7/29/2019 46506150-Primarul (1)

1/15

PRIMARUL I VICEPRIMARUL

I. PRIMARUL

1. Consideraii generale

Comunele, oraele i sectoarele municipiului Bucureti au cte unprimar, iar municipiul Bucureti are un primar general. Primarii

sectoarelor municipiului Bucureti sunt n relaii de subordonare fa deprimarul general al municipiului Bucureti.Instituia primarului este tradiional n administraia Romniei. Ea

a fost reglementat pentru prima dat n timpul domniei lui AlexandruIoan Cuza prin Legea comunal din 1864 i a cunoscut o evoluiecontinu ca un efect firesc al transformrilor prin care a trecut statulromnesc.

Astzi, primarul este autoritatea executiv a administraieipublice locale care ndeplinete n acelai timp i rolul dereprezentant al statului n relaiile cu perosane fizice i juridicedin ar i din strintate, precum i n justiie, n unitateaadministartiv teritorial n care a fost ales1.

Primarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liberexprimat de ctre cetenii cu drept de vot din unitatea administrativ-teritorial n care urmeaz s-i exercite mandatul. Potrivit Legii nr.67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, estedeclarat primar candidatul care a ntrunit majoritatea voturilor valabilexprimate2.

Dac nici unul dintre candidaii propui de partidele i formaiunile

politice participante la alegeri nu ntrunete aceast majoritate, seorganizeaz al doilea tur de scrutin, n cel mult dou sptmni, ntrecandidaii situai pe primele dou locuri i va fi ales candidatul care aobinut cel mai mare numr de voturi. n situaia paritii de voturi a celpuin doi candidai, pentru funcia de primar, se delara balotaj i se vororganiza, de drept, noi alegeri n termen de dou sptmni. La acestealegeri vor participa numai candidaii care s-au aflat n situaie debalotaj.

1 Potrivit art.69 din Legea nr.215/20012 Potrivit art.91 din Legea 67/2004, alegerile pentru consilieri i primari sunt valabile, indiferent de numrulalegtorilor care au participat la vot.

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

2/15

n cazul n care unul dintre candidaii la funcia de primar, ntrecare urmeaz s se desfoare turul al doilea de scrutin, decedeaz,renun sau nu mai ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a fi ales,la turul al doilea de scrutin va participa candidatul dituat pe loculurmtor. Dac una dintre aceste situaii vizeaz unul dintre candidaii

aflai n situaie de balotaj, nu vor mai avea loc alegeri, biroul electoralde circumscripie declarndu-l primar pe cellalt candidat. Pe bazarezultatului votului, biroul electoral de circumscripie elibereazcertificatul doveditor al alegerii primarului.

Primarul i primarul general al Capitalei ndeplinesc funcii deautoritate public; sunt efii administraiei publice locale i rspund nfaa Consiliului de bun funcionare a acesteia. Semnul distinctiv alprimarului este o earf n culorile drapelului naional al Romniei. Esteobligatorie purtarea earfei la solemniti, receptii, ceremonii publice ila celebrarea cstoriilor.

Validarea alegerii primarului se face n termen de 20 de zile de ladata alegerilor, n camera de consiliu, de ctre un judector desemnatde preedintele judectoriei n a crei raz teritorial se afl comuna,oraul sau subdiviziunea administrativ - teritorial. Validarea alegeriiprimarului general al municipiului Bucuresti se face de ctre un judectordesemnat de preedintele Tribunalului Municipiului Bucuresti. Invalidareaalegerii primarului se poate pronuna n cazurile prevzute mai sus.Rezultatul validrii se prezint n edina de constituire a Consiliului localsau, dup caz, ntr-o edin extraordinar, de ctre un judector sau undelegat al prefectului. n caz de invalidare a mandatului primarului, se

organizeaz alegeri n termen de cel mult 45 de zile de la datainvalidrii, n condiiile stabilite de Legea privind alegerile locale.Primarul depune n faa Consiliului local urmtorul jurmnt n

limba romn:"Jur s respect Constituia i legile rii i s fac, cu bun-

credin, tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru binelelocuitorilor comunei (oraului, judeului). Aa s-mi ajute

Dumnezeu."Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas.

n situaii deosebite, jurmntul se poate depune i n faapreedintelui instanei judectoreti care a validat alegerea primarului.Primarul care refuz s depun jurmntul este considerat

demisionat de drept.Mandatul primarului este de 4 ani i se exercit pn la depunerea

jurmntului de ctre primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fiprelungit, prin lege organic, pe timp de rzboi sau catastrof.

