67/2019 export-import a româniei eximbank - s.a., precum titlul...
TRANSCRIPT
Ordonanţă de urgenţă
67
2019-09-19
Guvernul României
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 96/2000 privind organizarea şi funcţionarea Băncii de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., precum şi a Ordonanţei Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilităţi fiscale
Monitorul Oficial al României nr 784 din 2019-09-26
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 67/2019
pentru modificarea și completarea Legii nr. 96/2000 privind organizarea şi
funcţionarea Băncii de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., precum
și a Ordonanței Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilităţi fiscale
Secţiunea 1
Titlul actului normativ
Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Legii nr. 96/2000
privind organizarea și funcționarea Băncii de Export-Import a României EXIMBANK -
S.A., precum și a Ordonanței Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilităţi
fiscale
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situației
actuale
1. În conformitate cu cadrul legal de organizare și
funcționare, EximBank S.A. este o instituție de credit
specializată, al cărei rol este de a susține dezvoltarea economiei
naționale prin două canale distincte, respectiv cel de bancă
comercială ce oferă produse specifice clientelei non-retail, și cel
de mandatar al Statului, oferind agenților economici produse și
servicii specifice de garantare, finanțare și asigurare, aprobate
de Comitetul Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări.
În prezent, EximBank S.A. nu deservește segmentul retail,
care a cunoscut o dinamică semnificativă în ultimii ani, există
premise ca, în viitor, activitatea EximBank S.A. să înregistreze o
dinamică sub nivelul său potențial și să aibă un impact negativ în
economie, dacă se va concentra în continuare pe strategia de
creștere exclusiv pe segmentul corporate, considerând in special
lipsa accesului la finanțarea stabila oferita de depozitele
populației.
În acest context, apare necesitatea ca EximBank S.A. sa își
diversifice activitatea bancara prin intrarea în zona de retail prin
fuziuni si achiziții, ceea ce va crește capacitatea de generare de
venituri și va conduce la diversificarea bazei de finanțare prin
depozitele atrase de la populație, contribuind astfel la
îmbunătățirea eficienței pe partea de costuri și la stabilitatea și
disponibilitatea resurselor de finanțare.
2
Având în vedere faptul că prevederile statutare ale EximBank
S.A. sunt aprobate la nivel de lege, modalitate de reglementare
derogatorie de la prevederile Legii societăților nr 31/1990, cu
modificările și completările ulterioare, și luând în considerare
dinamica actuală a mediului de afaceri, care presupune o adaptare
rapidă și eficientă a companiei la realitățile economice, se impune
o acțiune rapidă din partea Guvernului ori de câte ori este
necesară modificarea cadrului legal de funcționare al băncii,
astfel încât aceasta să poată răspunde activ, rapid și eficient la
cerințele de dezvoltare impuse de piață.
Neadoptarea prezentei ordonanțe afectează grav poziția statului
român în cadrul negocierilor de achiziție a unei bănci, conducând
la anularea tranzacției de preluare, astfel EximBank S.A. și
implicit statul român pierde pe lângă avantaje financiare
substanțiale și oportunitatea întăririi poziției statului in sistemul
bancar.
Caracterul de urgență al modificării Legii nr. 96/2000,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, referitor la
cadrul de administrare derivă din necesitatea creării cadrului legal
aplicabil la momentul intrării EximBank S.A. pe piața de retail
banking prin fuziunea cu alte instituții de credit, oportunitate ce
conferă avantaje strategice substanțiale, atât din perspectiva
diversificării surselor de finanțare ale EximBank S.A. cât și din
perspectiva creșterii accesului populației la produse financiar
bancare specializate.
Totodată, modificările aduse prin prezentul act normativ au
necesitatea ca statul român să răspundă așteptărilor create la
nivelul clienților actuali și potențiali ai celor două bănci implicate
în tranzacție, așteptări care țin de nivelul de adresabilitate către un
grup financiar solid cu acționariat majoritar statul român.
Neadoptarea modificărilor legislative în regim de urgență
generează risc reputațional pentru ambele entități bancare, cu
posibil impact public.
Neadoptarea modificărilor legislative în regim de urgență duce
la anularea tranzacției, cu impact direct atât asupra activității
EximBank S.A., din perspectiva atingerii obiectivului său
strategic de susținere a economiei naționale prin instrumente
financiar bancare specifice cât și asupra statului român, din
perspectiva credibilității ca partener viabil in tranzacții
comerciale.
