AMENAJAREA UNEI PENSIUNI AGROTURISTICE N ZONA BRAN

CUPRINS Introducere Capitolul 1. Aspecte teoretice privind realizarea studiilor de fezabilitate in vederea amenajrii unor complexe turistice.. 1.1. Turismul n zonele rurale. Tendine ale evoluiei sale n ara noastr. 1.2. Turismul Rural Romnesc-subiect al managementului de proiect 1.3. Metodologia realizrii studiilor de fezabilitate in turism Capitolul 2. Metodologia de obinere a unui mprumut Phare FNDR necesar realizrii investiiei 2.1. Programul PHARE Coeziune Economic i Social Componenta de Investiii 2.2. Reguli cu privire la participarea la Licitaia Deschis

2.3. Zonele de restructurare industrial cu potenial de dezvoltare economic Capitolul 3. Analiza zonei in care va fi amenajata pensiunea turistica 3.1. Delimitarea zonei Bran. Localizare si cai de acces 3.2. Prezentarea potenialului turistic natural i antropic 3.3. Determinarea gradului de atractivitate a zonei 3.4. Metodologia amenajarii turistice a teritoriului in mediul rural Capitolul 4. Realizarea studiului de fezabilitate necesar amenajrii unei pensiuni turistice n zona Bran 4.1. Amplasarea si baza tehnico-materiala 4.2. Analiza mediului concurenial 4.3. Estimarea investiiei si identificarea surselor de finanare 4.4. Analiza rentabilitii investiiei Concluzii Bibliografie

INTRODUCERE

Turismul rural a cunoscut n ultimul deceniu o evoluie spectaculoas, att n planul ofertei ct i al cererii, sub influena a numeroi factori. Considerat pe bun dreptate piatra de temelie a turismului rural romnesc, Zona Branului prin cadrul natural deosebit este gazda turitilor venii aici s petreac cteva zile de linite i relaxare, departe de agitaia i stresul marilor orae. Lucrarea de fa reprezint un studiu privind amplasarea i amenajarea unei pensiuni turistice de cinci margarete (nivel maxim de clasificare ce poate fi obinut pe pensiunile rurale) n Zona Bran, cu sprijinul unei Finanri Nerambursabile Phare, a crei metodologie de obinere este tratat pe larg n capitolul patru al prezentei lucrri. Necesitatea acestei amenajri a aprut din cauza cererii tot mai mari, manifestat de ctre turiti pentru servicii turistice de calitate superioar, n uniti de cazare situate n mediul rural. Lucrarea este structurat pe cinci capitole, prin intermediul crora se va ncerca demonstrarea oportunitii construciei unei pensiuni turistice de cinci margarete n aceast zon.. Mai nti sunt prezentate cteva aspecte teoretice privind turismul rural ca subiect al managementului de proiect i aspectele teoretice necesare ntocmirii studiilor de fezabilitate necesare fundamentrii investiiilor. Urmeaz apoi prezentarea pe larg a zonei ce va gzdui amplasarea proiectului de amenajare, pentru ca apoi s se treac la evaluarea necesarului pentru investiie n condiiile obinerii unui credit nerambursabil pentru parte din investiiile ce urmeaz a fi realizate. Prezenta investiie i propune umplerea unui gol n oferta turistic, n scopul satisfacerii cerinelor i celor mai pretenioi clieni. CAPITOLUL 1 Aspecte teoretice privind realizarea studiilor de fezabilitate n vederea amenajrii unor complexe turistice2

1.1 Turismul in zonele rurale. Tendine ale evoluiei sale n ara noastr La nceput de neneles, apoi greu acceptat datorit lipsei sale de prestigiu, turismul rural s-a impus ncet dar consecvent, n special pe pieele turistice din rile dezvoltate economic, ri puternic industrializate si cu grad de urbanizare ridicat. Turismul n spaiul rural este din ce n ce mai apreciat de oamenii ce triesc i muncesc n condiii tot mai stresante. Nefiind decretat drept un produs ce eradicheaz stresul, turismul rural reprezint totui o posibilitate de rentoarcere la natur, la tot ceea ce este pur, nealterat i curat. Dup anii 60, omenirea a nceput sa fie tot mai preocupat de destinaia vacanelor sale, turismul devenind una din cele mai importante activiti economice din lume.Simultan cu manifestarea primelor tendine de petrecere a vacantelor in mijlocul naturii, din ce in ce mai multi turisti i-au manifestat dorina de a petrece clipe de relaxare n mediul rural. Prezentarea sintetic a obiectivelor acestor turiti ar arta astfel: Satisfacerea curiozitii si dorina petrecerii vacantelor in cu totul alte condiii de viata si civilizaie dect cele obinuite; Manifestarea interesului pentru noi destinaii; Fragmentarea timpului alocat vacantelor in 3-4 minivacane; Turism cultural si de cunoatere; Alegerea rilor nvecinate ca destinaii de vacant; Urmare a acestor tendine, s-au conturat o serie de avantaje pentru zonele rurale: Valorificarea bogatului potenial turistic rural Efectuarea de investiii in capacitai noi de cazare, alimentaie publica si agrement Decongestionarea zonelor turistice supraaglomerate

3

mbuntirea nivelului de trai pentru zonele utilizate ca baz material a turismului Stabilirea populaiei rurale prin ocuparea n sfera serviciilor turistice nviorarea tradiiilor populare, dorina de perpetuare a unor meteuguri tradiionale n Romania, turismul rural se practic din totdeauna, dar spontan, sporadic, ntmpltor i mai ales neorganizat.Primele ncercri de turism organizat s-au realizat n anii 1967-1968, pentru grupuri de turiti aflai pe litoralul romnesc al Mrii Negre. Se pare c a fost un nceput promitor, deoarece n anul 1972 Ministerul Turismului procedeaza la identificarea i selectarea unor localiti rurale reprezentative pentru satele romneti, ce urmau a fi lansate n turism1.n urma acestor studii s-a stabilit c pot fi introduse n turismul intern i internaional circa 118 localiti rurale. nsa n anul imediat urmtor, s-a interzis cazarea turitilor strini n locuine particulare, satele turistice devenind nefuncionale pentru turismul internaional. Dat fiind faptul c o serie de localiti au fost incluse n programele cu caracter cultural i folcloric ale Oficiul Naional de Turism Carpai Bucureti i contractate pe pieele externe, se realizeaz o derogare pentru un numr de 5 localiti rurale. Scurta perioad de oficializare a turismului rural nu a fcut posibil organizarea activitii de turism i nici amenajarea corespunztoare a satelor turistice. Dei dup 1989, interesul pentru acest tip de turism a renscut, patrimoniul turistic rural este insuficient valorificat, produsul turistic fiind n curs de cristalizare. Marea parte a ofertei turistice rurale este reprezentat de gospodrii ce ofer prestaii turistice primare. Astfel sfera activitilor turistice prestate n mediul rural romnesc trebuie lrgit de la simpla oferire de cazare la: Etalarea produselor gastronomice populare1

Ordinul Ministerului Turismului Nr.297/1972

4

Agrement i animaie specific zonelor steti Transport cu mijloace tradiionale Pelerinaje ctre locauri de cult consacrate Vizitarea atelierelor meteugreti Toate cele prezentate pot i este necesar s constituie componentele produsului turistic rural romnesc, cunoscut fiind faptul c produsul turistic n general reprezint un amalgam de elemente tangibile i intangibile, concentrate ntr-o activitate specific i cu o destinaie specific2. Pentru turism calitatea produsului este deosebit de important, cunoscut fiind faptul c introducerea n circuitul turistic a unor structuri care presteaz servicii de proast calitate poate compromite pe termen lung un produs sau o destinaie. Practica demonstreaz c o dat un produs turistic compromis, refacerea acestuia implic eforturi materiale i umane mari pentru o perioad mai lung de timp. Un turism rural de calitate presupune servicii i prestaii de calitate. Se subnelege c turismul rural trebuie s dispun de ci de acces i mijloace de comunicaie moderne, o dotare sanitar modern, de condiii de confort att pentru cazare ct i pentru alimentaia public. Analiza intern a satului - produs turistic. Dac pn n momentul de fa am ncercat s creionm o imagine de ansamblu pentru turismul rural romnesc, putem considera ncepnd din momentul de fa c ne aflm n faa unei activiti tip management de proiect, care ne va impune, pentru a ne nela ct mai puin, s gndim mai mult sau n termeni economici s lucrm eficient i profitabil.

1.2. Turismul rural romnesc-subiect al managementului de proiect Managementul de proiect poate fi calificat ca fiind un proces de planificare i administrare a sarcinilor i resurselor, n vederea atingerii unor obiective i de comunicare a rezultatelor nregistrate.2

Puiu Nistoreanu-Turismul Rural-O afacere mica cu perspective mari , Bucuresti 1999

5

n aceast lumin un proiect este neaprat o activitate cu scop i finalitate. Cu alte cuvinte are un nceput i un sfrit, este planificat i controlat, iar la sfrit conduce la concluzii clare. n alt ordine de idei, proiectul fiind supus unui proces de validare i verificare a fezabilitii, va crea schimbare n domeniul respectiv. Particulariznd, putem spune c satul romnesc, pentru a putea deveni produs turistic, trebuie s ndeplineasc urmtoarele exigente: S-i clarifice obiectivele, s-i pun n valoare atuurile i s remedieze deficienele pentru a deveni o real atracie; S-i dirijeze eforturile pentru atingerea obiectivelor evitnd utilizarea ineficient a resurselor de orice natur; S comunice intern ( toate persoanele interesate i implicate n devenirea satului) i extern (cu mediul, dar mai ales cu turitii); S planifice, monitorizeze i s controleze resursele umane, materiale i bneti necesare pentru ducerea la bun sfrit al proiectului; S menin n atenie permanent o imagine de ansamblu a devenirii

pentru a reduce zonele de risc i a lucra eficient la detalii; S aprecieze ce trebuie fcut sau nu nainte de execuie i s implementeze un standard de calitate adecvat; S micoreze costurile prin maximizarea eficienei lucrului i a alocrii resurselor; n construirea practic a proiectului de transformare a satului n produs turistic, se parcurg urmtorii pai: 1.Definirea clienilor/turitilor i stabilirea modului de satisfacere a solicitrilor acestora (nevoile i dorinele lor) 2.Realizarea unei liste de sarcini ce revin fiecrei activiti (serviciile de baz-cazare i alimentaie public ; serviciile complementare-transport, agrement, comer, informaii, paz, marcaje, etc.)

