15 09 17pfb--modificari corespondenta

Upload: codru-vrabie

Post on 09-Jan-2016

923 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • POLITIC FR BARIEREPropuneri de modificri legislative privind votul prin coresponden

    Propunerile noastre se bazeaz pe noile principii/obiective identificate n urma dezbaterii din 8 iulie i au legtur cu ntrebrile adresate partidelor parlamentare n 11 septembrie:

    2. Vom milita pentru legiferarea n timp util a votului la distan, astfel nct s poat fi utilizat la alegerile parlamentare din 2016, cu respectarea urmtoarelor principii:

    1. Posibilitatea utilizrii votului la distan n condiii egale, att pentru cetenii din ar, ct i pentru cei din strintate;

    2. Eliminarea barierelor birocratice la solicitarea votului prin coresponden (nlocuirea, n funcie de preferinele/posibilitile alegtorului, a dovezii rezidenei prin declaraia pe proprie rspundere);

    3. Organizarea unor dezbateri publice consistente n vederea adoptrii reglementrilor votului la distan, cu participarea tuturor celor interesai. Iniiatorii legii trebuie s prezinte i estimarea costului aplicrii votului la distan.

    4. Asigurarea tuturor mecanismelor de siguran pentru a minimiza riscul fraudei electorale sau nclcarea de ctre factori externi a secretului votului.

    Am ales s facem propuneri de amendamente fa de PL-x 382/2015, pentru c este proiectul cel mai avansat n procedura parlamentar. Propunerile noastre, de modificare a proiectului naintat de PNL, in cont i de principiile enunate de PSD. n urma edinei din 15 septembrie a Comisiei comune pentru legile electorale, considerm c proiectul nostru rspunde i ntrebrilor adresate de AEP, dar i ngrijorrilor enunate de Grupul minoritilor naionale i UDMR, aa cum se vede din tabelul 1. Propunerile de amendamente fa de proiectul aflat n dezbatere se gsesc n Tabelul 2.

    Campania Politic fr Bariere pagina 1 din 22

  • n sprijinul extinderii categoriilor de alegtori care s beneficieze de votul prin coresponden, observm c, odata cu simplificarea controlului la granie, n interiorul Uniunii Europene, frontierele nceteaz s mai fie obstacole care s ngreuneze semnificativ cltoria alegtorului ntre localitatea unde se afl n mod real i secia de vot la care este arondat birocratic. Astfel, cetenii din afara rii, n funcie de localizare, pot vota mai uor sau mai greu dect cei din ar, prin mijloacele clasice. Fiind perfect adevarat c, n medie, n afara rii se voteaz mai greu dect n ar, exist n realitate o dispersie a cazurilor care depinde de distana i natura soluiilor de transport (de exemplu, este mai uor s cltoreti de la Madrid la Bucureti dect din Baia Mare la Tulcea). n aceste condiii, diferena n ar vs n strintate este o separare parial arbitrar, iar a lega dreptul de vot de aceast separare este potenial neconstituional, prin referire la condiia de egalitate a votului, impus de art. 62 din Constituie. Mai mult, odat cu intrarea n spaiul Schengen, caracterul arbitrar al distinciei ar vs strintate va deveni i mai vizibil.

    Beneficiarii acestei legi reprezint (aproximativ)2.000.000 de ceteni aflai n strintate, crora le estedificil s voteze n actualele condiii, i 600.000 -1.000.000 de ceteni din Romnia, crora le este greus fie la adresa de domiciliu/reedin n ziua votului.

    Explicatia estimrilor: (1) Se accept n general c exist aproape 3 milioane deromni n strintate; am estimat mai conservator, inndcont de un uor trend de ntoarcere i de faptul c uniidintre aceti ceteni sunt minori. (2.1) Fenomenul migranilor interni nenregistrai apare pefondul unei atitudini relaxate a cetenilor fa de intrarean legalitate. n conditiile n care aproximativ 600.000 deceteni nu au carte de identitate, este rezonabil sestimm existena unui numr de ceteni de acelaiordin de marime fr adresa real notat n buletin. (2.2) Estimarea de 1 milion vine din 2012. Coma, M,Gheorghi, A & C. Tufi. Alegerile prezideniale din Romnia, 2009. Cluj-Napoca: Presa Universitar Clujean. [lucrarea este disponibil la https://www.academia.edu/3843800/Alegerile_preziden%C8%9Biale_din_Rom%C3%A2nia_2009]

    Campania Politic fr Bariere pagina 2 din 22

  • Tabelul 1. Rspunsurile Campaniei Politic fr Bariere fa de problemele de principiu ridicate n edina din 15 septembrie 2015 a Comisiei comune pentru legile electorale

    ntrebrile AEP

    1 Dorim ca votul prin coresponden s poat fi utilizat n toate tipurile de alegeri. nelegem c nu se va putea utiliza la alegerile locale din 2016 i c ridic mari probleme logistice atunci cnd este aplicat la acest tip de alegeri, ns credem c vaputea fi testat cu acea ocazie. Cu privire la referendum, credem c votul prin coresponden necesit o soluie privind concilierea termenelor (20 de zile ntre declanarea procedurii i ziua votului, respectiv 60 de zile pentru depunerea cererii devot prin coresponden).

