83627068 schimbari climatice apa

Upload: donald-cunningham

Post on 03-Apr-2018

245 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    1/14

    Schimbrile Climatice

    i resursele de ap

    2 0 0 9 - 2 010 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    2/14

    52 2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

    4. SCHIMBRILE CLIMATICE I RESURSELE DE AP

    4.1. Rezumat

    Resursele acvatice sunt unele dintre cele maieseniale resurse pentru dezvoltarea uman ieconomic n general, deoarece ele sunt funda-mentale pentru funciile vitale ale tuturor fiinelorvii, plantelor, pentru producia agricol, precum ipentru multe procese industriale. Disponibilitatearesurselor de ap ale Moldovei depinde n moddeosebit de poziia geografic a rii n cadrul zo-nei de contact a influenelor climatice ale EuropeiCentrale i de Est. Actualmente, bilanul naional

    rezerve-consum de ap din Republica Moldovaeste adecvat n raport cu resursele disponibile.Acest echilibru se datoreaz, n mare msur, de-clinului economic brusc al Moldovei din trecutulrecent. n pofida acestui echilibru, anumite regiuniale rii se confrunt cu un deficit de ap.

    Regiunile cele mai dens populate i regiunile celemai importante din punct de vedere economicsunt cele mai vulnerabile la Schimbrile Climaticeanticipate. Unele pri ale acestor regiuni deja seconfrunt cu un deficit de ap. Abordarea deficitu-

    lui de ap din aceste regiuni va fi esenial pentrususinerea restabilirii durabile a economiei. Esteprobabil ca, datorit Schimbrilor Climatice, Mol-dova s aib tot mai frecvent surplusuri de apde termen scurt, ndeosebi n form de inundaii-fulger, precum i secete sezoniere. Msurile deadaptare reuite trebuie s includ soluii, care arcombina oferta cu cererea.

    Republica Moldova nu dispune de capaciti fi-nanciare pentru a implementa mijloacele tehno-logice primare baraje i diguri pentru a abordavariabilitatea anticipat a apelor. Pentru ca aceste

    msuri s fie reuite, vor fi necesare fonduri con-siderabile din exterior. Realizarea accelerat icuprinztoare a Strategiei de modernizare i dez-voltare a sistemelor comunale de aprovizionarecu ap i canalizaie n localitile din RepublicaMoldova i a Conceptului politicii naionale cuprivire la resursele de ap (2003-2010) ar puteareprezenta primii pai importani n abordarea dectre Moldova a situaiei n domeniul apei. Regu-lamentul cadru cu privire la utilizarea rezervelorcomunale de ap i sistemele de canalizarenecesit mai multe mbuntiri, inclusiv stabilirea

    unor reguli pentru utilizatorii de ap din susul idin josul rurilor n cazuri de for major.

    innd cont de resursele financiare limitateale Moldovei, introducerea unor culturi noi i aunor practici agricole noi, mpreun cu utilizarealimitat a zonelor inundabile n producia agricol,ar asigura o diminuare a solicitrilor anticipateasociate cu apa.

    4.2. Starea actual a resurselor de ap

    4.2.1. Cantitatea apei

    n Republica Moldova, apa pentru utilizare econo-

    mic este extras att din surse de suprafa, cti din cele subterane. n prezent, volumul apeiextrase din surse de suprafa predomin asupracelui din surse subterane (care constau, prepon-derent, n rezervoare de ap separate); cota ul-timelor a variat pe parcursul deceniului ntre 13%i 18%. Ambele tipuri de ap sunt vulnerabile lavariabilitatea climei, ns, sursele de suprafa suntdeosebit de vulnerabile.56 Totui, pe parcursul ul-timilor douzeci de ani, constrngerile economiceau avut o influen mult mai mare asupra dinami-cii resurselor de ap dect factorii naturali.

    Apele de suprafa

    Rezervoarele apelor de suprafa din RepublicaMoldova se afl n bazinul Mrii Negre i ocupcirca un procent din suprafaa total a rii. nRepublica Moldova exist dou bazine de apale rurilor: bazinul rului Nistru (cel mai mare) ibazinul rului Prut (al doilea ca mrime). Cursulacestor ruri constituie 98% din suprafaa total aresurselor acvatice ale Moldovei. n plus, exist iun numr mare de ruri mai mici, dintre care doarnou au o lungime de circa 100 km sau mai mare(Anexa 2.8). Resursele interne de ap de suprafaconstituie 1.2 km3/an. Reeaua de ruri const dincirca 3.6 mii de cursuri de ap cu lungimea totalde circa 16 mii km.

    Regimul natural al apelor, att din rurile mari, cti din cele mici a fost modificat prin construcia debaraje i rezervoare pentru prevenirea inundaiilor,captarea sedimentului, asigurarea de ap pentruconsumul agricol, industrial i domestic, precum ipentru gospodria piscicol. n ar exist circa 3.5mii de rezervoare acvatice mici i medii i lacuri cu

    o suprafa total de peste 300 km2

    i o capacitatetotal de pstrare a apei de circa 1.5 km3. Aproxi-mativ 100 din rezervoare au o capacitate proprie

    56 Legtura dintre adncimea apei rezervoarelor r bariere i precipitaiile dinaceeai zon este destul de slab. n cazul rezervoarelor limitate, aceast legture aproape imperceptibil. Vedei mai mult la: .., ,.., 2004: . (Unele abordri a de evaluareaimpactului schimbrii i variabilitii climei asupra resurselor acvatice): ..

    (.). X XI : , ,. , . 176-212; 1:200 000. L-35-XVII. . , 1977.

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    3/14

    Schimbrile climatice i resursele de ap 53

    de pstrare a apei de peste 1 milion m3 fiecare. Deasemenea, n Moldova exist dou rezervoare mari:Costeti-Stnca pe rul Prut (cel mai mare; 678 mil.m3), gestionat n comun de Romnia i RepublicaMoldova, i Dubsari (235 mil. m3) pe rul Nistru.57

    n funcie de poziia lor, rezervoarele au diferitedestinaii. Rezervoarele din partea Central i deNord ale rii au rolul de reglementare sezonier aapei, pe cnd cele de la Sud servesc pentru distri-buire pe parcursul anului din cauza deficitului deap mai mare din regiune. Dintre rezervoarele celemai mari, 74 servesc pentru distribuire sezonier, iar52 pentru reglementarea cursului n timpul anului.

    n ar exist circa 50 de lacuri naturale cu osuprafa total ce depete puin 60 km2. Aces-tea sunt lacuri din cmpii inundabile legate derurile din vecintate. Capacitatea lor de stocarea apei este nesemnificativ comparativ cu lacurileartificiale. ns, ele joac un rol principal n conser-varea diversitii biologice i contribuie la extin-derea zonelor umede. Asemenea lacuri, cu zoneumede extinse, sunt concentrate n cursul de josal rurilor Prut i Nistru.

    Zonele umede naturale, ndeosebi cele din vileinundabile ale rurilor medii, au fost supuse

    unor transformri semnificative prin drenare iirigare pentru folosire agricol i prin construciazgazurilor pentru protecia pmnturilor i aez-mintelor de inundaii.

