Contracararea efectelor crizei economice globale n China

Dr. Sarmiza PENCEAAbstractn acest capitol ne propunem s evideniem strategia i politicile economice

adoptate de R.P. China n condiiile crizei financiare i economice globale declanate n 2008. Astfel, vom expune i analiza urmtoarele aspecte: pachetul anti-criz de investiii i stimulare fiscal, politicile economice orizontale (programele de revitalizare a exporturilor i stimularea consumului intern, politica Chinei de valorificare a oportunitilor externe de investiii,etc.), precum i politicile verticale (programele de restructurare i modernizare selectiv a diferitelor sectoare industriale). n final, vom formula unele consideraii privind impactul politicilor adoptate asupra economiei Chinei i vom releva cteva din riscurile majore pe care le comport msurile puternic intervenioniste care favorizeaz constituirea unui sector de stat puternic n defavoarea celui privat.

Cuvinte cheie: criza financiar i economic, China, pachet de stimulare econmic anti-criz, politici economice orizontale i verticale, restructurare economic, expansiunea creditelor

Clasificare JEL: H12, H5, H75, L5, L52.

Pentru toate rile lumii anul 2009 a fost anul luptei mpotriva crizei economice declanate n 2007 n SUA i globalizate spre sfritul lui 2008. n timp foarte scurt i aproape fr excepie economiile naionale din toate continentele au fost atinse de flagelul ei, contractndu-se simultan; s-au prbuit bnci, au falimentat sute de mii de firme, s-a redus drastic comerul, a explodat omajul, pierderile contabilizate fiind fr ndoial gigantice. Spre deosebire de majoritatea celorlalte ri, ns, dup 30 de ani de cretere economic accelerat, dezvoltare i progres, China a putut ntmpina criza dintr-o poziie extrem de favorabil, dispunnd de resurse suficiente pentru a o putea contracara. Chiar mai mult, ea a a putut aborda criza global ca pe o extraordinar ocazie de a valorifica oportuniti conjuncturale externe, de a opera restructurri, de a restabili echilibre i, mai ales, de a se repoziiona n economia global, reuind s ias ntrit dintr-un an de criz sever, care pentru alte economii s-a dovedit devastator.

Performana de a fi continuat creterea i dup ce criza a lovit din plin economia sa puternic dependent de export, depind n numai cteva luni efectele cele mai dure generate de prbuirea cererii externe (cderea exportului, nchiderea a zeci de mii de fabrici, 20 de milioane de omeri, declinul creterii economice, etc.), se datoreaz deciziilor de politic economic anti-criz adoptate cu promtitudine i fermitate de ctre guvernul central. n cadrul acestora, pachetul de 586 miliarde dolari pentru investiii i stimulare fiscal a constituit piesa intervenionist principal. Acestuia i s-au adugat politici orizontale de stimulare a exportului, de ncurajare a

1

cererii interne i de valorificare a oportunitilor aprute la extern, dar i politici verticale, adaptate specificului ctorva domenii selectate pe criteriul importanei lor vitale pentru continuarea creterii, ocuparea forei de munc i asigurarea progresului n perspectiv. n completare, s-au demarat politici sociale viznd extinderea sistemului de pensii, mbuntirea accesului la servicii medicale i de educaie, ameliorarea calitii serviciilor publice.

1. Pachetul anti-criz de investiii i stimulare fiscal

Rspunsul Chinei la criza global a fost formulat prompt i aplicat fr ezitare imediat ce economia sa a receptat primele semnale de pericol. nc din noiembrie 2008, guvernul central chinez a anunat un program de investiii i stimulare fiscal n valoare de 4 000 miliarde yuani (cca. 586 miliarde dolari), echivalnd cu 14% din PIB 2008, ce urma s fie aplicat pe o durat de doi ani cu scopul de a susine continuarea creterii economice.

n 2008-2009, acest program guvernamental a vizat cu prioritate investiia n infrastructuri, deoarece aceasta putea sprijini accelerarea creterii economice, evitarea exploziei omajului i a riscului revoltelor sociale, fr a agrava problema deja destul de acut n China a supra-capacitilor de producie. Ca atare, circa dou treimi (cca. 72%) din suma total a programului urma a se ndrepta ctre dezvoltarea infrastructurilor pentru energie i transport (38%), reconstrucia dup cutremur a regiunii Sichuan (25%) i dezvoltarea infrastructurii rurale (9%). Sectoarele dezvoltrii durabile urmau s reprezinte o a doua destinaie important a investiiilor, fapt reflectat n orientarea a circa 14% din pachetul investiional ctre protecia mediului i conservarea resurselor naturale (5%) i ctre inovare tehnologic (9%). Iar n al treilea rnd, o parte a disponibilului urma s se adreseze unor probleme sociale precum asigurarea de locuine accesibile pentru populaia cu venituri mai modeste (10%) i dezvoltarea sectoarelor de sntate i educaie (4%).1

Potrivit unor estimri avizate, prin aplicarea acestui pachet intervenionist se puteau aduga 1-2 procente la creterea PIB 2009.2 n realitate impactul interveniilor guvernamentale anti-criz a fost mult mai consistent, ntruct, potrivit aprecierilor FMI, circa jumtate din creterea economic de 9,1% realizat de China n 2009 s-a datorat cheltuielilor publice.3

Principala surs de finanare a pachetului anti-criz aflat nc n derulare o constituie guvernul central, care s-a angajat s asigure cca. 263 miliarde dolari (45% din total) sub form de granturi directe i subvenionare a dobnzii. O a doua mare surs o constituie creditul bancar, guvernele locale propunnd i ele propriile lor pachete de stimulare, finanate prin credite de la bncile comerciale. Totodat, sume importante urmau a fi investite i de ctre firmele de stat i de ctre sectorul privat. Astfel, la

1 National Development and Reform Commission, March 2009, www.ndrc.gov.cn 2 Yu Yongding - Chinas Reaction to the Global Economic Crisis, RIETI Report No.112/25.11.2009, Research Institute of Economy Trade and Industry, Japan, www.rieti.go.jp 3 IMF Peoples Republic of China Staff Report for the 2010 Article IV Consultation, July 2010

2

nceputul perioadei, se estima, de pild, c influxul financiar asigurat de guvern va antrena investiii private adiionale de nc 59 miliarde dolari4.

Pentru a sprijini politica investiional i fiscal expansionist a guvernului, n anul 2009, Peoples Bank of China a adoptat i ea o politic monetar puternic expansionist. n prima jumtate a anului, creditele bancare au crescut foarte rapid, pn la 7300 miliarde yuani (cca. 1100 miliarde dolari),5 iar masa monetar (M2) a crescut cu 28,5%,6 Relaxarea monetar combinat cu programul de stimulare fiscal antrennd creterea investiiilor n fonduri fixe, crearea de locuri de munc i majorarea produciei. La finalul anului 2009, creditarea economiei atinsese aproape dublul nivelului din anul precedent, nsumnd circa 9000 de miliarde yuani (aprox. 1400 miliarde dolari). Pe bun dreptate FMI catalogheaz drept extraordinar expansiunea creditului n economia chinez. Potrivit evalurilor sale, n 2009, datorit eliminrii plafonului de cretere a creditului, reducerii ratei dobnzii i a ratei rezervelor obligatorii, totalul creditelor noi din economia chinez s-a ridicat la 31% din PIB.7

Pachetul masiv de investiii i stimulare fiscal aplicat n China a contracarat n mod eficient ocul produs de prbuirea cererii externe, a stopat declinul creterii economice i pierderea ncrederii n rndul firmelor i populaiei. S-a obinut o cretere economic viguroas, de 9,1%, superioar intei guvernamentale, de 8,0%, pentru 2009. Totodat, inflaia a devenit negativ, cu o uoar cretere spre finele anului, excedentul comercial s-a redus, iar acumularea accelerat de rezerve valutare a continuat (n medie cu circa 40 miliarde dolari pe lun, n intervalul martie 2009 - martie 2010).8 Foarte important, redresarea Chinei a avut nsemnate externaliti pozitive transmise pe filier comercial economiei regionale i globale, iniial ca urmare a cererii sale sporite pentru mrfuri de mas i, ulterior, datorit importurilor crescute de bunuri de capital.

Programul de stimulare economic continu i n 2010, cu glisarea accentului dinspre investiiile n infrastructuri, ctre cele n sfera educaiei, serviciilor medicale, sistemului de pensii i asigurri sociale, i ctre ncurajarea consumului intern. Dac n 2009 peste 70,0% din valoarea pachetului pentru stimulare economic s-a ndreptat ctre investiii, n 2010 acestea vor mai primi doar maximum 40,0% din fondurile disponibile, diferena de 60,0% urmnd a fi orientat ctre educaie, sntate i creterea consumului.

n aceast idee, nc de la nceputul anului 2010, guvernul central a pus la punct un program de restructurare i revitalizare a sistemului de sntate n valoare de 850 miliarde yuani (circa 125 miliarde dolari) din care, n urmtorii trei ani, 330 miliarde yuani (peste 48 miliarde dolari) vor fi asigurai de ctre administraia central, iar diferena, de ctre administraiile locale. Conform planului, pn la sfritul anului

4 Chiu, Lisa Explanation of Chinas $586 Stimulus Package, About com., The New York Times Company, February 20095 Yu Yongding - Chinas Reaction to the Global Economic Crisis, RIETI Report No.112/25.11.2009, Research Institute of Economy Trade and Industry, Japan, www.rieti.go.jp6 European Commission -European Economic Forecast, Autumn 2009, Brussels, nov.20097 IMF Peoples Republic of China Staff Report for the 2010 Article IV Consultation, July 2010 8 Ibidem

3

2011, 90,0% din populaia Chinei va fi acoperit de o asigurare medical pentru servicii de baz, echivalent, n mediul urban, cu maximum de ase ori venitul mediu local disponibil (sau de ase ori salariul anual), iar n mediul rural, cu de ase ori venitul mediu net. De asemenea, prin acest program se are n vedere extinderea accesului populaiei la medicamente, reducerea costului acestora, crearea unor sisteme de ajutor medical n caz de catastrofe naturale i de sprijin pentru bolnavii cu boli cronice.9

Aceste reforme erau extrem de necesare ntr-o economie n care doar o parte relativ restrns a populaiei putea beneficia de pensie, n special populaia urban, dei exist nc circa 900 de milioane de locuitori n mediul rural. De asemenea, reformele erau foarte necesare i pentru c asistena medical gratuit era cvasi-absent n China, iar costurile serviciilor medicale destul de ridicate n raport cu veniturile gospodriilor. n plus, este recunoscut faptul c n aceast ar limitele sistemului de pensii, costurile serviciilor de sntate i ale unora dintre serviciile de educaie stimuleaz nclinaia populaiei de a economisi, acionnd ca factori puternic inhibitori ai consumului,.

