123385351 globalizare si regionalizare

8/12/2019 123385351 Globalizare Si Regionalizare

1/50

CUPRINS

Introducere .

Capitolul 1Globalizareaconinut i semnificaii

Capitolul 2Corporaiile multinaionale principalul vector alglobalizrii ..

Capitolul 3Globalizarea produciei firma n faa provocrilorglobale

Capitolul 4Globalizarea economieiargumente pro i contra..

Capitolul 5Raportul globalizareregionalizare ..

Capitolul 6Uniunea European ..

Capitolul 7Dezvoltarea regional n Romnia .

Capitolul 8Planul Naional de Dezvoltare .

Bibliografie


2/50

Globalizare i regionalizare

2

Capitolul 1

GLOBALIZAREACONINUT I SEMNIFICAII

Intensificarea globalizrii constituie trstura fundamental a economiei

mondiale la nceputul secolului XXI. Ea se caracterizeaz prin accentuarea

tendinei de reducere i eliminare a barierelor dintre economiile naionale, precum

i amplificarea legturilor dintre aceste economii. Dei este unul dintre cei mai

utilizai termeni nliteratura de specialitate, nu se poate spune c exist o definiie

general acceptat.

Una dintre cele mai cunoscute este definiia Bncii Mondiale:

Globalizarea se refer la faptul observabil c n ultimii ani o parte din ce n ce

mai mare a activitii economice la nivel mondial se deruleaz ntre persoane

i firme din ri diferite.

Formele globalizrii

Aceast cretere a activitii economice n afara granielor a luat diferite

forme:

Comerul internaional - o parte din ce n ce mai mare a bunurilor i

serviciilor consumate provin din importuri. n domeniul relaiilor financiare

externe, procesul de globalizare se oglindete aadar n creterea mai rapid a

comerului internaional fa de producia mondial. n perioada 1950 1994,

comerul internaional a crescut de 14 ori, n timp ce producia mondial a

sporit de 5,5 ori. Dinamica rapid a comerului internaional constituie o

consecin a adncirii diviziunii internaionale a muncii, a liberalizrii accesului

pe pieele externe de bunuri i servicii i a progresului tehnici n domeniul

transporturilor i telecomunicaiilor.


3/50


3

Investiiile strine directe - factorii determinani ai creterii rapide a

investiiilor strine directe sunt: liberalizarea politicilor n domeniu;

implementarea programelor de privatizare, cu participarea investitorilor strini;

achiziiile i fuzionrile de ntreprinderi, ca urmare a sporirii concurenei; noiletehnologii, care faciliteaz transporturile i telecomunicaiile, precum i

organizarea managementului firmelor implantate la mari distane. Producia

internaional, inclusiv producia societilor transnaionale, a filialelor i a altor

ntreprinderi legate de societile multinaionale, prin acorduri i aliane, fr

participarea de capital a cunoscut o putern ic dezvoltare. Vechea schem de

fabricaie ntr-o ar i vnzarea ntr-o alt ar a cedat terenul operaiunilor de

fabricaie internaional. Progresul tehnologic permite descompunerea idezagregarea proceselor de producie. Firmele i aleg pentru fiecare dintre

fazele procesului de producie locul care ntrunete cei mai favorabili factori de

producie. n consecin, exportul nu mai reprezint adeseori vnzarea unui

produs naional ctre un cumprtor strin, ci decurge din diferitele localizri

naionale ale ntreprinderilor care particip la crearea aceluiai produs.

Societile multinaionalepot contribui la stimularea dezvoltrii economice n

rile de implantare, la ntrirea capacitilor lor tehnologice, la formarearesurselor lor umane, la facilitarea accesului la noi piee.

Pieele financiare globalizarea activitilor financiare a fost facilitat de

progresele n domeniul comunicaiilor i informaticii. Odat cu pieele financiare

globale au aprut i crizele financiare globale care au relansat discuiile cu

privire la avantajele i dezavantajele procesului de globalizare.

Exist opinii conform crora globalizarea nu este un fenomen nou, ba chiarc lumea era mai integrat acum un secol. Comerul i investiiile, ca proporie din

PIB erau comaparabile, iar datorit granielor deschise, oamenii puteau circula

liber. Ce este totui nou n aceast perioad?

Piee noi

Piee globale cu dinamic ascendent n servicii: bnci, asigurri i

transporturi;


4/50


4

Piee financiare noi: nereglementate, conectate, cu posibilitatea de a aciona i

reaciona la distan, n tim real, cu instrumente financiare noi precum

produsele financiare derivate;

Dereglementarea i scderea legilor antitrust, proliferarea achiziiilor ifuziunilor;

O pia global pentru bunurile de consum, cu mrci globale.

Actori noi

Corporaiile multinaionale integreaz producia i vnzarea, dominnd

producia mondial;

Organizaia Mondial a Comerului este prima organizaie multilateral cuautoritatea de a impune reguli guvernelor naionale;

O reea internaional n creetere de organizaii neguvernamentale;

Blocurile regionale au devenit mai numeroase i mai importante: Uniunea

European, ASEAN (Asociaia Naiunilor din Asia de Sud Est), NAFTA

(Asociaia Nord American a Liberului Schimb), etc.

Grupurile de coordonare politic : G 7, G10, G22, OECD.

Reguli i norme noi

Economia de pia s-a rspndit la scar planetar;

Democraia s-a rspndit ca modalitate principal de alegere a regimurilor

politice;

Conveniile referitoare la drepturile omului sunt adoptate i cunoscute pe arii

din ce n ce mai extinse;

Convenii globale referitoare la problemele de mediu; Convenii multilaterale cu privire la drepturile de proprietate intelectual,

comunicaii, investiii, etc.

Noi mijloace de comunicaie (mai rapide i mai ieftine)

Internetul i comunicaiile electronice conecteaz simultan muli oameni;


5/50


5

Telefonia celular;

Transport mai rapid i mai ieftin aerian, rutier i pe calea ferat.


6/50


6

Capitolul 2

CORPORAIILE MULTINAIONALE

- principalul vector al globalizrii

Literatura de specialitate reine numeroase definiii pentru corporaiile

multinaionale. Astfel, una dintre primele definiii acceptat pe scar larg este cea

dat de R. Vernon n 1966, care meniona c o corporaie multinaional reprezinto firm mare, deintoare de filiale industriale n cel puin ase ri. Ulterior, ca

urmare a faptului c au aprut i firme mijlocii cu vocaie internaional, aceast

cifr a fost redus la dou ri i, n cele din urm, chiar la una. Astfel, n prezent,

majoritatea economitilor accept c o corporaie multinaional const dintr-o

firm care i-a extins producia i piaa dincolo de hotarele unei singure ri.

Un concept strns legat de cel de corporaie multinaional este cel de

grupholding, prin care se nelege un ansamblu format din societatea mam ifiliale plasate direct sub controlul su. Deci, societatea mam este un centru de

decizie financiar cu rolul de a arbitra permanent activitatea participanilor, n

funcie de rentabilitatea capitalurilor angajate.

O alt variant de internaionalizare urmat de corporaiile multinaionale

este strategia tehno financiar, care este rezultatul deplasrii activitii din

strintate, de la producia material direct spre furnizarea de servicii. Baza

competitivitii lor o formeaz know how ul i activitatea de cercetare dezvoltare. Firmele multinaionale tind s valorifice aceste avantaje n toate

sectoarele unde aplicarea competenelor tehnologice este posibil.

Apariia i dezvoltarea corporaiilor multinaionale au schimbat radical

datele referitoare la concuren. Au aprut industrii globale, definite drept industrii

n care poziia competitiv a firmelor dintr-o anumit ar este semnificativ afectat

de poziia lor din alte ri i viceversa. O strategie global va nsemna creterea

interdependenelor ntre activitile separate geografic ale filialelor i companiilormam. n acelai timp, ea presupune optimizarea avantajelor locale ale fiecrei


7/50


7

filiale cu satisfacerea condiiilor cererii de pe piaa vizat. A devenit celebru

dictonul gndete global, acioneaz local. Urmarea fireasc a acestui lucru

este tendina specializrii filialelor n tipul de producie care valorific avantajul

comparativ al rii gazd. De exemplu, activitile intensive n munc suntlocalizate n ariile geografice cu for de munc ieftin. Laboratoarele de cercetare

dezvoltare sunt construite n apropierea marilor universiti din rile cu un

potenial tiinific i tehnologic ridicat.

n felul acesta, marile firme au intrat ntr-un nou stadiu al multinaionalizrii

cel al redistribuirii globale a factorilor de producie. Globalizarea a depit

paradigma tradiional a utilizrii i combinrii factorilor de producie clasici doar la

scar naional. Marile corporaii ale lumii caut s obin avantaje n producie,marketing sau cercetare prin combinarea tuturor factorilor de producie la

scar planetar, ca urmare a intensificrii procesului de globalizare economic.

n 1970, primele 15 naiuni dezvoltate ale lumii aveau circa 7500 de

corporaii multinaionale, pentru ca, n 1994, aceleai 15 state s aib aproximativ

25 000 de firme multinaionale. n prezent, n ntreaga lume exist apropape 50

000 de astfel de firme, cu peste 280 000 de filiale rspndite pe tot globul. Biroul

Internaional al Muncii estimeaz c firmele multinaionale au aproximativ 100milioane de angajai proprii, ceea ce reprezint 4% din fora de munc activ

salariat din regiunile dezvoltate ale lumii i 12% din cea a statelor n curs de

dezvoltare. Vnzrile totale anuale ale tuturor corporaiilor multinaionale se ridic

la aproape 3,5 trilioane de dolari. Un numr mare de corporaii au vnzri anuale

ce depesc 100 de miliarde dolari. La nceputul anilor 90, General Motors realiza

o cifr de afaceri mai mare dect PIB ul Finlandei i Danemarcei, Ford depea

PIBul Norvegiei, Arabiei Saudite sau Indoneziei, Royal Dutch Shell avea o cifrde afaceri mai mare dect PIBul Turciei, Argentinei, Poloniei sau Thailandei.

n anul 1997, aproape 2/3 din primele 100 corporaii multinaionale activau

n industria automobilelor, electronic i de echipamente electrice, petrol, industria

chimic i farmaceutic. De asemenea, 89% din primele 100 companii

multinaionale aparineau marii traide alctuit din SUA, Uniunea European i

Japonia.