    Apele freatice

    Apele freatice pentru utilizare centralizat ngospodriile casnice i n industrie se extrag dinzece complexe acvatice. Rezervele principale deape freatice se afl n rezervoare adnci izolate aledepozitelor din Miocenul Mijlociu. Acestea consti-

    tuie o surs major de ap freatic, ndeosebi nrezervorul Badenian-Sarmaian de Jos, un rezer-vor ce se ntinde sub toat ara. n Moldova existaproximativ 7 mii de fntni arteziene pentru ex-tragerea apelor freatice; debitul lor total (resurseleanuale de ap freatic) constituie aproximativ1.3 km3, inclusiv 0.7 km3 de ap potabil. Acesteape au o adncime a pnzei de ap, care nu esteexpus variabilitii climei i sunt mult mai sta-bile dect rezervoarele acvatice neizolate. Esteposibil ca rezervoarele izolate din Republica Mol-dova s nu aib o zon de recuperare la suprafaa

    Pmntului sau acestea se recupereaz din terito-rii din exteriorul rii (Ucraina de Vest, Romnia deNord-Est). n ultimul caz, innd cont de tendinageneral de reducere probabil a recuperrii ape-

    lor freatice din Europa de Est58, pot fi formulatedoar concluzii speculative cu privire la reducerearesurselor de ape freatice din Republica Moldova.Apele freatice din rezervoarele elevate i neizolatesunt folosite local n mediul rural n lipsa sistemelorde aprovizionare centralizat cu ap. Aa cumaceste rezervoare sunt deschise pentru primireaapei de suprafa, iar pnza apei lor este liber sfluctueze n sus i n jos, ele sunt foarte vulnerabilela variabilitatea climei i impactul antropogen.

    Din cauza conexiunii slabe cu suprafaa Pmn-tului, capacitatea de recuperare natural a rezer-voarelor izolate este limitat i exist pericolulsupraexploatrii acestora. n unele zone apar

    semne de epuizare: rezervoare uscate i neizolaten vile inundabile i terasele joase n cursul de josal rului Nistru; rezervorul Badenian din vile ru-rilor Lopatinca, Draghite i Ciuhur din partea deNord a rii.

    innd cont de diversele surse de ap i restriciilede utilizare (acorduri cu privire la rurile trans-frontaliere, resursele ecologice de ap etc.), sepoate concluziona c resursele totale de ap dis-ponibile pentru economie n Republica Moldovaconstituie pn la 5.6 km3, inclusiv 4.3 km3 de apede suprafa i 1.3 km3 de ape freatice.

    4.2.2. Calitatea apei

    Din anii 1990, din cauza declinului economic, adescreterii industriei grele, utilizrii reduse a apein industrie i agricultur, calitatea resurselor de apefreatice s-a mbuntit. De exemplu, n prezent, nmedie pn la 84% din apele ce urmeaz a fi tratatesunt purificate ntr-adevr, comparativ cu 67% dinanii 1980. Majoritatea rurilor se atribuie la clasa atreia de poluare a apei, adic, nivel mediu de polu-are. Referitor la rurile mari, calitatea apei n rurile

    Nistru i Prut se clasific, de obicei, ca de la relativbun pn la poluat moderat. ns, nivelul depoluare difer n diverse segmente ale rurilor, fi-ind cel mai nalt ceva mai jos de locul de revrsarea afluenilor i de vrsare a apelor urbane (Bc ncursul de jos de la Chiinu, Rut mai jos de Bli,Nistru mai jos de aglomerarea Tighina-Tiraspol,Prut mai jos de Ungheni). Totui, apa celor doururi mari este considerat adecvat pentru con-sum i irigare. Calitatea rurilor interne mai mici seatribuie, n general, la clasa de poluat sau chiarfoarte poluat. Adugtor, unele dintre rurile in-

    terne, ndeosebi n partea de Sud a rii, traverseazmase de roc cu un nivel nalt de sruri, ceea ce nupermite utilizarea direct a apei.

    57 Mai exist un rezervor la Novodnestrovsk (Ucraina), care, de asemenea,aecteaz regimul hidrografc al rului Nistru.58 Eitzinger J. .a., 2003: A simulation study o the eect o soil water balanceand water stress in winter wheat production under dierent climate change

    scenarios (Un studiu de simulare a eectului bilanului apei n sol i stresului deap n producia grului de toamn conorm dieritelor scenarii ale SchimbrilorClimatice). Agriculture and Water Management 61: 195-217.

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    4/14

    54 2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

    Calitatea apelor freatice este afectat att de fac-tori naturali, ct i de cei antropogeni. Poluaniinaturali i cei rezultai din activitatea omului nrezervoarele neizolate constau din nitrai, pesticide,sulfai i alte chimicale. Calitatea apei din fntninu corespunde standardelor naionale pentruapa potabil; deseori duritatea apei din fntnidepete standardele de 2-5 ori i mai mult. Maimult dect att, aproape n 90% din mostrelepreluate din rezervoare neizolate, cantitatea denitrai depete concentraiile maxime admisi-bile. Investigaiile arat o corelaie strns ntrecalitatea apei freatice n rezervoarele neizolate iutilizarea pmntului. Se consider c degradareacontinu a calitii apei potabile este legat de

    creterea animalelor n gospodriile casnice.

    Calitatea apei din rezervoarele izolate este afectatprimordial de condiiile geologice locale, nde-osebi de anomalii geochimice n materie de fluor,seleniu i stroniu. Totui, exist i semne c acti-vitatea omului joac un rol tot mai semnificativ npoluarea apei i n aceste rezervoare prin infiltrar-ea apei poluate i prin fntnile arteziene abando-nate. Poluarea antropogen conduce la poluareatot mai multor surse de alimentare cu ap, ceea cepune n pericol sistemele de aprovizionare cu ap

    din cteva orae.

    4.2.3. Utilizarea apei

    Declinul economic a avut un efect benefic nudoar asupra calitii resurselor de ap, dar i asu-

    pra intensitii utilizrii apei. n anul 1990, anulcu cea mai nalt rat a extragerii apei, au fost ex-trase circa 70% din resursele de ap disponibile.Intensitatea extragerii apelor de suprafa a fostmai mare, 77%, pe cnd pentru apele freatice cifrarespectiv este mai mic de 50%. n rezultatul de-clinului economic, n prezent se extrag doar 16%din resursele disponibile de ap: sunt utilizate 18%din rezervele apelor de suprafa i 10% din celeale apelor freatice.

    Declinul economic a avut, ns, un efect diferitasupra rezervoarelor neizolate. Din cauza folo-sirii necontrolate a apei din fntni i artezienesuperficiale pentru irigarea culturilor agricole n

    gospodriile casnice i terenurile agricole mici,adncimea pnzei apelor n aceste rezervoare s-amajorat cardinal. Acest fapt a condus la epuizarearezervoarelor n multe regiuni ale rii (cazul viiinundabile a sectorului inferior al rului Nistru,menionat anterior).

    Consumul total al apei pe parcursul ultimului de-ceniu a constituit ceva mai mult de 20% din apautilizat n trecut (Tabelul 9). Declinul este mai evi-dent n cazul utilizrii apei n agricultur (ndeose-bi, pentru irigaie) i consumul pentru necesitide producie (preponderent, industriale). Con-

    form estimrilor, s-a modificat i structura utiliza-torilor de ap. n prezent, circa 65-70% din totalulresurselor de ap sunt folosite n procesele indus-triale de nclzire i rcire i producia energieihidraulice, 15-20% pentru but i consum casnic,

    Tabelul 9. Utilizarea medie a apei pe decenii

    Utilizarea medie a apei,

    mil. m3

    Schimbarea (%),

    n comparaie

    cu anii 1980

    1980 1990 2000 1990 2000

    Extragerea apei 3,651 2,000 864 -45 -76Ap total utilizat 3,550 1,920 849 -46 -76

    Apa nepotabil utilizat pentrunecesiti de producie

    2,463 1,227 588 -50 -76

    Ap potabil utilizat pentru necesitide producie

    101 45 21 -55 -79

    Irigare 649 317 46 -51 -93

    Apa utilizat n agricultur 118 88 57 -25 -51

    Ap potabil furnizat gospodriilorcasnice

    220 232 146 5 -33

    Pierderi la transportare 57 87 64 53 12

    Ap reciclat 755 604 369 -20 -51Pierderi de ap n irigaie, mil. m3 28 20 12 -29 -57

    Utilizarea apei pe 1 ha de teren irigat, m3 2,309 961 141 -58 -94

    Sursa: Date calculate pe baza Anuarelor statistice i a datelor preluate de pe pagina web a Biroului Naionalde Statistic: http://www.statistica.md

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    5/14

    Schimbrile climatice i resursele de ap 55

    5-8% pentru irigaie. Comparativ cu cifrele mediipentru anii 1980, cota consumului casnic de apa crescut de dou ori n structura utilizrii apei, ntimp ce consumul apei pentru irigare s-a diminuatde 3 ori.59 Pierderile de transportare, dei s-au ma-

    jorat pe parcursul ultimilor 20 de ani, sunt, totui,la un nivel acceptabil de 8%.