    2 Dorim s poat avea acces la procedura votului prin coresponden toi cetenii romni care tiu c, la data desfurrii alegerilor sau unui referendum, nu se vor afla n circumscripia unde sunt arondai la secia de votare.

    3 Preferm varianta n care alegtorul opteaz pentru votul prin coresponden naintea fiecrui scrutin, urmnd ca Registrul electoral s fie actualizat n consecin.

    4 Preferm varianta n care voturile prin coresponden se primesc pn la nchiderea urnelor, ns recunoatem c pot exista limitri ale serviciilor potale, aa nct acceptm i varianta n care data limita este mai devreme cu 1-2 zile.

    5 Credem c trebuie pstrat opiunea ca alegtorul s se poat prezenta la secia de votare. Pentru a prentmpina votul multiplu, ns, votul n cabin al alegtorului care a fcut cerere pentru votul prin coresponden trebuie condiionat de predarea documentelor primite pentru votul prin coresponden i verificarea concordanei cu datele din Registrul electoral.

    6 Nu credem c este posibil, din punct de vedere logistic, opiunea de vot la cabin pentru cei care au transmis deja plicul cu votul prin coresponden.

    ngrijorarea MIN

    Pentru a asigura caracterul direct i secret al votului, credem c este nevoie ca dovada prevzut la art. 7 lit. d) s conin uncod de bare sau QR. Legea trebuie sa includ o procedur foarte clar pentru separarea plicurilor cu voturi de dovezile de la art. 7, astfel nct s nu existe posibilitatea violrii secretului votului, prin identificarea alegtorului. De asemenea, trebuie s existe un sistem de verificare a traseului plicului, prin includerea unui cod de bare sau a unui cod QR, care s fie scanat la

    Campania Politic fr Bariere pagina 3 din 22

  • sosirea la biroul electoral pentru votul prin coresponden. Alegtorul poate verifica online dac plicul a ajuns la biroul electoral, pe baza unui nume de utilizator i a unei parole, unice, furnizate odat cu plicul.

    ngrijorarea UDMR

    Pentru a prentmpina votul multiplu, credem c sistemul de verificare a CNP la intrarea n secia de votare previne posibilitatea ca aceeai persoan s voteze i prin coresponden, i la cabin, n timp ce sistemul de verificare a dovezii din art. 7 lit. d) previne posibilitatea ca o persoan s poat trimite mai multe plicuri cu voturi prin coresponden. n egal msur, art. 16 instituie rspunderea penal pentru votul multiplu.

    Principiile PSD

    1 Secretul votului este asigurat de AEP, prin sistemul documentelor prevzute n art. 7, 7^1 i 10-15, respectiv de alegtor, prin respectarea regulilor din art. 8-9 din proiectul de lege.

    2 Accesibilitatea este asigurat prin extinderea posibilitii de exercitare a votului prin coresponden la toi cetenii care au cunotin c nu se vor putea prezenta la secia de votare n data scrutinului ntruct nu se afl n circumscripia unde sunt arondai.

    3 Procedura i documentele din art. 5-10 sunt concepute pentru a respecta egalitatea votului pentru toate categoriile de alegtori.

    4 Pentru a crete responsabilitatea, dincolo de prevederile din art. 16-17, propunem introducerea mai multor prevederi care au legtur cu drepturile cetenilor i obligaiile instituiilor implicate n buna desfurare a votului prin coresponden.

    5 Securitatea votului prin coresponden, aa cum este propus s fie reglementat, are un singur punct de riscacolo unde ceteanul voteaz i introduce documentele n plicurile pentru coresponden; acest risc este prezent i n cabina de vot.

    6 Propunerile noastre privind observarea procesului electoral conduc la creterea transparenei n cadrul procedurii de vot prin corespondena se vedea comentariile de la art. 14.

    7 Sustenabilitatea sistemului este asigurat de AEP i sistemul birourilor electorale pentru votul prin coresponden; am preferaca sistemul s poat fi testat/pilotat cu ocazia alegerilor locale din 2016, n cel puin o circumscripie.

