3. g. chirila, subiectele lpi. procedura simplificata

Upload: paul-gorunu

Post on 11-Jul-2015

146 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

SUBIECTELE PROCEDURII INSOLVENEI. PROCEDURA SIMPLIFICATChiril Gabriela Filoftea (Pop)

1. IntroducereElement de noutate al procedurii insolvenei, reglementat de Legea nr. 85/2006 1, procedura simplificat a rspuns necesitii de gestionare operativ a numrului foarte mare de dosare avand ca debitori entiti cu activitate redus sau inxistent, cu active derizorii sau absente, care frnau procedurile relevante i consumau timp si fonduri fr eficien. Aceste entiti se caracterizeaz i prin numrul redus de salariai, nendeplinirea obligaiilor de depunere a situaiilor financiare, abandonul sediului si dispariia administratorului. Procedura simplificat este unica procedura aplicabila debitorilor persoane fizice si asociaii familiale. Pentru celelalte categorii de debitori, acesta procedura este alternativ fa de procedura general.2 innd cont de importana, complexitatea i consecinele procedurii insolvenei, legiuitorul a stabilit expres, in art. 1 din lege, subiectele, entitile crora li se aplic procedura general -art. 1 alin. (1)- si cele crora li se aplic procedura simplificat art. 1 alin. (2). Procedura simplificat aa cum este definit n art. 3, pct. 25 din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei - reprezint procedura prin care debitorul care ndeplinete condiiile prevute la art. 1 alin. (2) intr direct in procedura falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 50 de zile, perioad n care vor fi analizate elementele prevzute la art. 1 alin. (2) lit. c) i d).

1

Legea nr. 85/2006, privind procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 359 din 21 aprilie 2006 2 I. Turcu, Legea procedurii insolvenei - Comentariu pe articole, edia 3, Edit. C.H. Beck, Bucureti, 2009, pagina 13

1

2. Subiectele procedurii simplificatePotrivit art. 1 alin. (2) din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei, procedura simplificat se aplic debitorilor aflai n stare de insolven, care se ncadreaz n una din urmtoarele categorii: a) comercianti, persoane fizice, acionnd individual; b) asociaii familiale; c) debitorii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i ndeplinesc una din urmtoarele condiii: 1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor; 2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu poate fi gsit; 4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului; d) debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), care nu au prezentat documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. a)-f) i h) n termenul prevzut de lege; e) societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; f) debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege.

2.1. Condiiile pentru aplicarea procedurii simplificateDin analiza art. 1 alin. (2) rezult ca pentru aplicarea procedurii simplificate trebuie ndeplinite cumulativ, dou condiii: o prim condiie este aceea ca debitorul s fac parte din categoriile de subiecte expres enunate in text, iar cea de a doua condiie este ca debitorul sa se afle n stare de insolven. 2.1.1. n ceea ce privete prima condiie, aceea ca debitorul s fac parte din categoriile de subiecte expres enunate in text, se observ ca legea enumer urmtoarele categorii de debitori crora li se poate aplica procedura simplificat: comercianilor, persoane fizice si asociaiilor familiale aflate n stare de insolven, dar si persoanelor juridice cu sau fr calitate de comerciant, enumerate la alin. (1) societile comerciale, societile cooperative, organizaiile cooperativiste, societile agricole, grupurile de interes economic si orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice-, care se afl n situaiile reglementate n mod expres de lege. Deasemnea societile comerciale dizolvate anterior nregistrrii cererii introductive n temeiul prevederilor Legii nr. 31/19903, privind societile3

Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1066 din 17 noiembrie 2004

2

comerciale sau a dispoziiilor Legii nr. 359/20044 privind simplificarea formalitilor la inregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, sunt supuse procedurii simplificate.

a) Comerciantii, persoane fizice1. Dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana fizic. Condiii. Pentru o lung perioad de timp conceptul de comerciant a fost construit i interpretat exclusiv prin raportare la prevederile art. 7 C. com., care arat c sunt comerciani aceia care fac fapte de comerciu, avnd comerciul ca o profesiune obinuit, (). Astfel, potrivit textului legal, pentru ca o persoan fizic s dobndeasc calitatea de comerciant trebuie s ndeplinesc dou condiii: s efectueze fapte de comer si s efectueze fapte de comer ca o profesiune obinuit. n doctrin, s-a considerat necesar si ndeplinirea unei a treia condiii: aceea ca faptele de comer s fie svrite n nume propriu. Aceast condiie este necesar pentru a delimita pe comerciant de auxiliarii folosii de acesta n activitatea comercial5. Pentru a-i fi aplicabil procedura insolvenei, comerciantul persoan fizic trebuie s ndeplinesc aceste condiii la data cererii introductive.6 n doctrin s-a mai discutat dac, la condiiile sus menionate, nu ar trebui s se adauge si condiia autorizaiei administrative. Astfel, ntr-o opinie, pornindu-se de la definirea noiunii de comerciant, dat de legiuitor, n evoluia legislaiei comerciale: Legea nr. 26/19907 privind registrul comerului, in art. 1, alin. (2), prevede c: n sensul prezentei legi, comercianii sunt persoanele fizice care exercit n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, regiile autonome si organizaiile cooperatiste. Ordonana Guvernului nr. 99/20008 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, in art. 4 lit. b) definete comerciantul ca fiind:persoana fizic sau juridic

4

Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscala a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 839 din 13 septembrie 2004 5 S.D.,Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a VIII-a, revzut i adugit, Edit. Universul Juridic, Bucureti, 2008, pagina 72 6 G. Stancu, G. Ungureanu, Persoane crora li se aplic procedura reorganiztii judiciare i a falimentului, Revista Roman de Drept Comercial, nr. 11/2004, pag. 70-80 7 Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 121 din 07 noiembrie 1990, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 49 din 04 februarie 1998 8 Ordonana Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 424 din 01 septembrie 2000, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 603 din 31 august 2007