6

3.Estimarea resurselor necesare i calculul bugetelor minime necesare mbuntirii dotrilor, modernizrilor, mbuntirii alimentrii cu ap, energie, combustibil 4.Verificarea fezabilitii 5.Luarea n considerare a riscurilor 6.Managementul activ al proiectului Pentru desfurarea n bune condiii a unor astfel de proiecte, sugerm urmrirea concordanei dintre sarcini, resurse i timp prin intermediul unei diagrame GANTT. Avnd n vedere c prezentul proiect de amenajare a unei pensiuni turistice rurale, prin intermediul unei finanri din Fondurile Phare-FNDR3 trebuie dus la sfrit n termen de 12 luni de la aprobarea Dosarului de Finanare de ctre Autoritatea Contractanta ( furnizorul fondurilor), diagrama GANTT poate lua urmtoarea form grafic:Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Cercetarea pieei Analiza Fezabilitii Proiectarea Produsului Testarea Produsului Stagiu preliminar de lansare Primirea Feed-backului Revizuirea Stagiul Final de lansare Analizarea Concluzii Sarcina Oct Nov Dec Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep

Fig. 1.1. Model de implementarea produsului turistic - Diagrama GANTT

Diagrama GANTT prezint modul de realizare a sarcinilor n funcie de data de ncepere i durata acestora, precum i imaginea grafic a modului de suprapunere i corelare a diverselor activiti Ceea ce proiectul realizeaz n cadrul comunitii rurale este o noua poriune de pia care va permite extinderea procesului vnzrii-cumprrii produselor turistice. Produsul turistic pe care ne propunem s-l realizm i s3

FNDR-Fondul National de Dezvoltare Regionala

7

l comercializm poate face obiectul unor investigaii pe trei nivele, prin care vom urmri identificarea unor aspecte eseniale care au relevan n ochii turitilor i crora ofertantul / productorul trebuie s le acorde mare atenie. Specialitii consider c analiza pe trei nivele a oricrui produs pune n eviden existena urmtoarelor aspecte eseniale ce caracterizeaz respectivul produs: 1.Esena produsului - reprezint necesitatea creia i corespunde produsul / serviciul turistic oferit, necesitate care conduce la decizia de cumprare. Turistul sosit n mediul rural caut satisfacerea unei necesiti (linite, culoare local, odihn, recreere, etc.) a unei dorine (trirea unei vacane linitite, practicarea de hobby-uri) sau gsirea unei soluii pentru problemele sale (inspiraie, relaxare, meditaie, etc.) 2.Produsul sau serviciul ca atare - nfieaz caracteristicile proprii produsului (servicii de baz-cazare i mas; sejur de scurt sau lung durat; odihn, etc.).Elementul major l reprezint imaginea produsului n ochii turistului. Imaginea produsului turistic rural este format din informaiile pe care le are turistul despre produs ca i experien interactiv legat de consumarea vacanelor sale n mediul rural 3.Produsul sau serviciul completat - include tot ceea ce se ofer turitilor pe lng produsul de baz. Surprize, materiale promoionale (brelocuri, hri, pliante, cataloage) muzee, servicii suplimentare (nchiriere snii, crue, cai, etc.) cu alte cuvinte tot ceea ce este oferit suplimentar, sporind valoarea produsului turistic. Prezentarea sub diverse aspecte a produsului turistic rural romnesc scoate n eviden existena att a unei concurene interne (ntre produsele turistice din diverse zone ale rii noastre) ct i a uneia externe (fa de produsele rurale europene). Pentru a putea atrage i mai ales pentru a putea vinde cu succes produsele noastre turistice, acestea trebuie s fie cunoscute de ctre potenialii clieni.8

Comunicarea calitilor produsului turistic propriu , implic rspunsuri la ntrebri de genul: -Oferim prestaii turistice de cea mai bun calitate? -Preurile noastre reflect un just raport al calitii? -Rspundem cu receptivitate necesitilor turitilor -Unitatea/echipamentul nostru este mai bine plasat n raport cu concurena? Dac rspunsurile la aceste ntrebri satisfac ateptrile noastre (att prin prisma prestatorului ct i al utilizatorului) atunci rmne doar s declanm o posibil ntrecere cu cei mai buni n domeniu. Analiza mediului de marketing al turismului rural romnesc Organizaiile de orice fel opereaz ntr-un climat intern i n altul extern, care au influene diverse asupra rezultatelor. Investigarea mediului intern i extern impune realizarea a dou tipuri de analiz: 1.Analiza SWOT 2.Analiza factorilor mediului extern 1.Analiza SWOT presupune luarea n calcul a urmtoarelor elemente :Puncte tari (Strengths) , Puncte slabe (Weaknesses) , Oportuniti (Opportunities) , Ameninri (Threats). n cazul studiat de ctre noi vom prezenta fiecare dintre aspectele enunate, dorind a pune n eviden elementele relevante pentru analiza mediului de marketing. Punctele tari sunt determinate de ctre factorii interni. Nu sunt greu de identificat, deoarece turismul rural romnesc poate oferi o mare varietate de produse i servicii. Situat n centrul continentului European, Romnia include un patrimoniu turistic natural i antropic deosebit de valoros, n care un rol important l joac relieful deosebit de pitoresc i variat, obiectivele turistice i activitile recreatorii (drumeii, pescuit, vntoare, peteri, schi i multe altele).Alte oportuniti includ stilul de via tradiional i existena satelor vechi unde turistul poate experimenta o cltorie n timp.9

Nu lipsite de importan sunt urmtoarele elemente: Existena unor rute internaionale-osele i cale ferat Prezena a 17 aeroporturi din care 5 internaionale Interesul i preocuparea comunitilor rurale n domeniul turismului rural Accesul la produse i influene occidentale Tarife accesibile(cazare, mas, transport) Fructe i legume proaspete n sezon Vinuri foarte bune Punctele slabe-sunt determinate tot de factorii interni. Ele rezult din neajunsurile organizatorice i se materializeaz n: Informaii turistice puine att n ar ct i n strintate Lipsa legturilor aeriene directe cu ri interesate de produsul rural romnesc Transporturi inconvenabile sau chiar puin dezvoltate n zonele montane

Numr extrem de redus al ageniilor rent-a-car n teritoriu

Materiale promoionale puine i de proast calitate Puine uniti de alimentaie public i o varietate limitat de mncruri specifice buctriei romneti Servicii hoteliere de calitate i standarde ndoielnice Greutatea gsirii unor ghizi specializai Lipsa cureniei n locurile publice (comparativ cu standardele occidentale) Lipsa nelegerii nivelului ateptrii clienilor strini Posibiliti limitate de folosire a cardurilor bancare i a cecurilor de cltorie.

10

Oportunitile-sunt

determinate

de

evoluia

factorilor

externi

organizaiei, ns care influeneaz favorabil prin cadrul general pozitiv.Din rndul acestora putem enumera: Imaginea romantic, puritatea i arhaicul satului romnesc

Creterea numrului strinilor ce cltoresc n Romnia pentru

afaceri Creterea numrului strinilor care muncesc i triesc n Romnia Creterea posibilitilor de acces la produsele occidentale Existena ambasadelor strine i a comunitilor de strini Intensul schimb cultural ce conduce la o mai bun nelegere ntre culturi i nltur dezinformarea Apariia tot mai multor site-uri pe Internet, ce prezint serviciile oferite de ctre prestatorii n domeniu Stabilizarea monedei naionale Ameninrile-sunt determinate de factorii externi ce se pot constitui ntr-o frn ntr-un cadru general defavorabil: Imaginea nu tocmai favorabil n exterior Degradarea mediului natural, poluarea Posibiliti limitate de cazare Insuficiente informaii necesare pentru cltorii Infrastructur srac Instabilitatea monedei naionale Servicii medicale de urgen Costuri ridicate sau lipsa posibilitilor de nchiriere a unui mijloc de transport Costul relativ ridicat al vizelor pentru Romnia Analiza factorilor mediului extern-a fost realizat prin intermediul noiunilor de Oportunitati i Ameninri a cror examinare ne va permite depistarea influenei acestora asupra evoluiei turismului rural romnesc.11

Oportunitile i ameninrile turismului rural romnesc, sunt bine a fi studiate prin intermediul factorilor STEP (sociologici, tehnologici, economici i politici) ca i prin viziunea factorilor mediului concurenial (pia, putere de negociere, concurent, costuri). Aceste studii interdisciplinare pot scoate n eviden, pe de o parte noi valene ale produsului turistic, iar pe de alt parte aspecte care fac ca produsul turistic rural romnesc s nu fie receptat conform ateptrilor. Turismul rural romnesc-o ni de pia Romnia este o ar frumoas, ce poate oferi vizitatorilor o mare varietate de produse turistice , dar care are de nvins n viitorul apropriat o serie de obstacole. n cadrul analizei SWOT am depistat o serie de puncte unde este necesar a aciona n vederea mbuntirii cadrului general sau a produselor n sine pentru realizarea dezideratului final, satisfacerea necesitilor clienilor. n prezent, durerosul adevr este c pentru vizitatorii strini, Romnia nu prezint prea mult interes . Turistul strin pltete pentru majoritatea serviciilor turistice o rat comparabil cu preurile vestice, primind n schimb un produs de o calitate mai scazut (comparativ cu standardele europene).n mod logic se nate urmtoarea ntrebare: De ce ar vizita Romnia n timp ce la aproape aceeai bani ar putea vizita Frana, Germania sau Italia, primind n schimbul banilor si un produs de calitate superioar? Pentru a putea formula un rspuns, ne propunem o succinta argumentare. Studiind produsul turistic al mediului rural concertat cu factorii determinani ai deciziei de cumprare n condiiile pieei turistice i corobornd cu punctele tari respectiv slabe constatm c minimaliznd slbiciunile i maximiznd punctele forte vom crea o ni de pia profitabil. Scopul este identificarea caracteristicilor care fac Romnia s fie diferit. Ce are ara noastr de oferit i nu intr n competiie directa cu alte destinaii turistice?Ct de puternice sunt aceste piee poteniale? Dac vom ncerca o diagnosticare sumar a motivatiei n alegerea destinaiei de vacan vom constata c un turist alege:12

Frana pentru plaj sau pentru a vizita Parisul Austria pentru schi Germania pentru drumeii Grecia pentru istorie Spania pentru insule ara noastr ofer o mare varietate turistic, dar turistul nu poate s o parcurg n ntregime ntr-o vacanta, ca n cazul Belgiei, Olandei sau Luxemburgului. n mod logic descoperim c trebuie puse n valoare acele produse turistice care nu pot fi vzute i obinute n alte ri. Nia de pia poate fi realizat din multitudinea de alternative de una din urmtoarele variante:

Produsul n sine: satul romnesc, festivaluri romneti, srbtorile

la romni (Patele, Craciunul), mncarea romneasc, mnstirile pictate, mitul lui Dracula, cetile araneti, Delta Dunrii, etc.

Preul: existena unui raport calitate pre corect trebuie neles de Accesul convenabil: se tie c localizarea este un avantaj n orice

ctre toat lumea

afacere, iar n turism este unul major Odat cu descoperirea niei munca nu s-a ncheiat. Urmeaz gsirea pieelor, a segmentelor de pia interesate i motivarea lor. Nu este suficient s oferi un produs turistic, trebuie s oferi motivul cumprrii i mai ales s faci cunoscut oferta ta pe pieele poteniale. 1.3 Metodologia realizrii studiilor de fezabilitate in turism Este in general admis c atunci cnd abordam fenomenul turistic trebuie s avem n vedere c este vorba despre o producie de servicii.Gama larg i eterogen a serviciilor ce dau coninut activitilor de turism, trsturile comune cu celelalte componente ale teriarului, modificarea sub

13

impactul acelorai grupe de factori confirm apartenena la sfera sectorului tertiar. Un alt argument n favoarea includerii turismului n categoria activitilor prestatoare de servicii rezid n chiar definirea produsului turistic, a ofertei turistice.Astfel produsul turistic este considerat a fi rezultatul asocierilor, interdependeelor dintre resurse (patrimoniu) i servicii. Resursele vor lua forma diferitelor produse turistice numai prin intermediul prestrii de servicii specifice. Coninutul particular al produsului turistic, modul su de determinare, argumenteaz nu numai recunoaterea turismului ca activitate de prestri servicii, ci i nota sa de specificitate.Nu ne vom referi aici la toate elementele ce particularizeaz turismul, ci vom insista asupra faptului c realizarea unor investiii sau executarea unor lucrri n acest domeniu, vizeaz att populaia rilor emitoare, ct i pe cea a rilor receptoare de turiti. Prima categorie este interesat n special de problema preurilor i a calitii serviciilor ce vor fi prestate, n timp ce a doua categorie urmrete efectele ecologice, socioeconomice, culturale induse de dezvoltarea turismului. Pentru a evalua efectele unei dezvoltri a activitii turistice, productorii/distribuitorii ncearc s gseasc rspunsuri la o serie de ntrebri referitoare la modul cum va evolua piaa turistic, la modul de finanare a lucrrilor i la rentabilitatea acestora. Toate acestea constituie fezabilitatea unei operaii, i vizeaz toate funciile care compun orice actiune n domeniul turistic. Se poate vorbi astfel despre Fezabilitatea: Amenajrii turistice a teritoriului Produsului turistic Comercializrii (valorificrii) produsului turistic Exploatrii Principalele etape i n acelai timp obiective de urmrit n realizarea unui studiu de fezabilitate n turism sunt:14