2. Incompatibilitile funciei de primar2

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

3/15

Potrivit Legii nr.161/2003 cu privire la unele msuri pentruasigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilorpublice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei3,

funcia de primar i primar general al municipiului Bucureti, esteincompatibil cu:a) funcia de consilier local sau de consilier judeean;b) funcia de prefect sau subprefect;c) calitatea de funcionar public sau angajat cu contract individual

de munc, indiferent de durata acestuia;d) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director,

manager, administrator, membru al consiliului de administraie oricenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societilecomerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile deasigurare i cele financiare, la regiile autonome de interes naional saulocal, la companiile i societile naionale, precum i la instituiilepublice;

e) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale aleacionarilor sau asociailor la o societate comercial;

f) funcia de reprezentant al unitii administrativ-teritoriale nadunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau dereprezentant al statului n adunarea general a unei societi comercialede interes naional;

g) calitatea de comerciant persoan fizic;h) calitatea de membru al unui grup de interes economic;

i) calitatea de deputat sau senator;j) funcia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o

alt funcie asimilat acestora;k) orice alte funcii publice sau activiti remunerate, n ar sau n

strintate, cu excepia funciei de cadru didactic sau a funciilor ncadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale.

Primarii i viceprimarii, primarul general i viceprimariimunicipiului Bucureti pot exercita funcii sau activiti n domeniuldidactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice.

Mandatul de primar este incompatibil i cu calitatea de acionar

semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul local,respectiv de consiliul judeean.Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de

gradul I ale primarulul dein calitatea de acionar semnificativ la osocietate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliuljudeean.

Prin acionar semnificativ se nelege persoana care exercitdrepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10%din capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor devot n adunarea general.

3 Art. 87 din Legea nr. 161/2003 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 279 din 21 aprilie 2003

3

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

4/15

3. Protecia legal a primarului n calitatea

sa de ales localPrimarul, n exercitarea mandatului su, ca ales local este n

serviciul colectivitii, fiind ocrotit de lege.Libertatea de opinie i de aciune n exercitarea mandatului de

primar este garantat.

Potrivit Legii nr. 393/2004 primarul nu poate fi tras la rspunderejuridic pentru opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului.

De asemenea, reinerea, arestarea sau trimiterea n judecat

penal ori contravenional a aleilor locali, precum i faptele svritecare au determinat luarea msurilor se aduc la cunotin att autoritiiadministraiei publice din care fac parte, ct i prefectului, n termen decel mult 24 de ore, de ctre organele care au dispus msurile respective.

Pe ntreaga durat a mandatului, primarul se consider nexerciiul autoritii publice i se bucur de protecia prevzut de legeapenal.

De aceeai protecie juridic beneficiaz i membrii familiei - so,soie i copii - n cazul n care agresiunea mpotriva acestora urmretenemijlocit exercitarea de presiuni asupra primarului n legtur cuexercitarea mandatului su.

4. Drepturile primarului

Pe toat durata mandatului de primar, contractul de munc alacestuia la instituiile publice, la regiile autonome sau la societilecomerciale cu capital majoritar de stat se suspend. Sunt exceptate de

la suspendarea contractului de munc sau a actului de numire cadreledidactice, mai puin educatorii i nvtorii, precum i cercettoriitiinifici, ziaritii cu atestat profesional, oamenii de cultur i art4.

n funciile deinute de persoanele ale cror contracte de muncsau acte de numire au fost suspendate pot fi numite sau angajate altepersoane, numai pe durat determinat.

Funciile de conducere pot fi ocupate numai prin delegare, pedurata exercitrii mandatului de ctre titular.

n cazul n care, pe durata exercitrii mandatului de ctrepersoanele care ocup funciile de alei locali, au loc reorganizri ale4

Conform Legii 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 912din 07 oct.2004

4

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

5/15

persoanei juridice, acestea sunt obligate s comunice persoanelor alecror contracte de munc sau acte de numire au fost suspendate noilelocuri de munc stabilite, corespunztor celor deinute de acestea, curespectarea legislaiei n vigoare.

