 334/31 din mai 2002 vine nsusinerea acestui punct de vedere prin faptulc prevede necesitatea unei filiale de

bibliotec pentru fiecare zon care are celpuin 25.000 locuitori.

Preocupare special o constituie eficienaeducativ a actului cultural asupra membrilorcomunitii noastre. Unele din probleme reiesdin lipsa de informare a unordeintori/proprietari de cldiri nregistrate camonumente de arhitectur, sau avnd caliticompatibile unei asemenea definiri, care, cuocazia unor reparaii i restaurri, opereazmodificri ale arhitectonicii sau accesoriilorexterioare, cu estetic discutabil, de regul

cu nclcarea legii i a autorizaiilor legaleobinute.

Faptul semnaleaz necesitatea unei maienergice abordri de ctre instituiileculturale glene a activitii de cercetare,asigurat de persoane liceniate, pregtite narhivistic, istorie, arhitectur de fond vechivaloros.

O alt problem este cea privind refacerea ireactualizarea dicionarului personalitilorglene.

O situaie aparte o reprezint Tabra de Sculptur nMetal de pe Faleza Dunrii, care reprezint ovaloare a municipiului Galai, i care nu trebuieagresat de construcii ce diminueaz perspectivaasupra ei.

I.1.11. Societatea civil

Societatea civil glean este caracterizat printr-o reprezentativitate moderat la fiecare nivel -organizaii neguvernamentale, sindicate, patronate,i printr-o mobilitate variabil n funcie de

domeniul n care opereaz.Societatea civil a urbei implic puini ceteni nipostaza de membri ai unei fundaii, asociaii,sindicat sau patronat local. Din acest motiv exist o

participare moderat la evenimente, publicitateredus i puine reluri ale aciunilor ce au avut unoarecare succes.

Numrul oficial al organizaiilor neguvernamentaleeste de aproximativ 120, dintre care o treime au oactivitate permanent, desfoar programe sauaciuni cu deschidere ctre diferite categorii deceteni ai Galaiului. Specific, predomin ONG-urile cu caracter social (pentru copii defavorizai,

pentru btrni, pentru persoanele cu handicap,pentru familii cu probleme, pentru sraci), urmatede ONG-urile interesate n protecia mediului, cu o

activitate prea puin susinut de autoritile locale


35/106


36/106

36

M U N I C I P I U L

permanent oportunitatea realizrii unei investiii, nunumai n raport cu resursele sale financiare

prezente, dar i cu cele viitoare, precum i cuopiunile populaiei, astfel nct s ncurajezeresponsabilitatea comunitar i individual, precumi parteneriatul n realizarea unui proiect dedezvoltare local.

Nu n ultimul rnd, dezvoltarea urban este

determinat de redefinirea regulilor de arhitectururban. Profund afectat de schimbrile de concepien construciile civile uniformizante din anii `50-`80(blocuri de locuit) Municipiul Galai i-a pierdut dintradiiile arhitectonice definitorii pentru o aezarecomercial. Cu toate acestea abandonarea stiluluiarhitectonic monoton, completat i de construciilede prost gust specifice anilor `90, ar puteadetermina n Municipiul Galai o renatere atradiiilor sale urbane arhitectonice combinate custilurile moderne de influen occidental.

Patrimoniul urban, demn de a fi conservat, nu selimiteaz numai la ansamblurile monumentale.Multe cartiere rezideniale pstreaz o imagineautentic, care nu se datoreaz neaprat prezeneiunor monumente. Vechile nuclee urbane, n cadrul

crora se individualizeaz cartiere ntregi, pstreazprin proporii armonia organizrii lor strvechi, ncare strada, stilul arhitectural i arborii ndeplinescun rol esenial.

De aceea n viziunea dezvoltrii durabile se impuneidentificarea i conservarea unor zone compacte, aunor peisaje sau situri urbane vechi n ntregul lorindestructibil i nu doar a unor cldiri izolate, saugrupuri mici de cldiri fragmentate din ntreg.

Din pcate, Galaiul nu a putut salva nimic dinvechile sale cartiere comerciale i meteugreti.Strada Mare sau Braoveni, Piaa Veche sau PiaaRegal laolalt cu poriunea strzii Domneascadiacent acesteia, despre care numai specialitiisau unii amatori interesai de istoria Galaiului maitiu cte ceva, au disprut de mult. De asemenea

zonele specifice de pe strada Portului, Blcescu,Tecuci sau Traian au devenit i ele o amintire.

ntregi cartiere rezideniale ale clasei mijlociisituate ntre strada Brilei i Dunre (astzicartierele Mazepa), nu mai exist. Rmiele lorsunt casele i strduele Eminescu, Sfntul Spiridonsau parial Traian, risipite ntre strada Brilei iPiaa Central. Doar dou cartiere mrginae,fostele sate Vadul Ungurului i Lozoveni au rmasaproape intacte.

