ManaManaManaManagementgementgementgement

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

108

Sistemul de management al securitii i sntii n munc premis a existenei firmei pe piaa extern dup aderarea Romniei la UE

Ec. drd. Lazr LAU

omponent intrinsec a strategiei manageriale a oricrei firme, activitatea de prevenire reprezint un ansamblul de procedee i msuri luate sau planificate la toate stadiile procesului de munc de

la proiectare pn la operaionalizarea acestuia, menite s asigure desfurarea activitii n condiii de maxim securitate, sntatea i integritatea participanilor

C

Abstract

The general labor protection norms, ed.2002 oblige the employers to let the employees know the personal policy of preventing the labor accidents and professional illness, which will be oriented exclusively towards the implementation of a management system of security and labor health. (art.7). Also, it has been established that in a period of 10 years from coming into force of the norms, all the employers who have in their structure a department for labor protection should implement management systems of security and labor health (art.10).

Rezumat

O obligaie legal a managerilor oricrei firme este de a conduce activitatea din propria firm astfel nct s asigure securitatea i sntatea n munc a tuturor lucrtorilor din subordine. Pentru a alege ns modalitatea optim de management, care s permit ndeplinirea integral a acestei probleme, este necesar, mai nti, clarificarea domeniului la care trebuie s se raporteze protecia muncii i construirea unui sistem al managementului securitii i sntii n munc.

ManagementManagementManagementManagement

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

109

la procesul de munc, prin care se elimin riscurile de accidentare sau mbolnvire profesional.

Prevenirea accidentelor i a bolilor profesionale se poate realiza printr-o politic adecvat care s aib n vedere mbuntirea continu a performanei i integrarea managementului de securitate n munc n managementul strategic al firmei.

Strategia de dezvoltare economic a Romniei i de integrare n Uniunea European prevede ca obiectiv prioritar adoptarea acquis-ului comunitar n domeniul securitii i sntii ocupaionale din perspectiva asigurrii cerinelor minime de securitate i sntate la locurile de munc.

O tendin general manifestat pe plan internaional, inclusiv n spaiul comunitar, este aceea de a promova utilizarea metodelor tiinifice n derularea activitii preventive, n particular folosirea pe scar larg a managementului securitii i sntii ocupaionale la nivelul organizaiilor.

Atitudinea adoptat se reflect n iniierea unor refereniale cu caracter voluntar, care faciliteaz conceperea i implementarea de ctre firme a unor sisteme de management al securitii i sntii ocupaionale.

Printre cele mai reprezentative acte de acest gen amintim: Standardul englez BS 8800:1996. Sisteme de management al securitii

i sntii n munc, Ghid; OHSAS 18001:1999. Sisteme de management al securitii i sntii

n munc, Specificaii; OHSAS 18002:2000. Sisteme de management al securitii i sntii

n munc, Ghid de implementare; ILO-OSH 2001. Ghid pentru sisteme de management al securitii i

sntii n munc. Aliniindu-se la aceste principii, legislaia din ara noastr, respectiv

Normele generale de protecie a muncii (2002), impune angajatorilor obligaia de a face cunoscut salariailor politica proprie de prevenire a accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale care se va orienta inclusiv spre implementarea unui sistem de management al securitii i sntii n munc.

De asemenea, legislaia romn, mai sus menionat, prevede ca n termen de 10 ani de la intrarea normelor n vigoare, toii angajatorii care au n structur compartimente de protecie a muncii s implementeze sisteme de management al securitii i sntii n munc.

ManaManaManaManagementgementgementgement

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

110

Pentru respectarea noilor cerine legislative, angajatorii nu dispun de instrumente adecvate. n Romnia nu exist un model naional de sistem de management al securitii i sntii n munc, nici sub form de ghid, nici de reglementare tehnic.

n consecin, agenii economici interesai sunt nevoii s apeleze la modele strine, ceea ce creeaz dificulti att n integrarea aspectelor specifice securitii i sntii ocupaionale n sistemul de management general sau n sistemul calitii, ct i n respectarea prevederilor legislaiei naionale n domeniul proteciei muncii.