    4.2.4. Evacuarea apei utilizate

    Declinul economic a avut i beneficii pentru evac-uarea apei utilizate, care s-a diminuat constant peparcursul ultimilor 20 de ani. n anii 2000, circa 690mil.m3 se evacuau n apele de suprafa n fiecarean; aceast cifr indic o descretere de 75% com-

    parativ cu anii 1980. Un alt rezultat pozitiv al dec-linului a constat n reducerea polurii: volumul deap poluat evacuat n apele de suprafa s-a re-dus cu 74%; ns, n structura apelor evaluate, apapoluat are aceeai cot ca i n trecut 3%.

    innd cont de impactul tranziiei la economia depia asupra intensitii utilizrii resurselor acvati-ce (folosire i evacuare foarte diminuat a apei),

    n prezent, dinamica economic are un impact cumult mai mare asupra aprovizionrii cu ap dectvariabilitatea climei. Dac inem cont doar de ci-frele generalizate pentru toat ara, se pare, mai

    exist resurse acvatice suficiente pentru dezvoltar-ea economic. ns, analizele regionale sugereazdiferite situaii, iar unele regiuni sunt ameninatede un deficit de ap chiar dac nivelurile actualede consum al apei ar rmne neschimbate.

    4.3. Impactul potenial alSchimbrilor Climatice asupraresurselor de ap

    Resursele de ap din Republica Moldova suntsensibile la Schimbrile Climatice n raport cu can-

    titatea i calitatea acestora. Scenariile de emisiia gazelor cu efect de ser i modelele climaticeofer valori diferite ale proieciilor pentru canti-tatea i calitatea apei n viitor n Republica Mol-dova. Totui, exist o concluzie comun cu privirela semnele unor modificri anticipate, care sunt, norice caz, negative.

    Conform estimrilor (vedei metodologia detaliatdin Anexa 2.9), resursele disponibile de ap desuprafa se vor diminua cu 16-20% deja n anii2020 (Tabelul 10). Astfel, conform sarcinii de dez-voltare a economiei naionale privind utilizareaintens a apei (Caseta 4), aprovizionarea sigurcu ap a tuturor utilizatorilor va fi ameninat de

    schimbrile n resursele de ap asociate cu climadeja n anii 2020, cnd intensitatea folosirii ape-lor de suprafa va fi apropiat de 100%. Totui,dac inem cont i de rezervele de ap freatic,situaia, n care deficitul de ap va deveni o barier

    n calea dezvoltrii, se va contura doar dup anii2030. Atunci cnd au fost elaborate obiectivele dedezvoltare ale rii nu s-a inut cont de resurselede ap i de Schimbrile Climatice. Dac aceastsarcin va fi selectat ca obiectiv suprem al politiciieconomicie naionale, dezvoltarea economic iuman a Moldovei va fi ameninat pe parcursul a

    20 de ani, indiferent de scenariul emisiilor gazelorcu efect de ser. n acelai timp, dac vor continuatendinele actuale de utilizare a apei, epuizarearesurselor de ap nu va avea loc cel puin pn lasfritul secolului.

    Regimul acvatic natural al rurilor mari i mici se vaschimba. Conform estimrilor (vedei Anexa 2.9),coeficientul de variaie a fluxului de ap va crete,ceea ce va conduce la sporirea instabilitii fluxuluianual i a inundaiilor de primvar i a celor rapide(cea mai grav inundaie-fulger din august 2008,

    59 Din 2006, statistica ofcial nu oer d ate cu privire la volumul apei utilizatepentru irigare, dar se estimeaz c acesta ar f constituit circa 50 mil.m3 n 2008.Pentru comparaie, n 1990 au ost olosite circa 900 mil.m3 n sectorul irigaiei.Declinul economic a cauzat o reducere de 18 ori. Deoarece sistemele actuale deirigaie sunt necorespunztoare pentru un volum de ap att de mic, a avut loco cretere a pierderilor de ap n sectorul irigaiei de la 4% n 1990 pn la 25%n 2006.

    Tabelul 10. Schimbrile relative n resursele disponibile de ap de suprafadin Republica Moldova (%) obinute conform proieciilor

    Sursa: Estimrile autorilor.

    Scenariul Perioada de timp Albiile rurilor Nistru i Prut

    SRES A2

    2020s -15.9

    2050s -36.0

    2080s -57.7

    SRES B2

    2020s -20.3

    2050s -29.2

    2080s -38.9

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    6/14

    56 2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

    se pare, confirm aceste afirmaii). Mai mult dect

    att, rezultatele modelrii climatice60 arat c sece-tele vor deveni mai ndelungate i mai grave (sece-ta din 2007 este caracteristic n acest sens). Acesterezultate sunt confirmate de evalurile europene:61inundaiile-fulger pe rurile mari vor spori ca ex-tindere a tendinei central-europene; presiunea nceea ce privete apa va crete ca tendin comunpentru Europa de Sud-Est.

    Calitatea apei este, de asemenea, ameninat dedegradarea cauzat de factori naturali, neasociaicu poluarea. Astfel, creterea temperaturii aerului

    va conduce la creterea temperaturii apelor de

    suprafa i la un nivel mai jos de oxigen dizol-vat (OD). Nivelul mai mic al OD n combinaie cucreterea temperaturii apei poate afecta compoziiaecosistemului prin invazia unor specii termofile ia unor bacterii periculoase. Schimbrile valorilormedii ale acestor indicatori sunt relativ mici, ns,se anticipeaz c efectul sezonier al acestui pro-ces va fi extraordinar. Iarna i lunile de tranziie vorfi perioadele cele mai grav afectate de majorareatemperaturii apei. Deja n anii 2020 creterea tem-peraturii apei n rul Nistru poate depi 65% nmartie (conform scenariului SRES B2). Lunile devar (ndeosebi, august) sunt cele mai vulnerabilela schimbrile nivelului de oxigen dizolvat. Redu-cerea anticipat a nivelului de OD ar putea atinge

    circa 10% ctre anii 2020 (indiferent de scenariulSRES). O asemenea modificare a acestor indica-tori va conduce la schimbarea ecosistemelor, de-gradarea serviciilor ecosistemelor ctre populaiei va solicita tratarea suplimentar a apei potabile.

    Efectele aspectelor legate de ap ale SchimbrilorClimatice asupra turismului includ modificri nceea ce privete disponibilitatea apei, care ar puteafi pozitive sau negative.63 Clima mai cald ar puteacontribui la apariia unui mediu exotic (palmieri) nMoldova, dar va face condiiile de via n mediulurban mai puin confortabile din cauza valurilor de

    cldur. Aceti factori pot contribui la dezvoltareaturismului (att intern, ct i extern) n ar. Se-cetele i extinderea mediului arid pot descurajaturitii (turitii strini) i vor spori impactul umanasupra bazinelor acvatice rmase. n general,Schimbrile Climatice anticipate pot contribui lasporirea numrului de persoane pe plan local, im-plicate n fluxul de turiti. Acest fapt va contribui,fr ndoial, la dezvoltarea acestei ramuri a econo-miei naionale. Paralel, se va extinde, desigur, i im-pactul uman asupra resurselor acvatice.