Pentru a evalua gradul de transnaionalitate, UNCTAD (United NationsConference on Trade and Development Conferina Naiunilor Unite pentru


8/50


8

Comer iDezvoltare) a adoptat indexul transnaionalitii.Acesta are o structur

compozit, datorit lurii n considerare a trei indici, i anume:

- active aflate n strintate/total active;

- vnzri n strintate/total vnzri;- numrul angajailor n filialele amplasate n strintate/total angajai.

n perioada 1990 1999, n medie, indexul transnaionalitii primelor 100 de

corporaii multinaionale a crescut de la 51% la 55%, cu deosebire pe seama

internaionalizrii activelor.

n topul primelor 100 corporaii multinaionale sunt prezente doar cteva

provenind din statele n curs de dezvoltare. Din acest motiv, UNCTAD realizeaz

statistici paralele, pentru aceste state; astfel, pe primul loc n acest clasament seafla Daewoo Corporation (Coreea de Sud) cu 10,5 miliarde de dolari active plasate

n strintate. Primele 50 de corporaii multinaionale ce aparin unor state n curs

de dezvoltare provin din China, Coreea de Sud, Venezuela, Mexic i Brazilia care

mpreun totalizeaz mai bine de 80% din activele plasate n strintate ale celor

50.

n 1998, UNCTAD a realizat pentru prima dat un top al companiilor

multinaionale din Europa Central i de Est. ntre primele 25 de firme esteprezent o singur companie romneasc, Petrom SA (locul 22), cu un index al

transnaionalitii de 1,8% i cu 140 de angajai n strintate din totalul celor

88350 pe care i are.

Putem spune c astzi, corporaiile multinaionale i nu rile

reprezint primul agent al comerului internaional.

Concluzii generale:

Procesul globalizrii economiei ne apare ca o rezultant a intensificrii

activitii companiilor multinaionale, ct i o cauz a afirmrii lor tot mai

puternice pe plan internaional. Dei activitatea acestora este concentrat n

cea mai mare parte n statele dezvoltate, nu trebuie neglijat impactul lor asupra

economiilor n curs de dezvoltare.


9/50


9

Pe fondul diversificrii i globalizrii produciei, valoarea adugat creat n

activitile desfurate n strintatea crescut n ritmuri mai nalte dect cea

obinut pe piaa intern. n ultimul deceniu a crescut numrul aa numitelor

megafirme care realizeaz vnzri n strintate peste un miliard de dolari. Se remarc o tendin de concentrare a afacerilor n sectoarele care prezint

cele mai mari avantaje competitive i spre pieele cu un potenial nalt de

cretere a cererii, amplificat de un grad mai mare de liberalizare i deschidere.

Noul val al mondializrii capitalului, al crui promotor sunt n primul rnd

corporaiile multinaionale, se deosebete nmulte privine de cele precedente.

El cuprinde o gam larg de activiti, dominate de servicii, facilitate de

instrumente financiare extrem de sofisticate. n cadrul economiei globale, dimensiunile firmelor au devenit un parametru

esenial. Mrimea ntreprinderilor condiioneaz expansiunea lor peste hotare,

crend, totodat o sinergie operaional i financiar menit a reduce

vulnerabilitile.


10/50


10

Capitolul 3

GLOBALIZAREA PRODUCIEI

- Firma n faa provocrilor globale

n urmtorii cinci ani vor exista dou categorii de efi: cei cu o viziune global i

cei fr ocupaie PETER DRUCKER

Phillip Kotler, Managementul marketingului, Editura Teora, 1997, p. 513 - 541

Globalizarea produciei poate fi abordat din dou puncte de vedere

distincte: din perspectiva firmei sau din perspectiva teoriei comerului internaional.

Firma parcurge procesul de internaionalizare pornind de la ntrebarea iniial s

ne extindem sau nu n strintate?, trecnd prin diferiet etape ale procesului

respectiv, pn lastadiul de organizaie global sau corporaie multinaional.

Decizia de ptrundere pe pieele internaionale poate fi generat de motive

multiple:

necesitatea de a riposta la creterea concurenei pe pieele naionale;

identificarea unor oportunitide afaceri foarte profitabile;

clienii societii care se deplaseaz n strintate pot solicita servire

internaional., etc.

Riscurile ce trebuie luate n consideraie pot fi sistematizate astfel:

datoria extern a rii n care se investete;

guvernele instabile;

problemele de schimb valutar;

restriciille impuse de guvern la accesul pe pia al firmelor strine i birocraia;

tarifele i alte bariere comerciale;


11/50


11

corupia oficialitile din unele ri iau mit n schimbul cooperrii,

ncredinnd oafacere mai degrab celui care d mai mult dect celui care are

motive bine ntemeiate s o cear. Managerilor americani li se interzice, printr-

un act aprobat n 1977, s dea mit, n timp ce concureni din alte riopereaz fr o asemenea interdicie

pirateria tehnologic;

costul de producie ridicat i adaptarea costisitoare a sistemului de

comunicaie.

Dup ce avantajele i dezavantajele au fost analizate pentru fiecare pia

potenial n parte i firma a ales piaa pe care urmeaz s se extind, va trebuistabilit modalitatea cea mai eficient de acces, variantele pentru care poate opta

fiind urmtoarele:

Exportul indirect

Principala modalitate de acces pe o pia extern este exportul. Exportu l de

circumstan este o modalitate de implicare pasiv n operaiunile ce sedesfoar pe o anumit pia, firma exportnd uneori din proprie iniiativ sau ca

rspuns la comenzile spontane venite de pe pieele externe. Exportu l act iv se

desfoar n momentul n care firma se angajeaz s-i extind vnzrile pe o

anumit pia. i ntr-un caz, i n altul, ea produce bunurile n propria ar,

adaptndu-se sau nu la condiiile existente pe noua pia extern. Exportul

necesit efectuarea celor mai mici schimbri n structura liniilor de produse, n

organizarea, investiiile sau obiectivele firmei.n mod obinuit, firmele ncep s desfoare operaiuni de export indirect

prin implicarea intermediarilor independeni. Acetia pot fi ncadrai n patru

categorii:

Comerciant intern cu activitate de export: acest intermediar achiziioneaz

mrfuri de la productori interni i le vinde n strintate, pe cont propriu.

Agent intern cu activitate de export: acesta caut i negociaz achiziii de

mrfuri n strintate n schimbul unui comision.


12/50


12

Organizaie cooperatist: o astfel de organizaie desfoar activiti de export

n folosul ctorva productori, sub al cror control administrativ se gsete n

parte. Ea opereaz n domeniul valorificrii pe pieele externe a produselor

agricole, materiilor prime .a. Firm agent exportator: acest intermediar se ocup cu activitile de export

ale unei societi, n schimbul unui comision.

Exportul indirect ofer dou avantaje. n primul rnd, el implic

investiii mai mici, firma nefiind obligat s-i constituie un compartiment de

export, s angajeze personal de vnzare n strintate sau s ncheie un

numr de contracte cu parteneri strini. n al doilea rnd, exportul indirect

implic un risc mai sczut, legturile stabilite cu intermediarii din strintatedeterminndu-i pe acetia s aduc tehnic nou, cunotine i servicii noi,

ceea ce duce, n mod normal, la creterea eficienei activitii firmelor

vnztoare.

Exportul direct

n unele situaii, societile decid s se ocupe singure de activitilede export. Investiia i riscul sunt ceva mai ridicate, dar i profitul potenial

este mai mare. Exist cteva modaliti de realizare a exportului direct:

Departament sau direcie intern de export: un director comercial pe probleme

de export se ocup efectiv de vnzare i de problemele pieei, n funcie de

solicitri. Sarcinile sale pot fi preluate, la o scar mai mare, de un departament

specializat al firmei care s execute toate operaiunile de export i s aib ca

obiectiv central obinerea profitului. Sucursal sau filial n strintate:aceasta permite productorului s i fac

ntr-o mai mare msur simit prezena pe piaa strin i s realizeze o

supraveghere mai atent a acesteia. Filialele se ocup cu vnzarea i

distribuia produselor, putnd desfura i activiti de depozitare i

promovare. Adeseori, ele joac rolul unor centre de prezentare, reparaie

ntreinere a produselor societii.

Reprezentanii voiajori:societatea poate trimite n strintate ageni care s oreprezinte i s i gseasc parteneri de afaceri.


13/50


13

Distribuitori sau ageni autorizai strini: societatea poate acorda unor

distribuitori sau ageni strini drepturile de comercializare a produselor sale, n

numele i pe contul ei. Distribuitorului i se pot acorda drepturi exclus ive de

reprezentare a productorului n ara respectiv sau numai drepturi generale.

Licenierea

Licenierea reprezint o modalitate simpl de implicare a productorului pe

piaa internaional. Liceniarul, respectiv proprietarul unui drept de proprietate

industrial, permite unei firme strine folosirea procesului de fabricaie, a mrcii de

comer, a brevetului, a secretului comercial sau a oricrui bun de valoare, nschimbul unei taxe sau redevene. Liceniarul are, astfel, posibilitatea de a penetr

pe piaa extern, n condiii de risc minime, iar liceniatul beneficiaz de experiena

de producie, de un produs binecunoscut sau de un nume, fr a fi nevoit s

porneasc totul de la zero. Coca Cola se bazeaz n politica sa de marketing

internaional pe ncheierea contractelor de licen cu societi de mbuteliere din

ntreaga lume denumite societi cesionare furnizndu-le acestora siropul,

precum i pregtirea necesar producerii, distribuiei i vnzrii produsului.Licenierea are unele avantaje poteniale, n sensul c firma deine un

control mai redus asupra liceniatului dect dac i-ar instala propriile capaciti de

producie. Mai mult, dac liceniatul are succes firma nu are nici un drept asupra

profiturilor obinute de acesta, putnd constata chiar, c la ncheierea contractului

i-a creat un concurent. Pentru a evita aceast neplcere, liceniarul furnizeaz, de

obicei, cteva ingrediente i componente necesare produciei, asupra crora deine

dreptul de proprietate. Dar marea speran a liceniarului se leg de capacitatea sasuperioar de inovare, comparativ cu posibilitile liceniatului, astfel nct acesta

s depind n continuare de el.

Societile se pot lansa pe pieele externe i pe alte ci, cum ar fi

contractu l de management. n cadrul acestuia, o firm ncredineaz unei alte

firme conducerea unui hotel, unui aeroport sau a unei alte instituii din strintate,

n schimbul plii unei taxe. n acest caz, firma nu mai export un produs, ci un

serviciu. Contractul de management este o metod de acces pe piaa extern carepresupune un risc sczut i un profit imediat. El este cu att mai atractiv, cu ct


14/50


14

firma contractant i exprim opiunea de a deveni acionar la societatea

administrat, n decursul unei perioade de timp determinate. Pe de alt parte,

relaiile contractuale nu se modific n cazul n care societatea d puinelor sale

resurse manageriale o ntrebuinare mai bun sau dac preia riscul ntregii afacerin scopul obinerii unor profituri sporite. Contractul de management este cel care

mpiedic societatea s intre n concuren cu proprii ei clieni.