Neadoptarea de urgență a acestui act normativ conduce pe cale
3
de consecință la anularea tranzacției cu consecințe publice
negative.
2. În temeiul art.10 din Legea nr.96/2000 privind organizarea
și funcționarea Băncii de Export-Import a României EXIMBANK
- S.A, republicată, destinația legală a fondurilor constituite și
virate de Ministerul Finanțelor Publice la EximBank S.A. pentru
desfășurarea operațiunilor în numele şi în contul statului constă în
acordarea de credite, garanții și asigurări pentru susținerea
proiectelor derulate în domeniile specifice de interes naţional
stabilite prin Lege.
Art. 10 „În scopul asigurării resurselor financiare necesare
desfăşurării operaţiunilor în numele şi în contul statului,
EXIMBANK - S.A. beneficiază de constituirea la dispoziţia sa a
următoarelor fonduri:
a) fondul pentru garanţii de export, pentru garantarea
creditelor pentru bunuri şi servicii destinate exportului, a
creditelor cumpărător şi a investiţiilor româneşti în
străinătate, precum şi a activităţilor de dezvoltare a
infrastructurii, a utilităţilor de interes public, dezvoltare
regională, susţinere a activităţii de cercetare-dezvoltare,
protecţia mediului înconjurător, ocupare şi formare a
personalului, susţinere şi dezvoltare a întreprinderilor mici şi
mijlocii şi a tranzacţiilor internaţionale;
b) fondul pentru asigurarea şi reasigurarea creditelor
de export, a garanţiilor de export, a operaţiunilor de export în
leasing şi a investiţiilor româneşti în străinătate, precum şi a
activităţilor de dezvoltare a infrastructurii, a utilităţilor de
interes public, dezvoltare regională, susţinere a activităţii de
cercetare-dezvoltare, protecţia mediului înconjurător,
ocupare şi formare a personalului, susţinere şi dezvoltare a
întreprinderilor mici şi mijlocii şi a tranzacţiilor
internaţionale;
c) fondul destinat stimulării operaţiunilor de comerţ
exterior, precum şi pentru finanţarea, cofinanţarea şi
refinanţarea activităţilor de dezvoltare a infrastructurii, a
utilităţilor de interes public, dezvoltare regională, susţinere a
activităţii de cercetare-dezvoltare, protecţia mediului
înconjurător, ocupare şi formare a personalului, susţinere şi
dezvoltare a întreprinderilor mici şi mijlocii şi a tranzacţiilor
internaţionale;
d) fondul pentru asigurarea şi reasigurarea creditelor
obţinute în vederea realizării de bunuri şi servicii destinate
exportului;
4
e) alte fonduri care vor fi înfiinţate prin hotărâre a
Guvernului, cu reglementarea modalităţilor de utilizare.”
„Art.11 (1) Sursele financiare de alimentare a fondurilor
prevăzute la art. 10 sunt:
a) sumele alocate anterior datei intrării în vigoare a
prezentei legi, în scopul sprijinirii exporturilor, şi disponibile
la această dată;
b) sumele prevăzute anual în bugetul de stat cu această
destinaţie;
c) sumele prelevate în limita unei cote de 25% din
creanţele externe recuperate de stat efectiv de la ţările
debitoare;
d) sumele nete care provin din primele de asigurare;
e) sumele recuperate din asigurarea creditelor;
f) sumele recuperate de la persoana juridică
garantată;
g) dobânda încasată din fructificarea sumelor
disponibile ale fondurilor;
h) alte surse, conform legii.
(2) Sursa de alimentare a fondurilor prevăzute la art.10 va fi
dimensionată şi alocată anual de la bugetul de stat, cu
respectarea politicii Guvernului României de acordare a
ajutoarelor de stat permise, atunci când este cazul, astfel încât să
se asigure dezvoltarea activităţii de comerţ exterior, dezvoltarea
infrastructurii, dezvoltarea utilităţilor de interes public,
dezvoltarea regională, susţinerea activităţii de cercetare-
dezvoltare, protecţia mediului înconjurător, ocuparea şi
formarea personalului, susţinerea şi dezvoltarea întreprinderilor
mici şi mijlocii şi a tranzacţiilor internaţionale.(...)”