    Dou aspecte sunt deosebit de importante

    referitor la disparitile regionale n distribuirearesurselor de ap. Dei rurile mari sunt sursaprincipal de ap, nu toat populaia are accesegal la ele. Cea mai mare distan dintre localitatei cea mai apropiat resurs de ap din Moldovaeste de circa 6 km. Dac este acceptat aceastzon de 6 km ca un anumit prag, se va constata ccirca din populaie (1.03 mil. pers.) locuiete nzona tampon de 6 km dintre rurile Nistru i Prut.Aceast zon cuprinde din teritoriul naionali include 23% din localitii. Restul rii i restulpopulaiei (circa 3 mil. persoane) trebuie s con-teze pe diverse sisteme de aprovizionare cu ap

    Caseta 4. intele dezvoltrii economice

    Pentru a evalua dac economia naionalva fi ameninat de deficitul anticipat deap sau nu, au fost selectate din trecutdou inte din evoluiile economice alerii, cu care vor fi comparate volumeleproiectate ale resurselor de ap disponi-bile. Prima int (cu utilizare intensiv aapei) prezint starea economiei naionaledin anul 1990, anul n care a fost nregistratcea mai mare intensitate a utilizrii apei. Adoua int (neutr din punctul de vedere

    al apei) prezint starea medie a economieinaionale din anii 2000, cnd utilizareaapei era n stagnare. Intensitatea folosiriiapei va servi drept criteriu de prag: atun-ci cnd disponibilitatea apei, conformproieciilor, va fi egal cu volumul apei dis-ponibile (intensitate de utilizare a apei de100%) potrivit uneia dintre intele select-ate, va fi posibil de afirmat c dezvoltareaeconomic ulterioar va fi ameninat dedeficitul de ap.

    Sursa: Estimri ale autorilor.

    Diagrama 18. Disponibilitatea resurselor

    acvatice i utilizrile posibile ale apei

    conform intelor dezvoltrii economice62

    60 Modelarea climatic realizat pentru prezentul Raport. Mai mult dect att,alte evaluri arat c n iulie se maniest condiii meteorologice de semi-deert n toat ara. Astel, autorii concluzioneaz c procesul de de ertifcaredeja a nceput n Moldova (Constantinov ., Nedealcov M., 2008: Evaluareaenomenelor climatice neavorabile. n: . Constantinov (ed.). RepublicaMoldova. Hazardurile naturale regionale. Chiinu, p. 57-68 (n pres)).61 Bates B., Kundzewicz Z.W., Wu S., Palutiko J. (eds.), 2008: Climate changeand water. echnical paper o the Intergovernmental Panel on Climate Change(Schimbrile Climatice i apa. Raport tehnic al Panelul Interguvernamental

    pentru Schimbri Climatice) IPCC secretariat, Geneva, p. 210.62 Aceste sarcini nu prezint proiecii ale utilizrii viitoare a apei, ele indic limiteleextreme ale capacitii economiei a Moldovei de utilizare a apei. Ideea din caset estede a compara disponibilitatea apei conorm proieciilor cu utilizarea apei n lipsaproieciilor de utilizare a apei.63 Bates B., Kundzewicz Z.W., Wu S., Palutiko J. (eds.), 2008 : Climate change andwater. echnical paper o the Intergovernmental Panel on Climate Change. Change(Schimbrile climatice i apa. Raport tehnic al Panelului Interguvernamental pentruSchimbri Climatice) IPCC secretariat, Geneva, p. 210.

    scenariul de baz

    Ap de suprafa disponibil (SRES A2)

    Ap de suprafa disponibil (SRES B2)

    Consumul apei (inta I)

    Consumul apei (inta II)

    perioade

    kmc

    ub/an

    anii anii anii

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    7/14

    Schimbrile climatice i resursele de ap 57

    destinate pentru a transporta apa de la rurilemari sau s foloseasc resursele locale de ap decalitate mai proast.

    Cellalt aspect vizeaz distribuirea inegal aresurselor disponibile de ap i a umiditii natu-rale. Partea de Nord a rii (i, n oarecare msur,partea Central) sunt, n prezent, mai mult sau maipuin ntr-o situaie de securitate din acest punctde vedere, pe cnd regiunea de Sud sufer dincauza deficitului natural de ap (Diagrama 19).

    n acelai timp, sistemele de transfer a apei pedistan lung i medie aproape c nu exist de-loc la Sud. Aceast regiune este printre cele maiexpuse riscului de deficit de ap. Mai mult dect

    att, resursele locale de ap de suprafa de la Sud

    Diagrama 19. Vulnerabilitatea potenial la deficitul de ap

    Sursa: Srodoev I.G., Knight C.G., 2007: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova: Identification of theRegions (Vulnerabilitatea la deficitul de ap din Moldova. Identificarea regiunilor). Buletinul Academiei de

    tiine a Moldovei. tiinele vieii 3(303): p. 159-166 cu modificri.

    (i, mai puin frecvent, n partea Central a rii)sunt expuse deja astzi epuizrii n anii secetoi(precum anul 2007, n care cteva rezervoare depe rul Inov au secat).

    Aadar, localizarea geografic a utilizatorilor apeiva juca n viitor un rol decisiv n asigurarea accesu-lui la aprovizionarea sigur cu ap.

    Zonele cu deficit de ap, n tendinele lor de ex-tindere spre Nord (Diagrama 19), deja au ajuns nlocalitile cele mai dens populate i care exercitcea mai mare presiune asupra apei i care secaracterizeaz prin cea mai intensiv utilizare aapei.64 Impactul anticipat al unor resurse de ap n

    scdere, care, probabil, va avea loc n viitorul apro-

    64 Srodoev I.G., Knight C.G., 200 7: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova:Identifcation o the Regions. (Vulnerabilitatea la defcitul de ap n Moldova.Identifcarea regiunilor), Buletinul Academiei de tiine a Moldovei. tiinelevieii 3(303): p. 159-166.

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    8/14

    58 2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

    piat, va conduce la o difereniere n trei tipuri dezone, n funcie de activitatea uman i economic

    n regiunile afectate:

    Zonele tradiional afectate de deficitulde ap. n aceste teritorii, SchimbrileClimatice vor pune presiuni asupraactivitilor economice actuale, ns, defi-citul de ap nu va fi un lucru nou pentruregiune i locuitorii ei.

    Zone cu populaii vulnerabile, prepon-derent rurale. Aici se include, ndeosebi,regiunea transnistrean de Sud, care dejase confrunt cu un deficit de ap i cu oadncire a pnzei apelor n rezervoareleneizolate din cauza supraexploatrii.

    Moldova Central. Aceast regiune a riieste expus unui impact complex al unorresurse de ap n diminuare att asuprapopulaiei rurale, ct i a celei urbane.

    Regiunea transnistrean de Sud i regiuneaCentral a rii sunt cele mai vulnerabile laschimbrile anticipate. Aceasta este deosebit deimportant pentru eventuale politici cu privirela ap, din cauza concentraiei populaiei (pn

    la 40% din populaia total) i a principaleloractiviti de producie (Chiinu, Tighina i Tiraspolsunt centrele industriale principale ale Moldovei).Astfel, se anticipeaz c cele mai active zone dinpunct de vedere economic vor fi afectate de defi-citul de ap n viitorul apropiat.

    innd cont de caracterul neuniform al distribuiriiteritoriale a populaiei i a activitii economice,precum i de impactul diferit al Schimbrilor Cli-matice n plan spaial, se poate prognoza c oparte considerabil a Republicii Moldova se va ap-ropia de pragul supraexploatrii apei mai degrab

    dect sugereaz rezultatele modelelor, adic, mainainte de anul 2030.

    4.4. Analiza politicilor i recomandri

    Strategii i planuri de dezvoltare actuale

    Exist un set de documente oficiale (legi, politicii programe de dezvoltare) ce vizeaz direct sauindirect resursele acvatice; nici unul dintre ele nuabordeaz o perioad mai ndeprtat de anul2025, att n ceea ce privete cadrul temporal,

    ct i sub aspectul planificrii (vedei Anexa 2.11).Aceste documente nu in cont de modificrile, care,probabil, vor avea loc n rezultatul SchimbrilorClimatice anticipate. n acelai timp, impactul

    Schimbrilor Climatice nu va periclita n mod sem-nificativ atingerea obiectivelor acestora. Totui,exist necesitatea imperioas de a incorpora anu-mite msuri de adaptare n strategiile i planurilede dezvoltare existente, pentru a atenua impactulSchimbrilor Climatice termen mai lung.

