87028949 82260873 institutia presedintelui romaniei
TRANSCRIPT
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
1/19
Locul i rolul Preedintelui n sistemul public romnesc
Parcurgnd reglementrile legii fundamentale vom constata c atribuiile
Preedintelui nu alctuiesc un tot unitar. De aceea mprirea i gruparea devine maimult necesar.
I.Clasificarea atribu iilor Pre edintelui Romniei
S-au fcut mai multe clasificri determinate de diversele criterii care au stat la baza
acestora .1
stfel !
din punct de vedere al coninutului atribuiiloracestea sunt grupate"
a# atribuii privind legiferarea
b# atribuii privind organizarea i funcionarea puterilor publice
c# atribuii privind alegerea!formarea!avizarea formrii! numirea sau revocarea
unor autoriti publice
d# atribuii n domeniul aprrii $rii i asigurrii ordinii publice
e# atribuii n domeniul politicii e%terne
f# alte atribuii
Se mai propune o clasificare a atribuiilor Preedintelui &omniei folosindu-se mai
multe criterii.
stfel "
din punct de vedere al funciilor ' sarcinilor# "
a# atribuii specifice efului de stat
b# atribuii de realizare a funciei de ef al (%ecutivului
c#atribuii de aprare a )onstituiei i de asigurare a bunei funcionri a
autoritilor publice
din punct de vedere al subiectelor fa de care se e%ercit "
a atribuii e%ercitate n raport cu Parlamentul
b atribuii e%ercitate n raport cu *uvernul
c atribuii e%ercitate n raport cu alte autoriti ale administraiei publice
d atribuii n raporturile cu + puterea ,udectoreasc
e atribuii n raporturile cu )urtea )onstituional
din punct de vedere al frecvenei e%ercitrii se deosebesc"
1 on &usu!Preedintele Romniei. Drept constituional! (ditura /umina /e%! 0)&(23! 1445! pag.64.
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
2/19
a atribuii obinuite! curente n activitatea de stat
b atribuii ieite din comun 'declararea mobilizrii! a strii de urgen! a strii de
asediu#
din punct de vedere al procedurii "
a atribuii care se e%ercit fr condiionri sau restricii 'acordarea graierii
individuale#
b atribuii care sunt condiionate de termene! de propuneri ale *uvernului! de
informarea! avizul sau aprobarea Parlamentului ' ma,oritatea#
din punct de vedere al formelor te7nico-,uridice prin care se realizeaz"
a atribuii ce se realizeaz prin decrete
b atribuii ce se realizeaz prin operaiuni administrative 'semnarea n numele
&omniei a tratatelor internaionale#
c atribuii ce se realizeaz prin acte e%clusiv politice ' mesa,ul! declaraia#
/iteratura francez de specialitate 8 folosete drept criteriu pentru clasificarea
atribuiilor Preedintelui! regimul ,uridic al acestora sau condiiile n care se e%ercit .
Potrivit acestui criteriu apare urmtoarea clasificare"
atribuii pentru e%ercitarea crora actele ori faptele prezideniale sunt
supuse unor condiii e%terioare
atribuii pentru e%ercitarea crora actele sau faptele prezideniale nu sunt
supuse unor condiii e%terioare
Dup on Deleanu ar rezulta astfel "
a acte sau fapte prezideniale svrite n condiii de +coautorat
b acte sau fapte prezideniale cu un singur autor
)lasificarea atribuiilor este asociat actelor prezideniale . 9u se consider a fi
firesc! ntruct e%ercitarea unei atribuii presupune o manifestare de voin! iar
manifestarea de voin pentru a-i produce efectele trebuie s fie obiectivat printr-un
act6 .
II.Atribuiile Preedintelui Romniei n raporturile cu Parlamentul
II.1 Adresarea de mesaje Parlamentului
8 :ean &ivero!Droit dministratif! 1;e edition!Dalloz!P&S! 144
ratat,!vol. ! pag. 6=>.?oarte puine sunt atribuiile care nu comport o asemenea obiectivare. De e%mplu" medierea! participarea la
edinele *uvernului! acreditarea reprezentanilor diplomatici ai altor state.
