Aprobat

AP constituie un sistem de autoriti bine organizate la nivel naional i local, n baza principiilor constituionale, care desfoar activiti ndreptate spre exercitarea legii sau organizare executrii ei prin emiterea de acte normative subordonate legii precum i prestarea de servicii publice n interesul general al societii.Funciile AP: - Funcia de mecanism intermediar de execuie ce are menirea de a organiza i a asigura execuia: pregtirea deciziilor politice sau colaborarea la adoptarea lor; funcia de org. a executrii deciziilor politice; funcia de executare direct n concret a deciziilor politice.

- Funcia de nfptuire a deciziei politice reflectat n legi i alte acte normative ale autor. statului: funcia de instrument de conservare a valorilor materiale i spirituale ale societii; funcia de org. i coordonare a adaptrilor ce se impun.

Principiile materiale ale AP sunt: - Prin. legalitii, autor. publice n activ. Lor se conduc de prevederile legii i emit acte normative numai conform i n baza legii;

- Principiul egalitii n faa legii, autor. publice trebuie s examinez fiecare caz n mod echitabil, astfel nct orice pers. Indiferent de ras, naionalitate, s poat beneficia de atitudine echitabil n orice caz; - Proporionalitatea, utilizarea mijloacelor pu atingerea scopurilor propuse i asigurarea unui echilibru just ntre interesul public i privat, pu a evita limitarea nejustificat a drepturilor i intereselor persoanelor private;

- Transparena, dreptul persoanei la inf. pe care aut. pub. Sunt obligate s o prezinte n termenii stabilii prin lege.Principiile procesorale sunt: - Obligativitatea de a accepta demersul pers. private i de a le soluiona n modul potrivit; - Dreptul la asisten juridic; - Promptitudinea n executare; - Accesul liber la informaie;

Principiile ramurale sunt: - Prin. separrii puterilor i colaborrii lor; - Principiul descentralizrii serviciului public n baza autonomiei locale.

Organele administraiei publice sunt acele colectiviti umane constituite pe baza si

n executarea legii, dotate cu mijloace materiale si resurse financiare potrivit legii, avnd capacitate juridica de drept administrativ si competenta stabilita prin lege pentru a putea aciona n vederea organizrii executrii si a executrii n concret a legii si care se ncadreaza n sistemul administratiei publice. Personalul organelor administratiei publice este format din demnitari sau nalti functionari asimilati ai acestora, din functionari cu functii publice de decizie si functionari cu funtii publice de executie, statutul acestora fiind reglementat printr-o lege generala, n timp ce restul salariatilor formeaza personalul contractual. Mijloacele materiale ale organelor administratiei publice constau, n primul rnd, din cladirile n care acestea si au sediile, mijloacele auto. Mijloacele financiare sau resursele financiare provin, de regula, de la bugetul statului. Structura sistemului administratiei publice poate fi cercetata sub doua aspecte: din punct de vedere functional si din punct de vedere teritorial. Prin structura functionala se ntelege organizarea administratiei publice ntr-un sistem construit din organe formate n raport cu domeniile si sectoarele de activitate n care si desfasoara activitatea. Prin structura teritoriala se ntelege organizarea sistemului administratiei publice n raport cu teritoriul statului si al unitatilor administrativ-teritoriale, constituind, ntr-o viziune traditionala, temeiul mpartirii organelor administratiei publice n organe centrale si organe locale, dupa raza teritoriala n care pot actiona.

Statul este o form superioar de organizare a societii ce real. puterea sa asupra ntregii populaii n limitele teritoriului su.