Dar pentru reechilibrarea economiei, creterea robust a consumului intern privat va fi esenial. De aceea, se sper c prin msuri privind mbuntirea serviciilor publice, precum cele de mai sus, dar i prin acordarea de subvenii i stimulente fiscale (de pild reducerea TVA i a altor impozite), consumul privat chinez va continua s se majoreze, iar dependena Chinei fa de export se va atenua. n orae, unde puterea de cumprare este mai mare i nivelul de trai mai ridicat, consumul total este probabil c va crete mai ales pe seama achiziiei de autoturisme, case i alte bunuri de folosin ndelungat precum i prin mrirea consumului de servicii, pe cnd n mediul rural va crete mai cu seam consumul de alimente de mai bun calitate, cel de mijloace de telecomunicaie i de transport.10

O alt schimbare de accent n aplicarea programului guvernamental anti-criz const n faptul c, spre deosebire de situaia din 2009, cnd majoritatea fondurilor publice i a creditelor s-au ndreptat ctre firmele de stat, n 2010 programul de stimulare economic a fost orientat n mai mare msur ctre ntreprinderile din mediul privat, mai ales cele mici i mijlocii (IMM), care sunt principalele creatoare de locuri de munc n economie. Conform declaraiilor primului ministru chinez, Wen Jiabao, guvernul central va aloca 10,6 miliarde yuani (circa 1,6 miliarde dolari) pentru dezvoltarea IMM,11 un sector care, potrivit All-China Federation of Industry and Commerce, a creat n 2009 circa 11 milioane de locuri de munc, adic peste 90% din totalul locurilor de munc noi din economie.

n opinia analitilor FMI, refacerea economic a Chinei n urma crizei economice globale a nceput devreme, s-a produs n ritm accelerat i este bine instituit. Exist deja, consider ei, semnele unei tranziii dinspre creterea economic generat prin stimulente de stat, ctre o cretere generat preponderent de activitatea sectorului privat, marea provocare creia trebuie s-i fac fa acum politica guvernamental fiind

9 Roseman, Adam China to Reallocate Stimulus Spending to Spur Consumption, ARC China, March, 4, 2010, pe baza celui mai recent Raport HSBC 10 Ibidem11 Asia Times Online Wen Plugs Concerns over Stimulus Exit, March 6, 2010

4

legat de calibrarea corect a ritmului i a secvenialitii retragerii extraordinarului suport asigurat de stat economiei pe parcursul crizei economice.12 Specialitii chinezi par a avea, ns, un alt punct de vedere. Ei consider c nc nu a venit momentul n care ar fi recomandabil retragerea pachetului guvernamental de stimulente, ci ar trebui ateptat ca firmele din sectorul privat s devin mai puternice, ca s poat ele nsele investi masiv n economie, iar populaia s manifeste o nclinaie mai mare pentru consum, ca urmare a programelor derulate n sfera serviciilor publice, pensiilor i asigurrilor sociale.13

2.1 Politici orizontale: programe de revitalizare a exportului i de ncurajare a consumului intern

Pe lng pachetul de stimulare fiscal promovat de guvern, n perioada 2008-2010 administraiile central i locale au intervenit semnificativ i pentru revitalizarea activitii de export. n primul rnd, s-a revenit la reducerile de TVA eliminate n 2007 i, n general, s-a regndit modul de aplicare al taxei pe valoarea adugat astfel nct, prin punerea n practic a noilor reglementri, o povar fiscal de circa 17,6 miliarde dolari a putut fi ridicat de pe umerii productorilor i exportatorilor chinezi.

De asemenea, au fost relaxate restriciile existente n privina comerului de prelucrare i s-au fcut eforturi pentru meninerea stabilitii cursului yuanului, n pofida protestelor partenerilor strini i a presiunilor acestora ca yuanul s fie apreciat. Reducerea dobnzilor i larga disponibilitate a creditelor, precum i subveniile pentru exportatori au fcut i ele parte din arsenalul intervenionist favorabil exporturilor.

Sprijinul a provenit att de la administraia central, ct i de la cele locale. Astfel, de pild, n oraul Wuxi, cunoscut i ca micul Shanghai, administraia local a oferit fiecrei firme care n ultimele trei luni din 2009 a reuit s-i majoreze exportul, sume de pn la 146 000 USD. Acestea s-au adugat sprijinului venit de la guvernul central, care a acordat productorilor reduceri de impozite i taxe (de pild, reduceri de 15% pentru productorii exportatori de produse textile), sprijin pentru restructurare i modernizare tehnologic, stimulente pentru inovare i activiti de cercetare-dezvoltare, subvenii i condiii avantajoase de creditare pentru cumprtorii naionali ai mrfurilor de fabricaie chinez, n special a produselor din categora tehnologiilor nalte i medii, a energiilor curate, sau care contribuie la o mai bun eficien energetic.

Pe lng msurile pentru stimularea exportului, guvernul chinez a acordat o atenie special interveniilor viznd creterea consumului intern. n acest sens, s-a elaborat nc din decembrie 2008 un set de msuri pentru stimularea circulaiei mrfurilor i creterea consumului. Pe baza lui, n februarie 2009 s-a lansat la nivel naional programul Electrocasnice pentru mediul rural menit s stimuleze, prin acordarea unei subvenii de 13% din partea administraiilor locale, achiziia unei largi game de bunuri de consum produse n industria chinez: televizoare, frigidere, maini de splat, aparate de aer condiionat, aparate pentru nclzirea apei, calculatoare, 12 IMF Peoples Republic of China Staff Report for the 2010 Article IV Consultation, July 2010 13 China Daily Stimulus Exit a Long Way Off, June 5, 2010

5

telefoane mobile, motociclete.14 Programul continu 2010, fiind extins la mai multe produse. n plus, guvernul chinez are n vedere dezvoltarea reelelor logistice rurale i a reelelor de distribuie a mrfurilor cu amnuntul, foarte precare n mediul stesc.

Un alt program care a urmrit creterea consumului populaiei, cu precdere a celei din mediul rural, a fost cel privind stimularea vnzrilor de autoturisme, cruia i-a fost alocat un fond de 755 milioane dolari. Una dintre principalele sale msuri a constituit-o reducerea la jumtate a taxei pentru achiziia anumitor modele de autoturisme, cu cilindree mai mic. Totodat, programul a ncurajat nlocuirea vehiculelor vechi, prin acordarea de alocaii speciale fermierilor i oferirea unor condiii mai favorabile de mprumut. Impactul a fost deosebit de puternic. Vnzrile lunare de autoturisme n 2009 le-au depit aproape sistematic pe cele realizate n SUA n aceleai intervale de timp, astfel nct, nivelul lor anual a condus la surclasarea Statelor Unite ca principal pia auto a lumii i plasarea Chinei n fruntea acestei ierarhii.

n China, populaia rural nsumeaz circa 900 de milioane de locuitori reprezentnd un uria potenial de cretere a consumului. Pentru a spori veniturile locuitorilor din mediul rural i, implicit, pentru a sprijini creterea consumului acestora, guvernul central va susine masiv activitile agricole, zonele rurale i fermierii. n 2010, el a majorat cu 21,8% sumele destinate acestui domeniu, alocndu-i peste 725 miliarde yuani (circa 105 miliarde doalri), sum la care se mai adaug un fond suplimentar, de peste 133 miliarde yuani (aprox. 20 miliarde dolari), pentru subvenionarea produciei agricole.15

n 2009, venitul net per capita n mediul urban a crescut cu 9,8%, pn la 17 175 yuani (aprox. 2 526 dolari), devenind de aproape trei ori mai mare dect venitul mediu pe locuitor obinut n zonele rurale, unde creterea a fost de numai 8,5%, pn la 5 153 yuani (circa 758 dolari).16 Ca urmare a persistenei creterii difereniate a veniturilor n cele dou medii, n 2009 s-a ajuns la cel mai mare ecart ntre veniturile urban/rural din toat perioada scurs de la nceperea reformelor, n 1978.

Decalajele mari de venituri constituie una dintre preocuprile prioritare ale guvernanilor, urmnd a fi diminuate n primul rnd prin efortul de urbanizare a rii i de egalizare a nivelurilor de dezvoltare dintre regiuni, dar i prin regndirea mecanismelor distribuiei valorii nou create n economie. Ca atare, prin vocea premierului, guvernul central i-a anunat hotrrea de a lua i msuri pentru mbuntirea distribuiei veniturilor: Nu numai c vom mri plcinta avuiei sociale prin dezvoltarea economiei, dar o vom i mpri mai bine, pe baza unui sistem raional de distribuie a veniturilor 17 a afirmat acesta. Potrivit declaraiilor premierului, guvernul va stabili standarde stricte cu privire la veniturile conducerilor executive, n special ale personalului superior din firmele de stat i din instituiile financiare, va pune capt veniturilor ilegale i va emite reglementri cu privire la

14 USCBC - China Market Intelligence 2009, the Newsletter of the US-China Business Council (USCBC), www.uschina.org/benefits.html 15 Asia Times Online Wen Plugs Concerns over Stimulus Exit, March 6, 201016 National Bureau of Statistics of China17 Asia Times Online Wen Plugs Concerns over Stimulus Exit, March 6, 2010

6

veniturile nenregistrate astfel nct, treptat, s construiasc o schem transparent, corect i raional de distribuie a veniturilor i s inverseze procesul de adncire a decalajelor de venit dintre ceteni.