8
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
3/19
Pentru a fi un bun mediator ntre autoritile statale! precum i ntre stat i
societate! legea fundamental reglementeaz posibiliti! i mi,loacele Preedintelui
&omniei n acest scop .
Potrivit dispoziiilor articolului privire la principalele probleme politice ale naiunii .
ceast modalitate a mesa,ului efului statului este cunoscut n sistemele
constituionale contemporane . Prin mesa,! poporul ia cunotin despre opiniile efului
statului i poziiile acestuia n probleme de importan deosebit .
3rebuie totui s relevm semnificaia mesa,ului efului de stat care difer de la o
form de guvernmnt la alta .
+@esa,ul 3ronului n monar7iile constituionale este urmat obligatoriu de
dezbaterea acestuia n Parlament i trimiterea rspunsului ctre Suveran. Prin aceasta se
urmrete desigur s se vad poziia instituiei parlamentare fa de programul de
guvernare i strategia adoptat .
An republica prezidenial american +@esa,ul Preedintelui cu privire la starea
9aiunii! semnific nu numai +raportul electoral ci i prezentarea programului i a
strategiei de guvernare! Parlamentul nefiind c7emat s se pronune .
An ceea ce privete mesa,ul Preedintelui &omniei! rmne la aprecierea acestuia
coninutul su! legea fundamental folosind o terminologie general prin e%presia
+principalele probleme politice ale naiunii . )u toate acestea! credem c ele trebuie s
se refere la aspecte care pot fi soluionate de Parlament! ori c7iar dac nu i de
competena acestuia! s poat fi rezolvate prin implicare parlamentar ' controlul
parlamentar asupra activitii *uvernului# .
?orma prin care Preedintele adreseaz mesa,ul! rmne de asemenea la
aprecierea efului statului.
)redem c prezentarea direct de Preedinte demonstreaz importana pe care
aceasta o acord momentului politic i ar impune o atitudine corespunztoare din partea
instituiei parlamentare . @ai pot s apar i situaii cnd masa,ul poate fi citit de ctre
un consilier prezidenial ori trimis pe cale oficial sub forma unei scrisori publice .
II.! Re"imul juridic i efectele mesajului Preedintelui Romniei
6
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
4/19
@esa,ul constituie un act exclusiv i unilateral al Preedintelui! care nu produce
efecte ,uridice ale unui decret! deoarece singura consecin prevzut de art. 5= alin.8
din )onstituie este obligaia )amerelor de a se ntruni n edin comun i de a-l primi.
An alt ordine de idei! cnd Parlamentul discut propunerea de suspendare a
Preedintelui! acesta nu are obligaia de a participa la dezbateri.
An art. 4= alin.1 se arat c +Preedintele poate da Parlamentului e%plicaie cu
privire la faptele ce i se imput .
An concluzie credem c legiuitorul constituant face distincie ntre mesa, ca atare!
asociat cu obligaia Parlamentului de a-l primi i problemele cuprinse n mesa,! care se
dezbat numai dac Parlamentul estimeaz i nu pentru c ar avea obligaia
constituional n acest sens .>
lta este situaia mesa,ului prezentat Parlamentului n condiiile art. 48 alin.6
referitor la aducerea la cunotina Parlamentului a msurilor luate pentru respingerea
unei agresiuni .
.# $on%ocarea i di&ol%area Parlamentului
An ceea ce privete convocarea Parlamentului! Preedintele &omniei poate
interveni n dou situaii . Prima situaie se refer la convocarea Parlamentului rezultat
din alegeri!operaie pe care Preedintele trebuie s o fac n cel mult 8B de zile de la data
desfurrii alegerilor .