Legea anuala a bugetului de stat a conținut alocările de fonduri
necesare stimulării exportului, a mediului de afaceri românesc și
a tranzacțiilor internaționale până in luna mai 2009. Ulterior
acestei date, prin Ordonanța de Guvern nr. 19/29.08.2009, s-a
reglementat regimul fondurilor alocate și virate către EximBank
S.A. cu titlul de plasamente, astfel încât, sumele necesare
EximBank S.A. nu au mai fost virate de la bugetul de stat către
bancă.
La data de 31.07.2019, din totalul fondurilor statului aflate la
dispoziția EximBank S.A. în valoare de 1.662 mil.lei, 1.400
mil.lei reprezintă fonduri atrase la termen, cu scadența 31 martie
2022, retragerea sau utilizarea acestora putându-se realiza doar
după expirarea perioadei contractuale.
5
De la începutul anului 2019, Comitetul Interministerial de
Finanțări, Garanții și Asigurări a aprobat credite pentru proiecte
în domenii prioritare în valoare de aproximativ 147 mil.lei,
reprezentând ieșiri efective de fonduri. În același timp, EximBank
S.A. are în analiză solicitări de finanțare destinate promovării
tranzacțiilor internaționale, dezvoltării infrastructurii, dezvoltării
utilităților de interes public, etc., proiecte care pot fi susținute prin
credite pentru domenii prioritare acordate de EximBank S.A. în
numele și în contul statului, în conformitate cu prevederile Legii
nr. 96/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare
și ale cadrului intern de reglementare al băncii.
Astfel, din evaluarea resurselor financiare disponibile pentru
desfășurarea de către EximBank S.A. a activității în numele și în
contul statului, rezultă un nivel insuficient al fondurilor alocate,
atât pentru acoperirea necesarului de finanțare, cât și pentru
asigurarea condiționalităților impuse de menținerea unui nivel
adecvat al concentrărilor de expuneri ale fondurilor statului.
În acest context, se estimează un necesar de fonduri
suplimentare care ar trebui puse la dispoziția EximBank S.A.
având ca scop asigurarea continuității activității curente
desfășurate în nume și cont stat pentru susținerea domeniilor
prioritare prevăzute de Lege, prin instrumente specifice de
finanțare, garantare și asigurare.
Pentru asigurarea sumelor ce pot fi puse la dispoziția
EximBank S.A. sub formă de plasamente financiare pentru
continuarea activității desfășurate în nume și în contul statului, s-
a identificat o sursă suplimentară de alimentare a fondurilor
prevăzute la art.10 din Legea nr. 96/2000, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, fără impact asupra
deficitului bugetar.
În condițiile în care conform Convenției încheiate între
EximBank S.A. și Ministerul Finanțelor Publice, se află plasată la
EximBank S.A. suma de 1.400 mil. ca depozit la termen cu
scadența 31 martie 2022, EximBank S.A. poate pune la dispoziția
Ministerului Finanțelor Publice lichidități care să alimenteze
fondurile prevăzute la art.10 din Lege, în limita valorii
depozitului constituit.
Neimplementarea mecanismului propus de finanțare a
fondurilor de către EximBank S.A. va conduce la imposibilitatea
ca Eximbank S.A. sa continue activitatea desfășurată in numele si
contul statului pentru susținerea proiectelor din domenii prioritare
6
potrivit legii având în vedere că nu mai există fonduri disponibile
datorita depozitelor existente la termen.
Susținerea de către EximBank S.A. a domeniilor prioritare prin
produse de finanțare, garantare și asigurare necesită structuri de
finanțare complexe, în cadrul cărora alocările de fonduri pot fi
semnificative, de regulă pe termen mediu și lung.
Din această perspectivă este necesară identificarea unor
resurse financiare, fără impact asupra deficitului bugetar, care să
permită direcționarea sumelor necesare către proiecte care se
circumscriu obiectivelor strategice ale activității de desfășurate
de EximBank S.A. în numele și în contul statului.
3. La data de 29 mai 2019 Eximbank S.A. si Banca de
Dezvoltare a Poloniei BGK au semnat la Luxemburg Statutul
Fondul de Investiții al Inițiativei Celor Trei Mări S.A, urmare
aprobării de către Guvernul României în data de 23 mai 2019 a
Memorandumului cu tema: Aprobarea sumei pe care România o
investește pentru participare la constituirea capitalului social al
Fondului de Investiții al Inițiativei celor Trei Mări la data
înființării acestuia.