3

autorizat s desfoare activiti de comercializare a produselor i serviciilor de pia. Ordonana nr. 130/20009, privind protecia consumatorilor la ncheierea si executarea contractelor la distan, n art. 2, alin. 1, litera c) definete comerciantul ca fiind: orice persoan fizic sau juridic care, n executarea contractelor care intr sub incidena prezentei ordonane, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama acesteia. Legea nr. 193/200010, privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori n art. 2, alin. (2) definete comerciantul ca fiind: orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia. Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cuprinde n categoria comercianilor persoanele fizice, acionnd individual. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/200811 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, prevede n art. 3, alin. 1 c: orice persoan fizic, cetean romn sau cetean al altui stat membru al Uniunii Europene ori al Spaiului Economic European, poate desfura activiti economice pe teritoriul Romniei, n condiiile prevzute de lege. s-a susinut c: dei aceste noi definiii ale noiunii de comerciant, prezentate mai sus, trebuie privite ca norme speciale, care definesc comercianii numai n raport de anumite obligaii profesionale ce revin acestora, impactul lor asupra definirii noiunii de comerciant nu trebuie totui ignorat. Ele introduc elemente noi n structura conceptului iar unele dintre acestea, datorit gradului mare de generalitate sau materiei imperative n care sunt reglementate, urmeaz a fi reinute drept condiii ale dobndirii calitii de comerciant- persoan fizic. De aceea, reinnd i corelnd, din definiiile legale prezentate mai sus, elementele de maxim generalitate, rezult c este comerciant acea persoan fizic, autorizat n condiiile legii9

Ordonana nr. 130/2000, privind protecia consumatorilor la ncheierea si executarea contractelor la distan, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 431din 02 septembrie 2000, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 177 din 07 martie 2008 10 Legea nr. 193/2000, privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani si consumatori, ultima versiune, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 305 din 18 aprilie 2008 11 O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 328 din 25 aprilie 2008

4

care, acionnd independent sau n cadrul unei asociaii familiale, exercit acte de comer cu titlu profesional. () n concluzie, putem afirma c pentru dobndirea calitii de comerciant, o persoan fizic trebuie s ndeplinesc anumite condiii de fond si form: s realizeze acte de comer, cu titlu profesional, n nume propriu (condiie de fond) i s aib autorizaia emis in condiiile legii (condiie de form). Considerm, prin prisma evoluiei recente a conceptului de comerciant i a modului n care legea reglementeaz aceste dou condiii, ca ele sunt cumulative, n sensul c numai ndeplinirea ambelor poate atribui calitatea de comerciant. Exercitarea faptelor de comer, cu titlu profesional i n nume propriu, dar n absena autorizaiei, nu poate conferi calitatea de comerciant, pentru c soluia contrar ar nsemna s dm efect unor acte juridice ncheiate n dispreul legii. Tot astfel, simpla obinere a unei autorizaii administrative, neurmat de realizarea de acte de comer, cu titlu profesional i n nume propriu, nu poate conferi calitatea de comerciant, lipsind elementul de fapt factum - pe care se fundamenteaz profesia de comerciant.12 ntr-o alt opinie13 s-a susinut c:autorizaia administrativ este necesar pentru exercitarea comerului, iar nu ca o condiie pentru dobndirea calitii de comerciant. Aceast calitate se dobndete numai prin svrirea faptelor de comer obiective cu caracter profesional. De asemenea s-a mai susinut de unii autori14c nregistrarea n registrul comerului reprezint o condiie a dobndirii calitii de comerciant. Majoritatea autorilor15 ns, nu mprtesc aceast opinie, susinnd c nmatricularea n registrul comerului, obligaie impus de Legea nr. 29/1990, privind registrul comerului, privete exercitarea comerului i nu reprezint o condiie a dobndirii calitii de comerciant, cu att mai mult cu ct obligaia nmatriculrii n registrul comerului revine si necomercianilor. S-a susinut de asemenea c Legea nr. 26/1990 nu leag naterea calitii de comerciant de nmatricularea n registru. Dar art. 23 din O.U.G. nr. 44/2008 dispune expres c ntreprinztorul persoan fizic, titular al ntreprinderii individuale, este comerciant persoan fizic de la data nregistrrii sale n registrul comerului, iar n mod corespunztor, potrivit art. 31 din acelai act normativ, membrii ntreprinderii familiale sunt comerciani persoane fizice de la data nregistrrii acesteia n registrul comerului. O interpretare raional a textelor indicate conduce12

I. Schiau, Unele consideraii privind recentele evoluii legislative ale conceptului comerciant-persoan fizic, Revista Roman de Drept Comercial, nr. 9/2003, pag. 72-84 13 S.D.,Crpenaru, op. cit, pagina 72, S.D., Crpenaru, V. Neme, M. A. Hotca, Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei - Comentarii pe articole,ediia a II-a, Edit. Hamangiu, Bucureti, 2008, pag. 17,18 14 I. Turcu, Teoria i practica dreptului commercial roman, Edit. Lumina Lex, 1998, vol. I, pag. 204 15 S.D.,Crpenaru, op. cit, pagina 72, S.D., Crpenaru, V. Neme, M. A. Hotca, Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei - Comentarii pe articole,ediia a II-a, Edit. Hamangiu, Bucureti, 2008, pag. 17,18, I. Schiau, Unele consideraii privind recentele evoluii legislative ale conceptului comerciant-persoan fizic, op.cit., pag. 80