O alt metod de acces pe pieele internaionale este contractu l de

producie, prin care o firm angajeaz productori locali care s-i fabrice produsul.

Acest tip de contract prezint dezavantajul exercitrii unui control redus asupra

procesului de producie i al unei posibile reduceri a profitului pe parcursul

acestuia. Pe de alt parte ns, el ofer firmei ansa unui nceput mai rapid, curiscuri mai mici i cu posibilitattea unei viitoare asocieri sau achiziionri a

productorului local.

Societile mixte

Investitorii strini se pot asocia cu investitorii locali pentru a crea o

societate mixt, mprind ntre ei dreptul de proprietate i controlul asupraacesteia. Necesitatea sau dorina de a forma o societate mixt poate avea motivaii

de ordin economic sau politic: fie c firmei strine i lipsesc resursele financiare,

materiale sau manageriale pentru a suporta singur ntregul risc, fie c guvernul

strin face din coproprietate o condiie a accesului pe pia.

Coproprietatea are cteva limite. Partenerii pot s nu cad de acord asupra

politicilor de investiii, de marketing, .a., unul din ei optnd pentru reinvestirea

profitului n scopul dezvoltrii societii, iar altul pentru retragerea lui. n plus,coproprietatea poate mpiedica o societate multinaional n realizarea politicilor de

producie i de marketing la scar mondial.

Investiia direct

O ultim modalitate de intervenie strin pe piaa unei ri esteproprietatea direct asupra mijloacelor de producie. Societatea strin poate


15/50


15

cumpra toate drepturile asupra unei firme locale sau poate construi propriile

capaciti pe loc gol. n condiiile n care firma capt experien n activitatea de

export, iar piaa extern i mrete capacitatea , instalaiile de producie strine

pot oferi avantaje deosebite. n primul rnd, firma ar putea obine economii de cost,concretizate n for de munc sau materii prime mai ieftine, stimulente acordate

de guvernul strin pentru investiii, economii de transport .a. n al doilea rnd, ea

i-ar putea mbunti imaginea n noua ar prin crearea de noi locuri de munc.

n al treilea rnd, i-ar putea consolida relaiile ntreinute cu guvernul, clienii i

distribuitorii locali, fapt care i va permite s i adapteze mai bine produsele la

mediul intern de marketing specific rii respective. n al patrulea rnd, firma ar

putea exercita un control total asupra investiiei, perfecionndu-i astfel politica deproducie i cea de marketing, n vederea atingerii obiectivelor pe termen lung la

nivel internaional. n al cincilea rnd, firma i-ar putea asigura accesul pe pia, n

cazul n care ara gazd ar promova ideea ca produsele s se real izeze cu

componente fabricate pe plan local.

Principalul dezavantaj al investiiei directe const n faptul c ea este

expus riscurilor generate de blocaje financiare, devalorizri ale monedei,

nrutiri ale conjuncturii pieei sau de exproprieri. Reducerea sau stopareaactivitii firmei ar fi costisitoare, ara gazd putnd solicita firmei s plteasc un

substanial ajutor bnesc personalului disponibilizat. Firmei nu i rmne astfel,

dect s accepte aceste riscuri, n virtutea dorinei exprimate de a opera pe cont

propriu n ara respectiv.

Procesul de internaionalizare

Numeroase firme tind s prefere o anumit modalitate de acces pe piaa

extern. Unele aleg exportul, datorit riscurilor minime pe care le implic acesta,

altele pot alege licena, iar altele vor prefera investiia direct. A insista ns n

adoptarea unei singure modaliti de acces ar fi o optic ngust, tiut fiind c nu

toate rile vor accepta importuri de orice fel, nici realizarea de investiii directe. n

consecin, este indicat ca firmele s-i nsueasc toate aceste metode de acces,cci chiar dac au anumite preferine, ele trebuie s fie capabile s se adapteze


16/50


16

oricrei situaii. Majoritatea societilor multinaionale importante utilizeaz mai

multe asemenea metode.

Problema cu care se confrunt majoritatea guvernelor este aceea c prea

puine societi naionale particip la comerul exterior, mpiedicnd astfel rile sctige suficient valut pentru a plti importurile de care au nevoie. Prin urmare,

guvernele subvenioneaz programe de promovare a exporturilor, care trebuie s

se fundamenteze pe o profund nelegere a procesului de internaionalizare a

firmelor.

Procesul de internaionalizare presupune parcurgerea a patru etape:

1. Activiti de export neregulate

2. Export prin reprezentani (ageni) independeni3. Stabilirea uneia sau mai multor filiale n strintate

4. Construirea de capaciti productive n strintate.

Firmele i conduc activitile pe piaa internaional n cel puin trei moduri:

Departamentul de export:de obicei, o firm debuteaz n activitile de

comercializare a mrfurilor pe piaa internaional prin simpla expediere a

acestora ctre beneficiarul extern. Dac vnzrile n strintate se extind,firma i organizeaz un departament de export compus dintr-un director

comercial i civa asisteni. Dac vnzrile cresc i mai mult, n

departamentul de export se includ diferite servicii de marketing, astfel nct

firma s poat supraveghea mai atent activitatea. Dac firma particip ca

partener ntr-o societate mixt sau se implic n operaiuni de investiii

directe, acest departament nu mai poate conduce corespunztor

operaiunile de export. Divizia internaional:numeroase firme se implic n mai multe afaceri pe

pieele internaionale, o firm putnd realiza operaiuni de export ntr-o

ar, acordnd licene unei alte ri, participnd cu capital ntr-o a treia ar

i avnd filial ntr-o a patra. Mai devreme sau mai trziu, ea i va crea o

divizie internaional pentru a face fa activitii complexe pe care o

desfoar n strintate. Aceast divizie va fi condus de ctre un

preedinte, care va stabili obiectivele i planurile financiare, el fiindrspunztor pentru mbuntirea poziiei firmei pe piaa internaional.


17/50


17

Diviziile internaionale pot fi organizate sub o mulime de forme. Personalul

unei asemenea divizii este alctuit din specialiti n marketing, producie,

cercetare, finane, etc. Aceste uniti pot fi organizate n funcie de unul

sau mai multe criterii. Astfel, ele pot fi organizaii geografice(preedintelui diviziei internaionale i sunt subordonai vicepreedinii

regionali pentru Europa, America de Nord, Africa, Orientul Mijlociu, etc.;

acestora le sunt subordonai directorii la nivel naional, care rspund pentru

forele de vnzare, sucursalele, distribuitorii i deintorii de licene din

rile respective). Unitile operative pot fi grupuri internaionale de

producie, fiecare grup fiind condus de un vicepreedinte rspunztor

pentru vnzrile efectuate de acesta pe piaa mondial. Vicepreedineiipot solicita specialitilor n materie ai companiei s analizeze situaia

existent n diferite regiuni geografice. i, n sfrit, unitile operative pot fi

sucursale internaionale, fiecare condus de un preedinte care

raporteaz preedintelul diviziei internaionale.

Organizaia global: mai multe firme au depit etapa diviziei

internaionale i s-au transformat n adevrate organizaii globale. Ele au

ncetat s mai joace rolul unor comerciani interni care se aventureazpeste granie, ndeplinindu-l n prezent pe cel al comercianilor care

acioneaz pretutindeni n lume. Conducerea i personalul corporaiei i

propun s creeze condiii favorabile de producie, politici de marketing,

fluxuri financiare isisteme de distribuie la scar mondial. Unitile care

opereaz la nivel global sunt direct subordonate directorului executiv sau

biroului executiv i nu efului diviziei internaionale. Conducerea este

alctuit din manageri selecionai din mai multe ri, echipamentele imaterialele necesare sunt achiziionate din rile care le furnizeaz la cel

mai mic pre, iar investiiile sunt realizate acolo unde veniturile anticipate

sunt cele mai mari.


18/50


18

GLOBALIZAREA ECONOMIEI- argumente pro i contra

1. Globalizarea este noul sistem, care a luat locul Rzboilui Rece

Thomas L. Friedman, Lexus i mslinul, Editura Fundaiei Pro, Bucureti, 2001

pg. 29 Rzboiul Rece, ca sistem internaional, i avea propria sa structur de

putere: echilibrul dintre Statele Unite i URSS. Rzboiul Rece i avea propriile

sale reguli: n plan extern, nici o superputere nu va viola sfera de influen a alteia;

n domeniul economic, rile mai puin dezvoltate se vor concentra asupra creterii

propriilor industrii naionale, rile n curs de dezvoltare asupra creterii orientate

spre export, rile comuniste asupra autarhiei i economiile occidentale asupra

comerului regulat. Rzboiul Rece avea ideile sale dominante: conflictul dintrecomunism i capitalism, destindere, nealiniere i perestroika. Rzboiul Rece avea

propriile tendine demografice: micarea persoanelor dinspre Est spre Vest a fost

n mare msur ngheat de Cortina de Fier, dar micarea de la Sud la Nord a fost

un nentrerupt uvoi. . Rzboiul Rece avea propria anxietate definitorie: teama

de distrugerea nuclear. Toate aceste elemente ale sistemului Rzboiului Rece

luate la un loc au influenat politica intern i relaiile externe ale fiecrei ri din

lume. Actuala er a globalizrii este un sistem internaional similar, cu propriile

sale atribute unice, care contrasteaz violent cu cele ale Rzboiului Rece. n primul

rnd, Rzboiul Rece era caracterizat de o trstur unificatoare: divizarea.Acest

sistem era simbolizat de un singur cuvnt: zidul.. Sistemul globalizrii este puin

diferit. i el are o trstur unificatoare integrarea. Lumea a devenit un loc tot

mai interconectat. Acest sistem al globalizrii este caracterizat de un singur

cuvnt: WEB. Globalizarea are propriul set de reguli economice, reguli caregraviteaz n jurul deschiderii, dereglementrii i privatizrii economiilor naionale,


19/50


19

pentru a le face mai atractive pentru investiiile strine. n 1975, la apogeul

Rzboiului Rece, numai 8% din rile lumii aveau regimuri liberale, de pia liber,

iar investiiile strine directe totalizau, potrivit Bncii Mondiale 23 miliarde de dolari.

n 1997, numrul rilor cu regimuri liberale reprezenta 28%, iar investiiile strinetotalizau 644 miliarde de dolari.

Spre deosebire de sistemul Rzboiului Rece, globalizarea are propria ei

cultur dominant, care este i cauza aciunii ei omogenizatoare. Globalizarea

nseamn, din punct de vedere cultural, extinderea ampl, chiar dac nu total a

americanizrii globului de la Big Mac la Mickey Mouse.