La ncetarea mandatului de primar, de viceprimar, de preedinte

sau vicepreedinte al consiliului judeean persoanele n cauz i reiauactivitatea n executarea acelorai contracte de munc sau acte denumire.

La stabilirea clasei i gradului de ncadrare se vor lua n calcul iperioadele lucrate n funciile de demnitate public alese.

n cazul n care conducerea persoanei juridice refuz reluareaactivitii n funcia deinut anterior alegerii, persoana n cauz se vaputea adresa instanei de judecat competente, cererea fiind scutit detax de timbru judiciar.

Timp de 2 ani de la data ncetrii mandatului, primarului nu li se

poate modifica sau desface contractul de munc ori acestea nu pot fieliberate din funcie pe motive ce nu le sunt imputabile.

La ncetarea mandatului, primarii i viceprimarii, preedinii ivicepreedinii consiliilor judeene, care ndeplinesc condiiile prevzutede lege pentru pensionare sau sunt pensionari, beneficiaz, la cerere, decalcularea sau, dup caz, de recalcularea pensiei, lundu-se n calcul iindemnizaiile lunare primite, n condiiile legii.

Aleii locali au dreptul de iniiativ n promovarea acteloradministrative, individual sau n grup.

Primarii au dreptul la o indemnizaie lunar, stabilit potrivit legii.

De asemenea, ei au dreptul la decontarea, n condiiile legii, acheltuielilor legate de exercitarea mandatului.Drepturile bneti cuvenite primarilor, potrivit legii, pot fi cumulate

cu pensia sau cu alte venituri, n condiiile legii.Primarii beneficiaz de concedii de odihn, concedii medicale,

concedii fr plat, precum i de concedii pltite n cazul unorevenimente familiale deosebite, potrivit legii.

Pentru a beneficia de concediu fr plat sau de concedii pltite ncazul unor evenimente familiale deosebite, primarii au obligaia de ainforma, n prealabil, consiliul local, indicnd durata acestora i perioada

n care vor avea loc. n cazuri de urgen, informarea se va face n primaedin de consiliu, organizat dup terminarea concediului.

Durata exercitrii mandatului de primar constituie vechime nmunc i n specialitate i se ia n calcul la promovare i la acordareatuturor drepturilor bneti rezultate din aceasta, inclusiv la calcularea ila recalcularea pensiei.

Aleii locali care folosesc autoturismul proprietate personal saumijloacele de transport n comun pentru a se deplasa din localitatea ncare domiciliaz n localitatea n care se desfoar edina consiliuluilocal, a consiliului judeean sau a comisiilor de specialitate vor primicontravaloarea transportului.

5

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

6/15

Primarii n calitatea lor de aleii locali beneficiaz de platacursurilor de pregtire, formare i perfecionare profesional organizatede instituii specializate, n decursul mandatului, conform hotrriiconsiliului local sau judeean.

Dreptul aleilor locali de a avea acces la orice informaie de interes

public nu poate fi ngrdit.n urma ndeplinirii unor misiuni oficiale, primarii sunt obligai s

prezinte, la prima edin ordinar de consiliu, un raport privinddeplasrile efectuate n termen de 30 de zile de la data ncheieriimisiunii.

n cazul nedepunerii n termen a raporului primarul va suportacheltuielile deplasrii.

5. Oblgaiile primaruluiPotrivit Legii nr. 393/2004 referitoare la Statutul aleilor locali

primarii, n calitate de reprezentani ai colectivitii locale, au ndatorireade a participa, pe durata mandatului, la exercitarea funciilorautoritilor administraiei publice locale din care fac parte sau pe care lereprezint, cu bun-credin i fidelitate fa de ar i de colectivitateacare i-a ales.

Primarul ca i ales local este obligat potrivit legii s menionezeexpres situaiile n care interesele lui personale contravin intereselor

generale.Primarul este obligat la probitate i discreie profesional. De

asemenea, este obligat s dea dovad de cinste i corectitudine; esteinterzis alesului local s cear, pentru sine sau pentru altul, bani, foloasemateriale sau alte avantaje.