    Campania Politic fr Bariere pagina 4 din 22

  • 8 Soluia birourilor electorale pentru votul prin coresponden, prezentat n art. 7^1, este menit s rspund prompt i eficientnevoilor de colectare, verificare, validare i numrare a voturilor.

    9 La momentul elaborrii acestor propuneri, nu dispunem de o proiecie bugetar nici n privina costurilor estimate, nici n privina fondurilor maximal disponibile.

    10 Cu excepia conflictului de termene (20 vs 60 de zile) privind referendumul naional, nu avem cunotin de alte probleme care s fie insurmontabile, n privina cadrului constituional i legal.

    Tabelul 2. Propunerile de amendamente ale Campaniei Politic fr Bariere, pentru deschiderea procedurii de vot prin coresponden ctre categorii mai largi de alegtori, din ar i din strintate

    Nr. Textul actual Modificarea propus Argumentaia

    PL-x 382/2015 Proiect de Lege privind votul prin coresponden, exercitat de cetenii romni cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii

    1 Titlu: Lege privind votul prin coresponden, exercitat de cetenii romni cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii

    Titlu: Lege privind votul prin coresponden [modificarea se realizeaz n tot corpul proiectului de lege]

    Toi cetenii romni, indiferent unde au domiciliul sau reedina, au dreptul de a vota n condiii egale, conform art. 62 din Constituie.

    2 Art. 1 alin. 1 Cetenii romni cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii au dreptul de a vota n cadrul oricrui scrutin electoral sau referendar organizat n Romnia.

    Art. 1 alin. 1 Cetenii romni care nu se afl la domiciliul ori reedina lor n data desfurrii votului au dreptul de a vota prin coresponden n cadrul oricrui scrutin electoral sau referendar.

    Pentru ca votul s se desfoare n condiii egale pentru cetenii romni care locuiesc n ar sau n strintate, respectiv pentru a le oferi posibilitatea de a vota i cetenilor care nu se pot prezenta la vot n ziua scrutinului.

    3 alin. 2 Exercitarea dreptului de vot se poate realiza la seciile de votare

    alin. 2 Exercitarea dreptului de vot se realizeaz, de regul, la seciile de

    Pentru c trebuie stabilit caracterul mai degrab excepional al procedurii de vot

    Campania Politic fr Bariere pagina 5 din 22

  • organizate n afara granielor rii de ctre statul romn, conform legislaiei n vigoare sau prin coresponden.

    votare organizate conform legislaiei n vigoare sau, n condiii speciale, prin coresponden.

    prin coresponden, respectiv pentru c trebuie calificat subiectul de drept, ar fi bine ca aceste doua alineate s fie inversatemai nti stabilim c e vorba de condiii speciale, apoi stabilim cine poate beneficia de aceste condiii.

    4 Art. 2 Votul prin coresponden exercitat de cetenii romni cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii se organizeaz i se desfsoar conform dispoziiilor prezentei legi.

    Art. 2 Votul prin coresponden exercitat de cetenii romni care nu se afl la domiciliul sau reedina lor n data desfurrii votului se organizeaz i se desfoar conform dispoziiilor prezentei legi.

    Pentru coeren cu modificrile de mai sus.

    5 Art. 3 alin. 1 Prin scrutin electoral, n sensul legii, se nelege organizarea i desfurarea alegerilor pentru Preedintele Romniei, organizarea i desfurarea alegerilor pentru Senat iCamera Deputailor, organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European.

    Art. 3 alin. 1 Prin scrutin electoral, n sensul legii, se nelege organizarea i desfurarea alegerilor pentru autoritile publice locale, pentru Senat i Camera Deputailor, pentru Preedintele Romniei, respectiv pentru Parlamentul European.

    Odat cu modificrile introduse prin Legea115/2015 i Legea 208/2015, apar premisele pentru ca votul prin coresponden s poat fi utilizat i n privina alegerilor locale; desigur, avnd nvedere incidena deciziilor CCR, acest lucru va fi posibil abia n 2020.

    6 alin. 2 Prin scrutin referendar, n sensullegii, se nelege organizarea i desfurarea referendumului naional.

    Exist un potenial conflict cu termenele prevzute de legile n vigoare: pentru referendumul naional, data i obiectul se pot stabili cu 20 de zile nainte, ceea ce face ca termenul de 60 de zile din art. 5 s devin inaplicabil. O soluie ar fi renunarea la votul prin coresponden pentru scrutinul referendar; o alt soluie

    Campania Politic fr Bariere pagina 6 din 22

  • ar fi reducerea termenului din art. 5.

    7 alin. 3 n prezenta lege, termenul de domiciliu are sensul definit n Codul civil al Romniei.

    8 alin. 4 n prezenta lege, termenul de reedin are sensul definit de Codul civil al Romniei.