Globalizarea are propriile ei tehnologii definitorii: comuterizarea,

miniaturizarea, digitalizarea, comunicarea prin satelit, fibrele optice i Internetul.Globalizarea are, de asemenea, propriul ei model demografic: accelerarea rapid a

deplasrii oamenilor din mediul rural i din stilul de via agrar n mediul urban care

este mai strns legat de tendinele globale din mod, alimentaie, piee i

divertisment.

Globalizarea are prorpia structur de putere: sistemul globalizrii este

construit pe trei echilibre de for, care se intersecteaz i se influeneaz reciproc.

Primul este echilibrul tradiional dintre statele naionale. n sistemul globalizrii,Statele Unite sunt singura superputere dominant i toate celelalte naiuni i sunt

subordonate ntr-un grad sau altul. Cel de-al doilea echilibru din sistemul

globalizrii este cel dintre statele naionale i pieele globale. Aceste piee globale

se compun din milioane de investitori care ruleaz bani de jur mrejurul lumii printr-

un simplu clic pe mouse. Statele Unite v pot distruge aruncnd bombe asupra rii

dumneavoastr, iar superpieele v pot distruge scznd dobnzile la obligaiuni.

Cel de-al treilea echilibru este cel dintre individ i statele naionale. Globalizareaconfer indivizilor puterea de a influena deopotriv pieele i statele naionale. .

Osama bin Laden a declarat rzboi Statelor Unite la sfritul anilor 90, iar US Air

Force a trebuit s lanseze un atac cu rachete de croazier mpotriva lui ca i cnd

ar fi fost un alt stat naional. Gndii-v! Statele Unite au lansat 75 de rachete de

croazier, fiecare costnd 1 milion de dolari mpotriva unui individ! (+ 11

septembrie)


20/50


20

Jonathan Galassi, editorul primei ediii a acestei cri, m-a sunat ntr-o zi i mi-a

zis: le-am spus ctorva prieteni ai mei c scrii o carte despre globalizare i ei au

replicat: Ah, Friedman, stuia i place globalizarea!. I-am rspuns lui Jonathan c

mi reprezint globalizarea aa cum mi reprezint rsritul. n general vorbind, credc e foarte bine c soarele rsare n fiecare diminea. Face mai mult bine dect

ru, mai ales dac foloseti ecran solar i ochelari de soare. i chiar dac nu prea

mi-ar psa de rsrit nu a putea schimba ceva la el. Nu eu am declanat

globalizarea i nu eu pots-o stopez

2. Globalizarea implic numeroase riscuri, printre care omajul, crizelefinanciare globale, adncirea decalajelor ntre bogai i sraci, de

cu ltur alizarea, american izarea, etc.

Hans Peter Martin, Harald Schumann, Capcana globalizrii : atac la

democraie i bunstare, Editura Economic, 1999

Pg. 1320% din populaia apt de munc ar fi suficient n secolul urmtor pentru a

asigura avntul economiei mondiale. .. O cincime din cei care caut de lucru vor fi

de ajuns pentru a produce toate mrfurile i a furniza serviciile de nalt calitate pe

care i le poate permite societatea mondial. ..

Dar ce se va ntmpla cu ceilali? 80% dintre cei ce doresc s munceasc vor

rmne fr slujbe? Problema viitorului este to have lunch or to be lunch, a

avea mncare sau a fi mncat.

George Soros, Criza capital ismului g lobal, Editura Polirom, 1999 Pg.105

Sistemul este favorabil capitalului financiar, care are libertatea de a se mica

acolo unde este mai bine recompensat, ceea ce a dus la rapida dezvoltare a

pieelor financiare globale. Rezultatul este apariia unui sistem circulator gigantic,care absoarbe capital prin pieele i instituiile financiare de la centru, dup care l


21/50


21

pompeaz ctre periferie, fie n mod direct, sub form de credite i investiii de

portofoliu, fie indirect, prin corporaiile multinaionale. Sistemul este ns profund

deficient ctigul banilor are prioritate asupra tuturor celorlalte considerente

sociale. Dezvoltarea economiei globale nu se sincronizeaz cu dezvoltareasocietii globale.

Critica pe care o aduc sistemului capitalist global are dou direcii

principale: defectele mecanismului de pia (instabilitile de pe pieele financiare

internaionale) i deficienele aprute n sectorul ce nu aparine relaiilor de pia

(nonmarket sector).

David C. Korten, lumea post corporatist, Editura Antet, 1999

Cartea mea precedent, Cnd corporaiile conduc lumea, mprtea

opinii din contientizarea mea personal a realitii unei lumi conduse de

speculani financiari i afaceri la nivel nalt. De la publicarea ei n 1995, tendinele

ngrijortoare pe care le descria s-au agravat puternic. . Sistemul financiar

global este astzi att de instabil nct pn i marii speculani care au fcut averide pe urma acestei instabiliti lanseaz semnale de alarm.

Lumea postcorporatist pornete de la ameninarea reprezentat de un

colaps ecologic i social, provocat de excesele unui sistem economic orb fa de

nevoile umane. Ea este scris pentru a sfida povestea ce a devenit o mantr a

discursului public i care sun cam aa:

C ne place sau nu odat cu prbuirea socialismului forele

globalizrii economice i noul capitalism global sunt imuabile i ireversibile. Nuexist alternativ. Trebuie s ne adncim devotamentul fa de consumerism, liber

schimbism i cretere economic, chiar n timp ce ndurm ncercrile distrugerii

creatoare provocate de capitalism. ntre timp, cei care vor supravieui i vor

prospera trebuie s nvee s ctige n competiia nemiloas generat de

economia global.

Pentru cei dintre noi care consider c viaa nseamn mai mult dect

goana dup bani i achiziionarea din megamall-uri a unor produse despre care


22/50


22

aflm c ne trebuie abia dup ce vedem reclama la televizor, acest discurs este un

ndemn dezumanizant la disperare i resemnare.


23/50


23

RAPORTUL GLOBALIZAREREGIONALIZARE

Economia mondial contemporan cunoate o evoluie complex, uneori

contradictorie. Astfel, n paralel cu integrarea crescnd a econom iei mondiale are

loc i o fragmentare a acesteia.

Regionalizarea este procesul realizrii unor aranjamente comerciale

regionale cu grade difer i te de integrare.

n perioada postbelic pot fi identificate dou valuri de integrare regional:ncepnd cu anii 1950, au avut loc numeroase ncercri de creare a unor zone de

comer liber sau a unor piee comune n Europa, Africa, America Latin, Zona

Caraibelor i Asia. Cu excepia Europei, ncercrile de integrare regional ale

primului val au euat.

Regionalismul celui de-al doilea val este un fenomen al anilor 1990. Este

mai extins dect primul val i este posibil s fi fost provocat de interdependena

internaional crescnd i de progresele n comunicaii. Al doilea val const nncercrile de a crea acorduri de comer regionale, asociaii vamale, uniuni vamale

i piee comune.

Dintre cele 109 acorduri regionale nregistrate de Acordul General de

Tarife i Comer (GATT) n perioada 1984 1994, o treime au fost nregistrate ntre

1990 1994. ns aceste proiecte de integrare regional sunt nc ntr-un stadiu

de dezvoltare fragil i niciunul nu se apropie de nivelul de integrare atins de

Uniunea European.Diverse grupri regionale au aprut ntre statele foste socialiste n perioada

postcomunist.Comun itatea Statelor Independentes-a creat n 1991 n urma

prbuirii Uniunii Sovietice. Cteva ri membre au semnat o Cart a Cooperrii

economice, cu toate c principala orientare n politica economic a rilor CSI pare

s fie spre o autonomie naional sporit. Cteva ri din regiunea Mrii Negre au

format o asociaie intitulat Clubul Mrii Negre. n anul 1993, membrii si au

convenit s creeze o banc de comer i dezvoltare i un secretariat permanent,


24/50


24

ns starea precar a economiilor statelor membre pare s frneze dezvoltarea

asociaiei. Grupul rilor de la Viegrad (Ungaria, Polonia, Republica Ceh i

Slovacia) au convenit s elimine n relaiile lor reciproce tarifele i au format Zona

de Comer Liber Central European (CEFTA) la care au aderat Slovenia,Bulgaria, Romnia i rile Baltice. ns toate aceste ri i orienteaz comerul

ctre Europa Occidental i doresc s adere la Uniunea European.

Asociaia Nord American de comer liber (NAFTA)este o zon de

comer liber alctuit din SUA, Canada i Mexic. Are drept obiectiv eliminarea

tuturor restriciilor din calea comerului i investiiilor dintre cele trei ri n urmtorii

15 ani. Relaia trilateral este n mod evident inegal. Canada are un PIB/Locuitor

puin mai mic dect SUA, dar o populaie mult mai redus. PIB ul Mexicului esteaproximativ 1/10 din cel al SUA. Comerul intra regional ntre cele trei ri este

restrns i ansele de supravieuire ale acestei asociaii sunt mici, dac NAFTA nu

vizeaz grade mai nalte de integrare.

n America Latin cea mai semnificativ evoluie recent n integrarea

regional este formarea uniuni i vamale Mercosur, alctuit din Brazilia,

Paraguay, Argentina i Uruguay. Mercosur cuprinde 45% din populaia Americii

Latine, reprezint 33% din comerul exterior i aproximativ 50% din PIB ul acesteizone.

Pactu l Andin ncheiat n 1969 a cutat s stabileasc relaii ntre

Venezuela, Columbia, Ecuador, Peru i Bolivia ns membrii pactului au czut de

acord s creeze o zon de comer liber doar n octombrie 1992, iar acordul a intrat

n vigoare n ianuarie 1995. n anul 1960 a fost creat Piaa Comun Central -

American alctuit din Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica

i Panama, dar care pn n prezent a nregistrat puine progrese pe caleaintegrrii. La fel, Comun itatea Zonei Caraibelor creat n 1973 alctuit din 15

ri membre, dar avnd o populaie total de numai 5,5 milioane de locuitori.

