Cuprins

Introducere . 5

Articolul 1. Statul roman 19§1. Caracterul stated al puterii 21§2. Romania este stat national 22

A. Caracterul normativ al dispozitiei 23B. Impunerea unei viziuni voluntariste, politice si

individualiste a natiunii 24C. Consistenta normativa a dispozitiei privind caracterul

national al statului 25§3. Romania este stat swveran si independent 26

A. Notiunea de suveranitate si consecintele normative alefaptului ca Romania este stat suueran 26

B. Distingerea suveranitdtii de independenta 27§4. Romania este stat unitar 29§5. Romania este stat indivizibil 30§6. Forma de gm>erndmdnt a statului roman este refmbltca 30

A. Monarhia 31B. Republica 32

§7. Romania este stat de drept 38A. Caracterul normativ al statulwi de drept 38B. Consistenta normatifd a statului de drept 38

§8. Romania este stat democratic 42A. Caracterul normativ al dispozitiei 42B. De/inirea «demosului» 42C. Tipul de putere pe care demosul este autori^at sa il

exercite 43D. Libertatea si supunerea jata de demos 44

§9. Romania este stat de drept social 46A. Optiunea pentru una dintre formele statului de drept.... 46B. ContinutuI notiunii de stat de drept social 48

358 CONSTITUTIA ROMANIEI COMENTATA

§10. Valorile supreme 50A. Demnitatea omului 51B. Libera dezvoltare a personalitdtii umane 62C. Dreptatea ca valoare supremd 66D. Pluralismul politic ca valoare supremd 68E. Drepturile si libertQtile cetdtenilor ca valoare supremd a

statului roman , , 74§11. Constitutionalizarea traditiilor democratice ale poporului

roman si idealurilor Revolutiei din decembrie 1989 77A. Trans/ormarea surselor reale in surse formate de valoare

constitutional^. 78B. Qbligativitatea interpretdrii istorice si teleologice 79C. Instituirea unut «bloc de constitutionalitate»? 91

§12. Principiul separatiei $i echilibrului puterilor 92A. O remzuire controversatd , 92B. Ctmtonarea in exercitiul unei singure functii 94C. Controlul reciproc intre puteri 99

§13. In Romania, respectarea ConstitMtiei, a suprematiei sale si alegilor este obligatorie 99

Articolul 2. Suveranitatea 112

§1. Distingerea titularului suveranitatii de sursa acesteia si deexercitiul ei 113

§2. Suveranitatea nationald apartine poporului romcm 114A. Teoria suveranitatii nafionale si guverndmdntut

reprezentativ ....> 115B. Teoria suveranitatii populare si guverndmdntul

semi-direct , 116C. Amalgamarea constitutional a celor doud teorii 118

§3. Exercitiul suveranitatii , 121A. Organele reprezentative ale 'poporului roman 121B. Instituirea democratiei semi-directe , 123

§4. Niciun grup si nicio persoand nu pot exercita suveranitateain nume propriu , 125

Cuprins 359

A. Inalienabilitatea suveranitatii 125B. Indivizibilitatea suferanitatii 128

§5. Institutionali^area puterii 129

Articolul 3. Teritoriul 133

§1. Indivi^ibilitatea teritoriului 133A. Uni/ormitatea dreptului aplicabil 134B. Inalienabilitatea teritoriului 135

§2. Frontierele 138§3. Organizarea administrated a teritoriului 140§4. Interdictia strdmutdrii si colonizarii populatiilor 141§5. Functiile teritoriului 142

Articolul 4. Unitatea poporului si egalitatea intre cetateni. 147

§1. Notiunea de "fundament al statului» 149A. Preponderenta «poporului» in raport cu «natiunea» ca

fundament al statului 151B. Fundamentwl statului si suveranitatea 153

§2. Fundamentele statului roman 153A. Unitatea poporului 154B. Solidaritatea cetdtentlor 166

§3. ConceptuI de «patrie» indivizibila 169§4. StatuI este al cetatenilor sai 171§5. Criteriile de nediscriminare 172

A. Continwtul criteriilor de nedtscrimmare 173B. Caracterul exemplificativ al enumerarii 186C. Natura criteriifor de nediscriminare 187

§6. Criteriile de nediscriminare si eg-alitatea 192

Articolul 5. Cetatenia 197

§1. Caracterele cetdteniei 198A. Cetatenia este o calitate a persoanei fizice 198B. Cetatenia exf>rim<5 un anumit tip de relatii

social-economice 200

360 CONSTITUTIA ROMANIES COMENTATA

C. Cetdtenia exprimd un anumit tip de relatii politice 201D. Cetdtenia exprimd un anumit tip de relatii juridice 202E. Cetdtenia exprimd un anumit tip de relatie a individului

cu statul , 203§2. Sistemele de departajare a cetdtenilor de necetdteni 203

A. Princifmle solutiei., 204B. Dobandirea cetdteniei , , , 205C. Pierderea cetdteniei, Limitele vointei statului cdnd decide

retragerea cetdteniei 208§3. Consecintele cetdteniei 209

A. Doar cetdtenii se bucurd de toate drepturile 209B. Doar cetdtenilor le incumbd toate obligatiile 210C. Limitele dependentei acord&rii drepturilor de cetdtenie .. 210D. Caracterul abu&v al unor utilizdri normative ale notiunii

de cetatenie in dreptul constitutional romdn 212

Articolul 6. Dreptul la identitate 215§1. Notiunea de minoritate nationald 217§2. Strwctura dreptului la identitate , 220