Pe lng strdania de a ine sub control creterea veniturilor categoriilor avute, un rol important n efortul de estompare a decalajelor de venit dintre ceteni revine msurilor privind creterea veniturilor mici, cu prioritate ale categoriilor de populaie mai dezavantajate (pensionari, muncitori migrani, tineri absolveni). Printre aceste msuri foarte important este, spre exemplu, cea privind introducerea n 2009, a unei noi scheme de pensii pentru mediul rural - cu finanare dubl, de la guvernul central i de la guvernele locale - care a nceput deja s fie aplicat n 10 centre pilot, urmnd a se extinde treptat, pn la 23% din populaia steasc la sfritul anului 2010 i, n cele din urm, pn la o acoperire total a cetenilor de vrsta a treia din mediul rural, n anul 2020.18 Totodat, conform declaraiilor domnului Zhang Ping, preedintele Comisiei Naionale pentru Dezvoltare i Reform (NDRC / National Development and Reform Commission), vor urma i msuri privind creterea pensiilor personalului care a lucrat n ntreprinderi productive, alocarea unor subvenii pentru fotii militarii i familiile lor, mrirea veniturilor persoanelor din categoriile de venituri mici i mijlocii, precum i introducerea unor politici salariale bazate pe performan n nvmntul obligatoriu i n unitile de sntate public.19

Pe lng msurile de amploare luate la nivel naional, i administraiile locale aplic diverse programe pentru ncurajarea consumului n propria jurisdicie. Astfel, spre exemplu, dei la nivel naional nu a fost acceptat, propunerea economistului Robert Mundell, ctigtor al premiului Nobel, cu privire la emiterea de cupoane pentru consum, aceasta a fost aplicat de ctre unele administraii locale, cu efecte pozitive n ceea ce privete creterea consumului n zonele respective. Astfel, orae precum Chengdu, capitala provinciei Sichuan, sau Hangzhou, au emis cupoane pentru cumprturi pe care le-au distribuit omerilor, studenilor sau persoanelor n vrst, iar unele orae cu mare potenial turistic, precum Nanjing, au distribuit cupoane pentru a revitaliza consumul local de servicii hoteliere i de alimentaie public, precum i pentru a stimula vnzrile locale de mrfuri.20

Pe ansamblu, potrivit evalurilor FMI, printre msurile cele mai importante adoptate n China n scopul creterii veniturilor gospodriilor i a consumului acestora s-au numrat urmtoarele:21

Majorri ale pensiei de baz, ale transferurilor sociale i ajutoarelor de omaj;Acordarea de subvenii de consum la achiziia de autoturisme, motociclete i

produse electrocasnice;Stimulente pentru nlocuirea autoturismelor i motocicletelor cu modele mai

eficiente sub aspectul consumului de carburant;18 IMF Peoples Republic of China Staff Report for the 2010 Article IV Consultation, July 2010 19 Peoples Daily Online - Consumption and Urbanization to Drive Chinas Economy, December, 14 , 200920 Inter Press Service News Agency - Coupons sans Protectionism?, February, 16, 2009, www.ipsnews.net 21 IMF Peoples Republic of China Staff Report for the 2010 Article IV Consultation, July 2010

7

Impozite sczute la achiziia de autovehicule de capacitate mic;Scutire de la plata taxei de timbru, la cumprarea primei locuine;Amnarea plii contribuiei pentru asigurri sociale;Subvenionarea cursurilor de calificare/recalificare pentru omeri i muncitorii

migrani;Subvenionarea costului educaiei universitare pentru studenii provenii din

mediul rural.Deoarece n prima jumtate a anului 2010 ncasrile bugetare au fost foarte bune,

exist condiii foarte favorabile pentru diversificarea acestor msuri i lrgirea sferei lor de aplicare n a doua parte a acestui an, precum i pe parcursul anului 2011.

2.2 Politici orizontale: valorificarea oportunitilor externe

Pentru vestul ncrcat de datorii, criza economic global este un indiscutabil dezastru, care foreaz economiile s fac angajamente financiare ce le vor mpovra pentru muli ani, poate chiar pentru generaii. ns pentru o ar cu mari rezerve de lichiditi precum China, criza global se profileaz tot mai clar drept o oportunitate major, cu beneficii care vor dura decenii.22

Potrivit declaraiilor liderilor si, dar i prin aciunile concrete pe care le ntreprinde, China chiar trateaz criza global drept o colosal oportunitate de a-i accelera propria restructurare economic, de a intensifica adoptarea de noi tehnologii, modernizarea structurii industriale, asigurarea pe termen lung a necesarului de resurse, continuarea creterii i, prin toate acestea, de a se repoziiona n economia mondial. Aceast atitudine activ, chiar ofensiv, n faa crizei se reflect, pe de o parte, n aciunile ntreprinse de China i de companiile chinezeti pe plan extern pentru valorificarea noilor condiii economice iar, pe de alt parte, n numeroasele msuri guvernamentale de politic industrial prin care este susinut ajustarea i revitalizarea unor industrii cheie. Astfel, n prima categorie de msuri, cele care valorific noul context economic existent pe plan extern, sunt demne de remarcat cel puin urmtoarele:

A. n primul rnd, China a valorificat conjunctura preurilor sczute de pe pieele internaionale ale materiilor prime prin promovarea unei politici de cumprare i stocare a acestora, n perspectiva depirii crizei. Ea a achiziionat mari cantiti de petrol, minereuri, metale i chiar crbune, dei este principalul productor mondial al acestui produs. Ce justific aceast atitudine? Preul sczut uneori sub costurile de producie din China (crbune), preul mic, discounturile acordate de productorii rmai fr clieni i calitatea superioar a mrfii (de pild minereul de fier din Australia sau Brazilia, cu un coninut mai bogat dect cel chinezesc), sau chiar i posibilitatea de asigurare mpotriva riscului valutar, prin conservarea valorii banilor cu risc de devalorizare (dolarii) n mrfuri uor vandabile (cupru).

22 Keith Fitz-Gerald China Pursues Worldwide Opportunities Caused by the Global Financial Crisis, 2.05.2009

8

ntr-o perioad n care cele mai multe ri, i corporaiile lor, sunt nevoite s-i reduc cheltuielile i s fac economii, China i companiile chinezeti dispun de bani lichizi pentru crearea unor furnizori captivi, asigurndu-i astfel o extraordinar poziie competitiv pentru mai trziu. Astfel, spre exemplu, China Development Bank a acordat un mprumut de 10 miliarde dolari companiei braziliene Petrobras, n contul cruia aceasta va livra Chinei pe termen lung produse petroliere. Dar i o mare companie chinez de stat, China National Petroleum, a acordat mprumuturi importante Rusiei (25 miliarde dolari) i Venezuelei (4 miliard dolari)e contra angajamentului acestora de a-i livra petrol pe termen lung.

B. n al doilea rnd, pe fondul reducerii valorii de pia a firmelor, China i companiile chinezeti au valorificat prin achiziii conjunctura preurilor sczute la diverse active. Firmele chinezeti s-au dovedit interesate s cumpere de pe piaa internaional participaii n capitalul social al unor companii profitabile sau chiar s preia integral societi strine, n special din industria extractiv, din industrii care pot asigura accesul la tehnologii de vrf, sau care dein mrci de renume. Astfel, spre exemplu, n domeniul industriei extractive, Chinalco, firm de stat gigant din industria oelului, a preluat contra 19,5 miliarde dolari, o participaie n Rio Tinto, Australia, numrul doi mondial n minerit; China Minmetals Corp. a preluat firma australian Oz Minerals Ltd. (1,2 miliarde dolari), iar China Petroleum and Chemical Corp. a preluat firma helveto-canadian Addax Petroleum (7,2 miliarde dolari). n materie de preluri prin care se urmrete accesul la tehnologii de vrf i nume de marc, avem exemplul firmei americane de componente auto Delphi Corp., divizia de sisteme de frnare i suspensii, preluat de un grup de investitori chinezi condus de firma Shougang (firm de stat din industria oelului), sau exemplul firmei australiene Drivetrain Systems International, productor de transmisii automate pentru autovehicule, preluat de Geely Automobile Holdings Ltd.

Potrivit unui studiu EIU (Economist Intelligence Unit), firmele chinezeti au fcut n 2009 un numr record de achiziii internaionale: n total 298.23 Dintre acestea, o pondere copleitoare, de 81%, au reprezentat-o achiziiile fcute de firme chineze de stat, iar jumtate dintre acorduri au presupus preluarea a minimum 50% din proprietate. n consecin, asemenea achiziii creeaz ngrijorare n rile respective att pentru faptul c ele implic adesea controlul prii chineze asupra unor resurse naturale, ct i pentru c proprietatea de stat confer firmelor respective avantaje care mpieteaz asupra concurenei loiale.

Rezultatele obinute n urma unui sondaj online efectuat de EIU cu participarea a 110 directori executivi din firme chinezeti care au fcut achiziii de active externe n valoare de minimum 50 de milioane USD, n intervalul 2004-2009, precum i interviurile cu numeroi parteneri i consilieri vestici ai companiilor chineze cumprtoare, scot ns la iveal o anumit tendin de temperare a fenomenului i de restrngere a preteniilor firmelor chineze, care, pe de o parte devin mai prudente n adoptarea deciziilor de acest fel, iar, pe de alt parte, nu mai doresc s preia neaprat 23 EIU Press Release Chinese Companies Take More Cautious Approach to Foreign Acquisitions, 30 March, 2010

9

controlul firmelor strine, ci par s se reorienteze fie ctre crearea de societi mixte (29% dintre respondeni), fie ctre aliane internaionale de companii (18%).24 O asemenea schimbare de atitudine se justific att prin faptul c firmele chineze au constatat c nu au nc expertiza necesar unor operaiuni att de complexe, ct i datorit conjuncturii mai noi, n care, pe msur ce efectele crizei sunt depite i n vest, o parte dintre firme renun la intenia de a-i procura resurse prin vnzarea de participaii, n timp ce, pentru cele care rmn dornice s vnd, apar mai muli investitori interesai i crete concurena.