5

la concluzia c art. 23 i art. 31 instituie n realitate o prezumie a calitii de comerciant i nu un moment la care se dobndete aceast calitate; dobndirea calitii de comerciant este o situaie de fapt, este consecina exercitrii cu titlu profesional i n mod obinuit a actelor i faptelor de comer, astfel cum dispune art. 7 din Codul comercial.16 2. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/200817 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cadrul legislativ ce reglementeaz n prezent formele de desfurare a activitii economice de ctre persoanele fizice, regimul juridic al acestora, inclusiv procedura de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii acestora. De-a lungul timpului, au existat o serie de acte normative privind desfurarea activitii de ctre comercianii, persoane fizice. Astfel: n anul 1990, a fost adoptat Decretul-Lege nr. 54/199118 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative (abrogat prin Legea 31/1990, privind societile comerciale); apoi Legea nr. 507/200219 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoanele fizice, abrogat prin Legea nr. 300/200420 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, abrogat i acesta prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, care reglementeaz n prezent formele de desfurare a activitii economice de ctre persoanele fizice, regimul juridic al acestora, inclusiv procedura de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii acestora. De asemenea O.U.G. nr. 44/2008 este considerat ca fiind cadrul general al desfurrii de activiti economice n mod independent.21 Potrivit art. 3 alin. (1) i (2) din O.U.G. nr. 44/2008, n temeiul dreptului la liber iniiativ, al dreptului la liber asociere i al dreptului de stabilire, orice persoan fizic, cetean romn sau cetean al altui stat membru al Uniunii Europene ori al Spaiului Economic European, poate16

L. N., Prvu, I.F., Simion, Legea privind registrul comerului Comentariu pe articole, ediia 1, Edit. C.H. Beck, Bucureti, 2009 17 O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 328 din 25 aprilie 2008 18 Decretul-lege nr. 54/1990 privind organizarea i desfasurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative, publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 20 din 6 februarie 1990 19 Legea nr. 507/2002, privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoanele fizice, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 108 din 20 februarie 2003 20 Legea nr. 300/2004, privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 576 din 29 iunie 2004 21 A.T., Stnescu, Consideraii privind desfurarea de activiti economice n mod independent, Revista romn de Drept al afacerilor , nr. 8/2009, pag. 17-33

6

desfura activiti economice pe teritoriul Romniei, n condiiile prevzute de lege. () n toate domeniile, meseriile, ocupaiile sau profesiile pe care legea nu le interzice n mod expres pentru libera iniiativ . Aceast ordonan de urgen nu se aplic profesiilor liberale, acelor activiti economice reglementate prin legi speciale, activitile de formare profesional prin ucenicie la locul de munc ce sunt autorizate n condiiile legii speciale si serviciilor prestate in contextul libertii de prestare transfrontalier a serviciilor reglementate prin Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Conform art. 4 din O.U.G. nr. 44/2008, persoanele fizice pot desfura activiti economice n trei forme: individual i independent, ca persoane fizice autorizate; ca ntreprinztori titulari ai unei ntreprinderi individuale; ca membrii ai unei ntreprinderi familiale.

nainte de a ncepe o activitate economic, att persoanele fizice autorizate, ct si ntreprinztorii persoane fizice, titulari ai unei ntreprinderi individuale, au obligaia s solicite i s obin nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii, dar aceast obligaie este legat de exercitarea comerului, iar nu de dobndirea calitii de comerciant. Persoana fizic autorizat. Persoana fizic autorizat desfoar activiti economice individual i independent, folosind n principal, fora de munc i aptitudinile sale profesionale, neputnd sa angajeze cu contract de munc tere persoane pentru desfurarea activitii pentru care a fost autorizat.. Ea nu poate cumula i calitatea de ntreprinztor persoan fizic, titular al unei ntreprinderi individuale. Persoana fizic autorizat, pentru desfurarea activitii, i poate constitui un patrimoniu de afectaiune, ca fraciune distinct a patrimoniului persoanei fizice. Potrivit art. 20 alin (1) din O.U.G. 44/2008, persoana fizic autorizat rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i n completare, cu ntreg patrimoniul su, iar n caz de insolven, va fi supus procedurii simplificate, (), dac are calitatea de comerciant, potrivit art. 7 din Codul comercial. n cazul n care persoana fizic autorizat nu are calitatea de comerciant, creditorii i vor executa creanele potrivit dreptului comun. Dovada calitii de comerciant, poate fi fcut, n cadrul procedurii insolvenei, de orice persoan interesata, sau separat prin aciune n constatare, dac are un interes legitim. n doctrin au fost formulate critici cu privire la discriminarea nejustificat a debitorilor necomerciani, considernd c limitarea categoriilor de debitori persoane fizice la cele persoane care posed i calitatea de comerciant este duntoare att pentru consecvena legislativ, ct i 7

pentru interesele creditorilor. n domeniul consecvenei legislative, dac gruprile de interes economic, fr calitate de comerciant pot fi debitori in procedur, conform art. 1 alin. (1) pct. 5 al Legii nr. 85/2006, pentru identitate de raiune, i necomercianii trebuie s fie supui aceluiai regim dac desfoar activiti economice chiar fr a avea calitatea de comerciant. 22 Astfel, opinia emis cu un secol in urm, conform creia legiuitorul ar trebui s ntind falimentul si la necomerciani23, motivat i susinut ulterior de ali autori24, este i azi de actualitate. Mai mult, n anul 2009, senator Iulian Urban, a iniiat un proiect de lege privind insolvena persoanelor fizice, ce a fost adoptat tacit de Senat la data de 22 martie 2010, camera decizional cu privire la acest proiect fiind Camera Deputailor.25 Dei proiectul este contestat vehement de anumii reprezentani ai lumii bancare, totui profesionitii dreptului i jurnalitii specializai au comentat favorabil proiectul, crend n acelai timp, prin abundena comentariilor i o anumit confuzie asupra ntelesului i motivaiei acestei legi. Sunt trei argumente principale, unul juridic, unul social si unul economic, pentru care legea trebuie adoptat. () Legea intenioneaz s pun o realitate faptic ntr-un tipar legal i juridic. Avem suprandatorare la un numr foarte mare de oameni (peste un milion), avem i consecine i sanciuni ale suprandatorrii (nscrierea n Biroul de credit oprete debitorul de la a mai accesa credite, contracte de leasing sau instrumente de credit ori de plat), dar nu avem un cadru legal general pentru a reglementa i controla judiciar aceste realiti26 n legtur cu aplicarea procedurii insolveei persoanelor fizice, sunt necesare unele precizri cu privire la persoanele fizice lovite de incapacitate, sau cele aflate sub incidena unor incompatibliliti, precum i a persoanelor retrase din comer sau decedate. Potrivit dispoziiilor Codului civil i ale Decretului-lege nr. 31/1954, privitor la persoane fizice i juridice,27 (art. 8), o persoana fizic are capacitatea de a fi comerciant dac are capacitate deplin de exerciiu. (adic la mplinirea vrstei de 18 ani).