1.Clarificarea diferiilor participani n ceea ce privete amenajarea turistic a teritoriului 2.Ajutarea actorilor din domeniul produciei, distribuiei i gestiunii s fac alegerea ntre diferitele tipuri de operaiuni: punctuale, complexe sau de valorificare a patrimoniului. 3.Impactul din punct de vedere social al realizrii investiiei 4.Analizele de pia i testele de pre-comercializare n studiile de fezabilitate. Clarificarea diferiilor participani asupra alternativelor n domeniul amenajrii turistice a teritoriului. Amenajarea unui spaiu sau a unei zone poate fi considerat preocuparea cea mai important n cadrul unui studiu de fezabilitate. i aceasta, nu deoarece este faza iniial ci mai ales datorit mizelor i efectelor pe care le induce.Repartizarea geografic a activitilor economice i sociale va avea o mare influen asupra mediului economic i uman, aceasta avnd consecine financiare importante i vizeaz toi partenerii la actul de dezvoltare turistic (colectiviti locale, investitori, utilizatori, etc.) n cadrul acestei etape a studiului de fezabilitate putem distinge 5 faze distincte, n cazul elaborrii unui Program Multianual de Dezvoltare Turistica. Faza 1: Analiza situaiei actuale a.) Datele generale referitoare la zon din punct de vedere geografic b.) Inventarierea ofertei/cererii (pe plan local dar i la nivelul unei zone mai mari) c.) Politica, obiectivele dar i prioritile colectivitilor locale. Coninutul acestei faze nu necesit o detaliere amnunit. n ceea ce privete inventarierea ofertei i cererii turistice, vom face referiri detaliate n cadrul celei de-a doua etape a studiului de fezabilitate. n cadrul acestei faze, ni se pare foarte important evaluarea cel puin a urmtorilor trei indicatori: capacitatea de primire a zonei, situaia concurenial fa de zonele apropriate i interesul factorilor de decizie i influen locali.15

Capacitatea de primire a zonei depinde de rezultatele obinute in cadrul studiilor de impact .Create in Statele Unite ale Americii i preluate apoi de celelalte ri dezvoltate, studiile de impact asupra mediului cuprind: -o analiz a strii iniiale a zonei i a mediului ambiant -studierea modificrilor pe care le va aduce un nou proiect, studiile de impact fcnd astfel diferena ntre viitorul mediu, modificat odat cu realizarea proiectului i mediul aa cum ar fi evaluat el n mod normal n lipsa proiectului. - msurile ce pot fi ntreprinse pentru a suprima, reduce i eventual compensa consecinele defavorabile pentru mediu. Situaia concurenial fa de zonele apropriate este consecina unei analize de tip produs-pia, efectuat innd cont de faptul c zona ce va fi amenajat nu are nc notorietate, dar ca ea va trebui s se afirme ct mai curnd posibil. n fine interesul factorilor de decizie i influen locali, trebuie s evidenieze voina colectivitilor locale pentru favorizarea amenajrii turistice a zonei. Faza 2: Elaborarea unui program n mai multe scenarii a.) Principiile urbanistice i arhitecturale b.) Stabilirea elementelor de infrastructur c.) Cumprrile de terenuri d.) Identificarea potenialelor produse turistice, precum i a celor care le vor expoata i promova. Aceasta este faza pe parcursul creia se va pre-negocia gradul de participare financiar a colectivitii locale, a investitorilor, eventual a statului la realizarea infrastructurii i echipamentelor structurale ale zonei. Prin echipamente structurale se neleg acele echipamente care vor ajuta la realizarea unei imagini favorabile a zonei i vor determina investitorii din domeniul imobiliar (n reedine secundare, hoteluri, sate de vacan) s vin n zon. Din categoria acestor echipamente pot face parte : porturi pentru ambarcaiuni turistice, terenuri de golf, parcuri de distracii, centre de16

ntreinere a condiiei fizice. Trebuie ns inut cont de faptul c, dac n zonele deja afirmate i n staiunile turistice renumite, se gsesc de obicei persoane interesate s investeasc n asemenea echipamente, nu la fel stau lucrurile cu zonele ce urmeaz a fi amenajate.Chiar dac ntr-o zon care nu are nc notorietate, ne putem atepta ca terenurile s nu fie asa de scumpe, incertitudinile legate de gradul de frecventare a zonei i de perioada de funcionare a acesteia, vor ndeprta investitorii. Rezult astfel, necesitatea evalurii n prealabil, prin intermediul unor scenarii a importanei spaiilor de cazare i echipamentelor turistice, n cadrul acestei faze de preprogramare. Faza 3: Evaluarea programului n ceea ce privete aceast faz, trebuie menionat c pentru evaluarea costurilor, putem sau nu s facem previziuni. Astfel n cazul unui proiect de investiii ne putem limita la msurarea rentabilitii probabile a acesteia, sau putem verifica dac aceast rentabilitate este acceptabil comparnd-o cu cea pe care am fi obinut-o dac am fi utilizat altfel resursele disponibile. Pentru rezolvarea acestor probleme putem utiliza metoda Cash Flow Actualizat. Cash Flow-ul Actualizat poate fi determinat potrivit relatiei :Cash Flow t Cash Flow Actualizat= (1-a)

unde: a= factorul de actualizare, care poate fi costul mediu al capitalului sau rata de profitabilitate cerut de investitori pe pia t= perioada de timp Pentru o evaluare ct mai corect este necesar s fie ndeplinite urmtoarele condiii: -estimarea ct mai realist a veniturilor -determinarea ct mai corect a costurilor -utilizarea unui cost real al capitalului17

-fixarea unei perioade optime de timp Pentru aceasta trebuie realizat un prim bilan previzional al ncasrilor i cheltuielilor. ntr-o operaiune de amenajare exist cel puin trei tipuri de aciuni care necesit mai nti o evaluare a cheltuielilor: a.) achiziionarea i pregtirea solului i amenajarea i echiparea terenurilor destinate vnzrii b.) echipamentul primar i lucrrile de infrastructur c.) echipamentele de suprastructur (structurale) care nsoesc amenajarea terenurilor. De asemenea trebuie s se poat rspunde la ntrebarea: Care va fi ritmul comercializrii, adic cum vor evolua ncasrile? n funcie de ritmul ncasrii banilor de la viitoarea structur concesionar a amenajrii (este mai rar ntlnit cazul n care colectivitatea local ndeplinete funcia de amenajare), lucrrile prevzute la punctele b.) i c.), vor fi finanate mai mult sau mai puin repede. Practica demonstreaz c interesul pentru o zon a investiiilor depinde de importana participrii colectivitii locale la prefinanarea amenajrii teritoriului. Rezult astfel i interesul pentru analiza fiscalitii locale i a evoluiei resurselor (fiscale) noi pe care autoritile locale le vor putea obine (Faza 4), pentru a participa la prefinanarea lucrrilor de amenajare i mai ales la cele de realizare a echipamentelor structurale. Faza 4: Analiza fiscalitii locale i a surselor posibile pentru finanarea investiiilor n infrastructur i echipamente Faza 5: Schiarea proiectelor juridice i financiare privind amenajarea i dezvoltarea viitoare a zonei Aceast faz cuprinde, pe de o parte, determinarea celor care vor reprezenta structura concesionar a amenajrii, i pe de alt parte, stabilirea strategiei de finanare a amenajrii. n acest stadiu nu mai este posibil disocierea funciilor de amenajare de cele de realizare, gestionare i comercializare. Aceste funcii sunt18

interdependente, astfel nct numai asocierea diferiilor parteneri poate fi recomandabil. Ajutarea actorilor din domeniul produciei, distribuiei i gestiunii s fac alegerea ntre diferitele tipuri de operaiuni: punctuale, complexe sau de valorificare a patrimoniului. Indiferent care este natura participanilor la funcia de producie (ntreprinztori de stat sau particulari) pentru ei este indispensabil ca nainte de a lua decizia de a realiza o anumit operaiune, s realizeze o serie de operaiuni care se vor integra fie ntr-un DIAGNOSTIC DE FEZABILITATE, fie ntr-un STUDIU DE FEZABILITATE complet. n ceea ce privete natura operaiunilor, se pot remarca trei cazuri posibile care vor conduce la aciuni al cror coninut poate fi diferit: operaiunile punctuale , de tipul amenajrii unui hotel, pensiuni, sat de vacan, camping operaiunile complexe care asociaz cazarea cu alte echipamente (fr s aib importana unei staiuni turistice)- de exemplu un parc de distracii. Valorificarea patrimoniului (fr sau cu modificarea tipului de produs turistic). A. Diagnosticul de Fezabilitate Este o intervenie lejer destinat s evalueze avantajele i inconvenientele unei intervenii. Aceasta necesit un prim inventar al situaiei economico-sociale existente, a posibilitilor locale. Lista cu primele idei ale unui program de aciune permite, n principiu schiarea costului operaiunii. O astfel de intervenie necesit ntre 10 i 15 zile de lucru efectiv. La sfritul unei aciuni de diagnosticare se poate adopta, eventual decizia de a abandona proiectul. Un astfel de diagnostic poate constitui prima faz a unui studiu de fezabilitate complex.

19

B. Studiul de Fezabilitate Are ca scop clarificarea investitorilor asupra alternativelor de amenajare, elaborrii programului de aciune, proiectelor juridice i financiare, gestionrii unei viitoare operaiuni. Cu alte cuvinte este vorba de a verifica, n prealabil, obiectivele de AMENAJARE, REALIZARE, GESTIONARE, etc. n cazul unei operaiuni punctuale, aferente i n cazul amenajrii prezentei pensiuni turistice, studiul de fezabilitate poate cuprinde: prima faz: Analiza situaiei existente (contextul socio economic local, cunoaterea investitorilor locali i a posibilitilor acestora, inventarierea ofertei i cererii turistice.) Elaborarea unui pre-program (stabilit n funcie de experiena anterioar) i care s cuprind determinarea capacitii de cazare i a tipurilor de uniti de cazare, a principalelor echipamente colective, stabilirea unei prime imagini spaiale i o evaluare sumar a programului Cu ajutorul unei brouri realizate pe baza punctului 2, efectuarea unor teste de precomercializare n rndul clienilor poteniali. Dac aceste trei operaii sunt realizate n form redus, este vorba despre un studiu diagnostic de fezabilitate. ns dac aceste trei operaii sunt realizate n forma normal (n detaliu) este vorba despre o prim faz a unui studiu de fezabilitate. n funcie de amploarea proiectului aceste operaii pot necesita pn la 20 de zile de lucru pentru un ef de proiect mpreun cu un asistent. a doua faz operaional Elaborarea programului Simulare de gestiune -gradul de utilizare - planul de finanare - evaluarea costului operaiei20