    9 Art. 4 Exercitarea dreptului de vot prin prezena la urne de ctre cetenii romni cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii se realizeaz n modalitatea reglementat de legislaia n vigoare la data desfurrii scrutinului electoral sau referendar.

    Art. 4 Exercitarea dreptului de vot prin prezena la urne de ctre cetenii romni cu domiciliul sau reedina n ar sau n afara granielor rii se realizeaz n modalitatea reglementatde legislaia n vigoare la data desfurrii scrutinului electoral sau referendar.

    Pentru coeren cu modificrile de mai sus.

    10 Art. 5 Exercitarea dreptului de vot prin coresponden se realizeaz prin trimiterea unei cereri, n format electronic cu semntur electronic sau n format olograf, de ctre ceteniiromni cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii ctre Autoritatea Electoral Permanent, cu cel puin 60 de zile naintea datei la care se desfoar scrutinul electoral sau

    Art. 5 alin. 1 Exercitarea dreptului de vot prin coresponden se realizeaz ca urmare a validrii unei cereri ctreAutoritatea Electoral Permanent. alin. 2 Cererea poate fi trimis, n format electronic cu semntur electronic sau n format olograf, de ctre cetenii romni care au cunotin c nu se vor afla la domiciliul sau reedina lor la data

    Pentru coeren cu modificrile propuse nntreg corpul proiectului de lege, respectiv pentru uurina lecturii.

    Campania Politic fr Bariere pagina 7 din 22

  • referendar. desfurrii scrutinului electoral sau referendar. alin. 3 Validarea cererii asigur exercitarea dreptului la vot prin coresponden pentru ambele tururiale unui scrutin electoral, dac este cazul.alin. 4 Pentru a putea fi validat, cererea trebuie trimis, prin pot sau email, n atenia Autoritii Electorale Permanente, sau depus la registratura acesteia, cu cel puin 60 de zile calendaristice naintea datei la care se desfoar scrutinul. alin. 5 Se vor valida cererile cetenilor romni care au drept de vot, justific nevoia de exercitare a votului prin coresponden i comunic o adres potal valid pentru primirea documentelor prevzute la art. 7.

    Credem c este foarte important s fie stabilite condiiile de validare. Acestea trebuie s fie simple, s evite birocraia, s nu cear de la cetean acte i dovezi pe care statul deja le gestioneaz prin alteinstituii ale sale.

    11 Art. 6 alin. 1 Autoritatea Electoral Permanent centralizeaz i valideaz cererile, dup verificarea datelor nscrise n cerere cu cele din registrul electoral.

    Art. 6 alin. 1 Autoritatea Electoral Permanent centralizeaz i valideaz cererile, dup verificarea datelor nscrise n cerere cu cele din Registrul electoral, conform Legii 208/2015.

    La data introducerii proiectului 382 n procedura parlamentar, nc nu era adoptat Legea 208; acum, aceast lege cuprinde prevederi speciale cu privire la Registrul electoral.

    Campania Politic fr Bariere pagina 8 din 22

  • 12 Art. 6 alin. 2 Autoritatea Electoral Permanent are obligaia de a actualiza lunar registrul electoral, cu sprijinul structurilor Ministerului Afacerilor Interne i ale Ministerului Afacerilor Externe.

    se elimin Legea 208/2015, aparut dup depunereaproiectului de lege, a reglementat obligaiile AEP privind actualizarea Registrului electoral.

    13 alin. 3 Dac ceteanul romn cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii, care a depus o cerere n conformitate cu dispoziiile art. 5, nu figureaz nregistrat n partea dedicat cetenilor romni cu domiciliul sau reedina n strintate i face dovada c aparine acestei categorii, Autoritatea Electoral Permanent ia msurile necesare pentru nscrierea n registru i comunic celorlalte autoriticompetente acest fapt.

    alin. 3 Dup primirea confirmrii potale c solicitantul a primit documentele pentru votul prin coresponden, Autoritatea ElectoralPermanent ia msurile necesare pentru marcarea distinct n Registrul electoral a cetenilor careau depus cerere pentru exercitarea votului prin coresponden, n condiiile art. 5, i comunic celorlalteautoriti competente aceste nregistrri, conform legislaiei n vigoare.

    Pentru buna organizare a oricrui scrutin i evitarea votului multiplu, Registrul electoral trebuie s fie actualizat i s permit verificarea modului n care voteaz un alegtorn secia de votare sau prin coresponden.