C. n al treilea rnd, companiile chinezeti urmresc valorificarea conjuncturii create de incapacitatea firmelor vestice de a-i menine, n condiiile crizei, poziiile de pia, considernd c acum este momentul optim pentru o expansiune agresiv n scopul adjudecrii acestor poziii. Dovada ne-o furnizeaz att datele privind expansiunea internaional accelerat i deja remarcabil a multinaionalelor chinezeti, ct i evoluiile previzibile ale acestui fenomen. n aceast ultim privin, este relevant un sondaj n rndul firmelor chinezeti efectuat, n primele patru luni din 2009, de China Council for the Promotion of International Trade (CCPIT), din care reiese c, dei 85% dintre firmele intervievate sunt afectate criza global, nu mai puin de 40% dintre ele plnuiesc s se extind prin investiii n strintate, n urmtoarele 24 de luni. Aceste planuri fac parte din strategia pe termen lung a firmelor respective, menit s le ajute s-i mreasc cotele de pia i profitul i s-i consolideze imaginile de marc pe piaa mondial. Prin investiii directe efectuate pe pieele int, firmele chinezeti pot, pe de o parte, s ocoleasc diferitele forme de protecionism ridicate n calea accesului mrfurilor lor i, pe de alt parte, pot evita acuzaiile de dumping din partea firmelor locale concurente. i ntr-un caz i n cellalt, se obine o mai mare prezen a mrfurilor chinezeti pe piaa internaional, n detrimentul concurenilor vestici, afectati de criza global i incapabili s riposteze pe msur.

De altfel, i un alt sondaj, efectuat de ctre IBM Institute for Business Value n rndul a 60 de companii chinezeti, relev un aspect edificator pentru fenomenul despre care vorbim. Potrivit concluziilor acestei cercetri, principala motivaie a firmelor chinezeti de a investi n strintate nu este, aa cum ar fi fost, poate, de ateptat, goana dup resurse sau tehnologie, ci cutarea de noi piee pentru mrfurile chinezeti i adjudecarea unor cote de pia ct mai consistente25.

D. n fine, n plin criz global, China a ncercat s valorifice i momentul extinderii omajului gulerelor albe n Occident, pentru atragerea de experi n domenii de vrf care s lucreze n beneficiul economiei sale. Astfel, de pild, cercurile financiare din Shanghai au organizat misiuni de recrutare de experi n macroeconomie, managementul crizelor, operaiuni financiare i de burs, la New York, Chicago i Londra. Pe de alt parte, la Beijing un mare numr de strini au participat la trgurile de

24 Ibidem.25 Lunding, Andreas, Deutche Bank, Global Champions in Waiting, Perspectives on Chinas ODI, Deutche Bank Research, Current Issues/ China Special, 4.08.2004, www.dbresearch.com

10

joburi, pe ansamblu, anul 2009 fiind un an record sub aspectul numrului de profesioniti strini interesai de angajarea n China.

De altfel, se pare c liderii chinezi au n vedere o politic pe termen lung prin care s ncurajeze un fenomen brain-drain ctre China. Deocamdat, ns, exist nc impedimente majore n calea declanrii unui fenomen de amploare de acest tip, printre care bariera lingvistic ocup un loc principal. Dar ea nu este singura. Experiena deja acumulat arat c i unele componente ale pachetelor oferite strinilor de partea chinez, n special cele legate de cazarea n condiii modeste, nu au fost acceptabile pentru specialitii occidentali obinuii cu un confort mult superior. Exist, totodat, i o anumit barier cultural.

Poate i pentru a depi aceste bariere, liderii chinezi ncearc n ultimul timp mai degrab s ncurajeze tendina natural de a reveni n patria mam a diasporei chineze afectate de criza economic din vest. n acest sens, guvernele locale lanseaz programe de stimulente pentru studenii care s-au pregtit n occident, pentru cei care au lucrat n mediile academice i de cercetare de acolo, dar i pentru oameni de afaceri sau cei cu experien n domeniul financiar-bancar. Acestora li se ofer pachete de stimulente care le acoper cheltuielile cu revenirea definitiv n ar, capitalul de nceput pentru lansarea unei afaceri, terenuri i spaii gratuite n cldiri de birouri pentru primii ani de activitate, locuine gratuite, scutiri de impozite i taxe, etc. Rezultatele sunt destul de impresionante. Astfel, de pild, n Shanghai, numrul celor care s-au ntors a atins nivelul de 75 000 n 2009 i este prognozat s ajung la circa 100 000 pn la sfritul anului 2010.26

3. Politici verticale: programe de restructurare i modernizare n industrii selectate

Reforma i revitalizarea economic a Chinei au avut de la bun nceput n centrul lor procesul de industrializare, iar pentru chinezi criza financiar nu a fcut dect s consolideze convingerea c ... industrializarea este cheia rezolvrii tuturor problemelor noastre majore, economice i sociale, pentru c asigur cea mai mare surs de cretere a numrului locurilor de munc.27

Pornind de la aceast idee fundamental, profesorul Jin Bei, director general al Institutului pentru Economie Industrial din cadrul Academiei Chineze pentru tiine Sociale, sintetizeaz etapele probabile ale ieirii rii din criz, astfel: 1. politici guvernamentale de stimulare a economiei, care s mpiedice continuarea declinului; 2. programe de ajustare, adaptare la noul mediu economic i restabilire a competenei n tot mai multe companii; 3. cretere robust a unora dintre industrii; 4. redresarea pieei internaionale i revenirea creterii economice la normal.

26 RightSite.Asia Incentive Programs Aim at Luring Back Returnees, 10 November, 2009, www.rightsite.asia 27 Jin Bei Industry Upgrading a Way to Survive Global Crisis, China Economist, July-August, 2009

11

Economia Chinei se afl n prezent undeva ntre etapele 1 i 2, cu o parte a politicilor de stimulare nc n curs de aplicare, n paralel cu iniierea i derularea proceselor de restructurare i modernizare industrial la nivelul firmelor.

Considerate vitale pentru depirea crizei i reluarea creterii, modernizarea, reajustarea i restructurarea industrial se produc n dou planuri. Pe de o parte, criza este lsat n mod deliberat s asaneze economia privat, n sensul acceptrii falimentelor firmelor mai precare, n paralel cu susinerea consolidrii prin fuziuni i achiziii a companiilor cu potenial mai bun de eficientizare. Au fost relaxate reglementrile cu privire la participarea firmelor strine la fuziuni i achiziii, astfel nct acestea s fie atrase n procesul de restructurare intern, iar pentru firmele cu potenial competitiv s-au elaborat programe de ncurajare a cercetrii-dezvoltrii, a modernizrii tehnologice i pentru dezvoltarea pieei interne.

Pe de alt parte, pentru marile companii de stat i pentru unele sectoare industriale considerate foarte importante, s-au pus la punct programe guvernamentale de susinere, care au fost anunate nc din primele luni ale anului 2009. Acestea includ att sprijin financiar pentru restructurare, modernizare tehnologic, cercetare-dezvoltare-inovare, creterea calitii i crearea de branduri,28 ct i msuri de ncurajare a vnzrilor, prin subvenionarea consumatorilor din zonele rurale, acordarea de alocaii i mbunttirea accesului la credite.

Concret, pentru aplicarea unor msuri de politic industrial selectiv au fost alese 10 sectoare, respectiv: industria auto, siderurgia, industria naval, industria de maini i echipamente, petrochimia, industria electronic i IT, metalurgia neferoas, industria textil, industria bunurilor de consum (care nglobeaz i echipamentele electrocasnice) i logistica. Astfel:

Industria de autovehicule

Industria auto chinez este o industrie tnr. E, practic, produsul industrializrii accelerate pornite la sfritul anilor 1980, n cadrul reformelor orchestrate de Deng Xiaoping. Anterior, n epoca maoist, nimeni nu deinea autoturism n aceast ar, primii proprietari particulari de autovehicule aprnd abia n 1984 (primul orean cu autoturism) i 1985 (primul stean cu minicamion), adic numai dup ce constructorilor occidentali li s-a permis s fondeze societi mixte alturi de firme chineze de stat.

n prezent, n China opereaz 52 de constructori naionali i strini, din rndul crora primii cei mai importani 10 realizeaz circa 70% din vnzri. Acetia sunt, n ordinea descresctoare a volumului produciei urmtorii:

1. Shanghai General Motors, 2. Shanghai Volkswagen, 3. FAW Volkswagen, 4. Chery, 5. Beijing Hyundai, 6. Tianjin FAW Toyota, 7. Tianjin FAW Xiali Automobile, 8. Geely Automobile, 9. Guangzhou Honda i 10. Dongfeng Peugeot Citroen.29

n 2009, n plin criz economic global, sprijinit de programul guvernamental de stimulare fiscal i investiii, industria auto chinez a produs 13,8 milioane de 28 Xinhua News Agency- Beijing China Unveils Support Package for Auto, Steel Industries, ian.200929 Hays, Jeffrey Automobile Industry in China, April 2010, www.factsanddetails.com

12

autovehicule, iar pe piaa chinez s-a nregistrat vnzarea a 13,9 milioane uniti, ceea ce a permis - pe fundalul declinului celorlali mari productori i al pieei internaionale - un dublu record: China a devenit att cel mai mare productor auto al lumii, ct i cea mai mare pia pentru autovehicule. Trebuie remarcat n acest context faptul c, dei o parte covritoare din producia realizat de ctre constructorii naionali se comercializeaz pe plan intern, cota acestora pe propria pia rmne nc mic, n timp ce 87% din piaa chinez a autoturismelor aparine productorilor strini.30

Succesul industriei chineze de autovehicule se ntemeiaz pe o formul greu de nvins: for de munc local ieftin (1,5 dolari/h, fa de 3 dolari/h n Germania, sau chiar 65 dolari/h n SUA), plus tehnologii de ultim or, design i know-how provenite de la cei mai mari i de tradiie constructori ai lumii.

Aceast industrie este important pentru economia chinez sub multiple aspecte, dar poate mai important dect orice este efectul larg de antrenare pe care l genereaz, contribuind la impulsionarea a numeroase alte industrii. Practic, la realizarea i exploatarea unui autoturism contribuie direct sau indirect aproape ntreaga economie, dar mai ales siderurgia, industria de rafinare a petrolului, industria sticlei, industria chimic, a cauciucului, a maselor plastice, a metalelor neferoase, a textilelor, electronica, robotica i alte ramuri ale construciei de maini. n plus, odat intrate n exploatare, autovehiculele determin creterea turismului i a vnzrii unei multitudini de bunuri i servicii, susinnd i creterea activitilor respective. De aceea nu este de mirare c industria de autovehicule a constituit o prioritate a guvernului chinez atunci cnd a decis asupra domeniilor pe care urma s le susin prin programe intite de stimulare, restructurare i eficientizare, n perioada crizei.