Potrivit )onstituiei! )amera Deputailor i Senatul se ntrunesc n dou sesiuni
ordinare! pe an! prima ncepe n luna februarie i poate ine pn la sfritul lunii iunie!
iar a doua ncepe n luna septembrie i +nu poate depi sfritul lunii decembrie! ceea
ce face ca Preedintele s convoace noul Parlament n sesiune ordinar!sau ! dup caz!
n sesiune e%traordinar! dup cum mplinirea termenului de 8B de zile cade n perioadasesiunii sau a vacanei parlamentare .
doua situaie privete dreptul Preedintelui &omniei de a cere convocarea unei
sesiuni e%traordinare a Parlamentului n funciune! drept pe care l mai au alte dou
subiecte "
a biroul permanent al fiecrei )amere
b cel puin o treime din numrul membrilor unei )amere
Soluia dizolvrii Parlamentului! nu poate interveni dect n caz de criz> *enoveva Crabie!Drept constituional i instituii politice!vol.! (ditura )ugetarea! ai 144;! pag.618.
>
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
5/19
guvernamental grav! cerndu-se ntrunite trei condiii fundamentale "
a#s e%iste cel puin dou solicitri privitoare la acordarea votului de investitur
b#s fi trecut mai mult de 5B de zile de la data primei cereri i de a se acorda votul
de investitur
c#s fi fost consultai preedinii celor dou )amere i liderii grupurilor
parlamentare .
/a aceasta se mai adaug alte condiii speciale! care trebuie s fie ndeplinite dup
caz "
s fie vorba de prima dizolvare ntr-un an
s nu fie vorba de starea de asediu sau starea de urgen
s nu fie vorba de ultimele ase luni ale mandatului Preedintelui &omniei .
II.' Promul"area le"ii
Dup votare! orice lege este naintat efului statului pentru promulgare. Potrivit
prevederilor art. ;; alin.1 din )onstituie! promulgarea legii se face n termen de cel
mult 8B de zile de la primire .
Promulgarea este activitatea de +verificare i de autentificare a legii! att i numai
att dup on Deleanu =.
adar! promulgarea unei legi de ctre eful statului romn! constituie o parte
component obligatorie a procedurii de elaborare i adoptare a legii! gritoare n acest
sens fiind i prevederile art.=< alin.1 +Parlamentul este organul reprezentativ suprem al
poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii .
)u alte cuvinte! promulgarea legii de ctre Preedinte ' sub rezervele cererii de
ree%aminare ori a sesizrii )urii )onstituionale # este obligatorie! dreptul de adoptare
ori refuzul adoptrii legii fiind +de competena e%clusiv a Parlamentului care nu o
mparte cu nimeni .
3ermenul de 8B de zile pentru promulgare este un termen de +decdere! deoarece!
dup ndeplinirea lui! legea intr n vigoare c7iar n lipsa promulgrii .
@ai mult! Preedintele nu mai poate cere Parlamentului ree%aminarea legii i nici
)urii )onstituionale s se pronune asupra constituionalitii acesteia .
Se pune problema dac Preedintele poate cere direct Parlamentului ree%aminarea
legii sub aspectul neconstituionalitii sau poate sesiza cu aceeai problem i )urtea= on Deleanu! op. cit. ! vol ! pag. 6=5
=
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
6/19
)onstituional .
)onsiderm c nimic nu-l oprete pe Preedintele &omniei s sesizeze numai
)urtea )onstituional sau numai Parlamentul! invocnd n cererea de ree%aminare i
motive de neconstituionalitate! dar din punct de vedere al bunei ordine ,udiciare nu
ngduie ca una i aceiai problem s fie sesizat concomitent )urii )onstituionale i
Parlamentului .
Dac )urtea )onstituional a respins sesizarea Preedintelui &omniei!
confirmnd constituionalitatea! cum se menioneaz n art.;; alin.6! promulgarea legii
devine obligatorie n cel mult 1B zile de la primirea deciziei )urii )onstituionale .
Decizia )urii )onstituionale este obligatorie i pentru Parlament .
)oncluzia care trebuie subliniat n mod e%pres! este c Preedintele &omniei nu
poate s sesizeze unele aspecte de neconstituionalitate )urii )onstituionale i altele s
le cuprind n cererea de ree%aminare adresat Parlamentului. @ai mult c7iar! de vreme
ce )urtea )onstituional este organ specializat i special n materia controlului
constituionalitii legilor nu se mai ,ustific sesizarea i a Parlamentului! te%tul adoptat
de Parlament! n urma ree%aminrii! putnd fi atacat la )urtea )onstituional . &mne
desc7is posibilitatea ca Preedintele &omniei s sesizeze )urtea )onstituional i
Parlamentul cu aceeai lege! dar pentru probleme diferite de natur ,uridic! respectiv
)urtea )onstituional pentru probleme strict te7nic-constituionale! iar Parlamentul
pentru probleme de oportunitate politic .