22 23

I.Turcu, Tratat teoretic i practic de drept comercial, Vol. I, Edit. C.H. Beck, Bucuresti, 2008, pagina 246, M. Pacanu, Dreptul falimentar romn, Edit. Cugetarea, Bucuresti, 1926, pag. 10 24 I. Turcu, Noii poteniali debitori n insolven necomercianii, Revista Roman de Drept Comercial, nr. 11/2003, pag. 9-2525

http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_16804/Legea-insolventei-persoanelor-fizice-Este-pregatitaRomania.html, accesat la data de 02.11.2010; http://www.juridice.ro/63282/proiectul-legii-privindinsolventa-persoanelor-fizice.html, accesat la data de 02.11.2010 ;26

G., Pipera, n ateptarea unei legi importante: legea privind insolvena persoanelor fizice, Revista romn de Drept al afacerilor , nr. 8/2009, pag. 10-12 27 Decretului-lege nr. 31/1954, privitor la persoane fizice i juridice, publicat n Buletinul oficial nr. 8 din 30 ianuarie 1954

8

Procedura insolvenei nu se aplic persoanelor care nu au capacitatea pentru a fi comerciant. Intr n aceast categorie minorii si persoanele puse sub interdicie, care fiind lovite de incapacitate, nu pot dobndi calitate de comerciant, chiar dac svresc fapte de comer n condiiile art. 7 Cod comercial. Este de remarcat faptul c, prin coroborarea art. 2 lit. d) din O.U.G. nr. 44/2008 ( familia soul, soia, copiii acestora care au mplinit vrsta de 16 ani la data autorizrii ntreprinderii familiale, rudele i afinii pn la gradul al patrulea inclusiv) - cu art. 31 din aceeai ordonan, ( Membrii ntreprinderii familiale sunt comerciani persoane fizice de la data nregistrrii acesteia n registrul comerului i rspund solidar i indivizibil pentru datoriile contractate de reprezentant n exploatarea ntreprinderii cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul, corespunztor cotelor de participare prevzute la art. 29 alin. (1).) - minorii de 16 ani dobndesc statutul de comerciant. Tradiional, n Romnia nu s-a permis ca minorul s dobndeasc statut de comerciant. Unii autori28 au acceptat, totui, ideea c se poate dobndi statut de comerciant de ctre minorul care motenete un comer, aceasta reieind din prevederile art. 13 Cod comercial. n acest caz, exercitarea comerului s-a considerat c se poate face numai prin reprezentantul legal al minorului i cu autorizarea pe care reprezentantul trebuie s o primeasc de la autoritatea competent s aprobe actele de dispoziie speciale ale minorului. Totui, n doctrin sunt preri contrare n ceea ce privete aplicarea procedurii insolvenei n cazul minorului care a motenit un fond de comer. Astfel, n timp ce unii autori29 consider c minorul care a motenit un fond de comer, poate face obiectul procedurii insolvenei, pe motiv c acesta dobndete calitatea de comerciant, n condiiile art. 13 Cod comercial, chiar dac comerul este exercitat de reprezentantul su legal, acesta svrind actele de comer n numele i pe seama minorului. Ali autori consider c un minor de 16 ani poate ncheia un contract de munc, adic un contract care s i permit asigurarea mijloacelor de subzisten i de integrare n viaa social. Asocierea ntr-o ntreprindere familial ofer, n ultim instan, aceleai avantaje i dezavantaje materiale ca i un contract de munc. Numai c implic i consecine mai grave, precum posibilitatea aplicrii procedurii simplificate a insolvenei, conform art. 1 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei. Aceasta ar antrena rspunderea minorului cu toate bunurile sale pentru actele i faptele reprezentantului ntreprinderii familiale, adic o rspundere pentru altul, ceea ce este contrar principiilor proteciei minorului. 3028

S.D.,Crpenaru, op. cit, pagina 636, G. Stancu, G. Ungureanu, Persoane crora li se aplic procedura reorganiztii judiciare i a falimentului, , op. citata, pag. 77 29 Ibidem 30 L. N., Prvu, I.F., Simion, op. citat, pag. 5