    Deficienele principale ale legilor, politicilor iprogramelor de dezvoltare examinate constau nurmtoarele: acestea nu in cont de probabilitateaepuizrii resurselor de ap fie n ntreaga ar, fie

    n unele regiuni; dei rolul aciunilor sistemice deprotecie a resurselor acvatice este menionat, eleste slab reliefat; n documentele respective nuexist prevederi cu privire la distribuirea apei n

    cazul deficitului de ap i situaii de for major.

    n documente sunt incluse msuri tehnice adec-vate pentru utilizarea raional a apei, care arputea avea rezultate bune. Recomandrile de

    mbuntire a legislaiei existente se axeaz perealizarea i executarea a tot ce a fost deja planifi-cat. Suplimentar, este necesar de a acorda atenieextinderii abordrii sistemice fa de politicile deeconomisire a apei (prin intervenii n ecosistemei societate); stabilirii regulilor de folosire a apei,care s in cont de interesele utilizatorilor attdin cursul superior, ct i a celor din cursul inferioral rurilor.

    Realizarea politicilor adoptate se confrunt cuprobleme serioase. Pn recent, Agenia deStat Apele Moldovei era singura organizaieresponsabil de gestiunea apei, eficiena man-agementului fiind destul de modest. Funciile dereglementare i cele operaionale nu erau sepa-rate. Noul Guvern a subordonat Apele MoldoveiMinisterului Mediului, cu scopul crerii unor struc-turi de gestionare similare cu cele din UniuneaEuropean. ns, procesul este foarte lent i sufer

    att din cauza lipsei personalului calificat, ct idin cauza insuficienei resurselor financiare. Dinlips de experien n managementul modern alapelor, nu toate structurile create sunt adecvatepentru condiiile locale. Lipsa susinerii financiaredepline conduce la lipsa echipamentelor tehnicenecesare. Pentru a soluiona aceste probleme, estenevoie de o for de munc calificat i instruiti de accesarea unor finanri suplimentare pentrua dezvolta structuri noi de gestionare, nu doar lanivel naional, dar i la nivel regional. Cu excepiamajorrii tarifelor pentru utilizatorii finali i insta-

    larea contoarelor de ap, pn acum nu au fostimplementate alte instrumente financiare de pro-movare a eficienei utilizrii apei.

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    9/14

    Schimbrile climatice i resursele de ap 59

    Republica Moldova a aderat i a ratificat urmtoareleconvenii n domeniul apelor: Convenia de la Hel-sinki privind Protecia i Utilizarea Apelor Trans-frontaliere i Lacurilor Internaionale (n vigoaredin 1994), Convenia de la Sofia privind Cooper-area pentru Protecia i Utilizarea Durabil a Ru-lui Dunrea (n vigoare din 1999), Convenia dela Ramsar privind Zonele Umede de Importan

    Internaional, n special ca Habitat pentru Psrilede Ap (n vigoare din 2000). Aceste conveiicreeaz un cadru de integrare n comunitile re-gionale i pentru cooperare i negocieri cu statelevecine n domeniul apelor. Potrivit obligaiilorasumate, guvernele rilor depun eforturi pentrua realiza aciuni i a dezvolta instrumente pentru asusine implementarea conveniilor, inclusiv pro-

    Caseta 5. Mai mult dect insuficien: putere, srcie i utilizarea apei

    Apa, un element indispensabil al vieii i unul din drepturile fundamentale ale omului, se afl ncentrul crizei zilnice, cu care se confrunt mai multe milioane dintre cei mai vulnerabili oamenidin lume. Aceast criz amenin viaa i distruge existena n mod devastator.

    Depirea crizei apei i canalizrii este una dintre cele mai mari provocri ale dezvoltrii umanede la nceputul secolului 21. De asemenea, n cazul regiunilor i rilor, care deja au soluionatcea mai mare parte a acestei probleme, provocarea este ca, innd cont de Schimbrile Climati-ce, s evite diminuarea nivelurilor de aprovizionare cu ap i canalizare.

    n ultima instan, dezvoltarea uman nseamn realizarea potenialului. Ea mai nseamn i ceeace pot face oamenii i ce pot ei devenicapacitile lori libertatea de care dispun oameniipentru a-i exercita alegerile reale din propria via. Apa prevaleaz asupra tuturor aspectelordezvoltrii umane. Atunci cnd oamenii nu au acces la ap curat acas sau cnd le lipsete ac-cesul la ap ca resurs de producie, alegerile i libertile lor sunt limitate de sntate proast,srcie i vulnerabilitate. Apa d via la tot ce exist, inclusiv dezvoltrii umane i libertiloromului.

    n unele ri, disponibilitatea apei provoac deja preocupare. ns, insuficiena, prin care se

    caracterizeaz multe crize legate de ap, i are rdcina n putere, srcie i inegalitate i nu ndisponibilitatea ei fizic. Aspectele de putere, srcie i inegalitate n raport cu accesul la ap vordeveni mai critice pe msur ce se va diminua disponibilitatea real a apei.

    Securitatea apei este o parte integrant a acestui concept mai larg al securitii umane. n liniimari, securitatea apei nseamn asigurarea situaiei, n care fiecare persoan va avea acces sigurla o cantitate suficient de ap n stare bun la un pre accesibil, ceea ce ar conduce la o viasntoas, demn i productiv, meninnd, n acelai timp, sistemele ecologice, care asigurapa i care, de asemenea, depind de ap. Atunci cnd aceste condiii nu sunt satisfcute saucnd apar disfuncionaliti n accesul la ap, oamenii se confrunt cu riscuri acute de securitateuman, care se transform n sntate slab i n schimbarea modului de via.

    Dreptul omului la ap, declar Comitetul Naiunilor Unite pentru Drepturi Economice, Sociale

    i Culturale, nseamn c fiecare persoan are dreptul la ap suficient, sigur, acceptabil,accesibil din punct de vedere fizic i financiar, pentru consum personal i n gospodria casnic.Aceste cinci atribute de baz prezint fundamentul securitii apei. ns, exist riscul c, odatcu Schimbrile Climei, se vor modifica i aspectele, ce susin securitatea apei, care se refer laasigurarea acestei securiti, la costuri i modalitatea achitrii lor.

    Unul din riscurile posibile, asociate cu insuficiena viitoare anticipat a apei, este c oameniisraci vor avea, posibil, un acces mai mic la ap i, n acelai timp, se pot confrunta cu situaiade a plti preuri mai mari pentru ap dect oamenii mai bogai. Aceste probleme apar atuncicnd forelor pieii li se permite s intervin i s reglementeze accesul i preurile. Aciunile depolitici i guvernare vor juca un rol crucial n asigurarea ca pericolul ce implic o disponibilitatemai mic de ap n viitor pentru dezvoltarea uman s nu fie exacerbat de aspectul de puterei inegalitate.

    Sursa: Extras din Global Human Development Report 2006 (Raportul Global de Dezvoltare Uman 2006) (redactat pentru prezentul Raport).

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    10/14

    60 2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

    grame de granturi mici pentru societatea civil,seminare i discuii pentru creterea gradului decontientizare public i protecia zonelor umede(sunt trei site-uri conform Conveniei de la Ramsarpropuse i aprobate pn n prezent).

    Politicile n domeniul apelor ale rilor vecinesunt importante pentru Republica Moldova cureferire la rurile mari transfrontaliere Nistru iPrut. Aceste ruri servesc drept surse de ap pen-tru aprovizionarea cu ap a oraelor (Odessa nUcraina i Iai n Romnia). Dificultile principaleale cooperrii transfrontaliere vizeaz schimbulde informaie de urgen cu privire la valurile deinundaie i revrsarea apelor poluate sau reci, care

    conduce la nimicirea speciilor de peti din rul Nis-tru. Din acest motiv, Republica Moldova, Ucrainai Romnia lucreaz activ pentru a elabora politiciacvatice comune, care ar satisface nevoile celortrei ri. Totui, aceste politici nu includ msuri deatenuare a impacturilor Schimbrilor Climatice iproceduri de reglementare a cotelor de extragerea apei n cazul situaiilor de for major.