III.Atribuiile Preedintelui Romniei n raporturile sale cu justiia
III.1. (umirea judec)torilor
)onform dispoziiilor articolului 16> aliniatul 1 din )onstituie! Preedintele&omniei numete ,udectorii i procurorii! cu e%cepia celor stagiari! la propunerea
)onsiliului Superior al @agistraturii .
Soluia legiuitorului constituant romn are avanta,ul de a neutraliza influena
e%ecutivului! a politicianului n general! n procesul de investitur al magistrailor. Dup
cum este redactat te%tul rezult c decizia aparine )onsiliului Superior al @agistraturii.
(ste adevrat c Preedintele &omniei poate refuza numirea unei persoane! dar nu
poate numi niciodat vreo persoan ca magistrat dac nu face parte din propunerile ce -au fost naintate de )onsiliul Superior al @agistraturii! la rndul su conceput fr
5
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
7/19
influene politice sub aspectul procedurii de adoptare a deciziilor .
Preedintele &omniei prezideaz lucrrile )onsiliului Superior al @agistraturii
conform art. 166 alin. 5! aceast sarcin! cnd nu sunt n discuie aspecte de ordin
disciplinar. 9umirea ,udectorilor de ctre Preedintele &epublicii are ca efect
dobndirea inamovibilitii! adic a statutului ,uridic special! care presupune protecia
,udectorilor fa de oricine care! prin msuri arbitrare icanatorii! le-ar putea influena
decizia! e-ar putea afecta independena sau prestigiul n oc7ii opiniei publice .
An virtutea acestui statut! ,udectorii nu pot fi transferai !detaai! promovai fr
consimmntul lor .
III.!. Acordarea "raierii indi%iduale
Din vremuri foarte vec7i! stpnii aveau dreptul de a ierta ! drept care s-a impus i
ca o constant a prerogativelor efilor de stat! fiind preluat pn n zilele noastre sub
diverse reglementri .
?ormularea din )onstituia &omniei +Preedintele acord graierea individual
ne conduce la cel puin dou concluzii"
a graierea poate fi colectiv !deci se poate acorda numai prin lege! mai e%act
numai prin lege organic!
b acordarea graierii individuale este o atribuie e%clusiv a Preedintelui
&omniei! potrivit )onstituiei! fiind e%ercitat fr vreo condiionare procedural
prealabil! nu i posterioar! art. 4>! alin. >.
IV.Atribuiile Preedintelui Romniei n raport cu Curtea Constituional
)urtea )onstituional este o autoritate public autonom i independent de toateautoritile statului! care nu face parte din sistemul instanelor ,udectoreti ce
soluioneaz! n condiiile legii cauzele civile i penale! scopul fundamental al )urii
)onstituionale fiind! aa cum precizeaz /egea nr.>;E14485 garantarea supremaiei
)onstituiei;.
Dei )urtea )onstituional este o autoritate public independent i autonom! este
ns totui n unele relaii cu celelalte autoriti publice ale statului! inclusiv cu
5 &epublicat! n @. Ff. 9r.5>6 din 15 iulie 8BB>; ceast /ege a fost republicat n @. Ff. 9r. 5>6 din 15 iulie 8BB>
;
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
8/19
preedintele &omniei.
)oninutul acestor din urm raporturi ,uridice este dat de dou atribuii ale
Preedintelui &omniei! prevzute de dispoziiile constituionale.
1 .Prima dintre acestea este prevzut de art.1>8 alin. 6 din )onstituie. Potrivit
acestor dispoziii! Preedintele &omniei numete o treime in ,udectorii )urii
)onstituionale! adic trei ,udectori! ceilali ase fiind numii! cte trei! de )amera
Deputailor i! respectiv de Senat.