Aleii locali au obligaia de a aduce la cunotin cetenilor toatefaptele i actele administrative ce intereseaz colectivitatea local.

Aleii locali sunt obligai ca, n exercitarea mandatului, sorganizeze periodic, cel puin o dat pe trimestru, ntlniri cu cetenii,s acorde audiene i s prezinte n consiliul local o informare privind

problemele ridicate la ntlnirea cu cetenii.Primarii n calitatea sa de ales local are ndatorirea de a-iperfeciona pregtirea n domeniul administraiei publice locale, urmndcursurile de pregtire, formare i perfecionare organizate n acest scopde instituiile abilitate.

Primarul nu poate face uz i nu se poate prevala de calitatea deales local n exercitarea unei activiti private.

Primarii i viceprimarii sunt obligai s depun declaraia de averela prefect, n termen de 3 zile de la validare, n cazul primarului,

respectiv de la alegere, n cazul viceprimarului.6

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

7/15

6. Atribuiile primarului

Primarul ndeplinete urmtoarele atribuii principale :

a) asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale alecetenilor, a prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare alegilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelorGuvernului; dispune msurile necesare i acord sprijin pentru aplicareaordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor i alecelorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale,precum i a hotrrilor consiliului judeean;

b) asigur aducerea la ndeplinire a hotrrilor consiliului local. n

situaia n care apreciaz c o hotrre este ilegal, n termen de 3 zilede la adoptare l sesizeaz pe prefect;c) poate propune consiliului local consultarea populaiei prin

referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe bazahotrrii consiliului local ia msuri pentru organizarea acestei consultri,n condiiile legii;

d) prezint consiliului local, anual sau ori de cte ori este necesar,informri, privind starea economic i social a comunei sau a oraului,n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei publicelocale, precum i informri asupra modului de aducere la ndeplinire ahotrrilor consiliului local;

e) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere aexerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local;

f) exercit funcia de ordonator principal de credite;g) verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea i cheltuirea sumelor

din bugetul local i comunic de ndat consiliului local cele constatate;h) ia msuri pentru prevenirea i limitarea urmrilor calamitilor,

catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, mpreun cuorganele specializate ale statului. n acest scop poate mobiliza populaia,agenii economici i instituiile publice din comun sau din ora, acesteafiind obligate s execute msurile stabilite n planurile de protecie iintervenie elaborate pe tipuri de dezastre;

i) asigur ordinea public i linitea locuitorilor, prin intermediulpoliiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor i unitilor deprotecie civil, care au obligaia s rspund solicitrilor sale, ncondiiile legii;

j) ndrum i supravegheaz activitatea gardienilor publici,conform angajamentelor contractuale;

k) ia msurile prevzute de lege cu privire la desfurareaadunrilor publice;

7

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

8/15

l) ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor,reprezentaiilor sau a altor manifestri publice care contravin ordinii dedrept ori atenteaz la bunele moravuri, la ordinea i linitea public;

m) controleaz igiena i salubritatea localurilor publice iproduselor alimentare puse n vnzare pentru populaie, cu sprijinul

serviciilor de specialitate;n) ia msuri pentru prevenirea i combaterea pericolelor provocate

de animale, n condiiile legii;o) ia msuri pentru elaborarea planului urbanistic general al

localitii i l supune spre aprobare consiliului local; asigur respectareaprevederilor planului urbanistic general, precum i ale planurilorurbanistice zonale i de detaliu;

p) asigur repartizarea locuinelor sociale pe baza hotrriiconsiliului local;

q) asigur ntreinerea i reabilitarea drumurilor publice,

proprietate a comunei sau a oraului, instalarea semnelor de circulaie,desfurarea normal a traficului rutier i pietonal, n condiiile legii;

r) exercit controlul asupra activitilor din trguri, piee, oboare,locuri i parcuri de distracii i ia msuri pentru buna funcionare aacestora;

s) conduce serviciile publice locale; asigur funcionarea serviciilorde stare civil i de autoritate tutelar; supravegheaz realizareamsurilor de asisten i ajutor social;