Perspectivele unei Comuniti Economice pentru Orientu l Mi j lociu

(alctuit din Israel, Iordania i Palestina) nu constituie pn n prezent dect o

idee interesant.

n Asia de Est, succesul strategiilor economice individualiste nregistrate de

cele opt ri cu performane economice de vrf n economia mondial n perioada1965 1994 (Japonia, Hong Kong, Republica Coreea, Singapore, Taiwan,


25/50


25

Indonesia, Malayesia i Thailanda) a fcut ca acestea s considere puin

avantajoas ideea unei integrri economice profunde. Cooperarea regional n

Asia s-a concentrat asupra unor msuri de creare a unor zone de comer

preferenial. Membrii Asociaiei Naiunilor din Asia de Sud Est (ASEAN)Singapore, Malayesia, Thailanda, Indonesia, Filipine i Brunei au convenit s

creeze o zon de comer liber pn n anul 2003. Dar aceste ri desfoar

majoritatea comerului lor cu alte ri, nu una cu alta. Forumul de coop erare

economic Asia Pacif ic (APEC)este un forum consultativ creat n 1994 ce are

drept obiectiv promovarea cooperrii economice multilaterale ntre rile de pe

coasta Pacificului. Cei 15 membri ai Forumului sunt SUA, Canada, Japonia,

Coreea de Sud, Australia, Noua Zeeland, Brunei, Indonesia, Malayesia, Filipine,Singapore, Thailanda, China, Hong Kong i Taiwan. Dei membrii au convenit

elaborarea unui plan de creare a unei zone de comer i investiii libere n regiune

pn n anul 2020, nu exist nc un acord de formalizare a relaiei sub forma unui

bloc. De altfel, diversitatea membrilor APEC poate mpiedica evoluia grupului spre

forme superioare de integrare.

Zona de comer liber= grup de ri ntre care sunt eliminate tarifele i alte bariere

comerciale, fiecare ar meninndu-i ns propriile politici comerciale fa de

rile din afara zonei.

Uniune vamal= grup de ri ntre care sunt eliminate restriciile comerciale dar

care aplic o politic concertat fa de rile nemembre i un tarif extern comun

pentru importurile din acele ri, dei ratele tarifare pot varia pe mrfuri.

Pia comun= zon care reunete mai multe ri care aplic n comerul d intreele condiii egale. Un asemenea sistem presupune o uniune vamal cu tarif extern

comun, circulaia liber a factorilor de producie, precum i a bunurilor i serviciilor

i armonizarea considerabil a impozitelor i altor politici.

Grupri de integrare economic regional

Denumire Nivel de

integrare

ri membre


26/50


26

Pactul Andin Zon de comer

liber

Bolivia, Columbia,

Peru, Ecuador,

Venezuela

Consiliul Arab deCooperare Egipt, Irak, Iordania,Yemen

Asociaia Naiunilor din

Asia de Sud Est

(ASEAN)

Zon de comer

preferenial

Brunei, Indonezia,

Malayesia, Filipine,

Singapore,

Thailanda

Benelux Uniune vamal Belgia, Olanda,

LuxemburgPiaa Comun Central

American

Pia Comun Costa Rica,

Salvador,

Guatemala,

Honduras,

Nicaragua, Panama

Comunitatea Est -

African

Uniune vamal Kenya, Tanzania,

UgandaUniunea European Uniune

economic i

monetar

Belgia, Olanda,

Luxemburg, Frana,

Germania, Suedia,

Marea Britanie,

Irlanda, Italia,

Danemarca, Grecia,

Spania, Portugalia,Austria, Finlanda

Zona Economic

European

Zon de comer

liber

15 ri membre UE

+ 4 ri membre

AELS

Asociaia European a

Liberului Schimb

(AELS)

Zon de comer

liber

Islanda, Norvegia,

Elveia,

LiechtensteinAsociaia de Integrare Zon de comer Argentina, Bolivia,


27/50


27

LatinoAmerican liber Brazilia, Chile,

Columbia, Ecuador,

Mexic, Paraguay,

Uruguay,Venezuela

Uniunea Maghreb Pia comun Maroc, Algeria,

Mauritania, Tunisia,

Libia

Mercosur Uniune vamal Argentina, Brazilia,

Paraguay, Uruguay

Acordul Nord American de Comer

Liber (NAFTA)

Zon de comerliber

Canada, Mexic,SUA


28/50


28

UNIUNEA EUROPEAN

Uniunea European este gruparea regional cea mai important, care a

nregistrat cele mai spectaculoase evoluii comparativ cu alte tentative de integrare

regional. Este o grupare alctuit din 15 state industrializate dezvoltate, care a

evouluat n principal dup al doilea rzboi mondial.

Integrarea european este un proces cu rdcini istorice. Astfel, Pierre

Dubois a propus crearea unei confederaii europene nc din secolul al XIV lea,iar William Perry propunea nfiinarea unor instituii europene n secolul XVII. De

asemenea, au existat propuneri de demarare a unui proces de federalizare, ca o

alternativ de soluionare a conflictelor regionale la sfritul secolului al XIXlea.

Sistemul continental napoleonian impunea liberalizarea schimburilor comerciale la

scar european i un nivel nalt de armonizare a legislaiei i practicilor

economice. n 1833 este nfiinat Zollverein ul o unuiune vamal a statelor

germane. Primul rzboi mondial duce la fragmentare economic datorit apariieiunui numr mare de naiuni mici ce vor avea o politic economic protecionist.

Abia dup al doilea rzboi mondial renate ideea de integrare, pe fondul procesului

de internaionalizare a afacerilor. Ca o concluzie, integrarea european a fost un

fenomen cu pronunat tent politico ideologic, nefiind ghidat de calcule

economice amnunite care s evidenieze direct costurile i beneficiile unui astfel

de proces.

Etapele constituirii Uniunii Europene

Un proces modern de integrare economic a fost lansat n 1944, prin

crearea BENELUX, o uniune vamal format din Belgia, Olanda i Luxemburg.

Aceast grupare nu a avut un impact notabil pn n 1948, cnd a devenit

operaional. Un alt pas a fost fcut prin lansarea Comunitii Europene a Oelului

i Crbunelui (CECO) care a avut la baz determinani politici. Scopul principal afost relansarea industriei grele germane i franceze, ca o precondiie a atenurii


29/50


29

surselor de instabilitate politic, puternic conturate istoric. Ca urmare a propunerilor

lui Jean Monet i Robert Schumann, s-a lansat o pia comun a crbunelui i

oelului, astfel nct rzboiul dintre cele dou ri s devin inacceptabil i material

imposibil. Definit n 1951, prin tratatul de la Paris, CECO avea ca participani:Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburgntre cele 6 ri fondatoare

CECO s-au negociat o Comunitate European pentru Aprare i o Comunitate

Politic. n 1955 s-au elaborat proiectele de creare a unei Piee Comune, compus

dintr-o Comunitate Economic European (CEE) i o Comunitate European

pentru Energie Atomic (EURATOM), care s-au consacrat n 1957, la Roma, dup

intense negocieri, prin semnarea a dou noi tratate n acest sens.

Aadar, n 1957, prin Tratatul de la Roma a fost creat ComunitateaEuropean, alctuit din 6 ri membre (Belgia, Luxemburg, Olanda, Frana,

Germania, Italia). Obiectivele tratatului erau crearea unei piee comune n care

rile membre s desfoare politici comune agricole i regionale i care s sprijine

dezvoltarea regiunilor mai puin dezvoltate din grup. Obiectivul final era crearea

unei Europe unite, care s prentmpine rivalitile care au dus la declanarea a

dou rzboaie mondiale n decurs de 30 de ani i care s constituie un partener

economic i politic egal cu SUA.La un deceniu de la creare, Comunitatea European a devenit o uniune

vamal, dar, n continuare procesul de integrare a stagnat. n 1971 CE a aprobat

un plan de dezvoltare pentru urmtorii 10 ani n care urma s se realizaze o uniune

economic. De atunci a fost urmrit crarea unei piee comune n care se mai

pstrau nc bariere netarifare i impedimente n calea fluxurilor de for de munc

i de capital, majoritatea legate de problema dreptului de decizie naional asupra

politicii economice. Procesul lurii deciziilor n CE a devenit din ce n ce maicomplex datorit lrgirii Comunitii Europene de la 6 la 12 membri (Marea

Britanie, Irlanda i Danemarca au devenit membre n 1973, Grecia a fost admis n

1981, iar Spania i Portugalia n 1985) i apoi la 15 membri (prin aderarea Austriei,

Suediei, Finlandei n 1995).

Ideea de unificare european a fost continuat prin ntlnirea Consiliului

European de la Maastricht n 1991, cnd s-a czut de acord asupra Tratatului

privind Uniunea European. Principalele prevederi ale acestui tratat se refer la:


30/50


30

Piaa european, Uniunea Economic i Monetar, Uniunea politic, rolul

Parlamentului European, cetenia comun, etc.

Instituiile Uniunii Europene

Pn n 1967, fiecare dintre cele trei comuniti CECO, Euratom i CEE

aveau instituii similare, dar separate. Prin tratatul de unificare, care a intrat n

vigoare n 1967, instituiile celor trei comuniti au fost unificate.

Principalele instituii ale celor trei comuniti sunt:

Parlamentul European;

Comisia European; Consiliul de Minitri;

Curtea de Justiie.

n afara lor, exist o serie de instituii cu rol ajuttor, de avizare sau tehnic:

Comitetul Reprezentanilor Permaneni (Sau Comitetul Economic i Social), Banca

European de Investiii, Curtea de Conturi, Organizaia pentru Cooperare i

Dezvoltare Economic (OCDE), etc.

Parlamentul Euro pean este organismul de exprimare democratic i decontrol politic al Uniunii Europene, care particip i la procesul legislativ. Membrii

Parlamentului sunt alei pe o perioad de 5 ani; n cadrul lui ne exist seciuni

naionale, ci grupuri politice organizate pe plan comunitar. Rolul primordial al

Parlamentului este de a controla activitatea comisiei Europene (instituia

executiv).

Parlamentarii se reunesc lunar, timp de o sptmn la Strassbourg, n

edin plenar iar cnd este cazul se convoac edine suplimentare. ntresesiunile lunare, dou sptmni sunt rezervate reuniunilor pe comisii i o

sptmn edinelor pe grupuri politice.

Comisia European este elementul executiv, cei 17 membri ai si fiind

independeni de guvernele naionale, dei sunt numii de ele. Competenele

Comisiei pot fi enumerate pe scurt ca: iniiere, supraveghere i ndeplinire. Ea are

puteri autonome substaniale, mai ales n privina politicii concureniale i n

conducerea i administratrea unor proiecte comune. Ea administreaz diversefonduri i programe europene, inclusiv cele careprivesc rile din afara Uniunii.


31/50


31

Consiliul de Minitri este instituia decizional principal, format din

minitrii rilor membre. El reunete minitrii n funcie de subiectul nscris pe

ordinea de zi: afaceri externe, agricultur, industrie, etc. Fiecare dintre rile

membre exercit preedenia Comunitii, prin rotaie, o perioad de 6 luni.Curtea de Justiie are misiunea de a asigura respectarea dreptului

comunitar i aplicarea tratatelor comunitare. UE este constituit pe baz de tratate

obligatorii, care devin o parte a sistemului legislativ al statelor membre.