Pentru industria de autovehicule, programul anunat de Consiliul de Stat (guvernul central) are n vedere n primul rnd reducerea capacitilor excedentare, inclusiv consolidarea firmelor productoare de autovehicule i de componente auto prin fuziuni i achiziii, astfel nct s fie optimizat utilizarea resurselor, s se obin economii de scar i s se mbunteasc competitivitatea produselor pe piaa internaional. Guvernul s-a declarat favorabil reducerii numrului de productori chinezi de la 14, la maximum 10, n mod concret ncurajnd firmele Shanghai Automotive Industry Group (SAIG), China FAW Group, Dongfeng Motors i Changsan Automotive s preia firme rivale mai mici. Totodat, guvernul a susinut i preluarea unor companii strine din industria auto sau de componente, considerate apte s accelereze prin aportul lor tehnologic i managerial avansul firmelor chineze pe scara tehnologic i saltul semnificativ al competitivitii lor.

Pentru perioada 2009-2011, guvernul central a alocat i un fond special de 10 miliarde yuani (1,5 miliarde dolari) destinat susinerii companiilor auto care i modernizeaz tehnologiile i dezvolt motoare pe baz de energii alternative. Va fi acordat suport financiar firmelor care promoveaz producia de autovehicule cu consum redus de carburant sau propulsate prin tipuri noi de energii nepoluante. De asemenea,

30 Ibidem

13

vor beneficia de finanare companiile care construiesc baze de export pentru autoturisme i/sau piese auto, precum i cele care dezvolt branduri independente.

Constructorii auto naionali sunt sprijinii la export prin reducerea fiscalitii, acces avantajos la credite, un curs valutar subevaluat i stabil. La intern, pe lng sprijinul n restructurare i modernizare, ei sunt susinui prin acordarea de subvenii i alocaii la consumator, reducerea taxelor pltite de cumprtori la achiziia de autoturisme de litraj mai mic, mbuntirea condiiilor de creditare a clienilor, simplificarea reglementrilor i eliminarea restriciilor la cumprare. Mai concret, prin programul guvernamental dedicat sectorului s-au alocat 5 miliarde yuani (circa 730 milioane dolari) pentru acordarea de alocaii fermierilor care doresc s-i schimbe vehiculele vechi cu camioane mici sau microbuze mai performante, precum i pentru toi cei care i nlocuiesc vechile autovehicule, iar la achiziia autoturismelor cu cilindree sub 1,6 litri, taxa uzual de 10% a fost redus la jumtate.

Succesul acestor msuri de ncurajare a vnzrilor interne a fost absolut remarcabil dac avem n vedere faptul c, dup un an 2008 n care piaa auto chinez a avut cel mai slab palmares din ultimul deceniu, n 2009 situaia s-a inversat i n China volumul vnzrilor de autovehicule a fost att de mare nct a plasat aceast pia pentru prima dat pe primul loc n lume, naintea celei americane.31

Siderurgia

Considerat, alturi de industria auto, un pilon de baz al economiei chineze, industria siderurgic a fost domeniul cel mai afectat de criza economic global, n China. Capacitile de producie excedentare, concentrarea industrial sczut i lipsa accesului la resurse naturale au afectat ndelung industria chinez a oelului, iar aceste probleme au fost exacerbate sub impactul crizei. Pe acest fond, prbuirea cererii externe pentru oel a determinat scderea cu peste 53% a produciei, dar, dac se ia n calcul i prbuirea cererii externe pentru industriile din avalul siderurgiei, impactul total resimit de aceasta n ceea ce privete scderea produciei poate fi chiar de 60-70%.32

Industria chinez a oelului este un sector mare, dar nu suficient de puternic, deoarece gradul de concentrare industrial este sczut. Exist peste 700 de firme productoare, cu producie individual extrem de sczut, dar pe ansamblu, acestea fac din China cel mai mare productor mondial de oel: China realizeaz circa o treime din producia de oeluri a lumii. Potrivit unor date din 2007, producia Chinei era de aproape patru ori mai mare dect cea a urmtoarei clasate n ierarhia mondial, Japonia, i de aproape cinci ori mai mare dect a ocupantei locului 3, SUA. Sub aspectul gradului de concentrare, ns, exist o mare problem deoarece primii 10 mari productori de oel din China realizau n anul respectiv numai 36,8% din producia 31 Reuters China 2009 Car Sales Exceed 13,5 mln., 8 January, 201032 Yu Yongding - Chinas Reaction to the Global Economic Crisis, RIETI Report No.112/25.11.2009, Research Institute of Economy Trade and Industry, Japan, www.rieti.go.jp

14

naional, iar primii 5 productori, numai circa 20% din aceasta.33 Gradul sczut de concentrare industrial creaz mari probleme de eficien, ncepnd de la negocierea importului de minereu i continund cu producia propriu-zis i desfacerea produselor finite.

Consiliul de Stat a aprobat un plan de rentinerire a acestei industrii menit nu numai s sprijine un domeniu grav afectat de criz ci i s ajute la rezolvarea problemelor sale structurale. Msurile concepute pentru industria oelului prevd n primul rnd eliminarea capacitilor productive i a tehnologiilor uzate moral, n paralel cu restructurarea i modernizarea capacitilor viabile i investiii n uniti noi, astfel nct acest sector industrial mare, dar frmiat, s devin unul al ctorva competitori puternici pe piaa internaional.

Vor fi revizuite i reglementrile interne, astfel nct s fie favorizate unitile mai eficiente, cu capaciti de peste 1000 metri cubi minereu, iar cele de sub 400 metri cubi s fie nchise. Se estimeaz c n acest fel vor ajunge s fie scoase din uz capaciti productive totaliznd circa 100 de milioane de tone. n plus, programul guvernamental stimuleaz fuziunile i prelurile de companii n interiorul sectorului. Potrivit unor prognoze avizate, n cele din urm, China va avea n industria oelului numai 6 gigani, fiecare cu o capacitate de producie anual de minimum 200 de milioane de tone.34

Totodat, guvernul va subveniona credite de aproximativ 15 miliarde yuani (circa 2,2 miliarde dolari) pentru modernizare tehnologic i raionalizarea gamei de produse siderurgice, astfel nct aceasta s corespund mai bine structurii cererii. El va susine diversificarea pieelor externe, va sprijini industriile din avalul siderurgiei (auto, naval, construcii de locuine i infrastructuri, electrocasnice, etc.), precum i achiziiile de active de interes, la intern i extern.

Metalurgia neferoas

China este un mare productor i consumator de metale neferoase iar sectorul este considerat unul de importan strategic pentru economia sa. China este cel mai mare consumator mondial de cupru, aluminiu i zinc i un mare consumator al celorlalte metale neferoase. n 2008, a produs 25,2 milioane de tone i a consumat 25,17 milioane de tone din principalele 10 metale neferoase de uz industrial.

Sectorul e ncrcat cu nsemnate capaciti de producie excedentare i are tehnologii nvechite, iar producia sa a suferit o lovitur puternic, materializat n prbuirea cu 45% a profitului agregat, datorit scderii cererii externe i a preurilor mondiale ale metalelor neferoase pe fondul extinderii crizei economice globale.35

Consiliul de Stat a venit rapid n sprijinul acestei industrii incluznd-o printre cele crora le-a dedicat programe specifice de stimulare i revitalizare. Prin programul

33 www.chinaview.cn China Unveils Support Package to Auto, Steel Industries, 14 Januarz, 2009; Special Report: Global Financial Crisis. News Analysis: Chinas Steel Industry Benefits from Stimulus, Support Plan, 22, January, 200934 Chu Xueliang, analist la China Investment Securities, ntr-un interviu cu Xinhua, preluat n Special Report: Global Financial Crisis. News Analysis: Chinas Steel Industry Benefits from Stimulus, Support Plan, 22, January, 2009, www.chinaview.cn 35 Xinhua News Agency China Issues Plan to Support Nonferrous Metal Industry, May, 11, 2009

15

respectiv, guvernul chinez vizeaz n primul rnd restructurarea i consolidarea sectorului, precum i satisfacerea n proporie mrit a necesarului de neferoase al economiei din producia industriailor locali. Pentru eficientizarea metalurgiei neferoase s-a decis eliminarea capacitilor excedentare de producie, apreciindu-se c vor fi reduse capaciti pentru 300 de mii de tone de cupru, 600 de mii de tone de plumb, 400 de mii de tone de zinc i 800 de mii de tone de aluminiu electrolitic. Proiectele noi pentru dezvoltarea produciei de aluminiu au fost ngheate pe o perioad de 3 ani.36

Totodat, s-a avut n vedere ncurajarea consolidrii sectorului astfel nct, pn n 2011, s se constituie trei, pn la maximum cinci mari companii de profil, iar primele cele mai mari 10 societi s ajung s controleze 90% din producia de cupru, 70% din cea de aluminiu, 60% din cea de plumb i 60% din cea de zinc. 37

n 2011, productorii chinezi ar trebui s-i poat satisface singuri necesarul de materii prime n proporie de 40% la cupru, 58% la aluminiu i 38% la nichel. n acest scop, guvernul va ncuraja exploatarea metalelor neferoase att la intern, ct i n strintate i va susine prin injecii de capital investiiile externe ale companiilor locale, inclusiv n situaia asocierii acestora cu parteneri strini.

Se va institui un control strict al produciei naionale de cupru, plumb, zinc, titaniu i magneziu, i se va stimula retehnologizarea unitilor de producie, reducerea consumurilor acestora i a polurii. Pentru a stimula introducerea noilor tehnologii i creterea competitivitii externe, guvernul va ncuraja, prin reduceri fiscale, productorii care vor exporta mrfuri intensive n tehnologii nalte i cu valoare adugat ridicat.

