14. eficienta actiunilor politiei de proximitate adresate persoanelor
Post on 05-Feb-2017
220 views
Embed Size (px)
TRANSCRIPT
CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE
Decembrie
2013
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice
2
Cuprins 1. Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2. Conceptul Poliia de Proximitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3. Programul Introducerea conceptului Poliia de Proximitate . . . . . . . . .13
4. Colaborarea Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice i a consiliilor
judeene ale persoanelor vrstnice cu Poliia de Proximitate . . . . . . . . . . . 21
5. Prezentarea cercetrii privind gradul actual de notorietate al Poliiei de
Proximitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.1. Aspecte de ordin metodologic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.2. Analiza i interpretarea datelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
6. Concluzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
7. Propuneri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8. Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
9. Anexa 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
10. Anexa 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
11. Anexa 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice
3
11.. IInnttrroodduucceerree
Schimbrile intervenite n structura politic, social i economic a Romniei
odat cu eliminarea regimului totalitar, precum i tranziia ctre o societate
democratic, au asigurat integrarea Romniei n Uniunea European.
Pentru a rspunde ateptrilor populaiei, activitatea Poliiei Romne a
cunoscut ample transformri structurale i calitative, adoptnd n acest nou cadru
i conceptul poliia de proximitate.
Poliia de Proximitate este implementat deja n mai multe state europene
din necesitatea de a-i apropia pe oamenii legii, ct mai mult de comuniti, de
membrii acestora. n toate rile vestice i n majoritatea rilor din Europa de Est,
acolo unde legtura dintre poliie i societate s-a dovedit c nu mai este destul de
puternic, s-a implementat cu succes conceptul de poliie de proximitate.
Principalele condiii pentru ndeplinirea aquis-ului comunitar n acest
domeniu au fost:
demilitarizarea forelor i unitilor de poliie;
descentralizarea activitii de poliie;
mbuntirea interfeei dintre poliie i ceteni;
Demilitarizarea a fost realizat din punct de vedere juridic, titlurile i gradele
militare fiind oficial desfiinate.
Descentralizarea este un proces de durat, n curs de realizare cu sprijinul
primriilor care au repartizate propriile fore de poliie potrivit responsabilitilor
juridice care privesc respectarea legii i ordinea n localiti.
Demilitarizarea i descentralizarea sunt principalii factorii pentru a mbunti
interaciunea dintre poliie i ceteni, iar poliia de proximitate este parte a tendinei
generale de modernizare, demilitarizare i descentralizare a Poliiei Romne.
Activitatea poliiei de proximitate necesit devotament, iniiativ i responsabilitate
individual din partea cadrelor, ceea ce nu ar fi posibil n cazul unor structuri
administrative tradiionale, strict ierarhizate i militarizate.
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice
4
22.. CCoonncceeppttuull PPoolliiiiaa ddee PPrrooxxiimmiittaattee Conceptul de Poliie de Proximitate i are originea n termenul anglo-saxon
Community policing, termen care desemneaz strategia de aplicare a legii prin
care cetenii i Poliia sunt parteneri pentru meninerea ordinii n cartier. Poliia i
agenii de poliie sunt considerai membri ai comunitii, ideea principal fiind
crearea de legturi bazate pe ncredere ntre acetia i public. n Frana, Belgia,
Elveia sau Luxemburg noiunea a fost adaptat la ceea ce se numete police de
proximite.
Concept relativ nou pentru Romnia, poliia de proximitate (PdP) a fost
implementat din necesitatea de a-i apropia pe oamenii legii de membrii
comunitilor. Rolul acestor poliiti este de a preveni dificultile, pornind de la o
bun cunoatere a zonei n care sunt repartizai, pentru evaluarea permanent a
riscurilor care pot amenina membrii societii civile.
Este tiut c mai bine previi rul dect s repari daunele provocate ulterior
de acesta i, din acest motiv, a fost creat poliia de proximitate care, n spaiul
public, rspunde de sigurana cetenilor.
Poliia de proximitate i desfoar activitatea n Romnia printr-un
compartiment de specialiti al Poliiei de Ordine Public, dar esena ei trebuie s
devin baza mentalitii de prestator eficient de servicii pentru populaie.