Enunarea principiului relaiilor contractuale (stabilirea efului de Stabilirea planului de comunicare Stabilirea planului de formare Masurarea impactului socio economic i fizic a priori Urmeaz o serie de detalieri ale unor operaiuni componente ale

proiect, a adjunctului acestuia, a responsabilului, a gestionarului, etc)

studiului de fezabilitate. Observaii asupra inventarierii ofertei i cererii turistice Inventarul ofertei i cererii turistice va fi mai mult sau mai puin lung, in funcie de aria geografic a pieei ce urmeaz a fi studiat i de existentul de produse i de servicii existente. De regul, aria geografic a pieei ce va fi analizat se stabilete cu precizie de ctre cel care a comandat studiul de fezabilitate, nainte de semnarea contractului.Nu exist reguli generale pentru a defini aceast arie, ea difer n funcie de situaia concret :poate fi vorba despre o zon turistic de notorietate sau despre o zon turistic din mediul rural, sau despre amenajarea unei zone periurbane (situat n aproprierea unei mari aglomeraii urbane). Oferta turistic este un ansamblu constituit din mai multe componente pe care le putem structura astfel: patrimoniu turistic format din totalitatea valorilor naturale i antropice ale zonei; echipamentul turistic constituit din reeaua unitilor de cazare turistic, alimentaie, transport, agrement, tratament, uniti comerciale i de prestri servicii, etc.; serviciile prestate turitilor i bunurile oferite acestora spre consum (bunuri cu destinatie exclusiv turistic); fora de munc, ca factor ce transform din potenial n efectiv toate elementele sus menionate. Cererea turistic este reprezentat de ansamblul clientelei existente sau poteniale din aria geografic a pieei analizate. n vederea inventarierii ofertei i cererii turistice, n general este mai usor s dispui de date cantitative dect de informaii calitative. ntreprinderile21

de turism ,furnizeaz periodic informaii referitoare la numrul de turiti, numrul de zile turist, gradul de ocupare a spaiilor de cazare, ncasri din prestaiile turistice, etc. Din contr, destul de rar se nregistreaz informaii privitoare la solicitrile turitilor, la preferinele acestora, la motivele care-i determin s cumpere sau nu un produs turistic. Observaii asupra pre-programului nainte de a cuantifica programul, este necesar crearea i conturarea IMAGINII dominante pe care ar putea-o avea fie operaiunea, fie zona geografic n care se integreaz aciunea turistic. Determinarea sa este foarte important pentru c ea indic ca o marc produsul sau produsele ce o vor compune. Imaginea operaiunii turistice se va afirma sau nu n funcie de reaciile clienilor poteniali ca urmare a efecturii testelor de pre-comercializare. n practic se pare c dificultatea n ceea ce privete definirea unei imagini se datoreaz zonei n care se va realiza operaiunea turistic. De cele mai multe ori se confund dificultatea de a vinde cu dificultatea de a fi inovator ntr-un domeniu. Astfel n zonele fr prea mult notorietate, unde concurena este probabil mai redus, este mai uor sa gseti o imagine original a operaiunii turistice. Modalitatea de prezentare a pre-programului din punctul de vedere al organizrii spaiale, al tipurilor de uniti i capaciti de cazare, al echipamentelor colective de agrement, al activitilor turistice, etc. trebuie s se realizeze mai mult innd cont de informaiile calitative dect cantitative referitoare la clientel. i aceasta pentru c suntem n cadrul unei etape n care cutm s evideniem motivele care ar putea determina pe eventualii investitori s se angajeze ntr-o investiie n domeniul turistic. Observaii asupra testelor de pre-comercializare Studierea din punct de vedere cantitativ a pieei se realizeaz n cadrul primei faze a studiului de fezabilitate.22

Pentru analiza calitativ a pieei se recomand a se folosi interviurile de profunzime non-directive.Acestea reprezint o conversaie, un dialog ntre cercettor i subiectul intervievat. Presupune formularea de ctre cercettor a unui numr mare de ntrebari care au rolul de a afla de la subiect, n detaliu, credinele i simmintele sale n legtur cu tot ce ine de tema avut n vedere. n vederea realizrii acestor interviuri, n practic apar dou handicapuri: cunoaterea insuficient a reelei (persoane responsabile, aflate n contact cu clienii poteniali, care vor trebui contactate) limitarea numrului de interviuri datorit costului ridicat al acestora att din punct de vedere financiar ct i din punct de vedere al timpului fizic necesar realizrii acestora. n principiu pe parcursul unui studiu de fezabilitate, se prevede realizarea a 25-30 de interviuri. Trebuie rezervat cam jumtate de zi pentru realizarea fiecruia dintre ele, dei interviul propriuzis nu dureaz mai mult de 45 min 2 ore. n unele cazuri acest numr de interviuri poate fi insuficient pentru a putea trece la faza pre-operaional. Dialogul purtat se nregistreaz pe band, urmnd apoi a se transcrie i analiza coninutul. Pentru a asigura succesul n obinerea datelor necesare debutul conversaiei trebuie s porneasc de la aspectele generale, nedirecionate, ale temei abordate. Subiectul intervievat trebuie lsat s abordeze apoi n profunzime, aa cum crede el de cuviin, diferite aspecte legate de tema de cercetare stabilit. Se las subiectului libertatea total de a aborda i dezvolta ct mai adnc subiectul. Impactul din punct de vedere social al realizrii investiiei (impactul economic apriori i posteriori) Este vorba de aportul adus de turism n cadrul economiei locale. Msurarea impactului socio-economic al unui proiect poate fi obinut pe baza realizrii unei serii de previziuni i anume:23

1.O previzionare a ofertei turistice (spaii de primire a turitilor, echipamente colective, activiti turistice, etc.) 2.O previzionare a cererii (obinut prin studiile de pia) i a gradului de frecventare a zonei (coeficientul de utilizare a capacitii) 3.O previzionare a aportului direct al turismului n domeniul comerului i serviciilor (i eventual al veniturilor agricultorilor n cadrul turismului rural) 4.O previzionare a aportului indirect (n construcii, industria alimentar, etc.) 5.O previzionare a cererii i ofertei de locuri de munc 6.O previzionare a ncasrilor din domeniul fiscalitii (taxe financiare, taxe de sejur, etc.) ns pentru a putea realiza unele dintre aceste previziuni (3,4,5) este necesar utilizarea rezultatelor de la studiile a posteriori. Pentru aceasta este necesar evaluarea cu regularitate a cheltuielilor efectuate de clientela care a beneficiat de diferitele tipuri de servicii turistice. Se pune ns problema, destul de grea, a modului de repartizare a acestor cheltuieli (pentru alimentaie, pentru distracie, pentru cumprturi, etc.), n funcie de natura clienilor (tineri, familii, populaia de vrsta a treia, sportivi, etc.) urmrind modul de efectuare a cheltuielilor. Din pcate aceste studii de impact a posteriori sunt foarte rar efectuate. Analizele de pia i testele de pre-comercializare n studiile de fezabilitate A. Inventarul i analiza ofertei existente Oferta existent n localitate (staiune): Inventarierea acestei oferte se va realiza prin evidenierea urmtoarelor aspecte: a.) Studiilor existente referitoare la ofert (din punct de vedere al potenialului natural, economic, uman); b.) Ofertei din punct de vedere al mijloacelor de comunicaie i de transport (feroviar, rutier, aerian, maritim);24

c.) Ofertei de spaii de cazare pe tipuri: hoteluri, moteluri,camping, sate de vacan, case familiale de vacan, baze de loisir cu camping sau adposturi, refugii, reedine secundare, etc. d.) Ofertei de uniti de alimentaie public e.) Ofertei de echipamente colective (turistice, sportive, culturale) f.) Ofertei de produse turistice. Exemplu : produse turistice cu tema: sport, circuite, plimbri, drumeii cu oferirea de informaii referitoare la programe (durat, preul practicat, serviciile incluse/neincluse n pachet) g.) Oferta n domeniul comerului i serviciilor h.) Oferta n cea ce privete divertismentul, animarea, evenimentele i manifestrile din zona turistic. Oferta n cadrul zonei turistice (regiunii) Grila de analiza este identic cu cea de la punctul precedent. Oferta n curs de realizare, aflat n studiu sau n pregtire, adic viitorii exponeni ai concurentei Analiza ofertei se realizeaz n ceea ce privete mai ales capacitile de primire turistic (numr locuri, numr uniti, tipuri de uniti) B. Analiza cererii Analiza cantitativ

Cunoaterea datelor statistice (naionale, regionale, locale) referitoare Numrul de turiti si numrul de zile turist n turismul internaional

la circulaia turistic) (date furnizate de Organizaia Mondial a Turismului precum i alte instituii internaionale cu preocupri n domeniul statisticilor turistice) Circulaia turistic structurat pe tipuri de uniti de cazare (hoteluri, campinguri, vile, reedine secundare), pe turism de tranzit respectiv turism de sejur, i chiar mai n detaliu pe sejur scurt (mai puin de patru nopi) i sejur lung (mai mult de patru nopi de edere). Aceste informaii se pot obine de la ntreprinderile de turism care urmresc statistic circulaia turistic sau de la asociaiile profesionale din domeniul turismului.25

Rezultatele obinute n urma anchetelor realizate n vederea

cunoaterii structurii clientelei unitilor de turism (structura pe zone geografice de provenien, pe categorii socio-profesionale, n funcie de forma de turism practicat-turism pe cont propriu sau turism organizat, etc.). Aceste informaii se pot obine de la ntreprinderile de turism, de la asociaiile profesionale, de la Camerele de Comer i Industrie, dar i din toate studiile de fezabilitate realizate anterior i care cuprind date referitoare la cererea turistic. Uneori este necesar realizarea unei anchete particulare mai ales n cazul unei clientele specifice pentru o ar sau o regiune dat sau n raport cu o ofert particular Utilizatorii echipamentelor colective Gradul de ocupare al echipamentelor turistice

Analiza calitativ n analiza cererii turistice trebuie luate n considerare i aspectele calitative. Acestea se refer mai ales la identificarea prin intermediul unor anchete specifice, a stilurilor de via ale turitilor, a comportamentului n consum al acestora, etc. Este vorba de altfel de ncercarea de segmentare a pieei turistice aferent regiunii studiate, n funcie de o serie de criterii psihologice. C. Analiza cererii turistice poteniale Clienii poteniali sau cererea potenial ar trebui analizate ntr-o prim etap, prin intermediul ( cu ajutorul ) documentelor de tipul Perspectivele turismului pe diferite piee. Aceste documente ar trebui s existe i s fie disponibile fie la nivelul serviciilor administrative centrale (din cadrul Ministerului Turismului) fie la nivel regional sau chiar la nivelul unor staiuni turistice care au ncercat poziionarea produselor lor n raport cu pieele emitoare. Cu toate acestea diversitatea produselor, determinismul individualist al populaiei fa de modul de petrecere al timpului liber, situaia din ce n ce mai concurenial n domeniul ofertei, sunt motive care fac necesar o aciune particular pentru identificarea cererii turistice poteniale.