Printre efectele urmrite prin aplicarea programului guvernamental de restructurare a metalurgiei neferoase se nscriu economisirea anual a 1,7 milioane tone de crbune i a 6 mrd. de KWh electricitate, precum i diminuarea cu 850 de mii de tone anual a emisiilor poluante de dioxid de sulf n atmosfer.38

Industria naval

Cu ocazia adoptrii programului de stimulare a construciilor navale, Consiliul de Stat a apreciat c aceast industrie complex nu numai c furnizeaz mijloacele de transport necesare pentru uz comercial i militar dar i c, odat susinut, ea va genera un efect de antrenare nsemnat, ajutnd i alte domenii: siderurgia, industria chimic, industria textil i alte ramuri ale industriei uoare, producia de maini i echipamente i tehnologiile IT.

Potrivit programului guvernamental adoptat, n cadrul procesului de restructurare a sectorului se vor reduce capacitile de producie excedentare prin nchiderea celor vechi, uzate moral, i ncurajarea consolidrilor prin fuziuni i preluri de uniti.

36 Morning Zhou, Market Watch China to Revitalize Base Metal Industry, Government Encourages Consolidation, May, 11, 200937Ibidem38 Xinhua News Agency China Issues Plan to Support Nonferrous Metal Industry, May, 11, 2009

16

Totodat, antierele navale beneficiaz de credite pentru modernizare i sunt ncurajate s investeasc n cercetare-dezvoltare i inovare tehnic, pentru a putea construi nave i echipamente navale de nalt tehnologie. n aceast perioad orice proiecte anterioare pentru extinderea acestor faciliti sunt amnate pentru o perioad de trei ani, eforturile urmnd a fi concentrate acum exclusiv asupra modernizrii, retehnologizrii i susinerii vnzrilor aflate n declin. n plus, printre msurile prevzute n favoarea antierelor navale se numr i reduceri de taxe la importul de componente destinate construciei navelor oceanice pentru proprietari chinezi.

Pe de alt parte, alturi de msurile venite n susinerea ofertei, programul guvernamental asigur sprijin i pe partea cererii. Pentru sporirea vnzrilor se acord subvenii la cumprtor i alte stimulente viznd ncurajarea nlocuirii navelor vechi. S-a decis prelungirea pn n 2012 a politicilor deja existente de susinere financiar pentru cumprtorii de nave de transport oceanic i s-a aprobat acordarea de sprijin i la creditarea altor clieni interni de nave.39

n industria naval, China i reafirm scopul de a deveni cel mai mare constructor al lumii anunnd punerea n oper a unui plan major de stimulare a dezvoltrii domeniului. ntr-un raport al Ministerului Industriei i Tehnologiei Informaiei, se relev intenia de extindere a capacitii de producie totale cu circa 75%, ntre 2009 i 2011, prin crearea a trei noi mari centre pentru construcia naval. Se sper astfel c se va atinge scopul de a majora cota Chinei pe piaa internaional de profil, de la 29,5%, ct este n prezent, la 35% n 2011, ceea ce ar asigura preluarea de ctre China a poziiei de lider n producia mondial de nave, deinut de multi ani ncoace de ctre Coreea de Sud.40

Industria petrochimic

Industria petrochimic chinez a fost puternic afectat de criza economic global. n 2008, aceast industrie a nregistrat pentru prima dat n ultimii 10 ani o cretere negativ a veniturilor, primii 3 mari productori PetroChina, Sinopec i CNOOC au suferit o diminuare medie de peste 30% a profiturilor, iar n ansamblu, sectorul a suportat o pierdere de aproximativ 73 miliarde dolari.41 Ca i n alte sectoare, i aici criza a scos n eviden probleme structurale i dezechilibre mai vechi: excedent de capacitate n fabricaia de produse petrochimice primare, n paralel cu un segment involuat i slab al fabricaiei de produse din gama de vrf, dependen de import n cazul produselor de vrf, cercetare-dezvoltare insuficiente, tehnologii depite, eficien i calitate adesea sczute, o cerere intern relativ retrns, poluare intens a mediului, etc.

39www.chinaview.cn China Approves Stimulus for Ship Building Industry, 11 Februarz 2009; Shipbuilders to Get Government Ballast, 12 February, 200940 China Daily, 9 April, 201041 AsiaEcon Chinas Petrochemical Industry Responds Positively to Stimulus Package, www.AsiaEcon.org

17

Programul guvernamental aprobat pentru industria petrochimic n februarie 2009, n valoare total de 500 miliarde yuani (circa 73 miliarde dolari) pentru investiii n perioada 2009-2010 viznd modernizarea gamei de produse, urmnd ca diferena de 400 miliarde yuani s fie folosit pentru construcia a 20 de uniti productive de mari dimensiuni.42 De altfel, n intervalul 2009-2011 guvernul i propune s finalizeze 40 de mari proiecte n industria petrochimic, dintre care 20 erau deja ncepute, iar celelalte 20 sunt iniiative noi n cadrul programului sectorial de restructurare, revitalizare i modernizare adoptat n contextul generat de criz. Printre aceste proiecte se numr i construcia de le zero sau extinderea capacitii a cinci rafinrii n oraele Guangdong, Xinjiang, Fujian, Tianjin i Guangxi, dar i mari uniti pentru producerea de PX, PTA, etilen, sau ngrminte chimice.43

Scopul general al programului guvernamental este, ca i n cazul altor sectoare, nu doar depirea de moment a problemelor create de criz, ci rezolvarea dezechilibrelor structurale vechi care afecteaz performana acestei industrii, astfel nct, prin accelerarea restructurrii i modernizrii, reducerea costurilor, creterea proporiei deinute de produsele de vrf n ansamblul gamei de fabricaie, sporirea calitii, controlul strict al expansiunii capacitilor productive, stimularea consolidrii prin fuziuni i preluri de uniti i efectuarea de investiii n uniti productive noi, s poat fi creat un sector competitiv i puternic.

Capacitatea anual de rafinare a ieiului va continua s creasc pentru a face fa cererii n ascensiune a economiei chineze. Potrivit Shanghai Securities News, la sfritul anului 2009 aceasta era de 477 mil. tone i urma s ajung la peste 507 mil. tone la finele lui 2010, iar conform Sinopec, n 2015 China ar putea s ajung la o capacitate de prelucrare a ieiului de 750 mil. tone.44 La etilen producia anual a Chinei va ajunge la 15,5 mil. tone n 2011, iar la ngrminte chimice va fi de peste 62 mil. tone n acelai an.45

Creterea capacitilor de producie va fi nsoit de mbuntirea structurii gamei de fabricaie, ridicarea eficienei produciei i diminuarea efectelor ei poluante. Astfel, n totalul produciei de ngrminte chimice, cele nalt concentrate vor ajunge s dein o pondere de 80%, iar proporia pesticidelor cu toxicitate sczut i cu remanen de scurt durat n sol va fi i ea substanial mrit. Totodat, pn la finele anului 2009, toat benzina produs n China va respecta standardele China III i China IV, echivalente cu Euro 3 i 4 i, similar, pn la sfritul anului 2010, toat motorina din producia chinez se va conforma acelorai rigori. n plus, pn n 2011 consumul de energie din industria petrochimic chinez este prevzut s scad cu peste 12%, n timp ce deversrile de poluani se vor diminua cu peste 6%.46

42 www.chinaview.cn China Mulls on Stimulus Package for Petrochemical Industry, 22.01. 200943 China Daily 40 Projects under Chinas Petrochemical Stimulus Package, 4 March, 2009, www.chinadaily.com.cn ; Nota: PX= paraxilene i PTA=purified terephtalatic acid sunt substane chimice cu care opereaz industria poliesterului. 44 China Daily Chinas Oil Refining Capacity Ranks Second in the World, May, 12, 2010; Chinas Refining Capacity May Rise 50%, Sinopec Says, May, 25, 201045China Chemical Reporter The Approved Stimulus and Adjustment Program for Petrochemical Industry, June, 26, 200946 Ibidem

18

Guvernul va implementa politici menite s ncurajeze firmele s investeasc n retehnologizare i modernizare i va asigura un fond special pentru a sprijini acest proces n cazul unor produse selectate, printre care cauciucul i etilena. Va monitoriza strict capacitile de producie pentru metanol, sod caustic i carbonat de sodiu, unde exist deja supra-ofert i va determina nchiderea unitilor uzate moral, prin aplicarea unor politici de difereniere a preului energiei i prin nsprirea standardelor tehnice i a parametrilor de evaluare a produciei curate. Totodat, Guvernul va acorda productorilor stimulente fiscale i condiii mai bune de creditare.

n acelai timp, sectorul petrochimic primete sprijin din partea statului i pentru a realiza fuziuni internaionale - mai ales cu firme din industria ngrmintelor chimice sau cu firme care asigur acces la resurse de petrol precum i pentru preluri de firme sau de participaii n capitalul unor firme strine de interes i pentru ncheierea de acorduri viznd asigurarea pe termen lung a aprovizionrii cu materii prime. Petrochimia este, de altfel, principalul beneficiar al politicii de cumprare i stocare a petrolului i de creare a unor furnizori externi captivi, promovat de guvern pe fondul crizei.

Ca urmare a aplicrii programului guvernamental, se ateapt ca n perioada 2009-2011, n industria petrochimic valoarea adugat s creasc ntr-un ritm mediu anual de 15%, astfel nct, la sfritul perioadei, valoarea anual adugat de acest sector s se ridice la 1750 miliarde yuani (aproximativ 256 de miliarde USD).47

Industria textil

Ca activitate intensiv n for de munc, industria textil este extrem de important ntr-o ar cu populaie numeroas, precum este China. Aceast industrie asigur direct locuri de munc pentru peste 20 de milioane de muncitori i, prelucrnd anual aproape 10 milioane de tone de bumbac, ln, cnep, mtase i alte fibre naturale, susine nc circa 100 de milioane de agricultori. Valoarea adugat anual de industria textil chinez e de circa 100 de miliarde dolari, exporturile de textile i confecii realizate n cadrul ei avnd o pondere de circa 15% n exportul total al rii i de de 30% n comerul mondial de profil.48

Anterior debutului crizei economice globale, aceast industrie tradiional avea, ns, deja probleme majore:

1. Un nivel sczut de inovare tehnic independent, un ritm lent de dezvoltare a unor fibre i materiale compozite bazate pe tehnologii nalte, maini i echipamente textile de nalt performan preponderent importate din alte ri;

2. Un amplasament spaial neraional i nediversificat, cu 80% din capacitatea de producie masat n zonele de coast i aproape 50% din exportuiri livrate spre trei destinaii: UE, SUA i Japonia;

47 China Daily 40 Projects under Chinas Petrochemical Stimulus Package, 4 March, 2009,48 China Chemical Reporter China Announces Stimulus and Adjustment Program for Textile Industry, May, 26, 2009

19

3. Probleme nsemnate n materie de utilizare eficient i conservare a energiei i un nivel ridicat de poluare a mediului, consumul ei de energie, consumul de ap i deversrile de ap industrial uzat reprezintnd 4,3%, 8,5% i, respectiv, 10% din totalul naional.49

4. n fine, dezvoltarea imprudent a sectorului a condus la crearea de capaciti de producie excedentare n unele subsegmente ale sale.

n a doua parte a anului 2008, criza economic global a avut un impact sever asupra industriei textile chineze, genernd o debalansare important ntre cerere i ofert, soldat cu nchideri de uniti, pierderi financiare i omaj exploziv.