9

Referitor la persoanele fizice aflate sub incidena unor incompatibiliti (de exemplu, incompatibilitatea privind pe judectori, procurori, funcionari publici, notari publici etc.). este unanim prerea conform creia n situaia n care aceste persoane fizice, prin desfurarea unei activiti comerciale, ncalc dispoziiile legale prin care se stabilesc anumite incompatibiliti ele pot fi subiecte ale procedutii insolvenei simplificate. ntr-adevr, spre deosebire de incapacitate, incompatibilitatea nu mpiedic pe cel care svrete fapte de comer s devin comerciant. Dac persoane care nu respect incompatibilitatea svrete fapte de comer n condiiile art. 7 C. com., ea dobndete calitatea de comerciant. n consecin n cazul insolvenei, aceast persoan poate fi supus procedurii insolvenei.31 Faptul c unele legi speciale interzic anumitor categorii de persoane exerciiul comerului socotindu-l incompatibil cu demnitatea, inuta sau exigenele morale ale postului ce dein (), nu reprezint totui un impediment pentru dobndirea calitii de comerciant cnd n dispreul normelor ce stabilesc incompatibilitile, exercit totui comerul 32 Nu poate face obiectul procedurii insolvenei simplificate un comerciant, persoana fizic, care s-a retras din comer sau care a decedat, pe motiv ca ncetarea calitii de comerciant are ca efect stingerea tuturor efectelor pe care le implic aceast calitate. Dac ns comerciantul debitor, persoan fizic a decedat dup introducerea cererii introductive, fcut n condiiile legii, deci dup ce procedura s-a declanat, procedura insolvenei va continua. Concluzia se bazeaz i pe dispoziiile art. 47 din Legea nr. 85/2006 potrivit crora de la data deschiderii procedurii, debitorul pierde dreptul de a administra bunurile din patrimoniul su i de a dispune de ele. Desigur, ca urmare a transmisiunii succesorale, operat m condiiile Codului civil, motenitorii comerciantului debitor decdat vor avea n cazul acceptrii motenirii toate drepturile i obligaiile care decurg din aplicarea procedurii insolvenei. 33 n legtur cu aplicarea procedurii insolvenei asupra persoanelor fizice, anumite probleme se pun n legtur cu meseriaii i agricultorii. La prima vedere, deoarece aceste categorii de persoane nu sunt prevzute de art. 1 din Legea nr. 85/2006, ele nu pot fi supuse procedurii. n situaia n care meseriaul are calitatea de comerciant, este subiect al procedurii insolvenei. Acesta dobndete calitatea de comerciant atunci cnd nu se limiteaz la executarea

31 32

S.D.,Crpenaru, op. cit, pagina 636, I.L. Georgescu, Drept comercial remn, vol. I, Societile comerciale, Edit. Socec&Co., Bucureti, 1946, pag. 420 33 S.D.,Crpenaru, op. cit, pagina 637

10

operaiunilor de prelucrare a materialelor clienilor, ci el cumpr materiale pentru a le prelucra i apoi a le vinde ca produse finite sau i organizeaz activitatea sub forma unei ntreprinderi. Referitor la agricultori, acetia nu au calitatea de comerciant, deoarece activitatea lor nu are caracter comercial (art. 5 C. com.), deci nu pot fi subiecte ale procedurii insolvenei. Literatura juridic a remarcat c problema raporturilor dintre agricultur i comer este delicat prin aceea c operaiunile agrare se situeaz la periferia celor dou ramuri ale dreptului privat, civil i comercial, ntr-o zon de frontier nesigur i schimbtoare.34 n dreptul francez, procedurile colective au fost extinse i asupra agricultorilor (Legea din 30 decembrie 1988).

Persoana fizic, n calitate de ntreprinztor titular al unei ntreprinderi individuale (conform O.U.G. nr. 44/2008) Persoana fizic poate desfura o activitate economic n calitate de ntreprinztor titular al unei ntreprinderi individuale. Are calitatea de ntreprinztor persoana care organizeaz o ntreprindere economic. Prin ntreprindere economic aa cum este ea definit in art. 2 litera f) din ordonan - se nelege o activitate economic desfurat n mod organizat, permanent i sistematic, combinnd resurse financiare, for de munc atras, materii prime, mijloace logistice i informaie, pe riscul ntreprinztorului, n cazurile i n condiiile prevzute de lege. ntreprinderea individual este ntreprinderea organizat de un ntreprinztor persoan fizic. Potrivit ordonanei, ntreprinderea individual este lipsit de personalitate juridic. ntreprinztorul persoana fizic, titular al ntreprinderii individuale are calitatea de comerciant. Pentru organizarea si exploatarea ntreprinderii, ntreprinztorul, n calitate de angajator persoana fizic, poate angaja tere persoane cu contract de munc. Persoana fizic, titular a ntreprinderii individuale, rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit i, n completare, cu ntreg patrimoniul su. n caz de insolven, persoana fizic, titular a ntreprinderii individuale va fi supus procedurii simplificate a insolvenei.(art. 26)

Persoana fizic, n calitate de membru al unei ntreprinderi familiale. (conform O.U.G. nr. 44/2008)

34

I.L. Georgescu, op. citat, pag. 347

11

Persoane fizic poate desfura o activitate economic n cadrul unei ntreprinderi familiale, n condiiile ordonanei. ntreprinderea familial este constituit din doi sau mai muli membri ai unei familii. Prin familie, ordonana nelege soul, soia, copiii acestora, care au mplinit vrsta de 16 ani la data autorizrii ntreprinderii familiale, rudele i afinii pn la gradul al patrulea inclusiv. ntreprinderea familial este o ntreprindere organizat de un ntreprinztor persoan fizic mpreun cu familia sa. Potrivit ordonanei, ntreprinderea familial se constituie printr-un acord de constituire, ncheiat ntre membrii familiei, n form scris. Condiia formei scrise este cerut pentru validitatea acordului de constituire. Acordul de constituire trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii absolute: numele i prenumele membrilor, reprezentantul ntreprinderii familiale, data ntocmirii, participarea fiecrui membru la ntreprindere, condiiile participrii, cotele procentuale n care se vor mpri veniturile nete ale ntreprinderii i condiiile de retragere din ntreprindere. Potrivit art. 30 si art. 31, ntreprinderea familial nu are patrimoniu propriu si este lipsit de personalitate juridic, membrii ntreprinderii au calitatea de comerciant persoana fizic de la data nregistrrii acesteia n registrul comerului. Prin acordul de constituire, membrii ntreprinderii pot prevedea constituirea unui patrimoniu de afeciune, cu precizarea cotelor de participare a membrilor. Interesele ntreprinderii familiale sunt gestionate de reprezentantul desemnat prin acordul de constituire. Acesta acioneaz in temeiul unei procuri speciale, sub forma nscris sub semntur privat, semnat de toi membrii familiei, n condiiile legii. Reprezentantul ntreprinderii familiale ncheie acte juridice n condiiile art. 32 din ordonan. Ordonana interzice ntreprinderii familiale s angajeze tere persoane cu contract de munc. Pentru obligaiile contractate de reprezentant n exploatarea ntreprinderii, membrii ntreprinderii familiale rspund solidar i indivizibil cu patrimoniul de afeciune, dac acesta a fost constituit, i n completare, cu ntreg patrimoniul, corespunztor cotelor de participare stabilite n acordul de constituire a ntreprinderii familiale. b) Asociaiile familiale Articolul 1 alin. (2) din Legea nr. 85/2006 stipuleaz c procedura simplificat se aplic comercianilor persoane fizice, acionnd individual i asociaiilor familiale, fr s fac nici un fel de alte precizri. Se impune precizarea ca Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, care reglementa 12