26

Este vorba despre definirea (sau redefinirea) unei imagini de marc originale la nivelul unei staiuni sau al unei zone turistice sau chiar al unui echipament turistic, apoi de testarea acesteia n rndul viitorilor clieni, precum i de realizarea unor scenarii de pre-program care s includ descrierea mediului natural, schia de amenajare turistic a teritoriului i a spaiului construibil, o reflexie asupra modului cum va fi petrecut timpul ntr-un astfel de cadru, etc. Aceste elemente trebuie, n principiu, s figureze ntr-un document care s serveasc drept suport pentru realizarea testelor de pre-comercializare. Folosim acest termen de pre-comercializare pentru ca discuiile care vor avea loc cu cei care vor trimite viitorii clieni, pot n acelai timp s permit obinerea de informaii referitoare la reacia clienilor fa de noul proiect, dar i ncheierea unor contracte i acorduri pentru trimiterea de clieni.Bilanul situaiei existente Reuniunea Comisiei de conducere a studiului Discutarea i aprobarea pre-programului

Pregtirea viitoarei operaiuni

ss Broura de prezentare a preprogramului i evaluarea acestuia

Consultaii locale

Consultarea organizaiilor regionale i a administraiei Anchete n rndul viitorilor utilizatori i ai investitorilor poteniali

Noi ipoteze de program. Propuneri pentru proiectele juridice i financiare. Condiiile de punere n aplicare (gestiune, promovare, precomercializare)

Propunerea dosarului preoperational comisiei de conducere

Decizia de angajare n faza pre-operaional 27

Fig 1.1. Etapele desfurrii Studiului de Fezabilitate

CAPITOLUL 2 Metodologia de obinere a unui mprumut Phare FNDR necesar realizrii investiiei 2.1. Programul PHARE Coeziune Economic i Social

Componenta de Investiii Programul de finanare Coeziune Economic i Social din cadrul Programului National Phare 2001, asigur asistena financiar i de consultan pentru susinerea proiectelor de de investiii ce vor fi implementate ctre microntreprinderi i Logo program Phare pentruRomania Fig 2.1

ntreprinderile recent nfiinate pentru a pune bazele i sau a extinde capacitile productive i pentru crearea de noi locuri de munca.

Prezentul program de finanare nerambursabil se va implementa n cele 11 zone prioritare , identificate n Romnia 4 .Zonele prioritare au dou caracteristici importante: au fost afectate n urma impactului negativ al restructurrii industriale pe de o parte, iar pe de alt parte,au potenial de cretere economic. Acesta este motivul pentru care au fost intitulate zone de restructurare industrial cu potenial de cretere economic. Aceast component a programului este o continuare a schemelor anterioare implementate n cadrul programelor Phare care s-au dovedit a fi adaptate la necesitile IMM-urilor i se adreseaz dezvoltrii microntreprinderilor, precum i ntaririi unor IMM-uri viabile.

4

zone identificate si aprobate prin HG nr.399/2001

28

-Prin

Programul

pentru

Coeziune

i

Politici

Sociale,

Restructurare Industrial i Dezvoltarea Resurselor Umane, derulat n anul 1999 au fost finanate 457 proiecte n sum total de 19.753.532 EUR, din care 15.801.709 EUR din Fondul Phare i 3.951.823 EUR cofinanare de la Bugetul de Stat; - Prin Programul Coeziune Economic i Social au fost finanate 438 proiecte n sum total de 17.833.099 Euro din care 9.284.526 EUR din Fondul Phare i 8.548.573 EUR co-finanare de la Bugetul de Stat. Finanrile nerambursabile se adreseaza proiectelor de investiii din zonele int prin acordarea de sprijin financiar pentru ntreprinztorii care au nfiinat ntreprinderi noi sau pentru ntreprinderile recent nfiinate. Finanrile nerambursabile vor fi de asemenea folosite i pentru asistarea ntreprinderilor recent nfiinate i micro-ntreprinderilor, care intenioneaz s i dezvolte afacerea n concordan cu standardele de siguran i de protecie a mediului, precum i pentru investiii pentru obinerea standardelor de calitate relevante, n scopul asigurrii meninerii locurilor de munc existente. De asemenea, asistena financiar se va acorda pentru investiiile necesare pentru obinerea certificatelor de calitate n concordan cu standardele internaionale tehnice i de calitate sau pentru obinerea certificatelor de mediu , precum i pentru promovarea de tehnologii curate, n concordan cu standardele Uniunii Europene. Cnd implementarea standardelor de calitate sau de mediu reprezint obiectivul proiectului, obinerea certificatelor eliberate de organizaiile specializate va constitui un indicator de realizare la finalul implementrii proiectului. Certificatul va trebui s fie obinut nainte de finalizarea proiectului i va fi anexat la raportul final care va fi naintat spre aprobare Autoritii Contractante. Asistena financiar se va acorda de asemenea pentru investiii, inovaii, transfer tehnologic, tehnologie IT.29

Serviciile de consultan vor fi acordate de firme de consultan specializate care vor sprijini IMM-urile n vederea ndeplinirii standardelor de calitate internaionale, asigurrii transferului tehnologic, sprijin pentru cercetare-dezvoltare, elaborarea planurilor de marketing i a studiilor de pia necesare i sprijinirea msurilor de promovare a exporturilor pentru specificul ntreprinderii. Firma de consultan va fi identificat dup semnarea contractului de finanare nerambursabil, prin procedurile de achiziie de servicii. Cadrul instituional: Reprezint organismele oficiale prin intermediul crora se realizeaz derularea programului de acordare a finanrilor nerambursabile.Aceste organisme sunt : Ministerul Dezvoltrii i Prognozei (MDP) care este Autoritatea Contractant ce ncheie contractele cu Beneficiarii finanrilor; Ageniile de Dezvoltare Regional (ADR) sunt Autoritile de Implementare, care vor fi responsabile pentru implementarea i monitorizarea proiectelor contractate n regiunile n care prezentul Program Phare se implementeaz. Obiectivul principal al programului este sprijinirea dezvoltrii regionale a zonelor afectate de restructurare industrial. Un mod concret de atingere a acestui obiectiv este sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii din sectorul productiv. Prioritile programului Asisten pentru ntreprinderile mici i mijlocii Schema de finanare nerambursabil sunt urmtoarele: -Sprijinirea investiiilor pentru dezvoltarea ntreprinderilor noi, deja existente, microintreprinderilor i a ntreprinderilor recent nfiinate, pentru creterea contribuiei generale a IMM-urilor la crearea de noi locuri de munca i a unei creteri economice durabile n zonele tint. -Susinerea investiiilor n IMM-urile existente n scopul crerii de noi locuri de munc n zonele int, precum i dezvoltarea, diversificarea i mbuntirea calitii i cantitii produselor i a serviciilor oferite.30

-Sprijinirea IMM-urilor n vederea accesrii serviciilor de consultan n vederea indeplinirii standardelor internaionale de calitate, consultan n realizarea transferului tehnologic i cercetare-dezvoltare, elaborarea planurilor de marketing, a studiilor de pia i a msurilor de promovare a exporturilor pentru specificul ntreprinderilor. Suma disponibil pentru sprijin financiar acordat de Autoritatea Contractant Suma total indicativ disponibil n prezenta Licitaie Deschis este de 16.870.000 Euro, din care 12.650.000 din fondurile Phare i 4.220.000 din cofinanarea de la Bugetul de Stat. Bugetul este repartizat la nivel regional proporional cu numrul locuitorilor din zonele int, dup cum urmeaz: Tabelul 2.1 Repartizarea pe regiuni a bugetului alocat proiectelor de finanareRegiune 1 2 3 4 5 6 7 Nord Est Sud Est Sud Muntenia Sud Vest Oltenia Vest Nord Vest Centru Total Suma indicativa n EURO 3.341.900 3.078.800 1.466.000 2.471.500 1.725.800 1.759.500 3.026.500 16.870.000

Mrimea finanrii nerambursabile: Sumele minime i maxime ale finanrii nerambursabile pentru un proiect individual finantat n cadrul programului (alocatia public total: Fond Phare + cofinanare de la Bugetul de Stat) sunt urmtoarele: Suma minim: 10.000 EURO Suma maxim: 250.000 EURO Mai mult, finanarea nerambursabil nu poate depi 60% din costurile totale ale proiectului . Diferena trebuie finanat din resursele proprii ale solicitantului, sau din alte surse dect bugetul Comunitatii Europene. Fiecare solicitant de finanare nerambursabil trebuie s contribuie cu cel puin 40% din bugetul proiectului, n numerar, aporturile n natur nefiind luate n considerare.31

2.2. Reguli cu privire la participarea la Licitatia Deschis Criterii de eligibilitate Exist trei categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se refer la: ntreprinderile care pot solicita o finanare nerambursabil; proiectele care pot primi o finanare nerambursabil; tipurile de costuri care pot fi luate n considerare n cadrul sumei

reprezentnd finantarea nerambursabil. Eligibilitatea solicitantilor Cuprinde totalitatea condiiilor necesare a fi ndeplinite de ctre solicitani (persoane juridice) pentru a fi eligibili pentru o finanare nerambursabil.nirate sintetic aceste condiii sunt urmtoarele : a.) Solicitanii pot aciona numai individual, parteneriatele sau consoriile nefiind eligibile n cadrul prezentului program de finanare. b. ) S fie o ntreprindere cu scop profitabil c.) S fie o ntreprindere nou, operational, constituit n perioada 01.01.2001-31.12.2002 cu maxim 50 de angajai i o cifr de afaceri anual sub 8 mil.Euro; d.) S fie micro-ntreprindere operaional nfiinat pn la 31.12.2002 cu maxim 9 angajai i o cifr de afaceri sub 8 milioane Euro; e.) S fie ntreprindere privat, cu cel puin 20% din capitalul social deinut de acionari privati romni, i restul capitalului n proprietatea acionarilor din Uniunea European (UE)5 i/sau din rile beneficiare Phare6;

5

Tarile UE sunt: Italia, Spania, Franta, Austria, Germania, Belgia, Finlanda, Olanda, Luxemburg, Portugalia, Grecia, Marea Britanie, Irlanda, Suedia, Danemarca 6 Tarile beneficare Phare: Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romania, Slovacia,Slovenia, Turcia, Malta, Cipru

32

f.) S aib sediul legal sau capacitile de producie n Romania, ntruna din localitile incluse n cele 11 Zone de Restructurare Industrial . Proiectul trebuie s fie localizat ntr-una din aceste localitati; g.) S demonstreze c nu au nregistrat pierderi operaionale, n anul fiscal precedent datei la care se solicit finanarea nerambursabil conform bilanului contabil la 31.12.2002, nregistrat la Administraia Financiar; h.) S nu dein mai mult de 25% din aciunile sau drepturile de vot ntr-o ntreprindere cu mai mult de 50 de angajai; i.) S nu aib printre acionari o ntreprindere cu mai mult de 50 de angajai i care s dein mai mult de 25% din aciunile sau drepturile de vot ale ntreprinderii; j.) S aib experiena i s poata demonstra capacitatea sa de a conduce activiti de amploarea proiectului pentru care este cerut finanarea nerambursabil.; k.) S aib experiena i s poat demonstra capacitatea sa de a conduce acitiviti de amploarea proiectului pentru care este cerut finanarea nerambursabil. l.) S fie direct responsabil pentru pregtirea i managementul proiectului, s nu acioneze ca intermediar Potenialii solicitani nu sunt n drept s participe la licitaia deschis sau s primeasc finanare nerambursabil dac: a.) Sunt n stare de faliment sau pe cale de lichidare, au afacerile administrate de ctre tribunal, au nceput proceduri de aranjamente cu creditorii sau au activitatea suspendat b.) Sunt subiectul procedurilor de declarare a falimentului, de lichidare, de litigii, de acorduri cu creditorii sau al altor proceduri similare prevzute de legislatia i reglementrile n vigoare.Au suferit condamnri definitive datorate unei conduite profesionale mpotriva legii printr-o sentin mpotriva creia nu se poate face apel c.) Sunt vinovai de grave greeli profesionale pe care Autoritatea Contractant le poate dovedi prin orice mijloace;33

d.) Nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurri sociale, conform prevederilor legale ale Romniei; e.) Nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a taxelor i impozitelor conform prevederilor legale ale Romniei; f.) Sunt vinovai de furnizarea eronat a informaiilor ce constituie condiii de participare la o licitaie sau contract, cerute de ctre Autoritatea Contractant ; g.) Sunt declarai a fi ntr-o situaie grav de nclcare contractual pentru nendeplinirea obligaiilor provenind dintr-un alt contract finanat din fondurile Comisiei Europene sau Bugetului Romniei; h.) Au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisia de evaluare n timpul procesului de evaluare a licitaiilor prezente sau anterioare. i.) Acionarii solicitanilor sunt membri ai Consiliilor de Dezvoltare Regional, angajai ai MDP, Ministerului pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii i Cooperatie, ADR (rudele acestora pn la gradul II). Eligibilitatea proiectelor: proiecte pentru care poate fi depus o cerere de finanare nerambursabil Mrimea proiectelor : nu exist nici o restricie referitoare la costul total al proiectului. Totui, solicitarea de finanare nerambursabil trebuie s respecte valorile minime i maxime prevzute mai sus .Durata unui proiect nu poate s depeasc 12 luni. Sectoare sau domenii de activitate: proiectele trebuie s urmareasc realizarea de activiti n urmtoarele sectoare: Industria prelucrtoare cu excepia industriei tutunului i a produciei de buturi alcoolice cu un coninut de alcool de peste 15%, precum i a armelor i muniiei; Sectorul construciilor Serviciile de turism (hoteluri i restaurante , operatori de turism ); Producia de software i servicii de IT34