    14 alin. 4 n termen de 48 de ore de la tiprirea buletinelor de vot pentru scrutinul ce urmeaz s se desfoare,Autoritatea Electoral Permanent are obligaia de a-i transmite ceteanului acrui cerere a fost validat documentele prevzute de lege pentru

    alin. 4 n termen de 48 de ore de la tiprirea buletinelor de vot pentru scrutinul ce urmeaz s se desfoare,Autoritatea Electoral Permanent are obligaia de a-i transmite documenteleprevzute de lege ceteanului a cruicerere de exercitare a votului prin

    Pentru uurina lecturii.

    Campania Politic fr Bariere pagina 9 din 22

  • exercitarea votului prin coresponden. coresponden a fost validat.

    15 alin. 5. Persoana care a solicitat s voteze prin coresponden i a primit documentele necesare poate s voteze direct, la secia la care este arondat, cu condiia de a preda preedintelui biroului electoral al seciei de votare toate documentele prevzute la art.7, alin. a)-d).

    Alegatorul are dreptul de a-si schimba decizia.

    16 Art. 7 Pentru exercitarea votului prin coresponden, Autoritatea Electoral Permanent transmite urmtoarele documente:

    Art. 7 Pentru exercitarea votului prin coresponden, Autoritatea Electoral Permanent transmite, prin scrisoare recomandat sau alt form de coresponden care garanteaz nmnarea personal, urmtoarele documente:

    Este crucial, pentru securitatea votului, ca trimiterea s se fac ntr-o form care s garanteze nmnarea personal a plicului (cu confirmare de primire, recomandat).

    17 lit. a) buletinul de vot, n forma tiprit pentru desfurarea scrutinului electoral sau referendar;

    18 lit. b) un plic fr elemente de identificare a persoanei;

    19 lit. c) un autocolant cu elemente de siguran, pentru sigilarea plicului, asigurnd secretul votului;

    Campania Politic fr Bariere pagina 10 din 22

  • 20 lit. d) dovada privind exercitarea votuluiprin coresponden;

    lit. d) dovada privind exercitarea votuluiprin coresponden, conform modelului din Anexa 1;

    Pentru a asigura caracterul direct i secretal votului, respectiv pentru a prentmpinavotul multiplu, credem c aceast dovad trebuie s conin un cod de bare sau QR individualizat pentru fiecare alegtor.

    21 lit. e) un plic pentru expedierea documentelor prevzute la lit. a)-d), cu etichet distinctiv, cuprinznd datele de coresponden ale ceteanului care i exercit votul n modalitatea prin coresponden la rubrica expeditori datele de coresponden ale Autoritii Electorale Permanente la rubrica destinatar.

    lit. e) un plic cu timbru prepltit pentru expedierea documentelor prevzute la lit. a)-d), cu etichet distinctiv, cuprinznd datele de coresponden ale ceteanului care iexercit votul n modalitatea prin coresponden, la rubrica expeditor, i datele de coresponden ale biroului electoral pentru votul prin coresponden la care este arondat, la rubrica destinatar.

    Procesul electoral nu trebuie s presupun costuri pentru cetean, deci plata pentru transportul documentelor (serviciile potale) trebuie s se asigure din bugetul de stat. Mai mult dect att, condiia de egalitate din art. 62 din Constituie impune o astfel de soluie.

    22 se adaug lit. f) un document cu instruciuni privind procedura de vot.

    Cetenii trebuie s neleag ct mai bineprocesul de votare.

    23 Legea trebuie s ofere posibilitatea de a vota i pentru persoanele cu dizabiliti, n conformitate cu prevederile Legii 448/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, ar trebui s fie inclus, minimal, posibilitatea de a fi

    Campania Politic fr Bariere pagina 11 din 22

  • asistai n procesul de votare.

    24 Art. 7^1 alin. 1 Pentru organizarea idesfurarea oricrui scrutin electoral sau referendar, se nfiineaz Biroul electoral naional pentru votul prin coresponden, care funcioneaz conform reglementrilor aplicabile birourilor electorale de circumscripie judeean. alin. 2 Biroul electoral naional pentru votul prin coresponden coordoneaz activitatea birourilor electorale judeene pentru votul princoresponden i gestioneaz votul prin coresponden pentru circumscripiile electorale din strintate.alin. 3 Pentru scrutinul electoral care se organizeaz i se desfoar n mai multe circumscripii electorale, la nivelul fiecrei jude se nfiineaz cte un birou electoral judeean pentru votulprin coresponden, care funcioneaz conform

    Pentru buna organizare i desfurare a procedurilor de vot prin coresponden, n condiii de egalitate cu cele din seciile de votare.

    Campania Politic fr Bariere pagina 12 din 22

  • reglementrilor aplicabile birourilor electorale ale seciilor de votare. alin. 4 Birourile electorale pentru votul prin coresponden se organizeaz i funcioneaz pe lng birourile de circumscripie judeean, respectiv al Municipiului Bucureti. Prin excepie de la reglementrile privind birourile electorale ale seciilor de votare, birourile electorale pentru votul princoresponden i ncep activitatea odat cu cea a birourilor electorale judeene.