Romnia i Uniunea European

Relaiile Romniei cu CE (actualmente UE) dateaz din 1980 cnd a fostsemnat primul acord comercial al Comunitii Europene cu o ar din Europa de

Est.

Un nou acord de come i cooperare a intrat n vigoare n 1991, iar n 1992 au

ncepu negocierile pentru ncheierea Acordului de Asociere la Uniunea European,

acor semnat la sfritul aceluiai an, Romnia devenind una dintre cele 6 ri

asociate la Uniunea European (Bulgaria, Republica Ceh, Ungaria, Polonia,

Romnia i Republica Slovac). Semnarea i aplicarea acestui acord (intrat nvigoare la 1 februarie 1995) constituie nceputul unei noi etape n relaiile Romniei

cu UE, prevznd crearea treptat a cadrului legislativ i instituional pentru

integrarea noastr ca membru cu drepturi depline n Uniunea European.

Principalele prevederi ale Acordului de Asociere (cunoscut i sub denumirea de

Acordul European) permit crearea i dezvoltarea: a) dialogului politic ntre

Parlamentul European i Parlamentul Romniei; b) unei zone de liber circulaie a

mrfurilor, capitalurilor i persoanelor; c) cadrului de tranziie ct mai rapid aRomniei ctre economia de pia.

n 22 iunie 1995, n cadrul Consiliului European de la Cannes, a fost

depus cererea oficial de aderare a Romniei la Uniunea European.


32/50


32

DEZVOLTAREA REGIONAL N ROMNIA

n Romnia s-au nregistrat preocupri privind dezvoltarea teritorial

ncepnd cu deceniul 6 al secolului XX. n 1976 apare Planul Naional Unic de Stat

al crui obiectiv explicit a fost diminuarea diferenelor de dezvoltare ntre judeele

Romniei, prin aceasta nelegnd n principal nivelul dezvoltrii industriale.

Din punct de vedere al dezvoltrii spaiale i regionale, Romnia are

urmtoarele caracteristici:1. Reedinele judeelor din Romnia se afl n cel mai mare ora din judeul

respectiv, ora care nglobeaz n general mult peste 50% din totalul activitii

economice din acea zon;

2. Oraele mici au avut n general un profil monoindustrial, stabilit fr mare

legtur cu specificul zonei, ceea ce a contribuit la falimentul rapid al profilului

i la apariia unor probleme sociale acute.

3. Dezvoltarea economic spaial s-a fcut pe criterii egalitariste. n procesulindustrializrii nu s-a reuit crearea de structuri industriale proprii fiecrui jude,

acestea dobndind o structur industrial foarte diversificat i amorf. Astfel,

n toate judeele s-a dezvoltat industria alimentar, a confeciilor, a pielriei i

nclmintei, precum i industria materialelor de construcii i a exploatrii

lemnului. Toate judeele, fr excepie, aveau ntreprinderi de construcii de

maini i prelucrarea metalelor.

4. La nivelul fiecrui jude exist decalaje economice impresionante ntre marilezone urbane i micile orae, ct i ntre mediul urban i mediul rural.

5. Decalajele inter judee sunt declarate ca fiind nesemnificative de ctre

oficialiti, dar ele sunt semnificative la nivel de indicatori specifici i la nivelu l

indicatorilor privind calitatea vieii.

n aceste condiii a fost imposibil conturarea unor regiuni de dezvoltare

articulate, care s grupeze zone spaiale cu acelai specific de dezvoltare i cuidentitate economic. Regiunile de dezvoltare din Romnia sunt constituite pe


33/50


33

principiul proximitii spaiale, au n medie 2,5 milioane locuitori i nu

prezint aspecte de specificitate.

Regiunile sunt urmtoarele:

1. N-E: Bacu;Botoani; Iai; Neam; Suceava; Vaslui2. S-E: Brila; Buzu; Constana; Galai; Tulcea; Vrancea

3. S: Arge; Clrai; Dmbovia; Giurgiu; Ialomia; Prahova; Teleorman

4. S-V: Dolj; Gorj; Mehedini; Olt; Vlcea;

5. V: Arad; Cara Severin; Hunedoara; Timi;

6. N-V: Bihor; Bistria Nsud; Cluj; Maramure; Satu Mare; Slaj

7. Centru: Alba; Braov; Covasna; Harghita; Mure; Sibiu

8. Bucureti: Ilfov; Mun. BucuretiStructurile actuale de dezvoltare regional sunt: Consiliul pentru

Dezvoltare regional i Agenia pentru dezvoltare regional i Ministerul Dezvoltrii

i Prognozei. Planul Naional de Dezvoltare Regional (PNDR) asigur pentru

perioada 2000 2007 fundamentarea cererilor rii noastre de finanare a

programelor de dezvoltare din fondurile UE fondurile de pre aderare ISPA,

PHARE, SAPARD. Acesta este i motivul pentru care aceste regiuni au fost

conturate, ncercndu-se i crearea cadrului administrativ necesar.n paginile urmtoare este prezentat parial Planul Naional de Dezvoltare,

document care trebuie parcurs innd seama de urmtoarele elemente:

Fiind elaborat sub egida guvernului, el poart, inerent amprenta politic.

Dincolo de aceasta, perioada pentru care este elaborat (pe pri, el acoper

practic ntregul interval 2000 2007) trece dincolo de o singur legislatur,

ceea ce face ca liniile generale de dezvoltare s fie aceleai stabilite prin

Programul de dezvoltare pe termen mediu a Romniei, sau alte asemeneaprograme, ce exprim preri mai generale.

Planul Naional de Dezvoltare nu este prezentat integral, ci apare n principal

partea de strategie.


34/50


34

PLANUL NAIONAL DE DEZVOLTARE REGIONAL

INTRODUCERE

Elaborarea Planului Naional de Dezvoltare (PND) - att ca proces ct i ca rezultat- face parte din managementul schimbrii. In acest cadru, este necesar reluareaacestui proces i actualizarea documentului pentru o solid fundamentare aPlanului de aciune anual al Programului de guvernare.

Prin faptul c informaiile cuprinse n acest document sunt public accesibile,iar concluziile i deciziile coninute pot fi supuse interpelrilor constructive,PND este parte integrant a procesului de construire a unei societidemocrat ice.

Activitatea de planificare realizat prin PND trebuie neleas drept un cadruorientativ,care:

promoveaz interaciunea dintre ministere;

susine cooperarea ntre ministere i organismele regionale iadministraiile locale; mbuntete accesul liber la informaie - ca parte a consolidrii societii

civile i promovrii unei societi informaionale; conduce la creterea transparenei procesului de elaborare astrategiei i

programelor de dezvoltare ale Romniei; implic partenerii sociali i economici n procesul de planificare.

Toate acestea reprezint cerine ale Uniunii Europene fa de Statele Membre,

ndeosebi pentru accesarea Fondurilor Structurale.

PND asigur fundamentarea cererii rii noastre de finanare a programelorde dezvoltare din fondurile UE. De altfel, Uniunea European utilizeaz PNDpentru evaluarea i localizarea fondurilor financiare acordate Romniei.

Actualul PND nu se limiteaz numai la acele elemente care fundamenteazaccesul rii la fondurile UE, ci realizeaz o abordare mai cuprinztoare, n sensulc include ansamblul strategiei Guvernului de atingere a obiectivelor de dezvoltare,

n cadrul creia sprijinul UE reprezint o surs important de finanare pentrurealizarea obiectivelor identificate.


35/50


35

Pentru a servi scopurilor legate de accesarea, dup aderare, a FondurilorStructurale, PND va trebui s evolueze spre acelai tip de abordare pe care orealizeaz i Statele Membre n cadrul CSF (Cadrul Comunitar de Sprijin) atunci

cnd solicit sprijin financiar pentru Obiectivul 1 al Fondurilor Structurale.Actualul PND constituie o bun baz de la care se poate dezvolta un CSF iasigur, n acest stadiu de preaderare a rii la UE, fundamentarea cereriiRomniei de sprijin financiar pentru programele de dezvoltare, construcieinstituional, adoptarea acquis ului comunitar.

Abordarea elaborrii PND 2002 2005 reprezint un progres comparativ cuvarianta precedent. Aceasta este mult mai cuprinztoare, n sensul c dei

strategiile regionale ocup, la fel ca i n varianta precedent, o necesar insemnat pondere, dezvolt mult mai mult i mai concret strategiile sectoriale aleministerelor.

PND s-a realizat n parteneriat cu ministerele i Consiliile de Dezvoltare Regional(CDR) pe baza unor orientri metodologice, menite s sprijine ministerele i CDRla elaborarea i formularea obiectivelor lor de dezvoltare, n concordan cucerinele PND.

Concepia asupra coninutului i rolului PND a evoluat fa de abordarea coninut

n PND 2000-2002, ca urmare a aprofundrii analizelor economice i sociale

efectuate la nivel sectorial i regional. Aceste analize au condus la identificarea a 7

Axe prioritare de dezvoltare, n jurul crora se vor articula, n perioada de plan,

toate obiectivele, msurile, programele i proiectele care vor concura la realizarea

acestor prioriti majore:

Axa 1. Dezvoltarea sectorului productiv i a serviciilor conexe, ntrireacompetitivitii activitilor economice i promovarea sectorului privat

Axa 2. Imbuntirea i dezvoltarea infrastructurii

Axa 3. Intrirea potenialului resurselor umane, a capacitii forei de munc de ase adapta la cerinele pieei i mbuntirea calitii serviciilor sociale

Axa 4. Sprijinirea agriculturii i a dezvoltrii rurale


36/50


36

Axa 5. Protejarea i mbuntirea calitii mediului

Axa 6. Stimularea cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice, inovrii,comunicaiilor, tehnologiei informaiei i crearea societii informaionale

Axa 7. Imbuntirea structurii economice a regiunilor, sprijinirea dezvoltrii regionale

echilibrate i durabile

Elaborarea PND 2002 -2005 a parcurs mai multe etape de consultri, att cu

ministerele, ct i cu Consiliile de Dezvoltare Regional, prin organismele

executive ale acestora - Ageniile de Dezvoltare Regional (ADR). Pentru prima

dat s-au organizat ntlniri ntre ministere i Consiliile de Dezvoltare Regional

prin ADR, realizndu-se un prim pas n ce privete corelarea planurilor sectorialecu planurile regionale.