regimul juridic al asociaiilor familiale a fost abrogata prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, care reglementeaz n prezent formele de desfurare a activitii economice de ctre persoanele fizice, regimul juridic al acestora, inclusiv procedura de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii acestora. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2008, folosete o noua titulatur pentru asociaiile familiale si anume ntreprinderi familiale, a cror analiz am prezentat-o mai sus. n ceea ce privete asociaiile familiale, (ntreprinderile familiale) se pune problema rspunderii membrilor n procedura insolvenei, precum i a patrimoniului din care se vor acoperii creanele creditorilor. Problema se pune datorit faptului c asociaiile familiale nu au personalitate juridic. n literatura de specialitate se susine de unii autori35, c procedura insolvenei se aplic persoanei fizice din iniiativa creia s-a nfiinat asociaia, sau care reprezint asociaia, deoarece, n raporturile cu terii, acesta are calitatea de debitor. Ali autori36, apreciaz c procedura simplificat poate fi aplicat tuturor membrilor asociaiei familiale, care ndeplinesc condiiile deplinei capaciti de exerciiu pentru dobndirea calitii de comerciant. Afirmaia noastr se ntemeiaz pe mai multe argumente. nti trebuie reinut, c neavnd personalitate juridic, asociaia familial nu dispune de un patrimoniu propriu, consecin ce impune concluzia c sunt angajate patrimoniile tuturor membrilor asociaiei. Apoi, svrind toi membrii asociaiei fapte de comer, dac ndeplinesc cerinele privind aceast calitate, ei dobndesc i calitatea de comerciani. Reamintim c , potrivit sistemului Codului comercial, svrind fapte de comer ca o profesiune i n nume propriu atrage dobndirea calitii de comerciant. Dac am accepta teza c doar reprezentantul asociaiei poate fi chemat s rspund n procedura simplificat, acesta ar putea ncheia anumite acte prin care s-i srceasc n mod intenionat patrimoniul, evitnd astfel rspunderea fa de creditori. ntruct OUG nr. 44/2008 nu impune un minim de capital asociaiei familiale, membrul mputernicit s reprezinte asociaia poate anterior constituirii asociaiei s-i nstrineze bunurile, chiar celorlali membrii ai familiei tocmai pentru a-i goli de coninut patrimoniul. Aadar, ar fi nedrept ca ceilali membrii ai familiei i implicit ai asociaiei s nu fie supui procedurii simplificate, pentru simplul motiv c ei nu au avut dreptul de reprezentare. c) Debitorii care fac parte din categoriile alin. (1)

35

D. C. Muntean, Categoriile de subiecte de drept supuse regimului juridic al insolvenei, Dreptul nr. 1/2005, pag. 96 36 S.D., Crpenaru, V. Neme, M. A. Hotca, op. citat, pag. 19

13

Art. 1 alin. (2) lit. c) din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei, aa cum a fost modificat prin Legea nr. 277/200937, privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 173/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei i pentru modificarea lit. c) a art. 6 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, prevede c procedura simplificat se aplic i pentru debitorii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i ndeplinesc una din urmtoarele condiii: 1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor; 2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu poate fi gsit; 4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului. Trebuie remarcat faptul c textul iniial, se referea la al comercianii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), din care rezulta faptul c nu toate entitile juridice enumerate la alin. (1) puteau intra direct n procedura simplificat , ci doar cele care aveau calitatea de comerciani. Astfel, erau excluse societile agricole, grupurile de interes economic, ce nu desfoar activiti economice, diferite persoane juridice de drept privat, precum asociaiile i fundaiile etc. Prin modificrile aduse prin Legea 277/2009 legiuitorul a extins aplicarea procedurii simplificate la toate entitile juridice enumerate la alin. (1) . Primul caz de inciden a procedurii simplificate este atunci cnd debitorii nu dein nici un bun n patrimoniul lor. Se observ c aceast situaie reprezint mai mult starea de insolvabilitate dect de insolven, motiv pentru care nu greim dac susinem c procedura simplificat se aplic i pentru cazul insolvabilitii i nu doar al insolvenei debitorului. mprejurarea c patrimoniul debitorului este golit de coninut poate fi dovedit cu orice mijloc de prob, o prob concludent n acest sens fiind chiar raportul lichidatorului judiciar n care se consemneaz acest fapt.38 Cel de-al doilea caz de aplicare a procedurii simplificate se refer la situaia n care actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite. Aceast constatare poate fi fcut de ctre lichidator sau poate fi probata de ctre creditori, inclusiv de cei cu creane bugetare. Al treilea caz este atunci cnd administratorul nu poate fi gsit. Dei legea folosete singularul, procedura simplificat se va aplica i cnd exist pluralitate de administratori,37

Legea nr. 277/2009, privind aprobarea Ordonanei de urgent a Guvernului nr. 173/2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei i pentru modificarea lit. c) a art. 6 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru ,Publicat in Monitorul Oficial nr. 487 din 14 iulie 2009