    25 Art. 8 alin. 1 Votul se exercit prin nscrierea semnului X n chenarul n care este tiparit numele i semnul electoral al candidatului preferat, n cazul scrutinului electoral.

    26 alin. 2 n cazul scrutinului referendar, votul se exercit prin nscrierea semnului X n chenarul care conine rspunsul preferat Ia ntrebarea care face obiectul referendumului.

    27 se introduce un alin. 3 cu explicaii despre vot valid, vot alb, vot nul,

    Campania Politic fr Bariere pagina 13 din 22

  • prin excepie de la regulile stabilite n legtur cu votul tampilat

    28 Art. 9 n situaia organizrii unui al doilea tur de scrutin, Autoritatea Electoral Permanent va expedia buletinul de vot pentru al doilea tur de scrutin, nsoit de celelalte documente stipulate Ia art. 7, n cel mult 24 de orede Ia tiprirea buletinelor de vot pentru desfurarea turului doi de scrutin.

    Art.9. La scrutinele pentru care, conform legii, exist posibilitatea unui al doilea tur, se expediaz i unal doilea set de documente, inscripionate cu meniunea Turul 2.

    Exist mai multe variante posibile, fiecare cu avantaje i dezavantaje specifice:

    acelai buletin de vot ca la primul tursoluia ar putea fi incorect, ntruct exist numai 2 candidai, ns buletinul de la primul tur ar conine lista integral;

    buletin de vot cu 1 chenar n care alegtorul scrie numele candidatului cu care vrea s votezesoluia poate discrimina persoanele care nu tiu s scrie;

    buletinul de vot pentru turulal doilea poate fi descrcat de pe site-ul AEPsoluia trebuie limitat la o singur descrcare securizat, eventual cu un cod de bare individualizat pentru fiecare alegtor din Registrul electoral.

    Aceste documente vor fi utilizate de alegtor pentru a vota la al doilea tur, n cazul n care acesta are loc. Dac alegtorul ajunge la secia de votare pentru al doilea tur, se aplic prevederile art. 6, alin. 5.

    29 Art. 10 alin. 1 Expedierea plicului dup exercitarea votului prin

    Art. 10 alin. 1 Cheltuielile pentru expedierea plicurilor care conin

    Procesul electoral nu trebuie s presupun costuri pentru cetean, deci

    Campania Politic fr Bariere pagina 14 din 22

  • coresponden, coninnd documentele prevzute Ia art. 7 sau art. 9, se realizeaz de ctre ceteanul romn cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii, care i exercit votul prin coresponden pe cheltuiala sa.

    documentele prevzute Ia art. 7 sau art. 9, se realizeaz din bugetul alocat Autoritii Electorale Permanente.

    plata pentru transportul documentelor trebuie s se asigure din bugetul de stat. Mai mult dect att, condiia de egalitate din art. 62 din Constituie impune o astfel de soluie.

    30 alin. 2 Plicul trebuie expediat astfel

    nct s ajung Ia Autoritatea Electoral Permanent cu cel puin 48 de ore nainte de desfurarea

    scrutinului electoral sau referendar, sub

    sanciunea anulrii votului.

    alin. 2 Plicul trebuie expediat astfel

    nct s ajung Ia biroul electoral pentru votul prin coresponden, prevzut n art. 7^1, cu cel puin 48 deore nainte de desfurarea scrutinului

    electoral sau referendar, sub

    sanciunea anulrii votului.

    Daca nu se inelege, va trebui explicat c plicul se expediaz ctre biroul electoral judeean din circumscripia unde este arondat alegtorul, respectiv ctre biroul naional, dac alegtorul este arondat n strintate.

    31 Art. 11 Centralizarea, constatarea i validarea voturilor exprimate prin coresponden se realizeaz de ctre birourile electorale speciale, constituitepe lng Autoritatea Electoral Permanent, conform delimitrii circumscripiilor electorale organizate prin lege pentru cetenii romni cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii.

    Art. 11 Centralizarea, verificarea i validarea voturilor exprimate prin coresponden se realizeaz, pentru fiecare circumscripie n parte, de ctre birourile electorale judeene pentru votul prin coresponden, respectiv de ctre Biroul electoral naional pentru votul prin coresponden.

    32 Art. 12 alin. 1 Autoritatea Electoral Art. 12 Autoritatea Electoral Pentru coeren cu modificrile sugerate

    Campania Politic fr Bariere pagina 15 din 22

  • Permanent acord sprijinul logistic i tehnic necesar desfurrii activitii de ctre birourile electorale speciale.