Poliia de Proximitate, n sens larg, este o metod modern de lucru a
poliiei, n care organizarea ei este orientat ctre recunoaterea preventiv i pro-
activ a problemelor comunitii, care provoac fric i nesiguran, precum i a
cauzelor care pot duce la criminalitate, abordarea acestora, precum i rezolvarea
sau ndeprtarea lor, n strns legtur cu aportul populaiei i a altor instituii.
Proximitatea se realizeaz prin asigurarea unui parteneriat ntre poliie, pe de
o parte, i ceteni, autoriti publice locale, autoriti judectoreti, instituii publice
deconcentrate, uniti colare, biseric, medii de afaceri, organizaii
neguvernamentale etc., pe de alt parte, n scopul rezolvrii operative a
problemelor cu impact direct asupra vieii sociale, al crerii unui climat de siguran
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice
5
civic i mbuntirea calitii vieii potrivit prevederilor art. 22 alin (1) din Legea
nr. 218/2002
Conceptul de toleran zero sau teoria broken windows.
Preocuprile pentru sigurana cetenilor i msurile pentru prevenirea
fenomenelor infracionale au fost experimentate diferit n att n rile europene ct
i pe teritoriul american, mbrcnd forme diverse n funcie de contextul cultural,
economic i social.
Rezultatele sondajelor de opinie efectuate ct i articolele i reportajele
aprute frecvent n mass-media, au scos n eviden faptul c principala problem
cu care se confrunt cetenii este reprezentat de mica delicven sau de situaiile
neplcute cotidiene (reziduuri menajere aruncate pe spaii de joac, indisciplina n
trafic, prezena ceretorilor i a prostituatelor n spaiul public, prezena spltorilor
de parbrize la semafor), dar care nu in neaprat de infracionalitate.
Analiznd dimensiunile gradului de siguran vom constata c avem de a
face cu un nivel de siguran obiectiv, cel raportat la numrul de infraciuni sau
contravenii nregistrate pe o anumit zon, dar i cu un grad de siguran subiectiv,
cel raportat la percepia fiecruia asupra siguranei n spaiul public respectiv. Cu
alte cuvinte, prezena n zona respectiv a unei persoane cu un comportament
suspect are asupra unui subiect un efect puternic ce i genereaz un sentiment de
nesiguran chiar dac asupra lui nu planeaz niciun fel de pericol real (n zona
respectiv nu s-au comis infraciuni, nu s-au nregistrat violene, etc.) n mod
analog, dac subiectul trece printr-o zon slab luminat pe timpul nopii, percepia
asupra gradului su de siguran se va modifica esenial, iar exemplele pot
continua.
Fapte din categoria ceretoriei, comerului stradal neautorizat, violenei
stradale sau limbajului agresiv, vagabondajului, prezenei spltorilor de parbrize n
marile intersecii, inscripiilor graffitti pe zidurile cldirilor, n msura n care se
regsesc n mod constant n segmentul stradal sau n spaiul public, sunt de natur
a afecta viaa cotidian i sentimentul de siguran al cetenilor.
Acest fenomen nu reprezint o particularitate specific noastr, de-a lungul
timpului toate marile metropole confruntndu-se cu aceast problematic, el
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice
6
reprezentnd obiectul unor studii efectuate de ctre psihologi i criminologi de
marc, ce au urmrit s identifice cele mai eficiente politici de reducere a micii
criminaliti, precum i modul n care combaterea cu fermitate a acesteia conduce
la diminuarea fenomenului infracional din sfera marii infracionaliti.
Teoria Broken Windows n traducere, ferestre sparte, avansat de
James Q. Wilson si George Kelling, ntr-un articol publicat n revista The Atlantic
Monthly n anul 1982, a stat la baza politicii promovate de Rudolph Giuliani,
primarul oraului New York, n lupta mpotriva criminalitii, i care a avut rezultate
spectaculoase n reducerea fenomenului infracional i n mbuntirea percepiei
cetenilor asupra gradului de siguran public.
Pentru a ne face o imagine pe scurt asupra esenei teoriei, precizm c titlul
articolului provine din urmtorul extras:
Imaginai-v o cldire cu cteva geamuri sparte. Dac geamurile nu sunt
reparate, tendina vandalilo