    Msuri posibile de adaptare i recomandri

    Potrivit afirmaiilor anterioare, n Moldova sevor alterna dou tipuri diferite de consecine aleSchimbrilor Climatice, ceea ce va conduce la ocombinaie a abundenei de termen scurt a apeicu un deficit de ap pe termen mai lung. Aceasttendin sugereaz c politicile din domeniul apeipot juca un rol important n ajustarea ofertei lacerere. Asemenea politici se pot axa pe soluii dinpartea ofertei i din partea cererii.

    Soluiile ofertei se bazeaz pe proiecte costisitoarede infrastructur, precum construcia barajelor,digurilor i a canalelor rurilor. n cazul Republi-cii Moldova, nici una dintre aceste activiti, luate

    separat, nu poate asigura soluia optim. Barajelei digurile mai vechi, n realitate, pot chiar spoririscul inundaiilor extreme n loc s serveascpentru controlul apei sau prevenirea inundaiilor.Construcia canalelor pe ruri ar putea diminua in-filtrarea apelor de suprafa n rezervoarele izolate,reducnd astfel acumularea apelor de suprafa.Aadar, trebuie examinate soluiile, care combinpartea de ofert cu partea de cerere.

    Baraje i rezervoare

    Barajele i rezervoarele prezint principala opiunede adaptare la Schimbrile Climatice n sectorulapelor din Europa.65 Confruntndu-se cu o lips de

    lacuri naturale i avnd o reea larg de ruri, careau uneori ape abundente, Moldova i-a dezvoltatdeja o reea mare de lacuri artificiale i rezervoarepentru redistribuirea apei n cadrul aceluiai sezoni pe parcursul anului. Barajele i rezervoarele exis-tente, precum i unele suplimentare ar putea ajutala redistribuirea precipitaiilor de la un sezon la al-tul, servind ca instrumente importante att pentrupstrarea apei, ct i pentru diminuarea riscurilorinundaiilor-fulger.

    ns, n contextul Moldovei, utilizarea i chiar ex-tinderea reelei de rezervoare, ca soluie principalde adaptare, este problematic, deoarece:

    (1) Lipsa lucrrilor de ntreinere n cazul ba-

    rajelor mai vechi (precum i a digurilor) vaconduce, desigur, la distrugerea barajelori la un risc sporit de inundaie extrem.Experiena Chiinului de acum civa ani estefoarte semnificativ n acest sens (Caseta 6).

    (2) Se estimeaz c eficiena anticipat a con-struirii barajelor pentru pstrarea apei se vadiminua (ndeosebi la Sud) n comparaie cusituaia actual din cauza diminurii fluxuluirurilor, care alimenteaz anumite lacuri deacumulare cu baraje i din cauza creteriievapotranspiraiei poteniale (conformproieciilor modelelor). ns, este necesaro analiz economic detaliat n fiecare cazaparte, pentru a determina dac aceastmsur de adaptare este eficient sau nu.

    Construcia barajelor nu prezint o soluie destulde sigur pentru aprovizionarea cu ap adecvat.

    65 Bates B., Kundzewicz Z.W., Wu S., Palutiko J. (eds.), 2008: Climate changeand water. echnical paper o the Intergovernmental Panel on Climate Change(Schimbrile Climatice i apa. Raport tehnic al Panelului Interguvernamentalpentru Schimbri Climatice) IPCC Secretariat, Geneva, p. 210.

    Caseta 6. Distrugerea barajuluide la Grtieti n luna august 2005

    La 18 i 19 august 2005, pe parcursul a 36de ore, pe teritoriul Chiinului au czut65 mm de precipitaii, ceea ce depetemedia lunar. n rezultat, nivelul apein rezervorul de la Grtieti a crescut peparcursul unei perioade scurte de timpcu 4 m mai sus de nivelul normal. Barajuls-a rupt i un sector al oraului Chiinu,situat n partea inferioar a barajului, afost inundat: au fost deteriorate peste 60de case i au fost evacuate circa 150 depersoane. Conform funcionarilor respon-sabili, barajul s-a rupt din cauza ploilorputernice i din cauza lipsei lucrrilor dentreinere. Pn n prezent, barajul nu afost reparat.

    Sursa: mdn.md.

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    11/14

    Schimbrile climatice i resursele de ap 61

    Iat de ce aceast msur de adaptare trebuieaplicat doar dup o analiz minuioas a tuturoralternativelor posibile. Aceasta este deosebit deimportant n situaia Moldovei, unde, din cauzadeclinului economic, probabilitatea distrugerii ba-rajelor este destul de nalt.

    Digurile i canalizarea rurilor

    Digurile reprezint o soluie pentru a preveni inun-daiile n cursurile inferioare ale rurilor. ns, digu-

    rile din Republica Moldova au o vrst onorabil inu au fost ntreinute n mod adecvat pe parcursulultimilor 20 de ani. Capacitatea lor de a reine apas-a diminuat. Mai mult dect att, inundaiile ex-treme recente servesc drept exemplu relevant, cedemonstreaz utilitatea limitat a digurilor (Caseta7). Ele au jucat rolul lor pn la limita capacitilor,pe care le-au avut.

    Dei digurile joac un rol decisiv n protecia m-potriva inundaiei terenurilor agricole, situate nvile inundabile, dac inem cont de faptul c ocombinaie a celor dou tendine contradictoriiva fi mai intens n viitor, strategia digurilor ar fimai puin potrivit, dect cea a rezervoarelor i ba-rajelor. Din cauza deficitului crescnd de ap, va fi

    necesar de a acumula ct mai mult ap posibil, nloc de a facilita dispersarea ei ct mai rapid.

    Mai mult dect att, eficiena digurilor, ca msurde adaptare la Schimbrile Climatice, estediscutabil din acelai motiv ca i eficiena ba-rajelor: circumstanele economice nu vor permite

    ntreinerea lor n starea adecvat i astfel ele arspori riscul inundaiilor extreme.

    Majoritatea rurilor mici au fost canalizate, pentrua face uz de terenurile inundabile cu soluri foartefertile pentru scopuri agricole, precum i pentrudiminuarea riscurilor de inundaie. Deseori, canali-zarea era urmat de construcia digurilor. n multe

    cazuri, cursul canalelor a cptat cote semnifica-tive n lungimea total a rurilor, ndeosebi n cazulurmtoarelor ruri: Botna, Coglnic (Cunduc), Ichel,Rut (pe mai multe sectoare), Cula, Ialpug etc.

    Fiind considerat o msur de adaptare, canaliza-rea rurilor are efecte similare efectelor digurilor.Adugtor la accelerarea cursului rului, canalizar-ea reduce infiltrarea i umiditatea solului. n cadrulunor anumite tendine ale Schimbrilor Climaticedin Republica Moldova, aceasta ar fi cea mai puinpreferabil msur de adaptare.

    Efectele negative ale ultimelor dou soluii deinfrastructur a digurilor i a canalizrii rurilor pot fi evitate prin combinaii mai flexibile alestrategiilor bazate pe ofert i cerere. Soluiile deinfrastructur (ndeosebi, digurile) trebuie combi-nate cu asemenea msuri sistemice de adaptare,precum schimbarea utilizrii pmntului n zoneleinundabile. Acest fapt ar permite restabilirea eco-sistemelor naturale n aceste teritorii prin reabili-tarea zonelor inundate n mod natural. Asemeneaabordare nu numai c va spori umiditatea soluluii va restabili apele de suprafa locale, dar i vacontribui la extinderea ecosistemelor naturale,

    mbogind astfel serviciile oferite de ecosistemei conservnd diversitatea biologic.