Activitati de investitii: Investiii directe n echipamente i know-how pentru dezvoltarea afacerii sau pentru alinierea la standardele de sigurant i la reglementrile privind protecia mediului; Investiii pentru dezvoltarea produciei i / sau a serviciilor; Investiii n cercetare-dezvoltare, inovare i transfer de noi tehnologii, IT Investiii efectuate n vederea certificrii calitii i adoptarea de tehnologii nepoluante; Serviciile de turism (cazare, aprovizionare, operatori de turism, etc);

Reabilitarea cldirilor industriale, direct legate de proiect. Consultan pentru IMM-uri prin sprijin pentru transfer tehnologic i cercetare-dezvoltare Elaborarea de planuri de marketing, studii de piat i msuri de promovare a exporturilor specifice ntreprinderii ; Sprijin pentru obinerea certificatelor de calitate sau mediu conform standardelor internaionale tehnice i de calitate (ex : certificarea ISO 9001) Activitile avute n vedere de proiect trebuie s fie incluse n obiectul de activitate nscris n statutul solicitantului, la data depunerii cererii de finanare nerambursabil. Urmtoarele tipuri de activiti sunt ne-eligibile: Sponsorizri individuale pentru participarea la workshop-uri, seminarii, conferine, congrese; Burse individuale de studii sau cursuri de instruire; Activiti deja finanate sau n curs de finanare de la Bugetul de Stat sau din alte surse. n legatur cu aceasta, solicitanii de finanare nerambursabil trebuie s declare n scris c au luat cunotin de faptul c dubla finanare a aceluiasi proiect nu este permis; Reamplasarea unei afaceri dintr-o ar membr UE n Romnia. Numrul cererilor de finanare depuse de un solicitant:35

Un solicitant poate depune mai multe cereri de finanare pentru proiecte diferite, respectnd plafonul Regulii Cumulative. Conform acestei reguli finanrile nerambursabile directe din fonduri publice (Phare plus cofinanarea national) date unei anumite ntreprinderi mici i mijlocii sau micro-ntreprinderi vor fi alocate pn la un plafon de 250.000 EURO. Acest plafon se aplic la suma total a tuturor msurilor de sprijin i activitilor care sunt finanate din acest program sau din oricare alt program Phare sau alte fonduri publice, pentru perioada ultimilor 3 ani, anteriori datei de semnare a contractului de finanare nerambursabil. Costuri eligibile: costuri ce pot fi luate n considerare pentru o finanare nerambursabil Doar costurile eligibile pot fi luate n considerare pentru o finanare nerambursabil. Aceste costuri sunt specificate n detaliu, n cele ce urmez. Prin urmare, bugetul este att o estimare a costurilor, ct i un plafon maxim al costurilor eligibile. Aceste costuri eligibile trebuie s fie costuri reale . Proiectele care sunt recomandate spre finanare vor fi acceptate cu condiia ca n cadrul procesului de verificare efectuat naintea semnrii Contractului de Finanare s nu apar probleme care necesit schimbarea bugetului propus. Aceast verificare poate duce la solicitarea de clarificri suplimentare i, acolo unde este cazul, Autoritatea Contractant poate impune reduceri. n consecin, reducerile vor fi operate asupra costurilor totale eligibile din suma finanrii nerambursabile solicitate. Orice act adiional la documentele statutare va fi luat n considerare numai dac este nsoit de dovada nregistrrii la Registrul Comertului la data depunerii cererii de finanare nerambursabil.Contribuia proprie a solicitantului nu poate fi modificat n etapa de selecie sau contractare.Este prin urmare n interesul solicitantului s prezinte un buget realist, cu un raport optim cost/beneficiu. Costuri directe eligibile: Pentru a fi considerate eligibile n contextul proiectului, costurile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii generale:36

S fie necesare pentru realizarea proiectului, s fie prevzute n Contractul de Finanare i s fie n conformitate cu principiile unui management financiar solid, respectiv utilizarea eficient a banilor i raport optim cost/beneficiu; S fi fost efectuate n perioada de execuie a proiectului i dup semnarea contractului S fi fost efectiv realizate, nregistrate n contabilitatea beneficiarului, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale. Urmtoarele costuri directe sunt eligibile: a.) Costurile de achiziie pentru echipamente (noi sau la mna a doua), i costurile aferente livrrii (costul tranportului, costurile de asigurare a livrrii, costuri de instalare), dac acestea corespund preurilor pieei . b.) Costurile serviciilor de consultan: -costuri pentru obinerea certificatelor de calitate sau de mediu, conform standardelor internaionale tehnice i de calitate -costuri pentru consultana oferit beneficiarilor IMM pentru transfer tehnologic i cercetare-dezvoltare -costuri pentru elaborarea planurilor de marketing, a studiilor de piai de promovare a exporturilor specifice ntreprinderii c.) Costuri de reabilitare i amenajare a cldirilor, n legatur direct i strict indispensabile pentru implementarea proiectului, caz n care solicitantul trebuie s fac dovada proprietii cldirilor i a terenurilor aferente d.) Costuri pentru materii prime e.) Costuri derivnd direct din cerinele Contractului: evaluarea specific a proiectului, audit, traducere, copiere, serviciilor financiare f.) Alte costuri legate direct de investiie, cum ar fi: investiii intangibile- software, licene, costuri de certificare Costuri eligibile indirecte (costuri de regie)37

asigurri, costurile

Un procent fix al cheltuielilor de regie ale beneficiarului, pn la maxim 7% din valoarea total a costurilor eligibile directe, este eligibil ca i cost indirect. Costurile indirecte sunt eligibile numai dac nu includ costuri alocate altor capitole din buget prevzute prin contract. Costurile indirecte nu sunt eligibile n cazul n care Contractul prevede finanarea unui proiect propus de un beneficiar care primete deja de la Autoritatea Contractant o alt finanare nerambursabil (pentru costuri curente). Costuri ne-eligibile Urmtoarele costuri sunt ne-eligibile: Provizioane pentru posibile pierderi sau datorii viitoare; Dobnzi datorate;

Costul personalului angajat n proiect;

Costuri de deplasare; Birou local/costuri de proiect; Costuri pentru achiziionarea de terenuri sau cldiri; Costuri pentru achiziionarea de autovehicole pentru transport persoane; Costuri pentru construcii de cldiri; Costuri pentru studii i/sau alte activiti pregtitoare; Pierderi de schimb valutar TVA-ul pe care Beneficiarul l poate recupera; Aporturi care reprezint contribuie n natur (ex: teren, proprietate imobiliara fie c este integral sau parial, bunuri de folosin ndelungat, materii prime, munc de binefacere neplatit a unor persoane fizice private sau persoane juridice),

38

2.3. Zonele de restructurare industrial cu potenial de dezvoltare economic Activitile de finanare trebuie s se desfaoare ntr-una din localitile incluse n cele 11 zone prioritare care au fost identificate n acord cu prevederile Planului National de Dezvoltare . Proiectul trebuie s fie localizat ntr-una din aceste localiti. Zonarea teritoriului are ca scop delimitarea arealelor cu probleme economice i sociale crora s se adreseze msurile de politici regionale specifice, astfel nct s poat fi diminuate discrepanele inter i intraregionale. Necesitatea zonrii este determinat de evoluia diferit a structurilor economice spaiale. Ea se realizeaz din raiuni practice, legate de gsirea celor mai adecvate cadre spaiale, teritoriale care trebuie ajutate prin msuri de politici regionale pentru a se asigura echilibrul naional al dezvoltrii. Existena unui mare numr de zone cu probleme de restructurare economic face dificil zonarea trii. Totui, ea a trebuit s fie realizat pentru a soluiona cu prioritate o parte din problemele urgente cu care se confrunt anumite teritorii - somaj ridicat, venituri mici, fluxuri importante de emigrare, depopulare etc. pentru a nu agrava discrepanele teritoriale. Rezultatul acestei proceduri de zonare a condus la identificarea a 11 Zone de Restructurare Industrial care au i potenial de cretere economic. Un alt tip de zonare s-a realizat, n principal, pentru zonele miniere, cele mai multe dintre acestea avnd situaii economice i sociale foarte grele. Acest tip de zone au fost denumite zone defavorizate evideniindu-se i prin titlu capacitatea mai mic a acestor zone, comparativ cu zonele de restructurare industrial, de a-i redresa economia. n funcie de specificul celor dou tipuri de zone i tipul de ajutor financiar este difereniat:39

Sprijin financiar pentru investiii acordat zonelor de restructurare industrial cu potenial de cretere economic Faciliti fiscale acordate investitorilor n aceste zone care sprijin revigorarea economic n aceste zone defavorizate. n zonele de restructurare industrial cu potenial de cretere urmeaz, conform i ntelegerii cu comisia UE, s fie concentrate fondurile PHARE ncepnd cu 2001 pe o perioad de cel puin trei ani. Guvernul va continua s sprijine zonele defavorizate. De asemenea, ncepnd din acest an sunt lansate mai multe programe pilot ntr-un numr de regiuni i judee care provizoriu (pn la consolidarea concepiei teoretice au fost numite zone asistate.Toate aceste programe pilot au ca scop rezolvarea unor probleme concrete printr-o mai bun orientare a ajutoarelor regionale, dar n acelai timp urmresc mbuntirea capacitii administrative i experienei n dezvoltarea regional. Zone de restucturare industrial cu potenial de cretere economic Probleme economice i sociale complexe, care necesit soluii urgente, se ntlnesc n toate regiunile. Pentru aA r a d T i m i o O r a d e aB

P Z o n e d e

r o g r a m u l P h a r e r e s t r u c t u r a r e i n dD N e g r e t i O a S i g M ea t r u m a i e i h S e in i B a i a SV pi r ei e u d e S u s B o r a S i r e t R d u Bi o D a r a b a n i o r oS h ov i e n i

2 0 0 1 u s t r i a

- I n v e s t it ii i la c u p o t e n

t

S a t u M a r e

B

a i a

M

a r eL N

S

t o a n i u c e a v a

T r g u

p u S n g e o r z s u d

B

i

F l t i c e nH i a r l a u T r g u P N a e a c m a n i F r u m

Z a l u

D G

e Bj

e c le a n

B

i s t r i a PS

T r g u

Ia io s

h e r l a

i a t r a

Ce i u s

l u j N

a p o c a

v i n e ti R o m a n B

N

e a m

V a s lu i

concentra resursele financiare din asistena acordata de UE, Guvernul Consiliile Regional mpreuna de au cu

