14. eficienta actiunilor politiei de proximitate adresate persoanelor

Click here to load reader

Post on 05-Feb-2017

220 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE

    Decembrie

    2013

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    2

    Cuprins 1. Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

    2. Conceptul Poliia de Proximitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

    3. Programul Introducerea conceptului Poliia de Proximitate . . . . . . . . .13

    4. Colaborarea Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice i a consiliilor

    judeene ale persoanelor vrstnice cu Poliia de Proximitate . . . . . . . . . . . 21

    5. Prezentarea cercetrii privind gradul actual de notorietate al Poliiei de

    Proximitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

    5.1. Aspecte de ordin metodologic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

    5.2. Analiza i interpretarea datelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

    6. Concluzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

    7. Propuneri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

    8. Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

    9. Anexa 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

    10. Anexa 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

    11. Anexa 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    3

    11.. IInnttrroodduucceerree

    Schimbrile intervenite n structura politic, social i economic a Romniei

    odat cu eliminarea regimului totalitar, precum i tranziia ctre o societate

    democratic, au asigurat integrarea Romniei n Uniunea European.

    Pentru a rspunde ateptrilor populaiei, activitatea Poliiei Romne a

    cunoscut ample transformri structurale i calitative, adoptnd n acest nou cadru

    i conceptul poliia de proximitate.

    Poliia de Proximitate este implementat deja n mai multe state europene

    din necesitatea de a-i apropia pe oamenii legii, ct mai mult de comuniti, de

    membrii acestora. n toate rile vestice i n majoritatea rilor din Europa de Est,

    acolo unde legtura dintre poliie i societate s-a dovedit c nu mai este destul de

    puternic, s-a implementat cu succes conceptul de poliie de proximitate.

    Principalele condiii pentru ndeplinirea aquis-ului comunitar n acest

    domeniu au fost:

    demilitarizarea forelor i unitilor de poliie;

    descentralizarea activitii de poliie;

    mbuntirea interfeei dintre poliie i ceteni;

    Demilitarizarea a fost realizat din punct de vedere juridic, titlurile i gradele

    militare fiind oficial desfiinate.

    Descentralizarea este un proces de durat, n curs de realizare cu sprijinul

    primriilor care au repartizate propriile fore de poliie potrivit responsabilitilor

    juridice care privesc respectarea legii i ordinea n localiti.

    Demilitarizarea i descentralizarea sunt principalii factorii pentru a mbunti

    interaciunea dintre poliie i ceteni, iar poliia de proximitate este parte a tendinei

    generale de modernizare, demilitarizare i descentralizare a Poliiei Romne.

    Activitatea poliiei de proximitate necesit devotament, iniiativ i responsabilitate

    individual din partea cadrelor, ceea ce nu ar fi posibil n cazul unor structuri

    administrative tradiionale, strict ierarhizate i militarizate.

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    4

    22.. CCoonncceeppttuull PPoolliiiiaa ddee PPrrooxxiimmiittaattee Conceptul de Poliie de Proximitate i are originea n termenul anglo-saxon

    Community policing, termen care desemneaz strategia de aplicare a legii prin

    care cetenii i Poliia sunt parteneri pentru meninerea ordinii n cartier. Poliia i

    agenii de poliie sunt considerai membri ai comunitii, ideea principal fiind

    crearea de legturi bazate pe ncredere ntre acetia i public. n Frana, Belgia,

    Elveia sau Luxemburg noiunea a fost adaptat la ceea ce se numete police de

    proximite.

    Concept relativ nou pentru Romnia, poliia de proximitate (PdP) a fost

    implementat din necesitatea de a-i apropia pe oamenii legii de membrii

    comunitilor. Rolul acestor poliiti este de a preveni dificultile, pornind de la o

    bun cunoatere a zonei n care sunt repartizai, pentru evaluarea permanent a

    riscurilor care pot amenina membrii societii civile.

    Este tiut c mai bine previi rul dect s repari daunele provocate ulterior

    de acesta i, din acest motiv, a fost creat poliia de proximitate care, n spaiul

    public, rspunde de sigurana cetenilor.

    Poliia de proximitate i desfoar activitatea n Romnia printr-un

    compartiment de specialiti al Poliiei de Ordine Public, dar esena ei trebuie s

    devin baza mentalitii de prestator eficient de servicii pentru populaie.