Programul guvernamental de stimulare i ajustare destinat acestei industrii, lansat n aprilie 2009, i-a propus s protejeze cota Chinei pe piaa internaional a produselor textile, s stimuleze creterea cererii interne, s promoveze ajustarea structural i modernizarea industrial prin ncurajarea inovrii tehnologice independente, eliminarea capacitilor de producie uzate fizic i moral, optimizarea lanurilor de producie i distribuie, consolidarea i ntrirea capabilitilor proprii i realizarea, n cele din urm, a conversiei sectorului dintr-unul mare, ntr-unul puternic.50

Principalele obiective concrete pe care i le-a propus pentru 2009-2011 programul guvernamental destinat industriei textile au fost:51

- Meninerea ritmului mediu anual de cretere a produciei la 10% i a exportului la 8% pentru toate ntreprinderile de stat, plus cele private cu o producie anual de minimum 5 milioane yuani (circa 735 mii dolari), astfel nct, n 2011, sectorul s realizeze un plus de valoare cumulat de 1200 miliarde yuani (circa 176 milioane dolari);

- Optimizarea structurii industriale. Controlul creterii excesive a produciei de fibre i ajustarea proporiei n care sunt utilizate acestea pentru mbrcminte, produse casnice i produse industriale, astfel nct s respecte raportul 48:32:19. Creterea participrii zonelor din centrul i vestul rii la realizarea produciei sectorului pn la 20% din total. Susinerea direct de ctre stat a circa 100 de ntreprinderi textile influente, cu faim i branduri proprii mai cunoscute;

- mbuntirea substanial a susinerii tiinifice i tehnologice a industriei;

- Eforturi pentru conservarea energiei i reducerea polurii. Consumul de energie, de ap i deversrile de ape reziduale raportate la unitatea de valoare adugat n industria textil vor cobor anual n medie cu 5%, 7% i, respectiv, 7%;

- Eliminarea capacitilor de producie uzate fizic i moral. Pn n 2011 vor fi eliminate capaciti de imprimare/vopsire de tehnologie joas, cu mari consumuri de energie i de ap, nsumnd 7,5 miliarde metri pe an, precum i capaciti uzate moral pentru producia de fibre chimice, totaliznd 2,3 milioane tone;

49 Idem50 China Chemical Reporter China Announces Stimulus and Adjustment Program for Textile Industry, May, 26, 200951 Idem

20

- Accelerarea introducerii capacitilor de producie a fibrelor de nalt tehnologie i a materialelor compozite, (precum fibre de carbon de nalt performan, noi tipuri de poliester, fibre de bazalt, etc.) i dublarea produciei acestora, pn la 140 mii tone, n 2011;

- Accelerarea dezvoltrii i utilizrii materialelor textile industriale. Susinerea produciei materialelor textile uoare pentru scopuri decorative, a materialelor multifuncionale de acoperire, a celor cu structur de membran, a materialelor compozite ramforsate, de nalt performan, destinate turbinelor eoliene, aparatelor de zbor i navelor cosmice, a cror producie anual va trebui s ajung la 50 de milioane de metri ptrai. Totodat, va fi sprijinit dezvoltarea de materiale textile speciale pentru utilizare n agricultur i industria alimentar, ca de pild cele pentru economisirea apei destinate irigaiilor, pentru stocarea apei, sau pentru ambalaje cu eliberare controlat de ingredieni.

Guvernul va veni cu msuri de susinere pentru ca ntreprinderile textile s i rennoiasc tehnologiile, s adopte procese de fabricaie scurte, nalt performante, care presupun economii de apa i energie, s-i creasc gradul de automatizare a produciei i ponderea produselor de vrf n ansamblul gamei de fabricaie. De asemenea, va ncuraja creterea de la 60%, la 70% a ponderii mainilor i echipamentelor textile de fabricaie autohton, n totalul celor utilizate de aceast industrie.52

n sprijinul realizrii acestor obiective, statul va mri susinerea financiar a ntreprinderilor textile, inclusiv IMM, i va reduce sarcina lor fiscal. i n acest sector statul va ncuraja consolidarea prin fuziuni i regrupri de uniti i, n plus, va oferi sprijin pentru relocalizarea unitilor de producie din est, nspre vest, astfel nct, regiunile din centru i vest, unde costurile sunt mai mici, s preia producia de nivel tehnologic mai sczut, n timp ce producia de nalt tehnologie s rmn s fie realizat pe coasta estic.53

Pe partea cererii, msurile guvernamentale urmresc att ncurajarea exportului prin reduceri mai consistente, de 15%, ale taxelor exportatorilor, prin sprijin pentru diversificarea pieelor externe i pentru dezvoltarea de mrci proprii ct i creterea consumului intern, prin dezvoltarea pieei de profil n mediul rural i stimularea consumului industriilor din avalul industriei textile.

4. Cealalt fa a monedei ?

Dac aa cum sunt prezentate de ctre autoritile chineze, rezultatele aplicrii programului guvernamental de stimulare fiscal i investiii, dublat de celelalte msuri orizontale i verticale de politic industrial, pare s fi dat rezultate impresionante, cuantificate in indicatori economici cu evoluii spectaculoase, redresarea economic

52 China Chemical Reporter China Announces Stimulus and Adjustment Program for Textile Industry, May, 26, 200953 www.chinadaily.com.cn China to Discuss Support Plans for Machinery, Textile Industries, February, 3, 2009; China Raise Garment, Textile Export Tax Rebate to 15%, February 2009 (CCTV.com)

21

astfel obinut ridic numeroase semne de ntrebare att n ceea ce privete sustenabilitatea ei, ct, mai ales, cu privire la ct de justificat economic a fost o asemenea desfurare de fore din partea statului chinez i ce consecine negative ar putea avea ea pe termen mediu i lung.

nc de la anunarea pachetelor de msuri intervenioniste, dar i ulterior, numeroi economiti i analiti strini, dar i chinezi i-au manifestat ngrijorarea n legtur cu posibilele consecine negative, neintenionate, ale enormei expansiuni fiscale a economiei chineze, asociate unei politici monetare extrem de relaxate. Acestea au produs un boom investiional de mari proporii, resimit puternic nu numai n economia real, ci i pe pieele imobiliar i de capital, unde au nceput s dezvolte bule speculative periculoase. Suprastimulat, economia chinez tindea s se suprancing, iar guvernul a trebuit s intervin cu alte msuri pentru calmarea acestor evoluii, confirmnd aseriunea c odat ce statul intervine n economie, va tot trebui s reintervin pentru a corecta efectele nedorite ale msurilor iniiale.

Dar nu att intervenia n sine este pus sub semnul ntrebrii, cci mai toate statele au recurs la ea, ct mai ales modul prtinitor n care ea a fost fcut n China, unde net avantajat a fost sectorul de stat. Marii beneficiari ai acestor pachete intervenioniste au fost firmele de stat, cu precdere cele 136 de firme centrale, direct controlate de Consiliul de Stat, al cror management este numit pe criterii politice, ca recompens pentru cei bine conectai.54 i pentru c aceste firme au fost principalele beneficiare ale planurilor de investiii de larg anvergur finanate de stat, (sau prin bncile de stat, la comand politic, n condiii privilegiate), se poate spune c programul guvernamental anti-criz a contribuit la ntrirea dominaiei acestor companii, n detrimentul celor din sectorul particular.

Firmele private mari sau mici, care jucat un rol crucial n dezvoltarea economiei chineze, nu au fost nici pe departe inundate de fluviul monetar revrsat n economie. Lor bncile nu le-au aprobat cu uurin credite i, mai mult dect de obicei, au fost nevoite s fac fa concurenei neloiale a rivalilor lor, firme proprietate de stat. Revista Southern Weekly estimeaz c 90% din proiectele de investiii incluse n pachetul de stimulare guvernamental au fost direcionate ctre firme de stat, spre disperarea afacerilor private care sunt responsabile pentru 70% din creterea economic exploziv a Chinei. i dei favoritismul ndreptat ctre firmele de stat nu este un fenomen nou, programul de stimulare guvernamental pare s fi declanat un nou val n economie, pe care sectorul de stat avanseaz, n timp ce sectorul privat se retrage.55 Aceast concluzie e susinut i de rezultatele unui sondaj publicat n aprilie 2009 de revista China Economic Magazine, n care 70% dintre respondeni, directori de nivel mediu i superior, au afirmat c programul de stimulare reprim sectorul privat.