A. Titiilarri dreptului la identitate 220B. ObiectuI dreptului la identitate 225C. Relatia juridica inerentd dreptului la identitate 239D. Protectia juridicd acordatd dreptului 240

§3. Limitele dreptului la identitate , 241A. Dreptul la identitate este individual, nu colectiv 241B. Dreptid la identitate este garantat doar in spatiul privat 245C. Con/ormitatea masurilor luate cu principiile de egalitate

si nediscriminare..., 246

Articolul 7. Romanii din strainatate... 252

Articolul 8. Pluralismul si partidele politice 256

§ 1. Pluralismul - conditie si garantie a democratieiconstitutional , 257

Cuprins 361

A. Notiunea de pluralism 259B. Pluralismul categorial 262C. Pluralismul intracategorial , 264D. Rolul pluralismului , 267

§2. Partidele politice 268A. Notiunea de partid politic 268B. Pluralismul partisan 270C. In/iintarea partidelor politice 271D. Libertatea organizdrii interne a partidelor 278E. Libertatea ideologici partidelor politice 280F. Rolul constitutional al partidelor politice 282G. Limitele actiunii partidelor politice 284

Articolul 9. Sindicatele, patronatele si asociatiileprofesionale 289

§ 1. Cadrul constitutional al dreptului obiectif carereglementea^d statutul si rolul sindicatelor, patronatelorsi asociatiilor pro/esionale 290A. Raporturile sindicatelor, patronatelor si asociatiilor

pro/esionale cu dreptul obiectiv, CM statul si cu celelalteforme asociative 291

B. Rolul constitutional al sindicatefor, patronatelor siasociatiilor profesionale 293

§2. Libertatea de a adera sau de a nu adera la asociatie silibertatea de a alege asociatia 299A. Dreptul de a adera 299B. Dreptul de a nu adera 302C. Libertatea de a alege asociatia 303D. Situatia profesiilor dotate cu orgamVttii pro/esionale la

care aderarea este obligatorie 303

Articolul 10. Relatiile Internationale 307i >§1. Sensurile principtilor dreptului international 307§2. Sensul normelor genera! admise ale dreptului international 309

362 CONSTITUTIA ROMANIEI COMENTATA

§3. Sfera dc cuprindere a art. 10 309$4- Caracterul pasnic ul relatiilor Internationale ale Romaniei. 3 i I

Articolul 11. DreptuI international si drcptul intern 312§1. Instituirea imui monism cu prioritatea dreptului

international conventional 314A. Portia supra-legislativd a tuturor tratatelor 314B. Caracterul obiectiv al drepturilor si obligatiile rezultate

din tratate 315§2. Tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul

intern 316A. Obligatia de a aplica tratatele 316B. Limited impuse puterii legiuitoare cand reglementeazd

materia ratificdrii 316C. Excluderea acordurilor aprobate de Guvern 319

§3. Pozitia infraconstitutionala particidard a tratatelor 320§4. Situatia dreptului international nescris in ordinea juridica

internd 321

Articolul 12. Simboluri nationale 324

Articolul 13. Limba oficiala 329

$1. Caracterul normally al dispozitiei art. 13 330

§2. Limitele impuse puterii legislative de art. 13 332A. Obligatia de a cunoaste limba oficiala - 332B. Doar limba oficiala poate fi utilizatd de persoanele

juridice de drept public saw de persoanele de drept privatin exercitiul unei misiuni de serviciu public 333

C. In principiu doar limba oficiala poate fi utilizatd in viatapublicd , , 335

D. L/ti/i^arai unei alte limbi deceit cea oficiala in viatapublicd, dacd este permisa de Constitute, nu trebuie sacreese consecinte restrictive m materie de libertate pentruceilalti cetdteni ...... 336

Cuprins 363

E. Modul de reglementare a utilizdrii limbilor minoritarenu trebuie sd transforme dreptul individual in dreptcolectiv si nici sd lege exercitiwl libertdtilor oridrepturilor fundamentale de pozitia cetdtenilor peteritoriu 336

§3. Limitele impuse de art. 13 coroborat cu art. 152 dinConstitute puterii constituante si derogdrile introdusede art. 120, art. 128 si art. 32 din Constitute 338

Articolul 14. Capitala 343

Index de notiuni.. 345