38

S.D., Crpenaru, V. Neme, M. A. Hotca, op. citat, pag. 21

14

organizai sau nu n consiliu de administraie i acetia nu pot fi gsii. Desigur c norma legal nu trebuie interpretat restrictiv n sensul c administratorii trebuie declarai disprui sau mori, fiind suficient ca n legtur cu persoana acestora s nu se mai dein informaii.39 Al patrulea caz n care se aplic procedura simplificat este atunci cnd sediul debitorului nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului. n acest caz, trebuie avut n vedere situaia n care la sediul declarat n registrul comerului, comerciantul nu mai desfoar nici un fel de activitate, pentru c, n realitate, din punct de vedere juridic, nu se poate ca sediul s nu mai existe, pentru c acesta, fiind nregistrat n registrul comerului, rmne pn la modificare sau ncetarea existenei comerciantului. n acest caz competena teritorial a tribunalului chemat s aplice procedura, se determin n funcie de ultimul sediu care figureaz nregistrat n registrul comerului. d) Debitorii care nu au prezentat documentele prevzute de lege Un alt caz al aplicrii procedurii simplificate l constituie neprezentarea n termenul prevzut de lege a documentelor menionate de art. 28 alin. (1) lit. a)-f) i h) si anume: (1) Cererea debitorului trebuie sa fie insotita de urmatoarele acte: a) bilantul certificat de catre administrator si cenzor/auditor, balanta de verificare pentru luna precedenta datei inregistrarii cererii de deschidere a procedurii; b) o lista completa a tuturor bunurilor debitorului, incluzand toate conturile si bancile prin care debitorul isi ruleaza fondurile; pentru bunurile grevate se vor mentiona datele din registrele de publicitate; c) o lista a numelor si a adreselor creditorilor, oricum ar fi creantele acestora: certe sau sub conditie, lichide sau nelichide, scadente sau nescadente, necontestate sau contestate, aratandu-se suma, cauza si drepturile de preferinta; d) o lista cuprinzand platile si transferurile patrimoniale efectuate de debitor in cele 120 de zile anterioare inregistrarii cererii introductive; e) f) o lista a activitatilor curente pe care intentioneaza sa le desfasoare in perioada de observatie; contul de profit si pierderi pe anul anterior depunerii cererii; de lista complet a tuturor bunurilor debitorului, a numelor i adreselor debitorilor, a activitilor curente pe care intenioneaz debitorul s le desfoare n perioada de reorganizare i de declaraia prin care acesta i arat intenia de intrare n procedura simplificat sau de reorganizare; h) o declaratie prin care debitorul isi arata intentia de intrare in procedura simplificata sau de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitatii sau prin lichidarea, in tot sau in parte, a averii, in vederea stingerii datoriilor sale; daca aceasta declaratie nu va fi depusa pana39

Ibidem

15

la expirarea termenului stabilit la alin.(2), se prezuma ca debitorul este de acord cu initierea procedurii simplificate Una din sanciunile nedepunerii actelor mai sus menionate o constituie intrarea debitorului direct n faliment prin instituirea procedurii simplificate. e) Societaile comerciale dizolvate anterior cererii introductive Procedura simplificat se aplic i societi comerciale dizolvate anterior formulrii cereri introductive. In practic, astfel de situaii sunt cele reglementate de art. 237 alin (1) din Legea nr. 31/1990. Textul de lege dispune c la cererea oricrei persoane interesate, precum i a Oficiului Naional al Registrului Comerului tribunalul va putea pronuna dizolvarea societii n cazurile n care: 1) societate nu mai are organe statutare sau acestea nu se mai pot ntruni; 2) societatea nu a depus, n cel mult 6 luni de la expirarea termenelor legale, situaiile financiare anuale sau alte acte care, potrivit legii, se depun la oficiul registrului comerului; 3) societatea i-a ncetat activitatea, nu are sediul social cunoscut ori nu ndeplinete condiiile referitoare la sediul social sau asociaii au disprut ori nu au un domiciliu cunoscut sau reedina cunoscut; 4) societatea nu i-a completat capitalul social, n condiiile legii. De asemenea, potrivit art. 260 alin. (4) din Legea 31/1990, lichidarea nu libereaz pe asociai i nu mpiedica deschiderea procedurii de faliment a societii. Este fr ndoial c aceast norm se aplic indiferent de felul lichidrii: judiciar sau convenional. f) Debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de lege. n aplicarea acestei din urm norme pot fi incluse mai multe situaii. O prim situaie este atunci cnd potrivit art. 28 alin (1) lit. h), debitorul anexeaz cererii sale declaraia prin care i manifest n mod expres, obiunea de a i se aplica procedura simplificat i, prin aceasta, implicit falimentul. Un alt caz este acela n care debitorul nu depune n condiiile art. 28, declaraia privind poziia lui n legtur cu procedura de aplicat, prezumndu-se c este de acord cu procedura simplificat. Potrivit art. 30, nu poate formula cerere de reorganizare judiciar debitorii, persoane juridice, care n ultimii 5 ani, precedeni hotrrii de deschidere a procedurii, au mai fost supui procedurii insolvenei. 2.1.2. Debitorul s se afle n stare de insolven. 16

Cea de-a doua condiie cerut de lege pentru aplicarea procedurii simplificate este ca debitorul s se afle n stare de insolven. Potrivit art. 3 alin. 1, insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide i exigibile. Datoriile sunt certe cnd existena lor este nendoielnic, sunt exigibile cnd au ajuns la scaden i sunt lichide cnd cuantumul lor este precis determinat.