    Poliia de Proximitate, n sens larg, este o metod modern de lucru a

    poliiei, n care organizarea ei este orientat ctre recunoaterea preventiv i pro-

    activ a problemelor comunitii, care provoac fric i nesiguran, precum i a

    cauzelor care pot duce la criminalitate, abordarea acestora, precum i rezolvarea

    sau ndeprtarea lor, n strns legtur cu aportul populaiei i a altor instituii.

    Proximitatea se realizeaz prin asigurarea unui parteneriat ntre poliie, pe de

    o parte, i ceteni, autoriti publice locale, autoriti judectoreti, instituii publice

    deconcentrate, uniti colare, biseric, medii de afaceri, organizaii

    neguvernamentale etc., pe de alt parte, n scopul rezolvrii operative a

    problemelor cu impact direct asupra vieii sociale, al crerii unui climat de siguran

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    5

    civic i mbuntirea calitii vieii potrivit prevederilor art. 22 alin (1) din Legea

    nr. 218/2002

    Conceptul de toleran zero sau teoria broken windows.

    Preocuprile pentru sigurana cetenilor i msurile pentru prevenirea

    fenomenelor infracionale au fost experimentate diferit n att n rile europene ct

    i pe teritoriul american, mbrcnd forme diverse n funcie de contextul cultural,

    economic i social.

    Rezultatele sondajelor de opinie efectuate ct i articolele i reportajele

    aprute frecvent n mass-media, au scos n eviden faptul c principala problem

    cu care se confrunt cetenii este reprezentat de mica delicven sau de situaiile

    neplcute cotidiene (reziduuri menajere aruncate pe spaii de joac, indisciplina n

    trafic, prezena ceretorilor i a prostituatelor n spaiul public, prezena spltorilor

    de parbrize la semafor), dar care nu in neaprat de infracionalitate.

    Analiznd dimensiunile gradului de siguran vom constata c avem de a

    face cu un nivel de siguran obiectiv, cel raportat la numrul de infraciuni sau

    contravenii nregistrate pe o anumit zon, dar i cu un grad de siguran subiectiv,

    cel raportat la percepia fiecruia asupra siguranei n spaiul public respectiv. Cu

    alte cuvinte, prezena n zona respectiv a unei persoane cu un comportament

    suspect are asupra unui subiect un efect puternic ce i genereaz un sentiment de

    nesiguran chiar dac asupra lui nu planeaz niciun fel de pericol real (n zona

    respectiv nu s-au comis infraciuni, nu s-au nregistrat violene, etc.) n mod

    analog, dac subiectul trece printr-o zon slab luminat pe timpul nopii, percepia

    asupra gradului su de siguran se va modifica esenial, iar exemplele pot

    continua.

    Fapte din categoria ceretoriei, comerului stradal neautorizat, violenei

    stradale sau limbajului agresiv, vagabondajului, prezenei spltorilor de parbrize n

    marile intersecii, inscripiilor graffitti pe zidurile cldirilor, n msura n care se

    regsesc n mod constant n segmentul stradal sau n spaiul public, sunt de natur

    a afecta viaa cotidian i sentimentul de siguran al cetenilor.

    Acest fenomen nu reprezint o particularitate specific noastr, de-a lungul

    timpului toate marile metropole confruntndu-se cu aceast problematic, el

  • Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

    6

    reprezentnd obiectul unor studii efectuate de ctre psihologi i criminologi de

    marc, ce au urmrit s identifice cele mai eficiente politici de reducere a micii

    criminaliti, precum i modul n care combaterea cu fermitate a acesteia conduce

    la diminuarea fenomenului infracional din sfera marii infracionaliti.

    Teoria Broken Windows n traducere, ferestre sparte, avansat de

    James Q. Wilson si George Kelling, ntr-un articol publicat n revista The Atlantic

    Monthly n anul 1982, a stat la baza politicii promovate de Rudolph Giuliani,

    primarul oraului New York, n lupta mpotriva criminalitii, i care a avut rezultate

    spectaculoase n reducerea fenomenului infracional i n mbuntirea percepiei

    cetenilor asupra gradului de siguran public.

    Pentru a ne face o imagine pe scurt asupra esenei teoriei, precizm c titlul

    articolului provine din urmtorul extras:

    Imaginai-v o cldire cu cteva geamuri sparte. Dac geamurile nu sunt

    reparate, tendina vandalilo