Prin prevederile OUG nr. 82/2018 pentru completarea Legii
96/2000 privind organizarea și funcționarea Băncii de Export-
Import a României EximBank S.A. s-a creat cadrul legal ca să
permită Băncii de Export-Import a României EximBank S.A să
participe la Fondul de Investiții al Inițiativei celor Trei Mări,
sumele pentru alimentarea acestui fond fiind asigurate de la
bugetul de stat prin Bugetul Ministerului Finanțelor Publice-
Acțiuni generale.
În acest sens, în perioada următoare, administratorul extern al
Fondului de Investiții al Inițiativei celor Trei Mări va transmite
notificări de plată a capitalului până la concurența sumelor
angajate de fiecare acționar, în baza acestor notificări
EximBank S.A. și BGK având obligația virării sumelor în
termen de 30 zile.
Având în vedere că, în prezent, EximBank S.A. participă la
activitățile inițiale de constituire și funcționare ale Fondului de
Investiții al Inițiativei celor 3 Mări și că fondurile puse la
dispoziție pentru participarea la capitalul social al acestuia sunt
prevăzute în bugetul de stat în lei, iar plata la extern se face în
Euro, rezultă necesitatea creării cadrului legal pentru diferențele
de curs valutar pentru plata în Euro a sumei de 20 milioane Euro
plătibilă în tranșe, a primelor de egalizare rezultate din posibila
7
majorare a cotei de participare a României la capitalul social al
Fondului în funcție de proiectele identificate și a comisioanelor
de transfer a fondurilor, in contextul obligației EximBank S.A. de
a vira contribuția la capitalul social în termen de 30 zile de la
notificările de plată până la concurența sumelor angajate de
fiecare acționar, activitate aflata încă in derulare.
În momentul de față, activitatea Fondului se află în faza
inițială de organizare si funcționare, din acest motiv apar
elemente noi, care necesită a fi reglementate prin modificarea
cadrului legal existent, în vederea participării adecvate a
României, prin Eximbank S.A., la Fondul de Investiții al
Inițiativei celor 3 Mări, proces continuu de îmbunătățire atât in
vederea participării altor instituții financiare de renume la acest
Fond, de ex. BEI, BERD, cât și a creării cadrului legal, tehnic și
operațional privind activitatea Fondului.
4. Având în vedere iminența împlinirii termenului de depunere
a notificărilor privind intenția de restructurare a obligațiilor
bugetare, respectiv 30 septembrie 2019,
în scopul de a evita riscul depunerii tardive a notificărilor cu
consecința decăderii din dreptul de a mai beneficia de măsura
restructurării datoriilor către Stat este necesară prelungirea
acestui termen cu o lună, respectiv până la 31 octombrie 2019,
întrucât există debitori care nu au luat o decizie cu privire la
situația datoriilor lor
Totodată, actualele dispoziții din Ordonanța Guvernului nr.
6/2019 prevăd că executarea silită se suspendă sau nu începe la
data depunerii solicitării de restructurare care este ulterioară
notificării intenției de restructurare având ca rezultat schimbarea
situației fiscale a debitorului și implicit modificarea obligațiilor
bugetare care pot forma obiect al restructurării cu consecința
revizuiri planului de restructurare și a graficului de plată a
datoriilor.
2. Schimbări
preconizate
1. Prin Ordonanță de urgență a Guvernului se propun
următoarele:
Modificarea cadrului legal privind activitățile posibil a fi
desfășurate de EximBank S.A., respectiv adăugarea activităților
desfășurate în nume și cont propriu destinate persoanelor fizice,
în limita autorizației acordate de către Banca Națională a
României.
Modificarea structurii de conducere a Eximbank, în sensul în
care EximBank S.A. va fi condusă de un consiliu de
8
administrație numit de adunarea generală a acționarilor, format
din 7 membri din care 4 administratori neexecutivi și 3
administratori executivi, respectiv președintele executiv și doi
vicepreședinți executivi ai băncii. Președintele consiliului de
administrație va fi desemnat de către adunarea generală ordinară a
acționarilor dintre membrii neexecutivi independenți.
Modificările legislației bancare impun ca structura organului
de conducere a EximBank S.A. sa fie modificată pentru a asigura
conformitatea cu reglementările in vigoare (instituite prin Legea
nr. 29/2015 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 113/2013 privind unele măsuri bugetare şi pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului),
unde se stipulează faptul ca președintele executiv al băncii nu
poate deține poziția de președinte al consiliului de administrație.