3. ConcluziiSubiectele crora li se aplica procedura simplificat sunt expres prevzute n Legea 85/2006 privind procedura insolvenei. Cele mai multe probleme se ridic n cazul comercianilor, persoane fizice. Astfel n lumina celor prezentate mai sus putem spune c : procedura simplificat se aplic persoanelor fizice autorizate care au calitatea de comerciant, persoanelor fizice n calitate de ntreprinztor titular al unei ntreprinderi individuale, persoanelor fizice n calitate de membru al unei ntreprinderi familiale (att reprezentant ct i membrii) ; n cazul persoanelor lipsite de capacitate (minori i persoane puse sub interdicie) n literatura juridic este unanim opinia conform creia minorul nu poate fi subiect al procedurii insolvenei ; Exista o singur excepie, aceea a minorului care motenete un fond de comer, caz n care continuarea comerului se face de reprezentantul legal al minorului care svrete fapte de comer n numele i pe seama minorului care astfel dobndete calitatea de comerciant i conform unor opinii poate fi subiect al procedurii insolvenei simplificate. n cazul persoanelor fizice aflate sub incidena unor incompatibiliti (de exemplu, incompatibilitatea privind pe judectori, procurori, funcionari publici, notari publici etc.). este unanim prerea conform creia n situaia n care aceste persoane fizice, prin desfurarea unei activiti comerciale, ncalc dispoziiile legale prin care se stabilesc anumite incompatibiliti ele pot fi subiecte ale procedutii insolvenei simplificate ; n cazul meseriailor acetia pot fi subiect al procedurii insolvenei numai n cazul n care au calitatea de comerciant. Acesta dobndete calitatea de comerciant atunci cnd nu se limiteaz la executarea operaiunilor de prelucrare a materialelor clienilor, ci el cumpr materiale pentru a le prelucra i apoi a le vinde ca produse finite sau i organizeaz activitatea sub forma unei ntreprinderi ; 17

-

n cazul agricultorilor, acetia nu au calitatea de comerciant, deoarece activitatea lor nu are caracter comercial (art. 5 C. com.), deci nu pot fi subiecte ale procedurii insolvenei.

Asociaiile familiale prevzute la art. 2 lit. b) conform OUG nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale au o nou denumire, aceea de ntreprindere familial.

18

Legislatie1. Legea nr. 85/2006, privind procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 359 din 21 aprilie 2006 2. Decretul-lege nr. 54/1990 privind organizarea i desfasurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative, publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 20 din 6 februarie 1990 3. Legea nr. 507/2002, privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoanele fizice, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 108 din 20 februarie 2003 4. Legea nr. 300/2004, privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 576 din 29 iunie 2004 5. Decretului-lege nr. 31/1954, privitor la persoane fizice i juridice, publicat n Buletinul oficial nr. 8 din 30 ianuarie 1954 6. Legea nr. 277/2009, privind aprobarea Ordonanei de urgent a Guvernului nr. 173/2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei i pentru modificarea lit. c) a art. 6 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru ,Publicat in Monitorul Oficial nr. 487 din 14 iulie 2009 7. Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1066 din 17 noiembrie 2004 8. Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscala a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 839 din 13 septembrie 2004 9. Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 121 din 07 noiembrie 1990, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 49 din 04 februarie 1998 10. Ordonana Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 424 din 01 septembrie 2000, republicat Monitorul Oficial, Partea I, nr. 603 din 31 august 2007 11. Ordonana nr. 130/2000, privind protecia consumatorilor la ncheierea si executarea contractelor la distan, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 431din 02 septembrie 2000, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 177 din 07 martie 2008 12. Legea nr. 193/2000, privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani si consumatori, ultima versiune, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 305 din 18 aprilie 2008 n

19

13. Ordonana de urgen a Guvernului. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 328 din 25 aprilie 2008

Bibliografie1. CRPENARU, Stanciu D., Drept comercial romn, ediia a VIII-a, revzut i adugit, Edit. Universul Juridic, Bucureti, 2008, pagina 72 2. CRPENARU, Stanciu D., NEME, Vasile, HOTCA, Mihai Adrian, Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei - Comentarii pe articole, ediia a II-a, Edit. Hamangiu, Bucureti, 2008, pag. 17,18 3. GEORGESCU, Ion Luca, Drept comercial remn, vol. I, Societile comerciale, Edit. Socec&Co., Bucureti, 1946, pag. 420 4. MUNTENU, Daniela Claudia, Categoriile de subiecte de drept supuse regimului juridic al insolvenei, Dreptul nr. 1/2005, pag. 96 5. PACANU, Mihail, Dreptul falimentar romn, Edit. Cugetarea, Bucuresti, 1926, pag. 10 6. PIPERA, Gheorghe, n ateptarea unei legi importante: legea privind insolvena persoanelor fizice, Revista romn de Drept al afacerilor , nr. 8/2009, pag. 10-12 7. PRVU, Liviu Narcis, SIMION, Ioan Florin, Legea privind registrul comerului Comentariu pe articole, ediia 1, Edit. C.H. Beck, Bucureti, 2009 8. SCHIAU, Ioan, Unele consideraii privind recentele evoluii legislative ale conceptului comerciant-persoan fizic, Revista Roman de Drept Comercial, nr. 9/2003, pag. 72-84 9. STANCU, Gheorghe, UNGUREANU, Gabriel, Persoane crora li se aplic procedura reorganiztii judiciare i a falimentului, Revista Roman de Drept Comercial, nr. 11/2004, pag. 70-80 10. STNESCU, Andreea Teodora, Consideraii privind desfurarea de activiti economice n mod independent, Revista romn de Drept al afacerilor , nr. 8/2009, pag. 17-33 11. TURCU, Ion, Noii poteniali debitori n insolven necomercianii, Revista Roman de Drept Comercial, nr. 11/2003, pag. 9-25 12. TURCU, Ion, Teoria i practica dreptului comercial roman, Edit. Lumina Lex, 1998, vol. I, pag. 204 13. TURCU, Ion, Tratat teoretic i practic de drept comercial, Vol. I, Edit. C.H. Beck, Bucuresti, 2008, pagina 246, 14. TURCU, Ion, Legea procedurii insolvenei - Comentariu pe articole, edia 3, Edit. C.H. Beck, Bucureti, 2009, pagina 13

20

15. http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_16804/Legea-insolventei-persoanelor-fiziceEste-pregatita-Romania.html, accesat la data de 02.11.2010; 16. http://www.juridice.ro/63282/proiectul-legii-privind-insolventa-persoanelor-fizice.html, accesat la data de 02.11.2010 ; 17. http://www.legalis.ro/ legalis.ro

21