    Valori culturale

    Moldovenii apreciaz apa din timpuri strvechi,fiind contieni de rolul ei important n viaa lor.Acest lucru este confirmat de obiceiurile i tradiiilemeninute de multe generaii, care au fondat pro-pria atitudine, deosebit, fa de ap n general, ifa de resursele acvatice, fntni i izvoare, n par-ticular (Caseta 8). Apa asigur ciclul vieii omului,iar simbolurile apei pot fi observate n obiceiurileasociate cu naterea, cstoria i nmormntareaoamenilor.66

    Caseta 7. Inundaiile din iulie-august

    2008

    Datorit ploilor puternice, ndeosebi npartea de Nord-Est a Munilor Carpai,Romnia, Ucraina i Republica Moldovaau suferit din cauza unei inundaii-fulg-er, care a atins maxime istorice n unelelocuri. n Republica Moldova, cele maimari inundaii-fulger au avut loc pe ru-rile principale, Nistru i Prut, precum ilocal, pe unele ruri interioare mai mici.Inundaia-fulger din partea rului Nistrua cauzat cele mai semnificative daune.Conform evalurilor oficiale, prejudiciultotal cauzat de inundaia-fulger a con-stituit 120 milioane dolari SUA, 20% dinele constituind daunele cauzate infra-structurii drumurilor, 15% terenuriloragricole i 65% imobilelor. Imobilele aufost afectate doar n partea de Nord (casede locuit) i cea Central (infrastructurturistic) a rii, pe cnd n cursurile in-ferioare ale rului Nistru au predominatdaunele cauzate agriculturii.

    Sursa: moldova.org.

    66 Overcenco A., Mihailescu C., B ogdevici O., Glc G. Fntni i izvoare: Atlasecologic. tiina, Chiinu, 2008, p. 208.

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    12/14

    62 2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

    Asemenea tradiii au un potenial important deprotecie a resurselor de ap i de promovarea politicilor de economisire a apei, dac vor fi

    ncurajate n rndul comunitilor locale, nde-osebi n rndul generaiilor tinere i n zonele cuaprovizionare centralizat cu ap.

    Reuita politicilor de adaptare

    Se poate anticipa c n viitorul apropiat cir-ca jumtate din teritoriul rii, populaia ei ipotenialul ei economic se vor confrunta cu risculdeficitului de ap.67 Vor fi necesare investiii se-rioase pentru distribuirea egal a apei disponibile;

    n caz contrar, dezvoltarea uman n multe regiuniale Republicii Moldova va fi ameninat de neco-respunderea dintre cererea de ap cu capacitilede aprovizionare cu ap. n aceste condiii, reuitaoricror msuri de adaptare va depinde de soluiidin partea cererii.

    Politicile de adaptare bazate pe abordarea de cer-ere de ap nu trebuie s ofere doar recomandricu privire la ce ar trebui de fcut, dar s in contde receptivitatea oamenilor la tot ce este nou pen-tru ei. Msurile de adaptare trebuie clasificate nfuncie de impactul lor asupra oamenilor i modu-lui lor de via. Astfel, trebuie examinate dou ti-puri de adaptare: adaptarea pasiv i activ.

    Adaptarea pasiv (autonom) este rezultatul

    evoluiei naturale a practicilor tradiionale (Caseta9). Acest tip de adaptare poate fi recomandat npartea de Sud a rii, care se confrunt tradiionalcu un deficit de ap i o calitate proast a resurselor

    acvatice, deoarece practicile i modul lor de viaau evoluat n condiiile insuficienei de ap. ns,impactul de termen lung al aciunilor pasive deadaptare este destul de ndoielnic, dup cumilustreaz Caseta 9.

    Adaptarea activ (planificat, deliberativ

    i proactiv) are intenia de interveni direct nmodul de via al oamenilor. Aciunea este maieficient din punct de vedere al apei; ns, ea esteasociat cu costuri mari i necesit investiii impor-tante. Ea conduce la rezultate mai bune pe termenmai lung, dar este mai eficient dac va fi realizat

    n condiiile n care are loc trecerea peste un anu-mit prag. n raport cu efectul schimbrilor proba-

    bile asociate asupra societii, merit evideniatadaptarea social activ, ca fiind cea mai radical,deoarece necesit schimbri, uneori cardinale, aleocupaiilor tradiionale ale oamenilor. Este vorba,de exemplu, despre introducerea unor culturi agri-cole noi sau a unor tehnologii agricole noi, pe careoamenii nu le cunosc, sau reamplasarea unei ntre-prinderi industriale din cauza limitrilor utilizriiapei. Vulnerabilitatea populaiei crete att dincauza schimbrilor globale de mediu, ct i dincauza msurilor de politici, ndeosebi atunci cndele se aplic cu anticiparea unor condiii viitoare,

    Caseta 9. Adaptarea pasiv n Moldova

    n calitate de exemplu elocvent, poate fireprodus situaia actual din Sud-Estulrii. Rezervoarele de ap neizolate dinsate se epuizeaz din cauza capacitiitot mai mici de recuperare i supraexp-loatare; oamenilor nu le ajunge ap s-iude grdinile de legume, cultivate activ

    n mod tradiional. Soluia a fost gsitprin accesarea rezervorului superior(neizolat) cu o conduct i pompareaapei din rezervorul de adncime (izolat).Ca rezultat, rata de epuizare a rezervoru-lui superior a crescut, dar pn n prezentmai exist ap suficient pentru irigarealegumelor, iar n practicile agricole i

    n modul de via al oamenilor nu s-aschimbat nimic; pur i simplu a crescutrata de epuizare a rezervorului neizolat.

    Sursa: Srodoev I.G., Knight C.G., 2008: Vulnera-bility to Water Scarcity in Moldova: Likely Threatsfor Future Development. (Vulnerabilitatea fa de

    deficitul de ap din Moldova: Ameninri proba-bile pentru dezvoltarea viitoare) Present environ-

    ment and sustainable development 2: 7-15.

    67 Srodoev I.G., Knight C.G., 2 008: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova:Likely Treats or Future Development ( Vulnerabilitatea a de defcitul d eap din Moldova: Ameninri probabile pentru dezvoltarea viitoare). Presentenvironment and sustainable development 2: 7-15.

    Caseta 8. Fntnile ca valori culturale

    n opinia tradiional, apa este o necesi-tate vital n Moldova. Procesiuneafunerar n drum spre cimitir face popasla fiecare fntn i se pun bani lngfntn, ca semn al recunotinei pentruapa consumat de persoana decedat in sperana c nu-i va lipsi apa n lumeacealalt. Aceast credin popular acontribuit la apariia i meninerea pnn zilele noastre a obiceiului moldove-nilor de a construi poduri, fntni sau, celpuin, de a repara, cura i nfrumusea

    fntnile i izvoarele vechi.Sursa: Overcenco A., Mihailescu C., Bogdevici O.,Glc G. Fntni i izvoare: Atlas ecologic. tiina,

    Chiinu, 2008, p. 208.

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    13/14

    Schimbrile climatice i resursele de ap 63

    care nc nu sunt evidente pentru populaia local.Adugtor la costurile financiare directe, aceastabordare creeaz tensiune n rndul locuitorilor,genereaz efecte emoionale, iar dac am trans-forma aceste costuri indirecte n termeni financiari,am obine costuri totale i mai mari dect cele pla-nificate iniial. ns, din perspectiva de termen mailung, dac aceast abordare ar fi realizat n modulcuvenit, ea promite rezultatele cele mai bune.