Programarea financiar sectorial i regional s-a realizat n strns legtur cu

elaborarea Bugetului de Stat pe anul 2002 i cu orientrile bugetare pentru 2003

2005, astfel c aceasta include obiective, msuri i programe care concur la

realizarea axelor naionale prioritare de dezvoltare, avnd identificate sursele de

finanare: Bugetul de Stat, inclusiv mprumuturi garantate de stat, Fondurile de pre-

aderare de la UE; este estimat i contribuia sectorului privat la programele de

dezvoltare ale Romniei. In acest mod se realizeaz coerena programrii

fondurilor PHARE, ISPA i SAPARD cu planificarea investiiilor naionale i cu alte

politici economice i aciuni naionale.

In absena unei definiii standard sau a unui model unanim acceptat peplan european privind rolul, coninutul i scopul n care se elaboreaz PND,

actualul PND a ncercat s fie ct mai cuprinztor cu putin, pentru a-i meritanumele de naional i s acopere un numr ct mai mare de factorieconomici de care depinde dezvoltarea Romniei, inclusiv problemerelevante regionale i sociale care pot influena performanele economice.

PND 2002 2005 ncearc este un document integrator al strategiilorsectoriale, judeene i regionale. Pe parcursul elaborrii lui au fost identificatemai multe aciuni necesar a fi ntreprinse pentru ntrirea contribuiei instituiilorimplicate i mbuntirea nu numai a coninutului documentului, dar i a perioadei

de timp n care s poat fi elaborat urmtorul plan. Printre aceste aciuni senumr:


37/50


37

Crearea cadrului legislativ care s consacre proceduri integrate deplanificare, metodologii clare, cu precizarea atribuiilor,responsabilitilor instituiilor implicate, i n primul rnd ale

Ministerelor i CDRurilor, precum i a relaiilor ntre acestea, nproc esul de elaborare a PND; Clarificarea i stabilirea scopului exact al PND i al coninutului

acestuia;

Instruirea personalului Ministerelor pentru nsuirea metodologiei ipracticii de planificare a dezvoltrii;

Intrirea structurii instituionale la nivelul Consiliilor de DezvoltareRegional i Ageniilor de Dezvoltare Regional, astfel nct acesteas fie capabile s asigure informaiile necesare;

Crearea i / sau mbuntirea surselor de date la nivel regional, aindicatorilor statistici regionali, mbuntirea accesului la informaiii la analizele economice;

Corelarea n mai mare msur a strategiilor judeene de dezvoltare,cu cele regionale i sectoriale;

Recunoaterea PND ca un precursor al unui CSF (Cadru Comunitarde Sprijin), dar mai cuprinztor dect rezult din cerinele UniuniiEuropene fa de CSF, care reprezint documentul naintat Comisieide ctre Statele Membre aflate sub Obiectivul 1, pentru c ererea de

spri j in f in anciar din Fondu ri le Structu rale.

Ministerul Dezvoltrii i Prognozei a neles importana participrii mai largi adiferitelor instituii la elaborarea PND, comparativ cu ceea ce s-a reuit nanii precedeni i, ca urmare, proc esu l de elaborare a PND a evo luat n acestsens. Datorit nevoii de a integra n mai mare msur strategiile sectorialeale ministerelor i de a asigura corelarea cu strategiile regionale, s-a acor dat

prioritate i s-au depu s efor tur i n prom ovarea co laborrii cu i ntre MDP,ministere i regiuni. Colaborarea cu partenerii sociali se va axa pe analiza

primei schie a PND. Necesitatea mbuntirii colaborrii cu parteneriieconomici i sociali pe tot parcursul elaborrii viitorului PND esterecunoscut,existnd propuneri privind formalizarea acestei colaborri ntr-o

posibil Lege a planificrii. Se intenioneaz, de asemenea, ca parteneriisociali s fie implicai i n etapele de evaluare i monitorizare a PND.


38/50


38

In stabi l i rea unui c alendar de lucru p entru elaborarea vi i to rului PND esteesenial s se ia n considerare necesitatea pregtirii mai temeinice ainputurilor necesare elaborrii documentului de ctre institute i organismespecializate n analize i prognoze i alocarea de timp suficient consultrilor,

att n cadrul ministerelor, ct i ntre ministere i Guvern, precum iconsultrilor cu regiunile i partenerii economici i sociali.

Luarea n considerare a unei perioade de cel puin 11 luni pentru elaborareaPND (de la lansarea orientrilor metodologice iniiale pn la definitivareaPND-ului) nu ar fi exagerat, dac se dorete ca organismele participante sdispun de timp suficient pentru pregtirea propriilor lor contribuii la PND i

pentru consultri, n afara ministerelor, ntre ministere i regiuni, ministere iparteneri economici i sociali.

Pornind de la cerina esenial recomandat i de Comisia UE de a utiliza la

elaborarea PND documente cu o larg baz i acceptan politic, actuala

versiune a PND s-a realizat avnd ca fundament Programul Economic de

Preaderare, al Romniei. Pentru elaborarea urmtoarei versiuni a PND 2003

2006 care va ncepe n prima lun a anului viitor, vor fi necesare linii strategice

actualizate, care trebuie s fie pregtite i aprobate pn n primvara anului 2002.

Procesul de elaborare a PND va debuta cu briefinguri i lansarea de orientri

metodologice elaborate de MDP.

COORDONATELE STRATEGICE ALE DEZVOLTRII ECONOMICE A

ROMNIEI

Planul Naional de Dezvoltare a fost conceput n conformitate cu direciilestrategice, obiectivele de dezvoltare i previziunile economice promovate prinStrategia Naional de Dezvoltare Economic pe termen mediu, actualizate i

dezvoltate prin Programul Economic de Preaderare a Romniei la UniuneaEuropean (PEP),elaborat n septembrie 2001. La rndul su, PEP este corelat cuProgramul Naional al Romniei de aderare la UE, msurile de politic economicfiind n acord cu programul de adoptare a aquis-uluicomunitar i cu opiunea, largmanifestat la nivel politic i pe plan social, pentru integrarea Romniei n UE.Programul Economic de Preaderare a fost conceput i structurat potrivit cerinelorUE, concentrndu-se pe evidenierea msurilor de politic economic necesarepentru ndeplinirea criteriilor economice de aderare, stabilite la Copenhaga.


39/50


39

Fundamentndu-se pe PEP, Planul Naional de Dezvoltare este expresiaangajamentului politic al Guvernului de a finaliza reformele necesare pentruintegrarea Romniei n UE, fiind n acord i cu memorandumul stabilit cu FMI.

Avnd n vedere c PEP a fost elaborat cu participarea ministerelor i instituiilorresponsabile de proiectarea i implementarea diverselor componente ale politiciieconomice, c pe parcursul elaborrii au avut loc ample consultri cu diverseorganizaii neguvernamentare, sindicate, patronate, c s-a beneficiat de sprijinulunor personaliti tiinifice, se poate declara c orientrile strategice generalepreluate n Planul Naional de Dezvoltare din PEP reprezint opiunea societiiromneti.

Contextul macroeconomic n care se vor realiza obiectivele Planului Naional

de Dezvoltare este conturat de Prognoza evoluiei economiei romneti nperioada 2001-2004, elaborat de Ministerul Dezvoltrii i Prognozei, n caresunt estimai principalii ind icator i macroeconomic i .

Documentele strategice i de prognoz prefigureaz o dezvoltare economici social a Romniei bazat pe 5 piloni:

1. pol i t ic i le macroeconom ice

2. politicile de ajustare structural

3. politicile sociale i ale resurselor umane

4. politicile de protecie a mediului

5. politica regional


40/50


40

1. Politicile macroeconomice

innd seama de evalurile i criteriile UE cu privire la afirmarea unei economii depia funcionale, principalul obiectiv al politicilor macroeconomice pentru

perioada 2001-2005, stabilit prin Programul Economic de Preaderare, estestabilizarea economiei i aezarea ei pe o traiectorie de cretere durabil, cuscopul final de cretere a standardului de via i de reducere, n continuare, adecalajului care separ Romnia de standardele medii ale Uniunii Europene.Creterea economic va asigura n acelai timp condiii favorabile pentruaccelerarea reformei structurale a economiei i a privatizrii, prin reducereacosturilor sociale antrenate de aceste procese.

Opiunile strategice care au stat la baza configurrii politicii macroeconomice

pentru perioada urmtoare (aa cum a fost prezentat i n Programul Economicde Preaderare, septembrie 2001) au fost urmtoarele:

asigurarea creterii economice, realizarea unei macrostabilizri consolidate prin asigurarea unor

progrese semnificative n cadrul reformei structurale i n domeniuldisciplinei financiare;

mbuntirea substanial a mediului de afaceripe baza asigurrii unuicadru economico-financiar i legal corespunztor;

accelerarea i aprofundarea n mod coerent a reformei fiscale prinreducerea gradului de fiscalitate, mbuntirea controlului cheltuielilorbugetare, sporirea eficienei colectrii impozitelor i taxelor ;

accelerarea procesului de privatizare i restructurare, pe bazaprincipiului privatizare pentru relansare, astfel nct transferul deproprietate s se concretizeze n capitalizare, modernizare, investiii;

promovarea unor politici coerente, compatibile cu cele ale UniuniiEuropene viznd: restructurarea selectiv a economiei, dezvoltarea imodernizarea infrastructurii fizice, tiinifice i sociale, revitalizarea

industriilor cu potenial competitiv, construirea unei agriculturi nconcordan cu potenialul natural, economic i uman de care dispuneRomnia, sprijinirea activitilor bazate pe tehnologia informaiei,dezvoltarea turismului , diversificarea sectorului teriar, astfel nct, nmomentul aderrii, Romnia s fie capabil s fac fa presiunilorconcureniale din cadrul UE.

Politicile de dezvoltare a Romnei sunt bazate pe urmtoarele principii: promovarea sectorului privat ca for major n procesul de creare a unei

economii a bunstrii i a unei ct mai depline ocupri a populaiei apte demunc;


41/50


41

stabilirea unui cadru democratic i transparent pentru luarea deciziilor, promovarea dezvoltrii durabile i protejarea mediului, ca o precondiie a

activitii economice; dezvoltarea procesului de nvmnt, n general, i a formrii continue, cu

promovarea mijloacelor pentru realizarea sistemului de nvare pe totparcursul vieii, promovarea oportunitilor i tratamentului egal pentru toi membrii

societii.

Avnd n vedere opiunile strategice pe termen mediu ale Romniei, politicilemacroeconomice propuse pentru perioada 2001-2005 vor pune accentul pedesvrirea reformei fiscale, pe creterea gradului de compatibilitate a politiciimonetare cu economia de pia, pe aplicarea unei politici a veniturilor care s

coreleze mai bine dinamica veniturilor reale cu creterea productivitii, precum ipe accelerarea reformelor structurale, astfel nct evoluia economiei reale sfavorizeze implementarea acestor politici.