Managementul securitii i sntii n munc este veriga lips n elaborarea i implementarea sistemelor integrate de management. Calitate, mediu, munc, n conformitate cu noile tendine la nivel european.

Implementarea sistemelor de management vine n completarea sistemului organizatoric existent la nivelul firmei i favorizeaz aplicarea sistematic a legislaiei de securitate i sntate n munc, realiznd integrarea acestui domeniu n managementul general al firmei.

Avnd n vedere faptul c activitatea de prevenire a accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale trebuie s fie ca o stare de spirit la care trebuie s fie asociai efectiv salariaii, putnd fi utilizat i ca material de formare profesional a acestora. nc din antichitate, oamenii i-au dat seama c munca pe care o presteaz poate fi periculoas pentru ei i au cutat diverse ci pentru a se proteja. Chiar dac omul a reuit s creeze bree tot mai adnci n cunoaterea macro sau microcosmosului, n fiecare zi, n fiecare ar, exist muncitori care nu se mai ntorc seara la cminele lor, datorit accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale.

ManagementManagementManagementManagement

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

111

Modaliti de perfecionare a managementului

securitii i sntii ocupaionale

la nivel de organizaie economic

Diagnoza securitii i sntii ocupaionale, efectuat pentru industria de prelucrare a lemnului n contextul cerinelor stabilite prin prevederile legislative, a relevat o serie de aspecte negative:

absena unui sistem de management al securitii i sntii ocupaionale (obligatorii conform art. 7 din Normele generale de protecie a muncii);

neintegrarea conducerii activitii preventive n managementul general al firmelor (obligatoriu prin art. 8 din Normele generale de protecie a muncii);

neintegrarea activitii de protecie a muncii, a mediului i a calitii, aa cum solicit orientarea actual a politicilor micro i macroeconmice;

neaplicarea procedurilor specifice solicitate de noua legislaie; deficiene relaionale specifice solicitate de noua legislaie; neconcordane sau nclcri ale legislaiei n vigoare n domeniu, cum

ar fi: documentaii incomplete prin care se stabilesc atribuiile

personalului din sistem, privind obligaii fundamentale att ale managerului, ct i ale responsabilului cu protecia muncii;

competene atribuite greit. De exemplu, rspunderea pentru realizarea prevenirii accidentelor este atribuit responsabilului cu protecia muncii conform legislaiei, rolul acestuia este de a fundamenta o decizie i nu rspunde dect pentru aciuni specifice instruire, propagand, supraveghere, aplicare msuri de ctre personalul firmei etc.;

Pentru a elimina aceste deficiene, se propun dou modaliti, a cror utilizare este condiionat de dimensiunea organizaiei economice:

organizaii cu peste 50 de angajai exclusiv: aplicarea managementului tiinific al securitii i sntii ocupaionale, prin implementarea unor sisteme de management al securitii i sntii ocupaionale adecvate;

ManaManaManaManagementgementgementgement

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

112

organizaii cu mai puin de 50 de angajai: implementarea unor proceduri care s asigure realizarea eficace i eficient a activitii preventive.

Implementarea managementului tiinific

al securitii i sntii ocupaionale

Pentru firmele romne i de prelucrare a lemnului cu mai mult de 50 de angajai, considerm c modalitatea optim de perfecionare a managementului activitii preventive o reprezint aplicarea managementului tiinific. Afirmaia se justific prin urmtoarele argumente decisive:

a) Argumentarea de natur tiinific

Majoritatea administratorilor i directorilor din ara noastr consider i n prezent managementul ca fiind o activitate practic, concret, format din ansamblul activitilor de organizare i de conducere a unui proces de producie. Aparent, sunt aciuni pe care le poate desfura cu acelai succes orice individ.

Teoria i practica economic au demonstrat ns c se pot teoretiza corelaiile: organizare planificare rezultate, ceea ce a dus la acceptarea managementului ca tiin a organizrii i conducerii firmei, a crei aplicare asigur maximizarea profitului.