T u r d a T r g u M u r e S t e i C m p i a T u r z i i V a N u uc e t c L u d u C a m B p a ei an i d e A r i e e r n u t I T r n v C e r n i si t u M u Vi eS re hc c i utu a r r i l A b r u d O c n a M u r e S i g h i o a r a A i u d O d o r h e iu T e i u B l a Mj e d i a S e c u i e s c Z l a tn a A l b a I u l i a D u m b r R v u e pn ei B a a r a o B r a d C o p A gM n i ci t a a S e b e D e S v i am e r i a S f n g a r a N d H r ua n e d o a Cr au g i r F g r a S i b i u T o m e tC i O l a n t i e r A v r V g i c t o rC i a o Bd lr e a a on i H R ao e u g O R Sn o cv M a r g i n e al u C o c a ar a n s e b e

u h u i

e s cD a r m a n e s t i T r O un e t i B r l a d g O c n a S l n i c M o ld o v a l t A d ju d P a n c i u M r t u G h e o r g h eT e c e u c t i i C o v a s n a

e a

C

M o i n eB a i c u t o m n e t i

C

i u c

v

t o r s u r a e l e

B

O d o b e t i u z a Fu o u c i a n l

i G a l a iM c i n

B

RO

e s i t a

U B B A

P e t r i l a A n i n o a s a P e t r o a n i V u l c a n r iL c u a p n ei n i u m

R C m p u l u n g F ie n i d e A r g e

m

n i c u

S r a t

B m n i c u C u r t e a l c e a PM

r i la

A n i n a r a v i a

D r o b e t a S e v e r i n O r o v Ta u r n uF i li a i

a i a d e T r g u r a m i c C l e nr bi u n e s t i R o v in a r i M o tr u T o p le

T

r g u

b e N t oi - vJ ai uc i

J i u

R V

B

u z u

I s a c c e a

i t e Ti r g o v i t e t M i j a T o p o l o v e n Pi l o i e t iG a e s ti

P u c i o a s a i o v e Mn io r e n i

T u

l c e a

D

Dezvoltare identificat

C

S r a i o B v a al D C

C o s t e i t t ui T r g a n i S c o r n i c e t i

B B

u f t e a u c u r e t i

S

l o b o z i a

l a t i n aO

I a ln i a

P i a tr a

l t l t

r g n e t i O a r a c a l

C

l r a i C o n s t a n a

A

l e x a n d r i a G i u r g i u Z i m n i c e a

unsprezece zone prioritare, pe teritoriul a apte din cele opt Regiuni de Dezvoltare, care au fost denumite Zone de Restructurare Industrial.40

Fig. 2.2

Identificarea acestor zone a avut la baz dou seturi de criterii: primul se refera la problemele grave de restructurare industrial cu care ele se confrunt, iar al doilea set de criterii are n vedere potenialul acestor zone de cretere economic. Aceste unsprezece zone dein 25% din populaia trii. Criteriile de selecie a zonelor de restructurare industrial cu potenial de cretere economic : Fiecare zon selectat trebuie s cuprind concentrri urbane bine

delimitate care au probleme grave de restructurare industrial ca o consecin a concentrrii masive a activitilor industriale i a forei de munc n ntreprinderi mari neprofitabile (cele care au peste 1000 de salariai) Zona s aib probleme de poluare care afecteaz calitatea vieii

locuitorilor acesteia i totodat imaginea zonei i chiar a rii Zona s aib areale cu caracter monoindustrial, lipsite n prezent de

posibilitatea de a-i diversifica activitatea, astfel nct s fac pai spre oprirea declinului economic Fiecare zon selectat s beneficieze de infrastructura de transport

(rutier i feroviar) i s fie traversat de culoare de transport european sau s se afle n proximitatea acestora Localitile urbane componente ale zonei s fie tradiional legate prin

relaii de cooperare, fie ca urmare a acelorai tipuri de activiti pe care le realizeaz, fie ca urmare a complementaritii activitaii lor Zona s aib condiii de comunicare la standarde europene, absolut

obligatorii pentru atragerea investitorilor romni sau strini; majoritatea localitilor componente s dispun de reele digitale de telefonie Zona s aib resurse care s poat susine realizarea prioritilor

naionale de dezvoltare regional identificate n Planul

Naional de

Dezvoltare (cum ar fi dezvoltarea turismului, sprijinirea sectorului IMM, dezvoltarea infrastructurii, susinerea populaiei tinere n integrarea acesteia n societatea informational, etc)

41

Colectivitile locale s se fi remarcat prin dinamism i preocupare

pentru dezvoltarea propriilor localiti i mbuntirea calitii vieii prin implementarea cu succes a unor programe sau proiecte de dezvoltare Zonele prioritare selectate au dou importante caracteristici: suport impactul negativ al restructurrii industriale, dar n acelai timp au i potenial de cretere economic. De aceea ele au fost denumite "zone de restructurare industrial cu potenial de cretere economic". n fiecare din aceste zone se are n vedere implementarea unor proiecte care vizeaz: Diversificarea economic, inclusiv valorificarea potenialului turistic prin sprijinirea dezvoltrii IMM Dezvoltarea resurselor umane: modernizarea colilor profesionale i furnizarea de servicii sociale Imbuntirea calitii reelei infrastructurale regionale; va continua dezvoltarea infrastructurii regionale i locale iniiat prin programul PHARE 2000 , punndu-se accent pe refacerea mediului i dezvoltarea turismului Reabilitarea micii infrastructuri urbane i turistice Cele 11 zone de restructurare industrial sunt urmatoarele: Tabelul 2.2 Zonele de Restructurare Industrial stabilite n cadrul proiectuluiNr. Crt . 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Zone de restructurare industrial Moldovei de Nord Est Moldovei central vestice Subcarpailor de curbur Dunrii de Jos Subcarpailor Munteniei Olteniei centrale Podiului Mehedini Banatului de Sud i a Bazinului Petroani Munilor Apuseni Maramureului si de industrie predominant usoar a Transilvaniei de Nord Transilvaniei centrale Regiunea de dezvoltare din care fac parte Nord Est Nord Est Sud -Est Sud - Est. Sud Muntenia Sud Vest Sud-Vest Vest Centru si Nord-Vest Nord-Vest Centru

Deoarece zona ales pentru implementarea acestei investiii (Zona Bran-Tohanu Nou-Zarnesti) i localitile limitrofe se situeaz n Zona de Restructurare Industrial a Transilvaniei Centrale, ne vom ndrepta atenia42

numai asupra studiului acestei zone, restul rmnnd doar la stadiul de enumerare precedent. Zona de industrie complex a Transilvaniei centrale Caracteristici generale Zona se situeaz n cadrul Regiunii de Dezvoltare Centru. Are o populaie de 802.244 locuitori i cuprinde 24 orae; principalele centre Braov (311.000 loc.), Media (62.000 loc.), Miercurea-Ciuc (46.000 loc.) i Fgra (44.000 loc). Celelalte orae au o populaie ntre 5.000 i 40.000 de locuitori . Reelele de transport rutier i feroviar sunt bine dezvoltate , Braovul fiind punctul de intersecie a principalelor axe de transport. Zona este deservit de aeroporturile din Sibiu, Tg. Mure i Cluj. Probleme economice i sociale Zona se caracterizeaz printr-o concentrare a activitilor industriale n peste 25 de ntreprinderi mari (situaie nregistrat n anul 1999), cele mai multe fiind situate n Braov (6), Media (6), Miercurea Ciuc (4), Odorheiu Secuiesc (3), Trnveni (3) i Copa Mic (2). Concentrarea forei de munc n mari ntreprinderi face dificil i problematic procesul de restructurare, prin fenomenele sociale pe care le antreneaz. Restructurarea marilor ntreprinderi industriale din domeniul consructiilor de maini (n Braov uzinele Roman, Tractorul, Hidromecanica etc.) i prelucrarea metalelor va accentua fenomenul omajului n judeul Braov.De asemenea se nregistreaz un puternic impact social al omajului n oraele monoindustriale axate pe prelucrarea metalelor, chimie, construcii de maini.Localitatea minier Baraolt cu o suprafa de 128,48 km2 a fost declarat zon defavorizat Zona Copa Mic, unul dintre arealele cu cel mai mare nivel de poluare al aerului i solului din Europa este monitorizat prin programe ale Bncii Mondiale.Chiar dac fenomenul polurii nu are efecte la fel de grave ca la Copa Mic, i n alte localiti cum ar fi Braov, Fgra, Victoria,43

Odorheiu Secuiesc, Miercurea Ciuc, Media, Trnveni s-au nregistrat depiri ale concentraiilor maxime admise. Densitatea ridicat a industriei militare, lipsit de comenzi i programe de privatizare (Zrneti-Tohan, Cugir, Braov) Potenial de dezvoltare Potenialul de dezvoltare al regiunii centrale a Transilvaniei este ridicat i se bazeaz att pe elemente naturale (resurse, potenial turistic) ct i pe structura i nivelul de calificare, respectiv mentalitatea att a forei de munc dispnibile ct i a populaiei locale n general. Astfel resursele ce pot fi exploatate sunt compuse din : gaz metan, lemn, ape minerale (Zizin), materiale de construcii (Vlhia, Raco, Rsnov, Braov, Fgra) argile refractare, creterea animalelor, plante industriale, viticultur. Fora de munc este foarte bine calificat n domenii variate, populaia fiind educat n spiritul hrniciei i ordinei. Gradul de cultur al regiunii este ridicat coli de tradiie (Braov, Sighioara, Miercurea-Ciuc) i centre universitare n apropiere (Sibiu, Trgu Mures, Cluj Napoca etc.). Se nregsitreaz relaii de secole cu Europa Central i cu populaia german emigrat (Sighioara este centrul de ntlnire anual a emigranilor din zon). Reeaua de localiti este bine structurat, cu ci de comunicaii inter i intra-regionale dezvoltate, alimentare extins cu gaze naturale, centre de servicii teriare complexe. Meteuguri tradiionale dezvoltate (prelucrarea artizanal a sticlei, metalului, lemnului, ceramicii). Capacitatea de dezvoltare a turismului este foarte ridicat, valorificnd att aspectul medieval i originalitatea cultural-arhitectonic a unor localiti (Braov, Rnov, Sighioara, Fgra, Rupea), ct i a cetilor rneti. Potenial turistic montan n Carpaii de Curbur (climat, ape minerale, bogii cinegetice, alpinism, sporturi de iarn drumeie etc.) mai ales n oraul Brasov i zonele turistice din mprejurimi , Poiana Braov, Bran, Rnov etc.44

Fig.4.3. Zona de industrie complex a Transilvaniei centrale

Localiti urbane Braov Media Miercurea Ciuc Fgra Odorheiu Secuiesc Sighioara Scele Trnveni Zrneti Codlea Ludu Rnov Avrig Covasna Agnita Cristuru Secuiesc Victoria Baraolt Iernut ntorsura Buzului Dumbrveni Vlhia Rupea Copa Mic

Populaie urban la 01.06.2001 309.671 61.786 46.021 43.938 38.939 36.112 30.205 29.624 26.650 24.918 18.556 16.108 16.191 12.301 12.215 11.092 10.745 10.502 9.835 9.105 8.751 7.444 6.317 5.189

Judee Braov Sibiu Harghita Braov Harghita Mure Braov Mure Braov Braov Mure Braov Sibiu Covasna Sibiu Harghita Braov Covasna Mure Covasna Sibiu Harghita Braov Sibiu 802.244 3,6 %