8 .)ea de-a doua atribuie din aceast categorie se refer la dreptul preedintelui
&omniei de sesiza )urtea )onstituional cu privire la neconstituionalitatea unei legi !
prevzut de art.;; alin.6. An sfera raporturilor dintre Preedintele &omniei i )urtea
)onstituional s-ar mai putea nscrie i cele referitoare la dreptul Preedintelui de a
iniia! la propunerea *uvernului revizuirea )onstituiei! iniiativ care este supus
controlului )urii din punct de vedere al constituionalitii ei i asupra creia )urtea se
pronun n termen de 1B zile cele care privesc controlul respectrii procedurii alegerii
Preedintelui &omniei i confirmrii rezultatului sufragiului constatarea e%istenei
mpre,urrilor care ,ustific interimatul n e%ercitarea funciei de Preedinte al
&omniei avizarea propunerii de suspendare din funcie a Preedintelui &omniei c7iar
dac avizul are caracter consultativ.
V. Atribuiile Preedintelui Romniei n raport cu !ecuti"ul
*.1.Atribuiile n raporturile cu +u%ernul i alte autorit)i
An ceea ce privete relaia Preedintelui &omniei cu *uvernul ! potrivit
)onstituiei! identificm cinci atribuii ale Preedintelui"
desemnarea candidatului pentru funcia de Prim @inistru
numirea *uvernului pe baza votului de ncredere acordat de Parlament
revocarea i numirea unor membrii ai *uvernului ! n caz de remaniere
consultarea *uvernului
participarea la edinele *uvernului .
)a ef al (%ecutivului! Preedintele &omniei conduce activitatea unor autoriti
ale administraiei publice care! logic sunt autoriti centrale de specialitate autonome
fa de *uvern. stfel potrivit art.48 din )onstituie! Preedintele &omniei ndeplinete
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
9/19
i funcia de preedinte al )onsiliului Suprem de prare a $rii! avnd dreptul! s
convoace lucrrile acestuia! de regul trimestrial sau ori de cte ori este nevoie! s-i
coordoneze i s-i ndrume aceast activitate. An absena Preedintelui! atribuiile sale
sunt ndeplinite de vicepreedintele consiliului . de ore de la declanarea agresiunii 'art.48 alin.6# . )um se susine n
doctrin! n aceste condiii grave nu mai e%ist posibilitatea solicitrii prealabile a
ncuviinrii corpurilor legiuitoare! acestea vor e%amina msurile luate de Preedinte! ca
i n situaia n care se afl ara ulterior! dar i pe baza altor informaii" +Desigur! n cazul
n care starea de rzboi nu a fost declarat ntr-o edin anterioar! Parlamentul va face
acest lucru n edin n care audiaz mesa,ul aprobnd totodat i msurile de
mobilizare necesare11
)onform art.46 din )onstituie! Preedintele &omniei instituie! potrivit legii!
starea de asediu sau starea de urgen18 n ntreaga ar ori n unele uniti administrativ-
teritoriale i solicit ncuviinarea Parlamentului n privina msurilor adoptate n cel
mult = zile de la adoptarea lor .
Dac Parlamentul nu se afl n sesiune ! el se convoac n cel mult >< de ore de la
instituirea strii de asediu sau a strii de urgen i funcioneaz pe toat durata
acestora .
VI. Atribuiile Preedintelui Romniei n domeniul politicii e!terne
*I.1.Re"imul nceierii tratatelor internaionale
Calabilitatea tratatelor nc7eiate de Preedintele &omniei este supus unei triplecondiionri" a# negocierea prealabil a *uvernului b# naintarea! n termen de 5B de
zile Parlamentului c# ratificarea de ctre Parlament.
Prima condiie este n consonan direct i fireasc cu rolul *uvernului! prevzut
n art. 1B8 din )onstituie! acela de a asigura realizarea politicii interne i e%terne a
$rii! prelund rspunderea politic n faa Parlamentului! conform art. 1B4! att pentru
11
?/F&9 CS/(S)! n I)onstituia &omniei comentat i adnotat! p.81B18 Prof.Dissescu a neles starea de asediu ca fiind +o suspendare parial a prescripiilor)onstituiei pag. >
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
11/19
nemplinirile din politic intern 'locuri de munc! oma,! inflaie! protecie social!
protecia mediului! sntate public! nvmnt public! cultur # ct i pentru
nemplinirea din politica e%tern .