) ndeplinete funcia de ofier de stare civil;t) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa

prin lege;) propune consiliului local spre aprobare, n condiiile legii,organigrama, statul de funcii, numrul de personal i regulamentul deorganizare i funcionare a aparatului propriu de specialitate;

u) numete i elibereaz din funcie, n condiiile legii, personaluldin aparatul propriu de specialitate al autoritilor administraiei publicelocale, cu excepia secretarului; propune consiliului local numirea ieliberarea din funcie, n condiiile legii, a conductorilor regiilorautonome, ai instituiilor i serviciilor publice de interes local;

v) rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor care

aparin domeniului public i domeniului privat al comunei sau al oraului;x) organizeaz evidena lucrrilor de construcii din localitate ipune la dispoziie autoritilor administraiei publice centrale rezultateleacestor evidene;

y) ia msuri pentru controlul depozitrii deeurilor menajere,industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizrii malurilorcursurilor de ap din raza comunei sau a oraului, precum i pentrudecolmatarea vilor locale i a podeelor pentru asigurarea scurgeriiapelor mari.

Primarul poate delega viceprimarului sau, dup caz, viceprimarilor,prin dispoziie emis n cel mult 30 de zile de la validare, exercitarea

8

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

9/15

atribuiilor ce i revin potrivit art. 68 alin. (1) lit. j), m), p), r), v), x) iy).

Atribuiile de ofier de stare civil pot fi delegate viceprimarului,secretarului sau altor funcionari cu competene n acest domeniu,potrivit legii.

Atributiile primarului care nu pot fi delegate :

Atribuiile ce revin primarului, ca reprezentant al statului, potrivitart. 69 din Legea nr. 215/2001, cu excepia celor de ofier de starecivil, precum i cele prevzute la art. 68 alin. (1) lit. a)f), h), i), k), l)i t) din aceeai lege nu pot fi delegate.

Ca reprezentant al statului primarul are urmtoarele atribuii: autoritate tutelar; sarcinile ce-i revin din actele normative privitoare larecensmnt, la organizarea i desfsurarea alegerilor,aducerea la cunostint cettenilor a legilor, precum i aaltor asemenea atributii, stabilite prin legi; reprezentat al statului n comuna sau oraul n care afost ales;

n exercitarea atribuiilor de ofier de stare civil i de autoritatetutelar, precum i a sarcinilor ce-i revin din actele normative privitoarela recensmnt, la organizarea i desfurarea alegerilor, aducerea lacunotin cettenilor a legilor, precum i a altor asemenea atribuii,stabilite prin legi, primarul acioneaz i ca reprezentant al statului ncomuna sau oraul n care a fost ales. n cazuri excepionale, dacprimarul refuz sau este n imposibilitatea de exercitare a unora dintreatribuiile prevzute mai sus sau n alte legi speciale, aceste atribuii seexercit de ctre secretar.

Primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul prefectului, ncondiiile legii, concursul efilor serviciilor publice descentralizate aleministerelor i ale celorlalte organe centrale din unitile administartiv-teritoriale, dac sarcinile ce-I revin nu pot fi rezolvate prin aparatulpropriu de specialitate.

Primarul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau de alteacte normative, precum i nsrcinrile date de consiliul local.Astfel,primarul prezint trimestrial sau la cererea Consiliului local informriprivind executarea hotrrilor adoptate de Consiliu.

Atunci cnd acioneaz ca autoritate executiv a administraieilocale primarul trebuie s asigure executarea hotrrilor consiliului local.Totodat primarul este abilitat de lege s fac propuneri consiliului localcu privire la organizarea referendumului local, la reglementrile localeprivitoare la urbanism i amenajarea teritoriului, la proiectul de statut alpersonalului, numrul de personal i salarizarea acestuia. n aceeai

calitate, primarul este abilitat de lege s exercite atribuii specifice n9

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

10/15

materie de buget local, ordine i linite public, salubritate, drumuripublice i circulaie rutier, conducere a serviciilor publice locale iadministrare a bunurilor comunei sau ale oraului, prevenire i limitareaa urmrilor unor situaii excepionale.