Deoarece realizarea securiti i sntii ocupaionale este integrat activitilor care asigur derularea proceselor de producie, este inevitabil ca ea s fie inclus n sfera de aciune a managementului de firm. Ceea ce nseamn c organizarea i dirijarea prevenirii n aa fel nct s contribuie la ndeplinirea obiectivelor majore ale organizaiei trebuie s se fac pe baza acelorai metode i instrumente ca n cazul activitii productive.

n prezent toate rile dezvoltate accept necesitatea adoptrii metodelor tiinifice de conducere a activitii de prevenire a accidentelor i mbolnvirilor profesionale, respectiv a managementului secutitii i sntii ocupaionale.

Managementul tiinific, indiferent de domeniu, se execut numai n condiiile existenei i funcionrii unui sistem sistemul de management, ale crui componente asigur derularea proceselor de management, existena i funcionarea relaiilor de management, ndeplinirea funciilor managementului.

ManagementManagementManagementManagement

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

113

Acest aspect este subliniat de toate reglementrile internaionale n domeniu, care expliciteaz faptul c aplicarea managementului tiinific n activitatea preventiv nseamn conceperea, implementarea i meninerea n funciune a unor sisteme de management al securitii i sntii ocupaionale, adoptate necesitilor organizaiei respective.

b) Argumente de natur economic

Opinia general este c managementul securitii i sntii ocupaionale aduce beneficii organizaiilor sub diverse forme. Cel mai uor de decelat este impactul organizrii activitii preventive dup principiile managementului tiinific asupra poziiei unei firme pe pia.

Una dintre condiiile actuale pentru obinerea unei poziii avantajoase pe piaa internaional este auditarea calitii activitii unei organizaii economice de ctre un organism abilitat. Printre activitile care trebuie evaluate n acest scop este i cea de realizare a securitii i sntii ocupaionale.

Au aprut astfel solicitri pentru conceperea unor sisteme de management al activitii preventive, ca i a unor refereniale n funcie de care aceste sisteme s poat fi evaluate i certificate. Ele permit obinerea de avantaje competitive datorit posibilitii de a demonstra conformitatea cu legislaia i reglementrile naionale n domeniul securitii i sntii ocupaionale, de regul, prin certificarea din partea unui organism exeterior.

Dac acest avantaj nu este ntotdeauna semnificativ, implementarea managementului securitii i sntii ocupaionale aduce ntotdeauna beneficii economico-financiare prin diminuarea numrului de accidente i mbolnviri profesionale, ceea ce nseamn reducerea costului asociat insecuritii.

c) Argumente de natur legislativ

Legislaia romn n domeniu art. 7, Normele generale de protecie a muncii prevede pentru organizaiile economice cu structur complet de protecie a muncii obligativitatea implementrii de sisteme de management al securitii i sntii ocupaionale.

n aceast categorie sunt incluse toate organizaiile cu peste 50 de angajai care trebuie s aib compartimente de protecie a muncii (format din serviciul de securitate i sntate n munc i serviciul de medicin a muncii).

ManaManaManaManagementgementgementgement

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

114

Normele generale stipuleaz i trsturile obligatorii ale sistemului de management al securitii i sntii ocupaionale.

4444 managementul sistemului de securitate i sntate n munc este n parte component a sistemului general de management;

4444 ci i modaliti de comunicare strict reglementate i eficiente; 4444 instrumente pentru control i evaluare; analiza iniial, evaluarea i

controlul riscului, auditul, analiza efectuat de conducere; 4444 principiul mbuntirii continue a performanei; 4444 abordarea problematicii specifice cu instrumente compatibile cu cele

ale managementului general.

d) Argumentarea de politic naional;

Obligativitatea armonizrii legislaiei naionale privind securitatea i sntatea ocupaional cu legislaia Uniunii Europene.

Oportuniti, instrumente i avantaje

ale implementrii sistemelor de management

al securitii i sntii n munc

Managementul securitii i sntii n munc trebuie gndit ca o component a managementului general al firmei, creia trebuie s i se aloce resursele materiale financiare, umane i informaionale necesare i de pe urma crora se vor obine rezultate care vor duce la performane nalte.

Prevenirea riscurilor de accidente i mbolnviri profesionale este att o obligaie a top-managementului firmelor, ct i un deziderat al acestora.

mbuntirea continu a firmelor se poate obine printr-un bun management n condiiile integrrii sistemelor calitate-mediu-securitate. Dei nu exist nc un standard internaional pentru sistemele de management al securitii i sntii n munc, preocuprile pentru o abordare managerial n acest domeniu au existat nc din anul 1996, imediat dup apariia standardelor pentru sistemele de management de mediu.