&eferitor la politica e%tern! trebuie subliniat faptul c nu s-a urmrit e%cluderea
Preedintelui &omniei ca ef al statului! de la negocierile tratatelor internaionale! dar s-
a urmrit s se consacre rspunderea politic a *uvernului pentru negocierea
rezultatelor acestuia! de unde i prezena obligatorie a unui reprezentant al *uvernului la
orice negociere realizat de Preedintele &omniei .
Dac Preedintelui &omniei se anga,eaz ntr-o negociere pentru un tratat
internaional fr reprezentantul *uvernului! atunci el ncalc grav )onstituia! cu toate
consecinele ce decurg de aici! rezultatul negocierii nelegnd sub nici o form statul
romn. /egiuitorul constituant a urmrit s-l pun pe Preedinte sub control n ceea ce
privete +micrile e%terne! mpiedicndu-l s perfecteze i apoi s semneze tratate
secrete.
)eea ce trebuie subliniat n mod e%pres! este faptul c legiuitorul constituant a
urmrit s-l pun pe Preedinte sub control n ceea ce privete +micrile e%terne
mpiedicndu-l s perfecteze i apoi s semneze tratate secrete .
*I.!.Acreditarea i recemarea repre&entanilor diplomatici
F alt categorie de atribuii ale Preedintelui &omniei n domeniul politicii
e%terne privete asigurarea legturilor diplomatice ale &omniei cu alte state prin "
acreditarea i rec7emarea reprezentanilor diplomatici ai &omniei
aprobarea nfiinrii! desfiinrii sau sc7imbrii rangului misiunilor diplomatice
acreditarea reprezentanilor diplomatici ai altor state .
Primele dou atribuii! conform art.41 al.8 din )onstituie! sunt condiionate de
propunerea *uvernului! ceea ce scoate de asemenea n eviden caracterul temperat al
regimului semiprezidenial de la noi .
Decretele Preedintelui emise n realizarea acestor atribuii! potrivit art.1BB alin.8
din )onstituie! se contrasemneaz de ctre Primul @inistru. )a atare! att Primul
@inistru ct i Preedintele !16trebuie s se neleag asupra persoanelor i! respectiv
asupra rangurilor misiunilor noastre diplomatice .
16 ntonie orgovan! ratat de drept administrati%! vol.! (ditura 9emira!0)&(23!1445!pag.;;
11
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
12/19
ltima atribuie! vizeaz acreditarea reprezentanilor diplomatici ai statelor strine!
pe lng eful statului romn! ceea ce ! logic nu poate face dect eful statului nsui .
creditarea reprezentanilor diplomatici pe lng Preedintele &omniei! ca ef al
statului! face necesar respectarea unui protocol special! care cuprinde primirea
persoanei respective de ctre eful statului i nmnarea sarcinilor de acreditare.
3rebuie precizat c fiecare ambasador sau nsrcinat cu afaceri! reprezint n
&omnia pe efii statelor care i-au acreditat .
VII. Atribuiile Preedintelui Romniei n raporturile cu poporul
Articolul ! alin.1 din $onstituie pre%ede c) su%eranitatea naional) aparine
poporului romn, care o eercit) prin or"anele repre&entati%e i prin referendum.
/egiuitorul constituant prin e%primarea aceasta! a consacrat principiul democraiei
semidirecte care mbin democraia reprezentativ 'e%ercitarea suveranitii prin
organele statale # cu democraia direct 'folosirea unor metode prin care poporul i
e%ercit nemi,locit voina# .
Prin mi,loacele te7nice de intervenie direct! specifice democraiei directe se
numr i referendumul.