În prezent, Legea nr. 96/2000, republicată, cu modificările și
completările ulterioare stipulează că președintele consiliului de
administrație care poate fi președintele executiv, ceea ce
contravine reglementarilor menționate anterior. Suplimentarea
fondurilor prevăzute la art. 10 din Legii nr. 96/2000, republicată,
cu modificările și completările ulterioare poate fi asigurata de
către EximBank S.A. prin accesarea de depozite atrase de pe piață
interbancara si/sau depozite clientelă, ca parte a activității sale
comercial-bancare.
Completarea cadrului legal privind sursele de alimentare a
fondurilor constituite la dispoziția EximBank S.A. prevăzute la
art.10 din Legea 96/2000, respectiv a art.11 alin. (1) din Legea nr.
96/2000 privind organizarea și funcționarea Băncii de Export-
Import a României EXIMBANK-S.A., republicată, în sensul că
Eximbank S.A. poate finanța fondurile prevăzute la art. 10.
Pentru reglementarea mecanismului de acordare a acestor
finanțări si a responsabilităților aferente, la articolul 11, se
introduc șase noi alienate, alin. (21) – (26), cu următorul cuprins:
„(21) Prin excepție de la dispozițiile alin. (1), EximBank S.A.
poate finanța fondurile prevăzute la art. 10 in limita sumelor si la
termenele pentru care s-a stabilit prin convenție menținerea
acestora pe perioade de timp determinate, potrivit prevederilor
art.12 alin. (21) .
(22) Fondurile puse la dispoziție de Eximbank potrivit
prevederilor alin. (21) reprezintă plasament al Eximbank S.A. la
Ministerul Finanțelor Publice și cu aceste sume se majorează
fondurile prevăzute la art. 10. Fondurile prevăzute la art.10
constituie sursa de rambursare a fondurilor puse la dispoziție de
EXIMBANK S.A. potrivit alin. (21).
9
(23) Rambursarea finanțărilor se va face pe măsura ajungerii la
scadență a plasamentelor Ministerului Finanțelor Publice la
Eximbank S.A., în ordinea cronologica a scadentei acestora.
(24) În scopul calculului de dobândă datorată de Eximbank
S.A. pentru fondurile menținute pe perioade de timp determinate,
în conformitate cu prevederile art. 12 alin. (21) din prezenta lege,
din sumele plasate de Ministerul Finanțelor Publice la Eximbank
S.A. se vor deduce sumele plasate de Eximbank S.A. potrivit alin.
(23).
(25) Aprobarea finanțărilor acordate de către Eximbank S.A.
potrivit prevederilor alin. (21) se realizează odată cu aprobarea
operațiunilor specifice de finanțare, cofinanțare, refinanțare,
asigurare, reasigurare și garantare, în limita maximă a expunerilor
stabilite de către Comitetul Interministerial de Finanțări, Garanții
și Asigurări.
(26) Responsabilitatea privind stabilirea valorii fondurilor puse
la dispoziție de Eximbank S.A. conform alin. (21), a calculării
dobânzii și a sumelor deduse din plasamentele efectuate de
Eximbank S.A., conform alin. (21), precum și raportarea utilizării
acestor fonduri revine Eximbank S.A., prin direcțiile de
specialitate și comitetul de direcție.”
Identificarea resurselor financiare necesare alimentării
fondurilor puse la dispoziția EximBank S.A. pentru susținerea
proiectelor în domenii prioritare va avea un impact semnificativ
asupra creșterii eficienței și eficacității alocării resurselor publice
pentru proiecte investiționale prioritare pentru România care vor
beneficia de sprijin în numele și în contul statului.