O ameninare suplimentar la adresa sectorului privat chinez o constituie i utilizarea de ctre companiile de stat a finanrilor din cadrul programului de

54 Financial Times Rule of the Iron Rooster, August, 24, 2009, www.ft.com 55 Catherine Tai A Stimulus Package with Chinese Characteristics: the state advances as the private sector recedes, CIPE (Center for International Private Enterprise), September, 9th, 2009, www.cipe.org

22

stimulare fie pentru a prelua firme private aflate n dificultate (ntr-un proces numit de presa economic chiar naionalizare sau renaionalizare), fie pentru a dezvolta activiti care se integreaz vertical n structurile lor i elimin necesitatea de a mai apela la furnizorii privai de care depindeau anterior. n acest mod, se produce un fenomen de scoatere de pe pia (crowding out) a ntreprinztorilor privai, adesea de pe segmente de activiti din domenii noi, cu perspective promitoare (rising industries/ industrii n curs de afirmare). Astfel, dac n anii 1990, China a fcut un efort important de privatizare, sub actuala conducere politic tendina pare s se fi inversat, administraia actual fiind mai degrab favorabil unei implicri mai largi a statului n economie. Aceast atitudine se confirm i prin felul prtinitor n care administraia aplic politica anti-criz, devenit, dup cum apreciaz unii analiti un adevrat instrument pentru scoaterea de pe pia a particularilor, ntrirea dominaiei firmelor de stat i a conducerii partidului unic.56

Datorit poziiei lor privilegiate, firmele de stat au dispus i de fonduri suficiente pentru investiii externe, au au putut exploata conjunctura valorii sczute de pia a unor active de interes i, n consecin, au preluat companii strine fie din industria de exploatare a resurselor naturale, fie din sfera tehnologiilor de vrf. Astfel, firmele chineze de stat capt acces la resurse naturale i tehnologii strine, i lrgesc prezena extern i puterea de influen pe diferite piee internaionale. Aceast evoluie poate sugera concluzia c multinaionalele i viitoarele conglomerate chinezeti nu vor proveni, din sectorul particular, precum cele vestice, ci din sectorul de stat al unei economii controlate de un stat puternic.57 De altfel, deja cele mai mari bci i companii industriale chinezeti listate printre primele 500 din lume n Fortune Global 500, sunt n msur copleitoare uniti cu capital de stat. Acest fapt va influena pieele internaionale i economia global.

Sumele mari revrsate n economia chinez n condiii prefereniale creeaz i numeroase alte riscuri. Pe de o parte, sunt riscuri legate de utilizarea ineficient a banilor, de risipa de resurse, de alocarea lor greit, ctre zona operaiunilor speculative de pe piaa de capital sau cea imobiliar, sau ctre investiii n domenii cu excedent de capaciti productive. Pe de alt parte, exist riscuri mari legate i de returnarea creditelor, multe dintre acestea, acordate fr rigoarea necesar, riscnd s devin neperformante, temere exprimat chiar i de ctre guvernatorul bncii centrale, Zhou Xioachuan.58 Nu n ultimul rnd, excesul de lichiditi din economia chinez alimenteaz corupia i coluziunea.

n concluzie, dei efectele imediate ale msurilor anti-criz aplicate n China sunt impresionante (nvingerea crizei n doar dou trimestre, revenirea la cretere economic exprimat la dou cifre, nviorarea produciei, a comerului internaional, crearea a milioane de noi locuri de munc, reaezarea Chinei n ierarhiile lumii), exist 56 Evelyn Chan Chinas Stimulus Package and Its Effect on Chinas SOEs: Bad for the Economy and Bad for the Prospect of Democracy57 Evelyn Chan Chinas Stimulus Package and Its Effect on Chinas SOEs: Bad for the Economy and Bad for the Prospect of Democracy; 58 Catherine Tai A Stimulus Package with Chinese Characteristics: the state advances as the private sector recedes, CIPE (Center for International Private Enterprise), September, 9th, 2009,

23

importante riscuri asociate interveniilor practicate care nu pot fi ignorate, fapt pentru care evaluarea acestor politici tinde s par nu doar dificil, dar chiar prematur.

Exist, desigur, multe incertitudini i necunoscute, dar cteva lucruri pot fi afirmate fr riscul de a grei. n mod cert, setul de politici puse n oper de guvernul chinez a stopat rapid i eficient declinul economiei naionale i i-a creat acesteia un enorm avantaj comparativ, care a fost n bun msur i fructificat. n mod cert pachetul intervenionist a accelerat reforme de mult timp ateptate care vor mbunti educaia, sntatea, protecia social i sistemul de pensii, cu efecte benefice incalculabile n ceea ce privete creterea nivelul de trai, reechilibrarea economic i competitivitatea economiei n perspectiv. Tot cert, ndrznim s afirmm c este i faptul c, n timp, unele dintre sectoarele sprijinite intit, prin politici industriale selective i poate nu neaprat numai cele cu avantaje comparative preexistente vor deveni poveti de succes, iar companiile i industriile n cauz vor ajunge s domine ferm pieele globale de profil. n fine, tot cert este i faptul c mersul economic al Chinei n aceast perioad a influenat n mare msur succesul altor ri n lupta cu criza, exercitnd un impact global cu intensiti locale diferite. Odat cu depirea crizei, poziia Chinei n lume este mult consolidat, iar lumea nu va mai fi aceeai i datorit acestui fapt.

BIBLIOGRAFIE SELECTIVA

1. Catherine Tai A Stimulus Package with Chinese Characteristics: the state advances as the private sector recedes, CIPE (Center for International Private Enterprise), September, 9th, 2009, www.cipe.org 2. Chiu, Lisa Explanation of Chinas $586 Stimulus Package, About com., The New York Times Company, February 20093. Chu Xueliang, analist la China Investment Securities, ntr-un interviu cu Xinhua, preluat n Special Report: Global Financial Crisis. News Analysis: Chinas Steel Industry Benefits from Stimulus, Support Plan, 22, January, 2009, www.chinaview.cn 4. Evelyn Chan Chinas Stimulus Package and Its Effect on Chinas SOEs: Bad for the Economy and Bad for the Prospect of Democracy, CIPE (Center for International Private Enterprise), September, 9th, 2009, www.cipe.org 5. Hays, Jeffrey Automobile Industry in China, April 2010, www.factsanddetails.com 6. Jin Bei Industry Upgrading a Way to Survive Global Crisis, China Economist, July-August, 20097. Justin, Yifu Lin (2008), Impactul crizei financiare asupra rilor n curs de dezvoltare, Institutul Coreean de Dezvoltare, Seul, 31 Octombrie 20088. Keith Fitz-Gerald China Pursues Worldwide Opportunities Caused by the Global Financial Crisis, 2.05.20099. Lin Yixiang, - TX Investment Consulting Special Report: Global Financial Crisis; Economists: Rising Unemployment Becomes Chinas Top Challenge, 7.02.2009, www.chinaview

24

10. Lunding, Andreas, Deutche Bank, Global Champions in Waiting, Perspectives on Chinas ODI, Deutche Bank Research, Current Issues/ China Special, 4.08.2004, www.dbresearch.com11. Makin, John H., Can China Keep Growing?, 2009 Economic Outlook, American Enterprise Institute for Public Policy Research, Online Publications, 1.05.2009 12. Pettis, Michael (2009), Distortions in the Chinese Lending Environment, Asia EconoMonitor, 3.05.200913. Ren Ke Special Report:Global Financial Crisis; Financial Crisis Forces IT Makers towards Chinas Countryside, 27.01.2009, www.chinaview 14. Roseman, Adam China to Reallocate Stimulus Spending to Spur Consumption, ARC China, March, 4, 2010, pe baza celui mai recent Raport HSBC 15. Yu Yongding - Chinas Reaction to the Global Economic Crisis, RIETI Report No.112/25.11.2009, Research Institute of Economy Trade and Industry, Japan, www.rieti.go.jp 16. AsiaEcon Chinas Petrochemical Industry Responds Positively to Stimulus Package, www.AsiaEcon.org17. Asia Times Online Wen Plugs Concerns over Stimulus Exit, March 6, 201018. China Chemical Reporter The Approved Stimulus and Adjustment Program for Petrochemical Industry, June, 26, 200919. China Chemical Reporter China Announces Stimulus and Adjustment Program for Textile Industry, May, 26, 200920. China Daily Stimulus Exit a Long Way Off, June 5, 201021. China Daily, 9 April, 201022. China Daily 40 Projects under Chinas Petrochemical Stimulus Package, 4 March, 2009, www.chinadaily.com.cn23. China Daily Chinas Oil Refining Capacity Ranks Second in the World, May, 12, 2010; Chinas Refining Capacity May Rise 50%, Sinopec Says, May, 25, 201024. China Daily www.chinadaily.com.cn China to Discuss Support Plans for Machinery, Textile Industries, February, 3, 2009; China Raise Garment, Textile Export Tax Rebate to 15%, February 2009 (CCTV.com)25. China View - www.chinaview.cn China Unveils Support Package to Auto, Steel Industries, 14 January, 2009; Special Report: Global Financial Crisis. News Analysis: Chinas Steel Industry Benefits from Stimulus, Support Plan, 22, January, 200926. China View - www.chinaview.cn China Approves Stimulus for Ship Building Industry, 11 Februarz 2009; Shipbuilders to Get Government Ballast, 12 February, 200927. China View - www.chinaview.cn China Mulls on Stimulus Package for Petrochemical Industry, 22.01. 200928. EIU Press Release Chinese Companies Take More Cautious Approach to Foreign Acquisitions, 30 March, 201029. European Commission -European Economic Forecast, Autumn 2009, Brussels, nov.2009

25

30. Financial Times Rule of the Iron Rooster, August, 24, 2009, www.ft.com 31. IMF Peoples Republic of China Staff Report for the 2010 Article IV Consultation, July 2010 32. Inter Press Service News Agency - Coupons sans Protectionism?, February, 16, 2009, www.ipsnews.net 33. Morning Zhou, Market Watch China to Revitalize Base Metal Industry, Government Encourages Consolidation, May, 11, 200934. Peoples Daily Online - Consumption and Urbanization to Drive Chinas Economy, December, 14 , 200935. Reuters China 2009 Car Sales Exceed 13,5 mln., 8 January, 201036. RightSite.Asia Incentive Programs Aim at Luring Back Returnees, 10 November, 2009, www.rightsite.asia37. National Development and Reform Commission, March 2009, www.ndrc.gov.cn 38. National Bureau of Statistics of China39. USCBC - China Market Intelligence 2009, the Newsletter of the US-China Business Council (USCBC), www.uschina.org/benefits.html 40. Xinhua News Agency- Beijing China Unveils Support Package for Auto, Steel Industries, ian.200941. Xinhua News Agency China Issues Plan to Support Nonferrous Metal Industry, May, 11, 2009

26