&eferendumul poate fi obligatoriu ' cnd este e%pres reglementat de )onstituie #
i facultativ ' cnd apelarea la consultarea poporului rmne la aprecierea subiectelor
competente#.
n astfel de e%emplu al referendumului consultativ l ofer i cel prevzut de
art.4B din legea fundamental.
stfel! Preedintele &omniei! dup consultarea Parlamentului! poate cere
poporului s-i e%prime voina cu privire la probleme de interes naional! prin
referendum .&ezult urmtoarele aspecte! care pot fi reinute "
a naliznd coninutul te%tului constituional! observm c s-a fcut o e%primare
general H probleme de interes naional . 9ici nu se putea astfel! prin +probleme de
interes naional nelegnd de fapt situaii care se refer la interese naionale i pentru
rezolvarea crora trebuie consultat dein)torul su%eranit)ii naionale poporul.
b Preedintele &omniei +poate cere poporului s-i e%prime voina. Prin
aceast formulare! legiuitorul constituant a lsat la aprecierea Preedintelui &omniei!luarea deciziei de consultare a poporului.
18
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
13/19
Desigur c n calitate de ef al statului i avnd n vedere rolul su de garant al
independenei naionale! veg7etor al respectrii )onstituiei i mediator ntre stat i
societate! Preedintele &omniei va apela la electorat cnd nevoile $rii impun aceast
msur. mportana msurilor preconizate a se lua! trebuie s aib suportul susinerii lor
de ctre popor.
a Preedintele &omniei poate cere e%primarea voinei poporului +dup
consultarea Parlamentului. )onsultarea prealabil a Parlamentului este o condiie a
respectrii )onstituiei i de eful statului n acest caz. An opinia noastr! consultarea
prealabil a Parlamentului scoate n eviden importana care se acord referendumului
naional! iar Preedintele ca factor de ec7ilibru ntre autoritile statului i societate!
trebuie s cunoasc i prerea unicei autoriti legiuitoare a rii .
@ai mult! Preedintele trebuie s manifeste discernmnt politic atunci cnd
apeleaz la aceast consultare naional. vem n vedere eventualele situaii
contradictorii ntre avizul parlamentar i rezultatele referendumului 'aviz negativ al
Parlamentului i rezultatul pozitiv n urma referendumului i invers. rmrile acestui
conflict nu se pot ntrevedea! Preedintele neavnd desigur interes n obinerea acestui
rezultat. De aceea credem c nimeni nu e interesat s se a,ung la o asemenea situaie .
a )onsultarea voinei poporului n legtur cu problemele de interes naional! se
poate face de Preedinte prin referendum. Datorit importanei relaiilor sociale la care
se refer! )onstituia prevede ca organizarea i desfurarea referendumului se
reglementeaz prin lege organic .
&mne ca potrivit competenei legale! )urtea )onstituional s urmreasc
respectarea procedurii de organizare i desfurarea referendumului i s confirme
rezultatele lui.
VIII.#arcinile Preedintelui Romniei
3rebuie artat c legiuitorul constituant din 8BB6! a proiectat un Preedinte de
&epublic pentru a satisface! pe de o parte nevoile de reprezentare ale statului! iar pe de
alt parte! nevoia de arbitra, ntre puterile statului!ntre stat i societate ceea ce
reprezint o adevrat +revoluie n modul n care este conceput prima +dregtorie a
$rii! dac respectm tradiia.nstituia Preedintelui &epublicii! a provocat foarte multe discuii n dunarea
16
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
14/19
)onstituant! realizndu-se pn la urm un pact ntre curentul republican i curentul
monar7ic. stfel ! de la un regim semiprezidenial cu un Preedinte de republic relativ
puternic cel puin n raport cu *uvernul! s-a profilat n cadrul dunrii )onstituante! un
preedinte de republic foarte apropiat de regimul politic parlamentar clasic! cu singura
deosebire c este ales prin vot universal direct.
)onstituiile europene merg pe ideea unui +funcionar neutrui nu a unui
+persona, politic forte ce definete esena funciei de Preedinte al &epublicii! idee
receptat i de legiuitorul constituant romn.
Preedintele &omniei apare conform articolului
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
15/19
$onstituiei, acest rol re%ine Preedintelui Romniei.
Acesta este elementul de noutate cu caracter re%oluionar1' ,fiind puine
constituii n lume ce re"lementea&) un atare rol pentru persoana care ndeplinete
funcia de ef al statului, mai ales dac) e %orba de un preedinte de republic). 15
ceast funcie a Preedintelui &omniei! reclam ntr-o formul ideal! un
Preedinte !prin educaie i statut anterior! ec7idistant fa de partidele politice.