    Permanent acord sprijinul logistic i tehnic necesar desfurrii activitii de ctre birourile electorale pentru votul prin coresponden.

    mai sus.

    33 alin. 2 Autoritatea Electoral Permanent sorteaz i transmite birourilor electorale speciale plicurile expediate conform art. 10 alin. 1. Sortarea se realizeaz pe baza arondrii geografice stabilite prin lege pentru exercitarea votului de ctre cetenii romni cu domiciliul sau reedina n afara granielor trii.

    se elimin Rezolvat prin art. 7^1.

    34 Art. 13 Birourile electorale speciale pentru votul prin coresponden se constituie i funcioneaz n conformitate cu dispoziiile legale pentru tipul de scrutin care se organizeaz, referitoare la birourile electorale de circumscripie, pe lang Autoritatea Electoral Permanent i n subordinea Biroului Electoral Central.

    se elimin Este explicat n art. 7^1.

    35 Art. 14 alin. 1 n preziua i n ziua desfurrii scrutinului, birourile electorale speciale verific ndeplinirea

    Art. 14 alin. 1 n preziua i n ziua desfurrii scrutinului, birourile electorale pentru votul prin

    Pentru coeren cu modificrile sugerate mai sus.

    Campania Politic fr Bariere pagina 16 din 22

  • condiiilor de form pentru ca votul exercitat s fie declarat valid, prin constatarea existenei sau inexistenei dovezii privind exercitarea votului prin coresponden.

    coresponden verific ndeplinirea condiiilor de form pentru ca votul exercitat s fie declarat valid, prin constatarea existenei sau inexisteneidovezii privind exercitarea votului prin coresponden.

    36 alin. 2 Plicul care conine buletinul de vot prin coresponden se deschide dup nchiderea urnelor n cadrul scrutinului pentru care se organizeazalegeri sau referendum.

    alin. 2 Plicul care conine buletinul de vot prin coresponden se deschide dup nchiderea urnelor, indiferent detipul de scrutin, electoral sau referendar.

    Pentru uurina lecturii.

    37 Legea trebuie s ofere alegtorului posibilitatea de a urmri traseul plicului i de a confirma c acesta a ajuns la destinaie. Aceast opiune se poate implementa prin aplicarea unor coduri de bare pe plicurile transmise alegtorilor.

    38 Legea trebuie s asigure un mecanism de siguran n cazul n care plicul transmis de AEP sau plicul trimis de alegtor, dup ce a votat, nu au ajuns la destinaie, din vina serviciilor potale. Astfel, alegtorul trebuie s aib opiunea de a vota n secia de votare sau s i

    Campania Politic fr Bariere pagina 17 din 22

  • se transmit alt plic, dac timpul o permite.

    39 Art. 15 alin. 1 Dup nchiderea urnelor, birourile electorale speciale procedeaz la deschiderea plicurilor coninnd votul exprimat prin coresponden de ctre cetenii romni cu domiciliul sau reedina n afara granielor rii i aplic dispoziiile legale referitoare la numrarea i validarea votului, pentru tipul de scrutin care este organizat.

    Art. 15 alin. 1 Dup nchiderea urnelor, birourile electorale speciale procedeaz la deschiderea plicurilor coninnd votul exprimat prin coresponden i aplic dispoziiile legale referitoare la numrarea i validarea votului, pentru tipul de scrutin care este organizat.

    Pentru coeren cu modificrile sugerate mai sus.

    40 Legea trebuie s detalieze condiiilede separare a plicurilor cu voturi dedatele personale, astfel nct s nu existe niciun fel de risc cu privire ladezvluirea identitii votantului. Deasemenea, trebuie s se detalieze procedura de arhivare, respectiv distrugere a documentelor (plicuri cu nume, dovada votului, buletine de vot etc).

    41 alin. 2 Rezultatul votului este consemnat n procesul-verbal pentru constatarea rezultatului votului exercitat prin coresponden de ctre cetenii romni cu domiciliul sau

    alin. 2 Rezultatul votului este consemnat n procesul-verbal pentru constatarea rezultatului votului exercitat prin coresponden.

    Pentru coeren cu modificrile sugerate mai sus.

    Campania Politic fr Bariere pagina 18 din 22

  • reedina n afara granielor rii.

    42 alin. 3 Tipizatul procesului-verbal al documentului intitulat dovad privind exercitarea votului prin corespondeni al cererii pentru exercitarea votului prin coresponden se aprob prin hotrrea Guvernului, la aceeai dat cu emiterea hotrrii prin care se stabilete data pentru desfurarea scrutinului.

    alin. 3 Tipizatul procesului-verbal al documentului intitulat dovad privind exercitarea votului prin coresponden i cel al cererii pentru exercitarea votului prin coresponden se gsesc n anexele 2 i 3 ale prezentei legi.