2. Pentru a evita orice alte interpretări legate de faptul că
sumele alocate ar putea fi utilizate exclusiv pentru plata
contribuției la capitalul social al Fondului Inițiativei celor trei
Mări (FI3M), fără a se lua în calcul că această operațiune poate
fi însoțită însă de o serie de cheltuieli care nu reprezintă
contribuție (aport) de capital, se propune completarea art.12,
alineatul (3ˆ1), litera a) din Legea nr. 96/2000 cu mențiunea că
fondul prevăzut la art. 10 lit. f) va fi utilizat de Banca de Export-
Import a României EXIMBANK - S.A. inclusiv pentru
comisioane de transfer al fondurilor din România în Luxemburg,
prime de egalizare în cazul unor eventuale majorări ale cotei de
participare a României la capitalizarea FI3M, de la echivalentul
sumei de 20 milioane EUR aprobată în ședința guvernului din
data de 23 mai 2019 până la concurența expunerii maxime
aprobate. Alte eventuale cheltuieli care nu reprezintă aport la
capitalul social al FI3M dar sunt necesare activității de
participare la capitalul social al FI3M se vor plăti din
10
comisioanele percepute de EximBank S.A. pentru activitatea
desfășurată în numele si contul statului prevăzute la art. 10,
aferente fondurilor menționate la lit. a)-e). Totodată, se propune
introducerea la art.12, alineatul (31) o nouă literă, lit. c), prin
care se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să vireze
Eximbank S.A. echivalentul în lei la cursul BNR valabil la data
efectuării plății către Eximbank S.A, a contribuției aferente
participării României la Fondul de Investiții al Inițiativei Celor
Trei Mări plus o marjă de 3% pentru acoperirea unei eventuale
diferențe de curs valutar la data efectuării plății la extern de
către EximBank S.A.. Diferența în lei rămasă neutilizată de către
Eximbank S.A. după efectuarea schimbului valutar pentru plata
la extern va fi restituită Ministerului Finanțelor Publice.
3. În domeniul facilităților fiscale se propun următoarele
măsuri:
- majorarea, cu o lună, a termenului de depunere a notificării
privind intenția de restructurare a obligațiilor bugetare de la 30
septembrie 2019 la 31 octombrie 2019, având în vedere că sunt
operatori economici care nu au luat încă o decizie cu privire la
situația financiară a acestora.
- suspendarea executării silite de către organul fiscal să se
producă la data notificării intenției de restructurare și nu la
data depunerii solicitării de restructurare având în vedere că
după notificare trebuie întocmit planul de restructurare cu
datoriile incluse în certificatul de atestare fiscală, fără a mai
interveni modificări cu privire la cuantumul acestora.
- exceptarea de la anulare a accesoriilor aferente obligațiilor
bugetare principale reprezentând ajutor de stat de recuperat sau
fonduri ce se cuvin bugetului Uniunii Europene, în considerarea
faptului că potrivit reglementărilor UE aceste sume trebuie plătite
bugetului UE împreună cu accesoriile acestora.
- potrivit art. 165 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile
publice, cu modificările și completările ulterioare și dispozițiile
art. 178 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile
sectoriale, în situația în care un operator economic şi-a încălcat
obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la
bugetul general consolidat este exclus din procedurile de atribuire
a contractelor de achiziţie publică. În acest context, se propune ca
operatorii economici care notifică organul fiscal cu privire la
intenția de restructurare a obligațiilor bugetare să nu fie excluși
din procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică,
până la data comunicării deciziei de aprobare a restructurării
obligaţiilor bugetare sau a deciziei de respingere a restructurării
obligaţiilor bugetare, după caz, pentru operatorii economici care
depun solicitarea de restructurare a obligaţiilor bugetare.
De asemenea, se propune ca până la expirarea termenului de
11
depunere a solicitării de restructurare prevăzut de art. 22
Ordonanța Guvernului nr. 6/2019, debitorii care notifică organul
fiscal central cu privire la intenția de restructurare a obligațiilor
bugetare să nu fie excluși din procedurile de atribuire a
contractelor de achiziţie publică chiar dacă aceștia nu depun, până
la termenul prevăzut de OG nr. 6/2019, solicitarea de
restructurare a obligaţiilor bugetare.
Scopul unei asemenea măsuri este ca debitorul să poată obține
contracte și, în acest context, să poate întocmi un plan de
restructurare viabil și să poată depăși starea de dificultate
financiară.
3. Alte informaţii Nu este cazul.
Secţiunea a 3-a
Impactul socioeconomic al actului normativ
1. Impactul
macroeconomic Prin acest act normativ se stabilește o nouă sursă de alimentare
a fondurilor puse la dispoziția EximBank S.A. de către Ministerul
Finanțelor Publice, în scopul funcționării eficiente a
mecanismului financiar prevăzut de Legea 96/2000 pentru
îndeplinirea mandatului conferit băncii și implicit atingerea
obiectivelor de susținere a proiectelor de investiții și a activităților
derulate de companiile românești în domeniile prioritare ale
economiei naționale.