7. Actele primarului

n exercitarea atribuiilor sale, primarul emite dispoziii cucaracter normativ sau individual.

Dispoziiile normative devin executorii numai dup ce au fostaduse la cunotin public, iar cele individuale de la datacomunicrii lor persoanelor interesate. Aducerea la cunotina

public a dispoziiilor normative ale primarului poate avea loc prinpublicare n presa local sau prin afiare la sediul consiliului local i

n alte locuri special amenajate, accesibile publicului. Dispoziiile cucaracter individual se comunic direct celor interesai, subsemntur sau prin pot, cu dovad de primire.

Dispoziiile primarului se avizeaz pentru legalitate de ctresecretarul comunei sau oraului.

Secretarul nu va aviza favorabil dispoziiile primarului pe carele consider ilegale, dar n aceste cazuri va prezenta scris

primarului motivele refuzului su.Secretarul comunic prefectului dispoziiile primarului, dendat, dar nu mai trziu de 3 zile de la data emiterii acestora.Comunicarea dispoziiilor primarului, nsoite de eventualeleobiecii cu privire la legalitatea acestora, se face, n scris, de ctresecretar i va fi nregistrat ntr-un registru special destinat acestuiscop.

Secretarul asigur comunicarea dispoziiilor primarului i altorautoriti sau instituii publice, precum i persoanelor interesate, ncel mult 10 zile de la data emiterii acestora, dac legea nu prevedealtfel.

De asemenea, secretarul asigur aducerea la ndeplinire public adispoziiilor normative ale primarului , dar numai dup 5 zile de la datacomunicrii lor oficiale ctre prefect5. n cadrul acestui termen, prefectulva examina legalitatea dispoziiei primaruluii, n cazul n care considerc aceasta este ilegal, va solicita primarului reanalizarea dispoziiei ncauz, cu propuneri motivate de modificare sau revocare a acesteia. nurma interveniei primarului este posibil ca publicarea dispoziieiprimarului s nu aib loc, dac nsui primarul va accepta c dispoziiasa este ilegal sau are dubii n legtur cu legalitatea acesteia.5 Art. 50 alin 20 Legea nr. 215/2001

10

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

11/15

8. Suspendarea mandatului primarului

Durata mandatului primarului este de 4 ani i poate fi prelungitprin lege organic n caz de rzboi sau catastrof.

n situaia expres prevzut de lege6, i anume, n cazul arestriipreventive, mandatul primarului este suspendat de drept. Msuraarestrii se comunic de ndat de ctre instana judectoreascprefectului care, prin ordin, constat suspendarea mandatului.

Suspendarea poate fi dispus numai la cererea motivat ainstantei de judecat sau a Parchetului.

Suspendarea dureaz pn la solutionarea definitiv a cauzei, nafar de cazul n care Parchetul sau instanta de judecat a solicitatridicarea acestei msuri mai nainte.

Ordinul de suspendare se comunic, de ndat, primarului.mpotriva ordinului de suspendare, primarul se poate adresa

instantei de judecat n condiiile Legii contenciosului administrativ, ntermen de 10 zile de la luarea la cunostint. Dac primarul suspendatdin funcie a fost gsit nevinovat, acesta are dreptul la despgubiri, ncondiiile legii.

9. ncetarea mandatului primarului

ncetarea mandatului de primar, la termen, are loc la datadepunerii jurmntului de ctre noul primar. ns, calitatea de primarnceteaz7, de drept, nainte de expirarea duratei normale a mandatului,n urmtoarele cazuri:

a) demisie8;b) incompatibilitate;c) schimbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativ-

teritorial;d) imposibilitatea de a o fi exercitat pe o perioad mai marede 6 luni consecutive, cu excepia cazurilor prevzute de lege;

e) condamnarea definitiv, prin hotrre judectoreascrmas definitiv, la o pedeaps privativ de libertate;

f) punerea sub interdicie judectoreasc prin hotrredefinitiv;

g) pierderea drepturilor electorale;

6 Art. 77 din Legea 215/20017 Art. 15 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali8

Potrivit art.17 alin 1 din Legea 393/2004 primarul poate demisiona anunnd n scris consiliul local iprefectul.

