Finanele instituiilor publiceCurs introductiv

ScopFamiliarizarea cu fluxurile i operaiunile financiare din sectorul publicStudenii care i doresc o carier n sectorul public au posibilitatea s cunoasc operaiunile financiare ale instituiilor publiceNot: multe din aceste operaiuni sunt specifice i firmelor private, astfel c experinea se poate fructifica i n mediul privatStudenii care i doresc s lucreze n firme care vnd bunuri/servicii ctre instituii publice pot nelege mecanismele specifice achiziiilor publice, gsesc explicaii privind ntrzierile la ncasarea facturilor, afl ce se ntmpl n cazul n care autoritile publice ntmpin greuti finanicare, avnd posibilitatea n acest fel s i mreasc cifra de afaceriStudenii care i doresc s lucreze n firme pot nelege care sunt nevoile de fiannare ale autoritilor publice, avnd posibilitatea n acest fel s i mreasc baza de clieni

Tematic (I)Prezentarea general a instituiilor publiceBugetele instituiilor publiceExecuia bugetar la instituiile publiceSalarizarea n instituiile publiceAchiziiile publice

Tematic (II)Investiiile instituiilor publiceProiectele cu finanare nerambursabil accesate de instituiile publiceDerularea fondurilor publice prin TrezorerieControlul financiar i auditul publicContabilitatea instituiilor publice

BibliografieGyorgy, u i Stoian Finanele instituiilor publice, Editura Universitar, 2009Roman, Moteanu - Finanele instituiilor publice, Editura Economic, 2012

www.buget-finante.roLegislaie financiarFinane exemplificate

Instituiile publiceInstituiile publice centrale cuprind Parlamentul, Administraia Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome, precum i instituiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanare al acestora

Instituiile publice localeInstituiile publice locale cuprind comunele, oraele, municipiile, sectoarele municipiului Bucureti, judeele, municipiul Bucureti, instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridic, indiferent de modul de finanare a activitii acestora

Instituiile publice - particularitiDin punct de vedere financiar, personalitatea juridic este obligatorie. n caz contrar vorbim de o structur ce face parte dintr-o persoan juridicDin punct de vedere financiar autoritatea public se asimileaz instituiilor publiceInstituiile de interes public nu sunt considerate instituii publice

Entitile publiceentitati publice - institutiile publice, institutiile publice locale, precum i entitile clasificate n administraia public potrivit Regulamentului (CE) nr. 2.223/96 al Consiliului privind Sistemul European de conturi nationale si regionale din Comunitate

Entitile clasificate n administraia publicSectorul administraiei publice cuprinde toate unitile instituionale care sunt ali productori non-pia a cror producie este destinat consumului individual i colectiv, iar resursele provin, n cea mai mare parte, din contribuiile obligatorii vrsate de unitile aparinnd altor sectoare i/sau toate unitile instituionale, a cror activitate principal o constituie efectuarea de operaii de redistribuire a veniturilor i a avuiei naionale

Sectorul administraiei publiceadministraia centraladministraia de statadministraiile localeadministraiile de securitate social

TipologieDin punct de vedere al nivelului de organizare:

Instituii publice centrale

Instituii publice locale (inclusiv judeene)

TipologieDin punct de vedere al domeniului de activitate:Servicii publice generaleAprare, ordine public i siguran naionalnvmntSntateCulturAsisten socialLocuine, servicii dezvoltare publicProtecia mediului

TipologieDin punct de vedere al finanrii:

Instituii publice finanate integral din alocaii

Instituii publice subvenionate

Instituii publice finanate integral din venituri proprii

TipologieDin punct de vedere al sectoarelor bugetare:

Bugetul de stat (administraie central)Bugetul local (administraie local)Bugetul asigurrilor sociale de statBugetul fondului de omajBugetul fondului de sntate (FNUASS)

TipologieDin punct de vedere al ncadrrii n sectorul special:

Instituii publice ordinareInstituii publice din sectorul special

Ordonatorii de crediteExist dou abordri:

Conductorul instituiei publice (cf. Legii finanelor publice)

Instituia public propriu-zis

Tipuri de ordonatori de crediteOrdonatorul principal ministrul, conductorul autoritii autonome, primarul, preedintele Consiliului JudeeanDeschide credite bugetare (dac are finanare de la buget)Repartizeaz credite bugetare (dac este cazul)

Tipuri de ordonatori de crediteOrdonatorul secundar conductorul instituiei publice subordonate ordonatorului principal, avnd obligatoriu cel puin o instituie n subordinePrimete repartiii de credite bugetare care acoper nevoile proprii i ale instituiilor subordonate (dac are finanare de la buget)Repartizeaz credite bugetare ordonatorilor teriari (dac este cazul)

Tipuri de ordonatori de crediteOrdonatorul teriar conductorul instituiei publice subordonate ordonatorului principal sau secundar, fr a avea instituii n subordinePrimete repartiii de credite bugetare care acoper nevoile proprii (dac are finanare de la buget)

Finanarea instituiilor publiceAlocaii bugetare pe baza ncasrilor la bugetul de stat, bugetele locale, bugetului asigurrilor sociale de stat sau a fondurilor specialeAlocaiile bugetare se fac periodic prin dispoziii bugetareNeutilizarea alocaiilor bugetare la sfritul anului duce la anularea acestora

Finanarea instituiilor publiceSubvenionarea completeaz veniturile proprii n vederea finanrii plilorSubveniile se vireaz periodic prin ordin de platSubveniile neutilizate la sfritul anului se restituie

Finanarea instituiilor publiceAutofinanarea se compune exclusiv din veniturile proprii obinute de instituiile publice pe baz contractual (constituie venituri proprii i veniturile pltite de baz contractual din bugetul de stat sau local)Veniturile proprii neutilizate ale instituiilor publice centrale se reporteaz de la un an la altulVeniturile proprii neutilizate ale instituiilor publice locale se reporteaz de la un an la altul sau se preia la bugetul local

Surse de finanare (I)Integral de la buget bugetul de statbugetul localbugetul asigurri sociale de statbugetul fondurilor specialeCredite externeCredite interneFonduri externe nerambursabile

Surse de finanare (II)Activiti finanate integral din venituri propriiIntegral din venituri propriiVenituri proprii i subveniiBugetul aferent activitilor din privatizareBugetul Fondului pentru MediuBugetul Trezoreriei Statului(Reclasificate)Fondul de risc

Donaiile i sponsorizrileNu se consider surse de finanarencasarea unei donaii sau sponsorizri se face la unul din bugete, majornd resursele publicen paralele se majoreaz cheltuielile aceluiai buget asigurnd plile pe destinaiile prevzute n actul de donaie/sponsorizare

Fondurile externe nerambursabile de la UEFondurile externe nerambursabile de la UE sunt gestionate prin bugetele instituiilor publicen momentul recuperrii sumelor, acestea se fac venit la bugetul din care s-au asigurat plileEvidena recuperrilor se face separat pentru sumele ncasate pentru plile anilor precedeni, respectiv pentru sumele ncasate pentru plile anului curent