1^1 Impactul asupra
mediului
concurenţial şi
domeniului
ajutoarelor de stat
Nu este cazul.
2. Impactul asupra
mediului de afaceri
2^1. Impactul asupra
sarcinilor
administrative
Nu este cazul.
2^2. Impactul asupra
întreprinderilor mici
și mijlocii
Nu este cazul.
3. Impactul social
4. Impactul asupra
mediului
Nu e cazul.
5. Alte informații Nu au fost identificate
12
Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru
anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
- mii lei -
Indicatori Anul
curent
Următorii 4 ani Media pe 5 ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) contribuții de asigurări
2. Modificări ale cheltuielilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din
care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea
creşterii cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare
7. Alte informaţii Suma aferentă marjei de 3% pentru acoperirea
unei eventuale diferențe de curs valutar la data
efectuării plății la extern de către Eximbank, va fi
asigurată cu încadrarea în prevederile bugetare
aprobate prin legile bugetare anuale.
Secţiunea a 5-a
Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare
13
1. Măsuri normative necesare pentru
aplicarea prevederilor actului
normativ:
a) acte normative în vigoare ce vor
fi modificate sau abrogate, ca
urmare a intrării în vigoare a
actului normativ;
b) acte normative ce urmează a fi
elaborate în vederea
implementării noilor dispoziții
Pentru implementarea prezentului act normativ nu
sunt necesare acte normative suplimentare.
1^1. Compatibilitatea actului
normativ cu legislația comunitară în
cazul proiectelor ce transpun
prevederi comunitare
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
2. Conformitatea actului normativ
cu legislaţia comunitară în cazul
proiectelor ce transpun prevederi
comunitare
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
3. Măsuri normative necesare
aplicării directe a actelor normative
comunitare
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a
Uniunii Europene
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte acte normative şi/sau
documente internaţionale din care
decurg angajamente
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
6. Alte informaţii Nu este cazul.
Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ
1. Informaţii privind procesul de
consultare cu organizații
neguvernamentale, institute de
cercetare şi alte organisme implicate
Nu este cazul.
2. Fundamentarea alegerii
organizațiilor cu care a avut loc
consultarea, precum şi a modului în
care activitatea acestor organizații este
legată de obiectul actului normativ
Nu este cazul.
3. Consultările organizate cu
autorităţile administraţiei publice
locale, în situaţia în care actul
Nu este cazul.
14
normativ are ca obiect activităţi ale
acestor autorităţi, în condiţiile
Hotărârii Guvernului nr. 521/2005
privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autorităţilor
administraţiei publice locale la
elaborarea proiectelor de acte
normative
4. Consultările desfăşurate în cadrul
consiliilor interministeriale, în
conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor
interministeriale permanente
Nu este cazul.
5. Informaţii privind avizarea de către:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Apărare a
Ţării
c) Consiliul Economic şi Social
d) Consiliul Concurenţei
e) Curtea de Conturi
Consiliul Legislativ a a avizat favorabil proiectul
de ordonanță de urgență a Guvernului prin avizul
nr. 825/2019.
6. Alte informaţii
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului
normativ
1. Informarea societăţii civile cu
privire la necesitatea elaborării actului
normativ
S-au respectat prevederile Legii nr. 52/2003
privind transparenta decizională prin publicarea
pe site-ul Ministerului Finanțelor Publice în data
de 03.09.2019.
2. Informarea societăţii civile cu
privire la eventualul impact asupra
mediului în urma implementării
actului normativ, precum şi efectele
asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţenilor sau diversităţii biologice
Nu este cazul.
3. Alte informaţii Nu este cazul.
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în aplicare a
actului normativ de către autorităţile
administraţiei publice centrale şi/sau
locale - înfiinţarea unor noi organisme
sau extinderea competenţelor
Actul normativ va fi pus în aplicare fără a fi
nevoie de înfiinţarea unor noi organisme sau
extinderea competenţelor celor deja existente.
15
instituţiilor existente
2. Alte informaţii Nu este cazul.
Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Ordonanță de urgență a
Guvernului pentru modificarea și completarea Legii nr. 96/2000 privind organizarea
şi funcţionarea Băncii de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., precum și a
Ordonanței Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilităţi fiscale.
Ministrul finanțelor publice
Eugen Orlando Teodorovici