11

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

12/15

h) deces.n situaiile prevzute mai sus Consiliul local adopt o

hotrre prin care ia act de ncetarea mandatului primarului i declarvacant funcia acestuia.

n cazul demisiei, pn la adoptarea de ctre Consiliul local a

hotrrii de mai sus, primarul poate reveni asupra demisiei. Primarulpoate fi demis din funcie pentru motivele prevzute mai sus, care seaplic n mod corespunztor, dac actele acestuia au fost emise cu rea-credint. Demiterea primarului, bazat pe hotrrile definitive aleinstanei de judecat se face prin hotrre a Guvernului, la propunereamotivat a prefectului. Hotrrea i motivele care au stat la bazaemiterii acesteia se aduc la cunotin primarului de ctre prefect, ntermen de 5 zile de la publicarea hotrrii n Monitorul Oficial alRomniei.

Hotrrea de demitere poate fi atacat de ctre primar la instana

de contencios administrativ, n termen de 10 zile de la data aducerii lacunotin. n acest caz, procedura prealabil prevzut de lege nu semai efectueaz. Introducerea aciunii suspend executarea msurii dedemitere.

Un alt caz de ncetare a mandatului primarului este prinreferendum. Astfel mandatul primarului poate nceta, nainte de termen,cnd cel puin jumtate plus unu din numrul total al cetenilor cudrept de vot s-au pronunat n acest sens.

Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresateprefectului, de ctre locuitorii comunei sau oraului, care sunt

nemulumii de activitatea primarului.Cererea pentru organizarea referendumului va cuprinde motivelecare au stat la baza acesteia, numele i prenumele, data i locul naterii,seria i numrul buletinului sau a crii de identitate i semnturaolograf ale cetenilor care au solicitat organizarea referendumului.

Condiiile cerute potrivit legii pentru organizarea referendumuluisunt urmtoarele:

- s fie solicitat de cel puin 25% din locuitorii cu drept devot;

- procentul de mai sus s fie realizat n fiecare din

localitile componenete ale comunei sau oraului.Motivele invocate n susinerea cererii pot fi nesocotirea de ctreprimar a intereselor generale ale colectivitii locale sau neexercitarea dectre acesta a atribuiilor ce-i revin, inclusiv a celor pe care le exercit ncalitate de reprezentant al statului.

Dup analizarea cererii, n termen de 30 de zile, prefectul vatransmite Guvernului prin Ministerul Afacerilor i Internelor o propuneremotivat de organizare a referendumului. n termen de 60 de zile de lasolicitarea prefectului, Guvernul se va pronuna, prin hotrre, asupracererii de organizare a referendumului. n caz de aprobare a cererii,Guvernul va stabili data organizrii referendumului, care va fi adus lacunotina locuitorilor comunei sau ai oraului, prin grija prefectului.

12

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

13/15

Referendumul local se organizeaz prin grija prefectului, cusprijinul secretarului i al aparatului propiu de specialitate. Cheltuielilepentru desfurarea referendumului se suport integral din bugetullocal.

Referendumul este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin

jumtate plus unu din numrul total al locuitorilor cu drept de vot.n cazul n care rezultatul referendumului este pentru ncetarea

mandatului primarului, Guvernul, n termen de 30 de zile va stabili dataorganizrii alegerilor pentru funcia de primar.

Pn la alegerea noului primar sau pe timpul suspendrii dinfuncie a acestuia, atribuiile primarului se ndeplinesc de ctreviceprimarul desemnat de consiliul local.

II. VICEPRIMARUL

Potrivit art 61 din Legea administraiei publice locale, n activitateasa, primarul este ajutat de unul sau doi viceprimari care sunt alei,dintre consilieri, de ctre consiliul local pentru un mandat de 4 ani.

Viceprimarii nu pot fi n acelai timp i consilieri locali. n acestscop, Legea nr. 215/2001 prevede nn art. 156 ca n termen de 30 dezile de la intrarea sa n vigoare, viceprimarii aveau obligaia s opteze,fie pentru calitatea de consilier, fie pentru funcia de viceprimar.

Alegerea viceprimarilor se face de ctre consiliile locale din rndulacestora, cu votul secret al majoritii consilierilor n funcie.