Din perspectiva dezvoltrii unei economii competitive, politica financiar va fiastfel orientat nct s contribuie la stimularea economisirii i investiiilor i srspund rigorilor stabilitii macroeconomice.

Principalele caracteristici ale politicii fiscal-bugetaren perioada 2001-2005 sunt

subordonate obiectivelor de relansare economic i de reducere a ratei inflaiei,stabilite prin Strategia Naional de dezvoltare economic pe termen mediu. Inacest sens, prioritile sunt urmtoarele:

controlul deficitului bugetului consolidat; reducerea deficitului fiscal i cvasi-f iscal, l imi tarea deficitului de cont curent i susinerea, ntr-un mod mai

eficient, a eforturilor de reducere a inflaiei; exercitarea unei guvernri corporatiste mai eficiente i creterea

venitur i lo r colectate la buget;

armonizarea legislaiei fiscale cu normele Uniuni i Europ ene; creterea eficienei administraiei fiscale; asigurarea transparenei n cheltuirea banului public.

nscrierea Romniei ntr-un proces de cretere economic va impune, n perioadaurmtoare, o politic bugetar uor mai restrictiv, care va trebui s respecteurmtoarele coordonate:

fundamentarea i dimensionarea cheltuielilor bugetare n funcie deveniturile certe;

restructurarea cheltuielilor bugetare, n funcie de ierarhizarea realista prioritilor, ceea ce va face posibil trecerea de la un buget de


42/50


42

mijloace la un buget orientat spre politici economice, - bugetul peprograme;

creterea autonomiei financiare a autoritilor locale.

Taxa pe valoarea adugat, accizele i contribuiile la asigurrile sociale vorconstitui pilonii fundamentali ai sistemului romnesc de impozite. Reformasistemului de impozite va fi consolidat pe baza cerinelor de lrgire a bazei deimpozitare i de raionalizare a ratelor marginale de impozitare.

Guvernul consider c, prin politica veniturilor salariale, munca trebuie sredevin o valoare social. n acest sens se vor lua msuri pentru ierarhizareasalariilor n funcie de importana domeniului i, mai ales, pentru corelarea evoluieiveniturilor salariale cu performanele agenilor economici.

n cadrul politicii monetare i a cursului de schimb, scderea susinut ainflaiei va constitui unul din obiectivele principale ale programelor economiceromneti. Aceast evoluie ine seama de strategia de politic monetar, precumi de principalele msuri ce urmeaz a fi implementate pentru creterea disciplineifinanciare, reducerea arieratelor i accelerarea reformelor structurale.


43/50


43

2. Politicile de ajustare structural

Restructurarea este un element important al ajustrii structurale, menit, nprincipal, s pregteasc companiile pentru privatizare. In acest sens, se au n

vedere criterii de performan pentru echipele de management ale companiilorproprietate de stat, prin care urmresc: nchiderea capacitilor de producieineficiente; realizarea de analize de pia i strategice ale companiilor pentru aidentifica segmentele viabile ale acestora i a decide eliminarea seciilor saucapacitilor neviabile; disponibilizarea personalului, dup ce s-au rezolvatproblemele sociale; mbuntirea echipamentelor i tehnologiilor n unitileviabile, utilizarea altor surse de finanare pentru diminuarea costurilor defuncionare.

Aciunile de ajustare structural vor urmri, n mod prioritar, sporireaproductivitii, a eficienei i calitii produselor i serviciilor. Procesul derestructurare a economiei romneti are n vedere implementarea unuipachet de politici care s asigure compatibilizarea structurilor intra-sectorialecucele existente i de perspectiv n rile Uniunii Europene, ajustarea iconsolidarea structurilor economice pentru apropierea progresiv denivelurile de competitivitate din economia rilor comunitare, inclusiv pentrufolosirea mai bun a condiiilor de acces pe piaa Uniunii Europene aproduselor romneti.

Procesul de ajustare sectorial va cuprinde, pe de o parte, modernizarea idezvoltarea agenilor economici cu potenial de competitivitate i, pe de altparte, reorientarea, redimensionarea, nchiderea parial sau total a unoruniti de producie fr perspective de a face fa pieei interne i celeiexterneaciuni ce vor fi precedate de rezolvarea problemelor sociale.

Ajustarea structural se va realiza pe fondul accelerrii privatizrii. Transferulproprietii de la sectorul de stat la sectorul privat va crea o structur deproprietate care s susin creterea competitivitii i adaptarea ofertei lacerinele pieei interne i externe , innd seama, totodat, de obligaiileasumate n cadrul organismelor internaionale. Guvernul Romniei estehotrt s accelereze procesul de privatizare, punnd accent pe aspectulcalitii procesului, pe atragerea de investitori care au potenial financiar itehnic i o poziie competitiv pe pia, capabili s asigure transformarea

ntreprinderilor preluate n operatori economici performani viabili.

n Programul de Guvernare pentru perioada 2001-2004 se acord un loc importantmbuntirii substaniale a mediului de afacerii se afirm rolul fundamental

pe care l are sectorul privat pentru dezvoltarea economic i social susinut,pentru relansarea economiei naionale.


44/50


44

Guvernul este decis s promoveze un mediu stabil, neutru i eficient pentruafaceri. n acest sens, se urmrete asigurarea unui cadru economico -financiar ilegal corespunztor, fiind propus un set complex de msuri:

dezvoltarea competiiei de pia, calmarea inflaiei i continuarea procesului de liberalizare a preurilor, extinderea i diversificarea instrumentelor bancare i fluidizarea

fluxurilor financiare, revizuirea i simplificarea sistemului de impozite i de colectare a

acestora, combaterea evaziunii fiscale i vamale, stimularea investiiilor de capital romnesc i strin, creterea fluxului de capital strin i a colaborrii economice

internaionale, dezvoltarea capacitii deabsorbie a inovrii n mediul economic.

O prghie hotrtoare pentru restructurarea i dezvoltarea economiei de pia estepolitica n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM). Politica n acestdomeniu urmrete valorificarea potenialului IMM i a sectorului cooperatist de acontribui semnificativ la creterea economic durabil, la crearea de noi locuri demunc, sprijinirea inovrii i a progresului tehnic i tehnologic i dezvoltarea claseide mijloc, cea care asigur stabilitatea economic i social a unei ri. Pentru

perioada 2001-2004, se prevede simplificarea i mbuntirea cadrului legislativ iadministrativ, susinerea organizaiilor de reprezentare a sectorului, mbuntireaaccesului IMM la finanare i mbuntirea ofertei deservicii pentru IMM.

Susinerea n continuare a dezvoltrii IMM se va realiza folosind instrumenteeconomice, astfel nct intervenia public s fie limitat, transparent icorespunztoare cu necesitile ntreprinderilor mici i mijlocii, msurile de sprijins nu distorsioneze funcionarea mecanismelor pieei. Administrarea i aplicareamsurilor de sprijin vor fi descentralizate ctre autoritile locale sau contractate cu

bnci comerciale, organizaii neguvernamentale i centre de servicii pentru IMM.

Modificrile structurale din sistemul financiar-bancarau n vedere, cu deosebire,dezvoltarea sistemului bancar, a instituiilor de credit i bursiere concomitent cucreterea eficienei i disciplinei financiar-bancare. Din perspectiva dezvoltrii uneieconomii competitive, politica financiar-bancar va armoniza rigorile stabilitiimacroeconomice cu obiectivul creterii sustenabile i de durat. Politica financiar-bancar va contribui la stimularea economisirii i a investiiilor.

n prezent, dei sistemul este stabil, exist nc vulnerabiliti i slbiciuni la nivelindividual care necesit continuarea procesului de privatizare a bncilor cu capital


45/50


45

majoritar de stat i integrarea cooperativelor de credit sub autoritatea BNR. Deasemenea, se are n vedere creterea exigenei n procesul de autorizare abncilor, precum i mbuntirea reglementrilor privind verificarea isancionarea bncilor sau conductorilor care nu asigur respectarea cerinelor

prudeniale. Se va ntri cooperarea cu alte autoriti de supraveghere, naionalei strine, prin ncheierea unor acorduri de cooperare n domeniul supravegheriibancare. Va continua procesul de armonizare a reglementrilor prudeniale cucerinele Uniunii Europene i curecomandrile Comitetului de la Basel.

Condiiile existente n societatea romneasc impun ca administraia publiccentral i local s fie supus unui proces de schimbare, reforma administraieirealizndu-se concomitent pe patru planuri:

n plan strategic, prin care s se redefineasc rolul statului, n sensul

delimitrii rolului statului de cel al organizaiilor private; n plan legislativ, urmrindu-se diminuarea densitii reglementrilor, o

utilizare mai mare a legilor cadru, lsnd o marj de manevr ridicatautoritilor executive;

n plan organizaional, orientat ctre reducerea ierarhiilor,simplificarea procedurilor i supleea posibilitilor de aciune, n sensulcreterii puterii de a delega execuia sarcinilor publice ctre organismecare nu fac parte din administraie;

n planul mentalitii profesionale, adic o schimbare a modurilor de

aciune a aleilor politici, a funcionarilor dar i a cetenilor.

Guvernul apreciaz c reforma administraiei publice este un obiectiv central. nconsecin, se propun o serie de msuri care au ca scop creterea eficieneisectorului public prin training intensiv, simplificarea structurilor de managementpublic i creterea utilizrii tehnologiei informaiei.

Dezvoltarea agriculturii i dezvoltarea rural constituie doi piloni ai politicii dedezvoltare integrat durabil n spaiul rural, care are n vedere promovarea unui

amplu program de dezvoltare rural n toate zonele rii - n cadrul unui concept dedezvoltare rural integrat, economic i social, a satului romnesc. Seurmrete, de asemenea, asigurarea unui mediu mai favorabil pentru atragereacapitalului strin, n vederea susinerii programelor investiionale i de dezvoltare aproduciei agricole n Romnia precum i n vederea diversificrii economiei rurale.

Ponderea deinut de agricultur n cadrul economiei naionale, ct i multitudineaobiectivelor care trebuie realizate n vederea integrri n U.E. sunt argumenteforte care au determinat Guvernul s acorde o importan deosebit implementriide programe de reform i restructurare n agricultur.


46/50


46

n concordan cu starea actual a sectorului agricol, Guvernul consider cobiectivul principal al dezvoltrii agriculturii pe termen scurt i mediu trebuie s fiecreterea cantitativ i calitativ a produciei agricole, n vederea asigurriisecuritii alimentare a populaiei, creterea contribuiei acestei ramuri n

schimburile economice externe, n condiiile respectrii cerinelor protejr

123385351 globalizare si regionalizare

Documents