Total populaie urban - numr total de persoane Procent n populaia total a RomnieiSursa datelor: Institutul Naional de Statistic

45

Analiza SWOT a zonei Transilvaniei CentralePuncte tari Puncte slabe Reele de transport rutiere i feroviare Restructurare dificil a industriei bine dezvoltate. Aeroporturi- Sibiu, Tg. Mure i Cluj Napoca; Reea de localiti bine structurat, dominat de Braov cu peste 300.000 loc. Numeroase faciliti urbane, alimentare cu gaze naturale i la sate, servicii teriare, i bancare complexe Activitate turistic foarte complexa, de-a lungul ntregului an legat de orae (Braov -Kronstadt, SighioaraSchassburg) i monumente (Bran) i potenial natural bine cunoscut n Europa Influena german puternica n urbanism, arhitectur, organizarea vieii, tradiia meteugurilor de calitate ridicat constructoare de maini (Braov, Fgra, Miercurea Rupea, Ciuc), Rnov, chimice

(Fgra) i militare (Zrneti) Puternic impact social al omajului n oraele mono-industriale (Copa Mic, Rnov, Fgra, Victoria, ntorsura Buzului) Concentrare mare a activitilor industriale ntreprinderi, n peste fiecare 25 cu de peste

1.000 de salariai Emigraia populaiei germane

Oportuniti Patrimoniul pentru internaional Potenial valorificarea

natural

i

Riscuri urbanistic Numeroase societi lichidrii turismului

n pragul

(medieval) reprezint o baz de plecare diversificarea turistic

Euarea eforturilor de restructurare i privatizare a marilor uzine constructoare de maini poate conduce majore la probleme sociale

ridicat

prin

originalitii

cultural

arhitectonice a unor localiti (Braov, Rnov, Sighioara, Fgra, Rupea) i reliefului montan (Braov, Rsnov, Bran, ntorsura Buzului) Poziia geografic favorabil ; infrastructur diversificat

Sporirea numrului privatizrilor ineficient efectuate poate afecta renumele regiunii Densitate militare ridicat a industriei

46

CAPITOLUL 3 Analiza zonei n care va fi amenajat pensiunea turistic Configuraia variat a teritoriului i istoria multimilenar a poporului romn confer arii noastre un potenial turistic de o mare complexitate i valoare turistic, recunoscute pe plan mondial. Poziia geografic i confer Romniei trei componente naturale definitorii n structura peisagistic i a teritoriului, care contureaz parial i potenialul turistic al rii: Munii Carpai, Fluviul Dunrea i Marea Neagra cu fia de litoral. Funcia de tranzit turistic este dat de aezarea sa, Romnia asigurnd legtura ntre rile Europei Centrale, Nordice i Estice cu cele din sudul continentului i din Orientul Apropriat i Mijlociu. Cu toat diversitatea reliefului i a structurii sale geologice, teritoriul Romniei este unitar constituit, printr-o mbinare armonioas, proporional i simetric a marilor trepte de relief, care se circumscriu ca un vast amfiteatru n jurul Podiului Transilvaniei. Acestor mari uniti de relief le corespund diferite tipuri de roci, nuane de clim i specii floristice i faunistice, ruri i oglinzi de ape, care dau o mare varietate peisagistic i reprezint, totodat, importante resurse care stimuleaz i polarizeaz diferite activiti turistice. Cadrul natural al Romniei, ca o combinare a acestor elemente fizicogeografice este o component de baz i relativ constant a ofertei turistice, care determin sau influeneaz direciile, mrimea i structura activitii de turism pe ansamblul rii sau la nivel regional i local.7 3.1 Delimitarea zonei Bran. Localizare i ci de acces. Branul este poarta natural situat la grania dintre Transilvania i Muntenia, ce se deschide n captul nordic al culoarului Rucr - Bran, strjuit7

Vasile Glvan - Turismul n Romnia, Ed.Economic- Bucureti-2000

47

la stnga i la dreapta de Munii Bucegi respectiv Munii Piatra Craiului. Zona Branului se nvecineaz cu ara Brsei n nord i nord-est, la sud i sudest cu Dmbovia i Valea Prahovei. Din punct de vedere al cadrului natural, zona se prezint ca o depresiune nalt ntre 800 1.000 m cu orientare NESV ce este delimitat de valea rului Brsa, Munii Piatra Craiului (cu vrfuri de peste 2.000 m ). Localitatea Bran se afl n partea de SV a judeului Braov, la intrarea n culoarul RucrBran i are altitudini cuprinse ntre 700-900 m. Branul se afl la o distan de 27 km de Braov pe DN 73; 109 km de Piteti; 57 km de Cmpulung; 179 km de Bucureti pe drumul european E60. Accesul pe cale ferat se face folosind reeaua BucuretiBraov (166 km) i BraovZrneti (cca. 30 km). Accesul pe calea aerului (ndeosebi pentru turitii strini) se poate face pe Aeroporturile Internaionale Bucureti-Otopeni i Sibiu (situat la 175 km de Bran), urmnd ca de aici s se aleag ntre celelalte dou modaliti de transport, rutier i feroviar, deja amintite. 3.2. Prezentarea potenialului turistic natural i antropic Potenialul turistic natural i antropic, este format din ansamblul atraciilor turistice care pot motiva vizitarea acestora, reprezentnd elementul fundamental n crearea produselor turistice, respectiv a ofertei turistice. Practic, oferta turistic a unei ri (zone, staiuni) cuprinde totalitatea48 Fig 3.1 Locatia Branului. Caile de acces rutier

elementelor care pot fi puse n valoare la un moment dat pentru stimularea cererii turistice. Prin analogie cu clasificarea resurselor turistice, oferta turistic se mparte n primar, care cuprinde totalitatea valorilor (resurselor) naturale i secundar , ce include ansamblul resurselor create de mna omului (valori istorice, arhitecturale, culturale, folclorice, etc.), n literatura de specialitate numite i resurse turistice antropice. Ansamblul ofertei primare i secundare constituie oferta turistic potenial a unui teritoriu, care va deveni oferta real (efectiv) numai atunci cnd se vor dezvolta condiiile necesare de primire a turitilor i de petrecere a sejurului lor n ambiana caracteristic a resurselor naturale i antropice, ca rezultat al dezvoltrii bazei materiale a turismului i a infrastructurii sale tehnice. Oferta turistic natural nu are valoare intrinsec: ea se distinge de oferta turistic secundar (produs de mna omului) prin faptul c resursele naturale nu pot fi reproduse artificial, ele fiind create de natur att n spaiu ct i n timp. Oferta turistic natural i antropic, constituie deci materia prim pentru industria turismului. Cererea i oferta turistic se gsesc n relaii de cauzalitate, att oferta ct i cererea putndu-se situa una fa de cealalt pe poziie de factor determinant de evoluie sau pe poziie de rezultant a acestei evoluii. Oferta turistic se caracterizeaz printr-un ansamblu de bunuri i servicii, a cror materializare este o funcie a capacitailor receptoare. Deoarece capacitile de primire limiteaz oferta turistic n spaiu, aceasta se caracterizeaz printr-o rigiditate relativ n comparaie cu elasticitatea cererii turistice. Oferta turistic are i anumite limite de ordin temporal, putnd avea caracter permanent sau sezonier, n funcie de condiiile minime pe care le ntrunesc resursele naturale pentru a putea fi accepte de turiti ntr-o anumit perioad din an.49

Analiza

interdependenei

diferiilor

factori

motivaionali

care

stimuleaz sau frneaz circulaia turistic permite adaptarea mai operativ a ofertei turistice la nevoile de consum ale populaiei pentru serviciile turistice. A. Potenialul turistic natural al Zonei Bran Partea de sud a Depresiunii Braovului este o platform cu structuri de conglomerate i calcar n nord, forme carstice n sud, ntinzndu-se ctre bazine la Dragoslavele, desprite de pasul Giulava (1290 m). n zon se remarc un contrast ntre plaiurile prelungi i vile puternic adncite de forme carstice: chei (Valea Rudriei, Valea Cheii), sohodoale, lapiezuri (Giuvala, Fundica), ponoare, izbucuri (Rudria, Fundica), doline (Fundata), polii (Obarsia vaii Izvorului), peteri (petera Liliecilor), etc8. Comuna Bran, atestat pentru prima dat n 1367, este specific satului montan romnesc i este format din 5 sate: Poarta, Predelu, Sohodol, imon, avnd centrul comunal n satul omonim. Aceast regiune are o clim temperat de depresiune intramontan cu veri rcoroase i ierni reci. Temperatura medie anual este de 5C, iar n zonele vecine se nregistreaz valori cuprinse ntre 4C (Rucr), 7C (Braov), 8C (Cmpulung). n luna iulie, care este cea mai clduroas din an, temperatura ajunge la 2527C, iar n luna ianuarie temperatura variaz ntre -10 i -15C. Zona Bran este bogat n precipitaii, numrul mediu al zilelor ploioase fiind de 120 zile/an. n sezonul rece, numrul mediu de zile cu ninsoare este de 60 zile/an, iar grosimea stratului de zpad este de 40-50 cm (propice practicrii sporturilor de iarn). Vnturile, predominante n zon au o vitez de 35 m/s.8

Fig. 3.2 Pensiune in zona

Munii Piatra Craiului- Ionescu Dunreanu Ion: Ed. Sport Turism, Bucureti, 1986

50

Din punct de vedere al florei i faunei perimetrul se afl n cadrul pdurilor de fag ce se amestec la limita inferioar cu gorunul i la cea superioar cu coniferele. Pdurile compacte de molid sau amestec de fag i brad apar n Munii Piatra Craiului, Leaota i Bucegi, n special la altitudini de 1400 1700 m, iar la altitudini nalte exist jnepeni, ienuperi, flor subalpin i alpin. Izolat apar poriuni de larice, tisa, amestecate cu molid, fag, dar din cauza polurii pajitile i fneele nlocuiesc acum zona de pdure. Sunt considerate monumente ale naturii: floarea de col, garofia Pietrei Craiului, bulbucii de pdure, sngele voinicului9. Fauna este reprezentat n special n Munii Piatra Craiului i Bucegi de exemplare ca: lupul, capra neagr, ursul, mistreul, veveria, rsul, vulpea, etc. Avifauna este reprezentat de: cocoul de munte, ierunca, acvila de munte, ciocnitoarea, cinteza, piigoiul etc. n apele de munte triesc pstrvi, scobari, clean, boitean. Toate aceste elemente pot reprezenta motivaii pentru practicarea diferitelor forme de turism: n rezervaii, speologic, tiinific, etc. B. Potenialul turistic antropic Din punct de vedere al cadrului socio-economic, Branul se definete ca fiind un sat agrar, cunoscut fiind tradiia locuitorilor n creterea animalelor. Ocupaiile de baz ale locuitorilor din acest perimetru sunt creterea animalelor, lucrul la pdure, att n muni ct i prin pendularea ntre munte i cmpie. Predominant a fost creterea vitelor n propria gospodrie cu vratul la munte, la stnele aparinnd obtii satului i iernatul n gospodrie i la hodi. Agricultura se practic pe scar mai redus datorit terenului slab productiv i a climei reci, iar lucrul la pdure a fost i rmne ocupaia de baz a celor din zon. Un loc important n economia acestui sat l ocup meteugurile i industriile rneti legate mai ales de prelucrarea lnii.9

Munii notri- N. Popescu:, Ed. Sport Turism, Bucureti, 1986

51

esutul este practicat n fiecare gospodrie, iarna, la rzboi, realizndu-se cunoscutele taluri n verg