Ca i n cazul primarului, pe toat durata exercitrii mandatului deviceprimar, contractul de munc al acestuia la instituii publice, regiiautonome , companii naionale, societi naionale, societi comercialecu capital majoritar de stat sau la societile comerciale de subautoritatea consiliilor locale sau judeene se suspend de drept. Deasemenea, viceprimarul primete pe toat durata exercitrii mandatuluisu o indemnizaie stabilit, potrivit legii.

Mandatul viceprimarului poate nceta prin act administartiv(hotrrea consiliului local) sau de drept.

ncetarea mandatului prin act administartiv poate avea loc prinschimbarea din funcie a acestuia.

Schimbarea din funcie a viceprimarului se face de consiliul local,la propunerea motivat a unei treimi din numrul consilierilor sau lapropunerea motivat a primarului, prin hotrre adoptat cu votul adou treimi din numrul consilierilor n funcie. Hotrrea consiliului localpoate fi atacat la instana de contencios administrativ, n condiiile Legii554/2004, ns instana de judecat se va pronuna numai asupra

13

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

14/15

legalitii hotrrii atacate, nu i asupra oportunitii acestei hotrri,care se apreciaz, n exclusivitate, de ctre consiliul local.

Cu alte cuvinte, instana de contencios administrativ va verificadac hotrrea a fost adoptat cu respectarea condiiilor prevzute deLegea nr. 215/2001 i nu se va pronuna asupra temeiniciei acestei

hotrri, numirea i schimbarea din funcie a viceprimarilor putnd fichiar rezultatul unor calcule politice.

De altfel, nu poate fi contestat faptul c actvitatea viceprimarilorpoate fi cel mai bine apreciat de ctre consiliul local, acesta avnd undrept de apreciere exclusiv i nelimitat n aceast privin.

n concluzie, numirea i schimbarea din funcie a viceprimarului aula baz criterii politice i nu profesionale. De aceea, aceste msuriadministartive nu pot fi asimilate cu numirea i eliberarea din funcie afuncionarilor publici, care trebuie s aib loc pe baza unor criteriiobiective i nu pe baza unor considerente de apreciere subiectiv a

conductorilor administraiei publice.Mandatul viceprimarului nceteaz de drept n aceleai situaii n

care are loc i ncetarea de drept a mandatului primarului. ntr-unasemenea caz, consiliul local ia act de ncetarea mandatuluiviceprimarului i alege un nou viceprimar.

Mandatul viceprimarului paote fi suspendat n cazul n care a fostarestat preventiv, n aceleai condiii n care poate avea loc suspendareadin funcie a primarului.

Viceprimarul exercit atribuiile ce i sunt delegate de ctre primar,precum i atribuiile repartizate de ctre consiliul local. Dei legea nu

prevede, el trebuie s participe la edinele consiliului local.n caz de vacan a funciei de primar, precum i n caz desuspendare din funcie, atribuiile acestuia vor fi exercitate, de drept, deviceprimar sau, dup caz, de ctre viceprimarul desemnat de ctreconsiliul local, cu votul secret al majoritii consilierilor n funcie.

n aceste situaii, consiliul local poate delga, prin hotrre, dinrndul membrilor si un consilier care va ndeplini temporar atribuiileviceprimarului.

n situaia n care sunt suspendai din funcie n acelai timp, attprimarul, ct i viceprimarul, consiliuzl local deleag un consilier care va

ndeplini att atribuiile primarului, ct i pe cele ale viceprimarului, pnla ncetarea msurii suspendrii din funcie a acestora.Dac devin vacante n acelai timp, att funcia de primar, ct i

cea de viceprimar, consiliul local alege un nou viceprimar care vaexecuta de drept atribuiile primarului pn la alegerea unui nou primar,iar n locul su va fi delegat, n mod temporar, un consilier local.

14

7/29/2019 46506150-Primarul (1)

15/15

Universitatea de Vest Vasile Goldis AradFacultatea de Stiinte Juridice

PRIMARUL I VICEPRIMARUL- proiect Drept Administrativ-

Student: Sirbu Cristina- CodrutaAnul II ZI

- ianuarie 2011-15