Sunt 3 elemente: - Teritoriul, suprafaa terestr limitat de hotarele statului pe care locuiete o anumit populaie, asupra creia se rsfrnge puterea statal; - Populaia, dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului; - Puterea public, posibilitatea de a coordona activ. oamenilor conform unei voine supreme, de a comanda, de a da ordine i necesitatea de a se supune acestei comenzi.Forma de stat deter. modul de organ., coninutul puterii, struc. intern i extern a acestei puteri. Sunt 3 aspecte: - Forma de guvernmnt, formarea, organ. i competena organelor supreme ale puterii de stat. Monarhie, puterea suprem aparine unui monarh. Mon. absolut, puterea suprem dup lege aparine unei persoane. Mon. reprezentativ pe stri, puterea monarhului este limitat de un organ reprezentativ pe stri. Mon. contituional, puterea mon. este limitat de contituie. Mon. dualist, poart un caracter dublu. Mon. parlamentar, puterea mon. lipsete manifestndu-se ca un simbol. Republic parlamentar, nu are eful statului, fie eful este ales de ctre parlament. Rep. prezidenial, alegerea efului statului de ctre ceteni. Regimul politic, este un sistem de metode i procedee de realizare a puterii de stat (regim democratic, autocratic). Structura de stat, modul n care are loc formarea statulu dup entitile statale din care se compune. Statele sunt compuse i unitare. Aparatul de Stat, un sistem de organe ale statului prin intermediul crora se real. puterea de stat. Principiile: - Separaiei i colaborrii puterilor; - Democratismului, guv. poporului prin popor i pentru popor;

- Legalitii, nfptuirea tuturor funciilor proprii org. de stat i pers. oficiale n strict conformitate cu legile i actele subordonate legii n vigoare.

Statul ndeplinite 3 funcii fundamentale:

- Adoptarea regulilor generale care corespunde funciei legislative; - Aplicare n practic care corespunde funciei executive; - Rezolvarea litigiului de ctre fun. judiciar.

Statul de drept, un concept politico-juridic ce definete o form a regimului democratic de guvernmnt din perspectiva raporturilor dintre stat i drept, dintre putere i lege prin asigurarea domniei legii i a drepturilor, a libertilor fundamentale ale omului n exercitarea puterii. Principiile: - Separaiei puterilor n stat, n stat exist trei puteri: put. legislativ, executiv i judectoreasc.

- Supremaiei legii, exist stat de drept numai acolo unde domin legea, dreptul, cele mai puternice oficialiti trebuie s se plece n faa forei legii; - Echitii sociale i egalitii n drepturi, drepturile omului nu snt numai rezultatul unor mari i ndelungate lupte, ci i produsul anumitor forme de org. social i politic, o astfel de form fiind statul de drept. Contientizarea relaiilor de simetrie i reciprocitate ntre drepturi i ndatoriri const. garania primar i cea mai solid a statului de drept.Guvernul este cel ce rspunde n majoritatea cazurilor de politica extern i de adm. statului n genere i prin urmare el repr. statul n general. Constituirea guv. ncepe prin desemnarea de ctre preed. RM a unui candidat la funcia de p-m dup consultarea fraciunilor parlamentare. Aceasta se face i prin decret prezidenial care se public n monitorul oficial. Pot. art.4 al legii din 31 mai 1990 candidatul pu funcia de p-m n termen de 15 zile de la desemnarea lui cere votul de ncredere al parlamentului asupra programului de activ. i a ntregii liste a guv. Preed. RM n baza votului de ncredere acordat de parlam. num. guv. i n termen de 3 zile de la data numirii guv. p-m, vice p-m, minitri i ceilali vor depune jurmntul al crui text este n art. 79 alin. 2 al Const. Cererea de acordare a votului de ncredere asupra programului de activ. se depune pe numele preed. parlamentului sau n adresa biroului permanent. Din momentul depunerii cererii ncepe s curg n termen de 45 zile pu care parlam. poate fi dizolvat n cazul n care nu va acorda votul de ncredere pu formarea guv. dupa cel puin 2 solicitri. Acordarea ncrederii de ctre parl. se face cu votul majoritii deputailor alei (51 vot. din 101).Dup acordarea votului de ncredere, guv. este numit prin decret de ctre preed. RM. Guv. are urm. componen: - p-m;

- vice p-m; vice primi-minitri; - minitri;

- ali membri ai guv. stab. de guvern.