Preedintele va fi pus s medieze i ntre tabra politic din care a fcut parte! pe
care a condus-o i tabra politic advers !riscnd s fie +,udector i parte n aceeai
cauz .
(ste de neconceput ca invocnd art.
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
16/19
a#+arant al statului H i asum rspunderea pentru independena! unitatea i
integritatea teritorial a statului . An asemenea coordonate! funcia de garant se con,ug
cu cea de reprezentare.
0ijloace utili&ate "
a# Preedintele este comandantul suprem al forelor armate i ndeplinete funcia
de Preedinte al )onsiliului Suprem de prare a $rii .
b# Declar mobilizarea parial sau general a forelor armate .
c# An caz de agresiune armat mpotriva $rii! el ia msuri de respingere a
agresiunii .
d# nstituie starea de urgen sau starea de asediu n ntreaga ar ori n unele
localiti .
e# +arant al $onstituieiH veg7eaz la respectarea acesteia .
0ijloace utili&ate " a# Sesizarea )urii )onstituionale nainte de promulgarea
legii! pentru verificarea constituionalitii ei 'art.1>5! litera a din )onstituie#.
b# @esa,ul adresat Parlamentului nainte de promulgarea
legii pentru ca acesta s procedeze la ree%aminarea ei'art.
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
17/19
e#)onsult *uvernul cu privire la problemele urgente i de importan deosebit 'art.
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
18/19
0ecK! 0ucureti! 8BB6
=.orgovan ntonie! ratat de drept administrati%!vol.!(ditura 9emira!0ucureti!
1445
5.:ipa ?lorina &u%anda!Preedinia note de curs! (ditura (ra! 0ucureti!1444
;. @. )onstantinescu! . @uraru! . orgovan! Re%i&uirea $onstituiei! (ditura
&osetti! 0ucureti! 8BB6
4. @anda )orneliu!Drept administrati%!(ditura Cictor!0ucureti!8BBB.
1B.@uraru oan!Drept constituional i instituii politice!(ditura
ctami!0ucureti!144;.
11. @uraru oan! Simina 3nsescu! Drept constituional i instituii politice,
(ditura /umina /e%! 0ucureti! 8BB8
18. Preda @ircea!ratat elementar de drept administrati% romn!(ditura /umina
/e%! 0ucureti! 1445 .
16. Prutianu 2tefan!0anual de comunicare i ne"ociere n afaceri! vol.! (ditura
Polirom! ai!8BBB .
1>. &usu on! Preedintele Romniei.Drept constituional.!(ditura /umina /e%!
0ucureti!1445 .
1=.Crabie *enoveva! Drept constituional i instituii politice! vol.!(ditura
)ugetarea! ai! 144; .
15. Crabie *enoveva! 0lan @arius! :r"ani&area politico-etatic) a Romniei!
(diia a-C-a revizuit i adugit! nstitutul european! ai! 8BB>
1;. Deleanu on!Re%i&uirea $onstituiei,n LDreptul! nr. 18 din 8BB6
1 din 8BB>
14.)onstituia &omniei modificat i completat prin /egea de revizuire a
)onstituiei &omniei nr. >84 din 8BB6! publicat n @onitorul Fficial al &omniei
nr.;=< din 84 octombrie 8BB6.
8B. /egea nr.==> H @onitorul Fficial al &omniei nr.11=> din ; Decembrie
8BB>H legea contenciosului administrativ .
81. /egea nr.>1= din 8; unie8BB8 H @onitorul Fficial al &omniei nr.>4> din 1Bulie 8BB8 H legea privind organizarea! nfiinarea i funcionarea )onsiliului Suprem de
1
-
7/25/2019 87028949 82260873 Institutia Presedintelui Romaniei
19/19
prare a $rii.
88. /egea nr.6;B din 8B septembrie 8BB>- publicat n @onitorul Fficial nr. H legea privind alegerea Preedintelui &omniei.
86. )onstituia &omniei! 61 Fctombrie 8BB6-(ditura 9icora 8BB6