Ceea ce este de mare valoare i s-a pstrat,reprezentnd o mrturie de pre a poziieiprivilegiate a Galaiului comercial n fostulprincipat al Moldovei, este doar zona cartierului culocuine impuntoare ale reprezentanilor claselornstrite. Este vorba strict despre o arie denumitgeneric Rezervaia de Arhitectur StradaDomneasc, una dintre zonele caracteristice icoerente existente la Galai, avnd caracter de sit cuvaloare cultural i istoric i care este identificat

prin arealul delimitat de strzile Navelor, Blcescu,V. Alecsandri i Mihai Bravu-Cuza Vod, cu inimasa strada Domneasc.

I.2.2. Obiective generale

Obiectivele principale ale dezvoltrii orauluiGalai in cont de resursele financiare, de costul deoportunitate al capitalului la realizarea uneiinvestiii, precum i de necesitatea de a pstra unechilibru ntre investiiile publice i investiiilesectorului privat, astfel nct acestea din urm s nufie afectate printr-un grad de impunere fiscalridicat pe plan local. Obiectivele de dezvoltare potfi urmtoarele:

Dezvoltarea infrastructurii de baz iasigurarea accesului nengrdit alpopulaiei i consumatorilor industriali laaceast infrastructur (ap, electricitate,distribuie gaze, ci de transport)

Protecia mediului

Regenerare urban (dezvoltare urban:construcii, accesul la locuin i stimularea


37/106


38/106

38

M U N I C I P I U L

evaluarea eficienei utilizrii resurselorfinanciare i umane;

evaluarea viabilitii financiare a unuiprogram sau proiect prin prisma veniturilorfiscale obinute;

identificarea nevoilor comunitii locale i aprioritilor acesteia; corespondena ntrelansarea unui program sau proiect i nevoile

comunitii; evaluarea nevoilor comunitilor srace i a

capacitii municipalitii de a asiguraaccesul acestora la locuin, locuri de munci serviciile publice de baz;

protecia mediului;

realizarea unui program sau proiect nparteneriat cu sectorul privat, ori trecerea lorctre sectorul privat pentru a transferacosturile unei investiii, dac existoportunitatea de a obine profituri viitoare;

asigurarea publicrii informaiilor cu impactn investiii (informaii topografice,informaii statistice privind economia locali regional, regulamentul de urbanism,

planul de urbanism general i planurile deurbanism zonal).

Principiile de realizare sau de reabilitare a uneizone de locuit potrivit planului de urbanismgeneral, conform Agendei Habitat de laIstambul, 1996

planificarea unei ntregi zone de locuit va fiintegrat, astfel nct s cuprind cldiri delocuit (individuale sau colective potrivitsistemului de design arhitectonic), cldiri cudestinaie comercial, parcri, coli iinfrastructur edilitar necesar pentrunevoile zilnice ale rezidenilor;

zona de locuit va conine o diversitate decldiri;

n situaia n care n zon sunt cldiri istorice

(din patrimoniul naional cultural), acesteavor fi reabilitate (faad i interior), fr a

afecta proiectul n baza cruia s-a construit.n nici un caz, aceste cldiri nu vor fitransformate sau demolate;

zona de locuit va avea un centru carecombin funciunile comerciale, cu celecivice, culturale i de agrement;

zona va conine spaii deschise n form descuar, spaii de verdea sau parcuri;

spaiile deschise vor avea o arhitectur cares ncurajeze prezena rezidenilor i pentru antri relaiile n cadrul comunitii saucomunitilor din acea zona funcional;

vor fi proiectate n mod generos spaiilepietonale i de circulaie cu bicicleta. Acesteavor fi exclusive n situl istoric al oraului;

terenurile naturale forestiere, cu vegetaiefloral sau cu luciu de ap vor fi pstrate pect posibil sau integrate n parcuri;

comunitile vor respecta regulile deconservare a resurselor i de reducere adeeurilor;

comunitile vor utiliza n mod raionalresursele de ap;

orientarea strzilor i plasamentul cldirilorvor contribui la creterea eficieneienergetice.