Atribuiile p-m: - prezideaz edinele guv. i ale prezidiului lui; - asigur colegialitate n activ. guv; - formeaz guv. i propune componena lui; - acord mputerniciri pu negocierea i semnarea tratatelor internaion. ale RM; - infor. presed. RM n problemele deosebit de importante pu ar. n cazul p-m interimar are aceleai atribuii cu excepia: - adoptrii hotrrii privind demisia guv. sau a p-m; - formrii i propunerii componenei guv. Guv. examineaz urm. ntrebri: - programul su de activ i declaraia de politic general; - proiectele programelor de imp. statal; - adoptarea hotrrilor i ordonanelor; - aprobarea regulamentului guv; - aspecte privind demisia guv.

Cancelaria de stat, inst. n care activ. corpul de control al p-m, care efectueaz controlul privind ndeplinirea de ctre APC a atribu. i a sarcinilor stab. n actele guv. Atribuiile: - asigurarea org. activ. guv; - monitorizarea implementrii progr. de activ; - prezentarea materialelor analitice i informaionale.

n dom. dezvoltrii sociale guv. are urm. atribuii: - ia msuri n ceea ce privete creterea locurilor de munc, crearea condiiilor de trai; - asigurarea pop. cu produse alim, mrfuri industriale, medicam; - dirijeaz activ. de ocrotire a monumentelor de istorie i cultur. n dom. economiei:

- regl. act. tuturor ramurilor economiei;

- ntreprinde msuri pu asigurarea libertii comerului i act. de ntrepr; - organ. i prom. act. econ. extern a repub; - formeaz politica de stat n dom. investiiilor pers. fizice. n dom. politicii externe: - stab. relaii internaionale ntre RM i alte state; - repr. R; n relaiile internaionale.

Actele guv: - Juridice (hotrri, ordonane, dispoziii); - Politice (mesaje, apeluri, decl.)

Guv. i d demisia cnd: -parl. i-a exprimat nencrederea n guv. conf. art. 106 Constit; - p-m a demisionat sau a decedat; - a fost ales un nou parlament.

Autoritatile administratiei publice centrale sunt: ministerele, alte organe centrale ale administratiei publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor, serviciile publice descentralizate ale acestora, precum si autoritatile administrative autonome.Ministerele asigur real. politici guv. n dom. de act. care le sunt ncredinate. Const. min. se efect. n conf. cu direciile prioritare i cu sarcinile primordiale ale act. guv. stab. n programul su de act. Min. se reorganiz. prin fuziune, dezmembrare, transformare n conf. cu legea. Dizolvarea min. are ca efect deschiderea procedurii de lichidare a lui.

Agenia, structur organizaional separat n sistemul adm. al unui min. care se const. pu exercitarea funciilor de gestionare a anumitor subdomenii. Serviciul de Stat, stru. org. separat n sistemul adm. a unui min. care se comst. pu prestarea serviciilor pub. adm. Inspectoratul de Stat, stru. org. separat n sistemul adm. al unui min. care se const. exclusiv pu exercitarea funciilor de supraveghere i control de stat n domeniile/sferele din dom. de act. a min.

Funciile unui min. sunt: - real. politicii de stat n dom. ncredinate; - regl. normativ-juridic, elab. i prez. ctre ministru spre emitere a actelor departamentale prin care se stab. reguli obligatorii pu toate pers. juridice/fizice; - supravegherea i controlul de stat; - prestarea serv. pub. raportul jur. ce se manifest prin ac. i interac. min. sau altei aut. adm. centrale, prestatoare de servicii. Pu real funciilor min: - elab. texte ale tratatelor internaionale ale RM; - menine relaii de colaboare cu min. i aut. adm. centrale din strintate; - prezint propuneri de buget min. finanelor; - efect. sau org. expertiza de stat;

- examineaz propunerile, cererile i petiiile pers. fiz/jur n conf. cu legislaia.