    Pentru uurina lecturii, respectiv pentru c nu credem c e nevoie s mai ateptm cteva luni pn se elaboreaz nite tipizatecu sprijinul AEP, acestea pot fi anexate textului de lege.

    43 Legea trebuie s cuprind o procedura conform creia votanii care au solicitat s voteze prin coreponden pot renuna la solicitare, dac se prezint cu documentele intacte n ziua votului la secia de votare unde sunt arondai.

    44 Trebuie incluse prevederi referitoarela contestarea procedurilor legate de votul prin coresponden. Avnd n vedere c votul prin coresponden implic un calendar diferit fa de cel al alegerilor la carese aplic, trebuie s se precizeze care este termenul n care alegtorii

    Campania Politic fr Bariere pagina 19 din 22

  • sau competitorii electorali pot contesta o procedur sau rezultatul alegerilor i care sunt instituiile responsabile pentru soluionarea cauzelor.

    45 Legea trebuie s includ prevederi specifice legate de procesul de observare a alegerilor, care sunt diferite de cele standard, avnd in vedere ca votul nu are loc n secii de votare clasice. Observarea procedurilor de vot trebuie s se ntind pe toat durata procesului electorale pentru a fi relevant i nu numai pentru ziua votului. Observatorii trebuie s aib acces laactivitatea birourilor electorale, inclusiv n perioada de colectare a plicurilor, desigilarea acestora, numrarea voturilor, ntocmirea proceselor verbale i centralizarea rezultatelor.

    46 Art. 16 Exercitarea votului prin coresponden de ctre o persoan care nu are acest drept ori exercitarea multipl a acestei modaliti de vot

    Campania Politic fr Bariere pagina 20 din 22

  • constituie infraciune i se pedepsete conform dispoziiilor legale n vigoare.

    47 Art. 17 alin. 1 Nendeplinirea n termen a atribuiilor ce le revin de ctre autoritile implicate n organizarea procedurii de vot prin coresponden constituie contravenie i se sanctioneaz cu amend ntre 2.000 lei i 5.000 lei.

    Art. 17 Nendeplinirea n termen a atribuiilor ce le revin, de ctre autoritile implicate n organizarea procedurii de vot prin coresponden, constituie infraciune asimilat mpiedicrii exercitrii drepturilor electorale, conform art. 385 din Codul penal, i atrage rspunderea penal a efului instituiei care nu i-a ndeplinit atribuiile respective.

    Pentru c gravitatea nendeplinirii unor atribuii poate conduce la mpiedicarea exercitrii dreptului de a alege, lucru care s-a dovedit inacceptabil la alegerile din noiembrie 2014, cnd Parchetul general (PICCJ) i Avocatul poporului au fost asaltate cu petiii/sesizri de la cetenii romni care nu au putut vota.De asemenea, trebuie sancionate ca infraciuni faptele comise cu intenia de a conduce la imposibilitatea exercitrii votului.

    48 alin. 2 Contraventia se constat i se sanctioneaz de ctre Biroul Electoral Central.

    se elimin Exist posibilitatea de a incrimina i unele infraciuni comise din culp.

    49 Autoritatea Electoral Permanent este instituia responsabil pentru organizarea unei campanii de informare referitoare la procedurile de vot, nainte de fiecare scrutin. Cheltuielile pentru organizarea campaniei vot fi incluse in bugetul AEP.

    Campania Politic fr Bariere pagina 21 din 22

  • 50 Art. 18 Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 370/2004 privind alegerea Preedintelui Romniei, cu dispoziiileLegii nr. 38/2008 privind alegerea Camerei Deputailor i a Senatului, a Legii nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European i ale Legii nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului.

    Art. 18 Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 208/2015 privind alegerea Senatuluii a Camerei Deputailor, precum i pentru organizarea i funcionarea Autoritii Electorale Permanente, respectiv cu dispoziiile Legii nr. 370/2004 privind alegerea Preedintelui Romniei, ale Legii nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European i ale Legii nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului.

    Eventual, se poate aduga, la nceputul acestei niruiri, i textul Legii nr. 115/2015 privind alegerea autoritilor administraiei publice locale, pentru modificarea Legii administraiei publicelocale nr. 215/2001, precum i pentru modificarea i completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali,cu dispoziiile, dac se gsesc soluiile pentru aplicarea votului prin coresponden n alegerile locale.n privina referendumului, rmne de lmurit observaia de la art. 3, alin. 2.

    Campania Politic fr Bariere pagina 22 din 22