I.2.4. Legislaie

Acte i documente internaionale, precum ilegislaia intern n baza crora s-au fixatobiectivele generale i se ntocmete planul deaciune pentru Agenda Local 21 Galai.

Aciuni i documente internaionale:

Agenda Local 21, 1992;

al aselea Program de aciune pentru mediu(2001);

Carta Aalborg (Charter of European Cities &Towns Towards Sustainability), aprobat de


39/106

39

G A L A I

ctre participanii la Conferina European cuprivire la orae i aezri durabile la Aalborg,Danemarca, 1994) ;

Planul de aciune de la Lisabona, pentruaplicarea Cartei Aalborg din 1994 i aAgendei Locale 21;

Raportul Orae Europene Durabile(European Sustainable Cities, Bruselles,

1996); Declaraia de la Bremen din 1997 prin care s-

au stabilit principiile parteneriatului ntresectorul privat i municipaliti privinddezvoltarea durabil a oraelor;

Dezvoltare Urban Durabil n UniuneaEuropean: Un cadru de aciune (1998);

Apelul de la Hanovra a primarilor demunicipii din 36 de ri europene, adoptat lacea de a treia Conferin a oraelor iaezrilor durabile, Hanovra, Germania,2000;

Green Paper Environmental issues,European Commission, 2000;

Carta European a Motenirii Arhitecturale

(Charter of the Architectural Heritage)adoptat de Consiliul Europei n octombrie1975;

Planul de Aciune al Comunitii n domeniulMotenirii Culturale (1994);

Art.151 din Tratatul care stabilete oComunitate European scopul conservriii dezvoltrii motenirii culturale comune, curespectarea diversitii;

Art.6 din Tratatul care stabilete oComunitate European protecia mediuluice trebuie integrat n toate politicile iactivitile comunitare.

Legislaia intern:

Legea administraiei publice locale nr.

215/2000

Legea serviciilor publice de gospodriecomunal nr.326/2001

Legea nr. 27/1994 privind impozitele itaxele locale

Legea nr.189/1998 privind finanele publicelocale

Legea nr.350/2001 privind amenajareateritoriului i urbanismul

Legea nr.71/1996 privind aprobarea Planuluide amenajare a teritoriului naional -Seciunea I - Ci de comunicaie

Legea nr.171/1997 privind aprobareaPlanului de amenajare a teritoriului naional -Seciunea a II-a Apa

Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planuluide amenajare a teritoriului naional -Seciunea a III-a - zone protejate

Legea nr. 351/ 2001 privind aprobareaPlanului de amenajare a teritoriului naional -Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti

Legea nr.575/2001 privind aprobareaPlanului de amenajare a teritoriului naional -Seciunea a V-a - Zone de risc natural

Legea nr. 10/1995 privind calitatea nconstrucii

OG nr. 20/1994 privind msuri pentrureducerea riscului seismic al construciilorexistente, republicat

Legea nr. 460/2001 pentru modificarea icompletarea Ordonanei Guvernuluinr.20/1994 privind msuri pentru reducereariscului seismic al construciilor existente

OG nr.244/2000 privind sigurana barajelor,aprobat prin Legea nr.466/2001

OG nr. 65/2001 privind constituirea ifuncionarea parcurilor industriale

Legea locuinei nr. 114 din 11 octombrie1996, republicat

Legea nr. 422/2001 privind protejareamonumentelor istorice


40/106

40

M U N I C I P I U L

Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic alunor imobile preluate n mod abuziv n

perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989

Legea nr. 213/1998 privind proprietateapublic i regimul juridic al acesteia

Legea nr. 219/1998 privind regimulconcesiunilor

Legea nr. 41/1995 pentru aprobarea

Ordonanei Guvernului nr. 68/1994 privindprotejarea patrimoniului cultural naional

Legea nr. 56/1998 privind aprobareaOrdonanei Guvernului nr. 24/1997 pentrumodificarea i completarea OrdonaneiGuvernului nr. 68/1994 privind protejarea

patrimoniului cultural naional, aprobat prinLegea nr. 41/1995

OG nr.43/2000 privind proteciapatrimoniului arheologic i declararea unorsituri arheologice ca zone de interes naionalaprobat prin Legea nr.378/2001

OG nr.47/2000 privind stabilirea unor msuride protecie a monumentelor istorice care fac

parte din Lista patrimoniului mondial,aprobat prin Legea nr. 564/2001

Legea nvmntului nr.84/1995 ***Republicat

Legea nr.133/2000 pentru aprobareaOrdonanei Guvernul

agenda 21 galati

Documents