8/13/2019 ACTORI IMPLICAI N NFIINAREA,ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SERVICIILOR PUBLICE

1/3

Pentru a fi vorba de un serviciu public, trebuie s existe o autoritate public nsrcinat cu

organizarea acestuia. Prin organizare sunt vizate diferite aspecte: determinarea regulilor de

funcionare, atribuirea dreptului de exploatare, controlul condiiilor de exercitare a acestui drept

etc.

Nivelurile de implicare public i elementele privind organizarea sunt sintetizate n

tabelul de mai jos:

Fig. 4. Autoritile competente pentru organizareaunui serviciu public i competenele acestora.

AUTORITATE COMPETENT

ParlamentPuterea

executivAutoritiadministrativeautonome

Colectivitate

local

Persoane

juridice

de

drept privat

Determinarea

regulilor de

funcionare

Atribuirea

puterii

de exploatare

Controlul

exploatrii

Acest tabel arat c exist pentru fiecare tip de serviciu public local un mare numr de

configuraii posibile n ceea ce privete organizarea i funcionarea i, n unele cazuri,

responsabilitile pot fi repartizate ntre mai multe niveluri de autoritiadministrative.

Am considerat util n continuare prezentarea principalelor responsabiliti, aa cum

acestea par a fi distribuite ntre prile implicate: administraia public central, administraia

public local, prestatorii de servicii, beneficiarii(consumatorii) i mass-media.

Fig. 5. Prile implicate n organizareai funcionarea serviciilor publice i responsabilitile lor.

Nr.

Crt.

PRILEIMPLICATE

RESPONSABILITI

1. Administraia Stabilete politica naional n domeniu.

8/13/2019 ACTORI IMPLICAI N NFIINAREA,ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SERVICIILOR PUBLICE

2/3

publiccentral

Realizeaz proiecte de acte normative n domeniu. Elaboreaz standarde generale de evaluare a performanelor serviciilor publice. Stabilete politica local n domeniu.

2.

Administraia

publiclocal

Organizeaz servicii publice, formuleaz strategii i programe de dezvoltare. Furnizeaz servicii publice la nivel local. Elaboreaz norme locale, regulamente, studii de dezvoltare.

Asigur finanarea serviciilor publice locale din bugetul local, surseextrabugetare, aprob tarife pentru unele servicii. Monitorizeaz modul n care este asigurat serviciul public n conformitate cu

normele legale, principiilor i regulilor specifice.

3.Prestatori

de servicii

Respect legislaia n vigoare. Asigur serviciile la standardele stabilite de administraia public i respect

obligaiile contractuale. Respect principiile i regulile de baz ale serviciilor publice. Dezvolt serviciile n vederea creterii performanelor acestora. Gestioneaz eficient resursele umane, financiare i materiale avute la dispoziie. Rspund la solicitrile beneficiarilor. Informeaz beneficiarii cu privire la drepturile i obligaiile acestora n raport cu

serviciul public.

Consult beneficiarii cu privire la modalitile optime de furnizare a serviciului.

4.Beneficiari

(consumatori)

Respect legislaia n vigoare. Se informeaz cu privire la noile reglementri, cu privire la modalitile deorganizare i funcionare a serviciilor publice.

Pltesc la termen serviciile de care beneficiaz. Se implic n furnizarea serviciilor publice.

5. MassMedia Asigur o informare corect a cetenilor, a administraiei centrale i locale, aprestatorilor.

rile cu organizare i tradiie unitar ncurajeaz furnizarea serviciilor publice de ctre

stat care joac rolul de organizator i de arbitru atunci cnd nu este chiar el operatorul.

rile cu organizare descentralizat ncurajeaz responsabilitatea local. n cele maimulte cazuri aceste ri recunosc largi atribuii structurilor intermediare dintre stat i

colectivitile de la baz. Este cazul landurilor din Germania, comunitilor autonome din Spania

i regiunilor din Belgia i Italia.

Tradiiile politice interne joac un rol important n distribuirea responsabilitilor ntre

nivelul central i puterile locale. Anumite servicii se preteaz mai bine a fi prestate la nivel local,

altele, la nivel central sau intermediar. Serviciile urbane i serviciile de distribuie (ap, gaz,

electricitate) sunt mai potrivite unui sistem de responsabilitate local. Marile reele de

transport, asigurrile sociale, producia de energie sunt de competen naional. n privina

funciilor regaliene, trebuie menionat faptul c ele sunt ncredinate, prin natura lor,

responsabilitii etatice.

Vorbind despre serviciul public n viziunea Uniunii Europene, a aprut o ntrebare

fireasc: cum s se armonizeze serviciile publice naionale i locale cu ambiiile de realizare a

8/13/2019 ACTORI IMPLICAI N NFIINAREA,ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SERVICIILOR PUBLICE

3/3

unui spaiu economic comun? Astzi se dorete crearea unei piee europene unice, prin p unerea

n oper a reelelor transeuropene (telecomunicaii, transporturi feroviare, electricitate, gaz,

servicii potale), pornind de la reguli de joc europene impuse tuturor i de la cadre juridice

naionale care transpun i completeaz dreptul comunitar. Se apreciaz c o regularizare

sectorial adecvat este n msur s asigure, sub controlul Oficiului Concurenei, o funcionare

satisfctoare a concurenei pentru producerea unui serviciu eficace, cu respectarea obligaiilor

de serviciu public impuse de lege.