    Adaptarea activ este mai riscant i mai dificil deimplementat, ns, ea este mai recomandat n re-giunile vulnerabile. Pentru ca acest tip de adaptares fie eficient, este deosebit de important abor-darea tuturor aspectelor vieii cotidiene a oameni-

    lor. Cea mai bun (dar nu i cea mai rapid) cale dea aplica un asemenea tip de politici este de a n-cepe cu educaia i de a trece prin toate aspecteleasociate cu apa din viaa cotidian a oamenilor idin activitatea lor economic. Realizarea tipului ac-tiv de adaptare n toat regiunea cu deficit de ap,

    ndeosebi n regiunile cu vulnerabiliti, va con-duce la o cretere a eficienei politicilor de ap, vaelimina o frn important n calea dezvoltrii eco-nomice a Moldovei i va contribui la consolidareabazei pentru dezvoltarea durabil a rii.68

    Un alt aspect important al politicilor din parteacererii este identificarea practicilor bune, carear putea fi adaptate la condiiile locale. Cel maiprobabil este ca abordrile bune s fie preluatedin regiunile care se confrunt n prezent cu prob-leme, care, n cazul Republicii Moldova, vor aprea

    n viitorul apropiat conform proieciilor. Aseme-nea practici pot fi preluate, de exemplu, din TurciaCentral sau din Vestul de Mijloc al Statelor Unite.

    Recomandri de politici

    Pentru ca recomandrile s aib succes, ele nu

    trebuie s se axeze, pur i simplu, pe utilizareadirect a apei; acestea trebuie s examineze, deasemenea, activitile asociate indirect cu sectorulapelor. Este necesar acordarea unei atenii spe-ciale flexibilitii n societate n raport cu msurilepropuse.

    Una dintre primele recomandri poate viza elabo-rarea unei Strategii Naionale de Adaptare noi ifuncionale pentru sectorul apelor, care ar stabilimecanismele i instrumentele, ce urmeaz a fi fo-losite pentru a asigura implementarea lor corecti oportun.

    O alt soluie ar viza modificarea Strategiei exis-tente de dezvoltare a sectorului apelor, prin in-

    cluderea unui capitol nou cu privire la adaptareala Schimbrile Climatice, care ar cuprinde me-canisme i instrumente de realizare a msurilorde adaptare, precum i prin modificarea altor pre-vederi asociate vechi i a regulamentelor actuale,astfel nct acestea s corespund n totalitateaciunilor respective de adaptare.

    Aceste modificri trebuie elaborate de ctre Min-isterul responsabil, n conformitate cu acordurilei conveniile internaionale, semnate i ratificatede Republica Moldova, sub supravegherea uneiComisii Interministeriale pentru Adaptare. AceastComisie va exercita controlul asupra procesului deelaborare, va asigura relaiile cu toate strategiile

    sectoriale i va exclude posibilitatea existeneiunor prevederi contradictorii.

    Pentru ca msurile de adaptare, ce vor fi incluse,s fie potrivite, Ministerul responsabil trebuie srealizeze o analiz cost-beneficiu a msurilor posi-bile i a lipsei de aciuni. De asemenea, Ministerultrebuie s asigure o cooperare strns cu sectorulacademic i alte instituii asociate, precum i curile vecine, cu care Moldova are rezervoare co-mune de ap.

    n continuare, sunt prezentate recomandri de pri-

    oritate nalt, ce trebuie luate n considerare:

    n planificarea economic naional iregional, Guvernul trebuie s acordeatenie vulnerabilitii economiei i comu-nitilor locale la aprovizionarea cu ap.

    Agenia de Stat Apele Moldovei trebuies in cont, atunci cnd va realiza plani-ficarea utilizrii apelor, de diminuareacvasi-natural a resurselor de ap dis-ponibile din cauza schimbrilor anticipate

    ale climei. Practica actual de ignorare aacestui aspect este inacceptabil.

    Agenia de Stat Apele Moldovei trebuies creeze scenarii ale utilizrii apei ncondiii de secete grave i deficit de ap itrebuie s ierarhizeze prioritile utilizriiapei (axndu-se pe apa potabil i ceapentru irigare) conform acestor condiii.

    Guvernul rii, n cooperare cu Agenia deStat Apele Moldovei, trebuie s exami-neze posibilitatea crerii unor rezervestrategice de ap. n acest sens, ar puteafi elaborat un regulament cu privire lafolosirea eficient a apei, care ar include

    68 Srodoev I.G., Knight C.G., 20 08: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova:Likely Treats or Future Development. (Vulnerabilitatea a de d efcitul deap din Moldova: Ameninri probabile pentru dezvoltarea viitoare). Presentenvironment and sustainable development 2: 7-15.

  • 7/29/2019 83627068 Schimbari Climatice Apa

    14/14

    64 2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

    metode noi durabile, precum colectareaapei de ploaie i din zpezi n scopuri de

    irigare. Ministerul Industriei i Ministerul Agricul-

    turii i Industriei Alimentare, n cooperarecu Agenia de Stat Apele Moldovei,trebuie s depun eforturi pentru a ajustasistemele actuale de aprovizionare cuap la necesitile curente ale economieinaionale cu scopul diminurii pierderilorde ap n reeaua de transportare i ndispozitivele de irigare.

    Agenia de Stat Apele Moldovei trebuie

    s fie responsabil pentru evaluareaechilibrului dintre capacitile de econo-misire i pierderile poteniale atunci cndvor fi examinate msuri de adaptare,precum construcia unor baraje noi etc.

    Recomandri sistemice (care urmeaz a fi realizatepermanent):

    Schimbrile Climatice trebuie consider-ate drept factori ce influeneaz asupradisponibilitii i calitii apei din Moldovai, deci, trebuie aplicate msuri con-crete de adaptare pentru a le controla imbunti.

    Exist necesitatea de sporire a funcieide autoreglementare a rezervoarelor deap, att n sensul calitii, ct i cantitiiacestora. Aceasta s-ar putea obine prindiminuarea impactului antropogen asu-pra rezervoarelor existente de ap.

    Abordrile de adaptare trebuie s fiedifereniate minuios dup tip, regiune i

    grupuri sociale; nu exist cazuri n care osoluie unic se potrivete peste tot; tre-buie s existe dezbateri publice cu privirela msurile i prioritile de adaptare.

    Trebuie acordat o atenie specialreevalurii tradiiilor naionale, careafecteaz utilizarea apei, i trebuie iden-tificate noi abordri pentru consolidareaculturii de economisire a apei i etic.Ministerele Educaiei, Culturii i Mediuluitrebuie s contribuie mpreun la real-izarea unor activiti, care ar promova

    asemenea tradiii.Elaborarea i pregtirea unor planuripermanente de urgen pentru fenomene

    climatice extreme i de deficit de ap cuabordri tradiionale (asisten umanitar)i elaborarea i pregtirea unor planuricomplementare de urgen, care arsusine cererea de educaie i sntatecu scopul asigurrii unei continuiti adezvoltrii capacitilor respective lageneraia tnr.

    Trebuie realizate n mod constant campa-nii de sensibilizare i informare public,inclusiv edine de instruire pentruautoriti, publicul larg i sectorul privat,n materie de soluii cu privire la ap icanalizare. Autoritile locale trebuie s

    coopereze strns cu comunitatea i smonitorizeze implementarea acestorsoluii.

    Trebuie consolidat guvernarea pentrua evita probleme de guvernare n viitor,atunci cnd disponibilitatea apei va fimai mic.

    n continuare, este prezentat o list de soluiiconcrete, care trebuie luate n considerare dectre autoritatea responsabil:

    Un Plan de Aciuni pentru reparaia,renovarea i adaptarea treptat a infra-structurii de ap i a utilajelor de tra-tare a apei n condiiile SchimbrilorClimatice.

    Crearea unor comisii speciale pen-tru fiecare din bazinele rurilor mari(Prut i Nistru). Aceste comisii trebuies coopereze ntre ele pentru a evitasuprapunerea aciunilor, iar activita-tea lor trebuie realizat pe baza unuiregulament special.

    Instruirea autoritilor, pentru ca aces-tea s informeze populaia despreproblemele de splare a ngrmin-telor i consecinele asociate, precumi despre soluiile la aceste probleme.

    Asigurarea calitii apei prin realiza-rea procedurilor de testare de cteva oripe an. n locurile n care calitatea apeinu corespunde normelor de calitate,cetenilor trebuie s li se propun filtresau oamenii trebuie informai despre

    metodele de purificare a apei. Acesteactiviti trebuie realizate n comun cuautoritile din domeniul sntii.