Stimulate de succesul sistemelor de management de calitate i de mediu, tot mai multe organizaii naionale i internaionale au propus modele pentru sisteme de management de securitate a muncii, n prezent existnd mai multe

ManagementManagementManagementManagement

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

115

variante de astfel de sisteme, din care cele mai multe au fost prezentate n prima parte a lucrrii.

Gestionarea problemelor de securitate i sntate n cadrul unui sistem de management vine s ntreasc ansele rii noastre de ndeplinire a condiiilor de aderare la Uniunea European.

Vorbind de oportuniti ale implementrii sistemului de management al securitii i sntii n munc, nu putem s omitem existena unei oferte vaste pentru formarea de specialiti n domeniul sistemelor de management, programe legate de aderarea la Uniunea European, elemente ale legislaiei naionale i ale structurii organizatorice ce pot fi dezvoltate n implementarea sistemelor de management neintegrate. Dac ne referim la avantaje, acestea ar putea fi:

mbuntirea imaginii firmei i a capacitii sale de comunicare cu autoritile i partenerii;

un sistem de management mai flexibil, mai eficient i cu costuri mai reduse;

fundamentarea i consolidare unei culturi a calitii produselor i serviciilor i o preocupare privind mediul de munc i cel nconjurtor;

satisfacerea tuturor cerinelor impuse agenilor economici, respectiv competitivitatea, protecia mediului, securitatea n munc, n spiritul dezvoltrii durabile.

Concepii actuale ale abordrii securitii muncii

din prisma economicului

A fost necesar o lung perioad pentru modificarea concepiilor nct s se permit abordarea problemei costului accidentelor de munc i bolilor profesionale. ncepnd dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n cercetrile efectuate pentru mbuntirea securitii muncii s-au conturat dou orientri.

Prima pune accentul pe latura psihologic: lucrtorii trebuie sensibilizai la ideea c accidentul de munc este inevitabil, c nu reprezint o fatalitate. n aceast direcie, prevenirea accidentelor const, n principal, n protejarea lucrtorului i n evitarea tuturor comportamentelor potenial periculoase.

ManaManaManaManagementgementgementgement

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

116

Al doilea aspect este de natur economic, pionierii acesteia fiind cercettorii americani. Se pleac de la ideea c prevenirea accidentelor i mbolnvirilor profesionale, ca orice alt activitate consumatoare de resurse, trebuie tratat prin prisma eficienei sale. Pierderile de natur economic generate de producerea celor dou evenimente constituie argumentul fundamental pentru utilizarea analizei cost-beneficiu (deci criteriul eficienei economice) n legtur cu securitatea i sntatea n munc. Respectarea criteriului eficienei economice implic, n fapt, compararea rezultatelor cu resursele care nu se pot realiza dect dac acestea sunt cuantificate. Exist i un alt aspect care implic o relaie direct ntre factorul economic i domeniul securitii muncii. ndeplinirea de ctre societate a misiunii de realizare a proteciei sociale, n care este inclus i securitatea i sntatea n munc, se concretizeaz n dou funcii de intervenie. Prima dintre ele, de natur preventiv, se materializeaz n reglementrile naionale pentru crearea unui climat sigur i sntos de munc. n orice form de organizare statal, prghia cea mai eficient pentru realizarea obiectivelor stabilite pe plan naional este cea de natur economic. Prin urmare, societatea trebuie s gseasc acele mijloace prin care agentul economic s fie obligat s suporte o parte mai mare din costul social aferent lipsei de securitate a muncii, respectiv o parte direct proporional cu grija pe care o acord calitii condiiilor de munc. Cea de-a doua funcie este cea a asumrii responsabilitii, recunoscut de colectivitate, prin suportarea financiar a unei pri din consecinele accidentelor i bolilor profesionale sub forma cheltuielilor cu asigurrile sociale.

Este deci moral ca fiecare agent economic, ca generator al procesului de munc, s suporte n cea mai mare msur consecinele propriei sale activiti, a calitii acesteia. El este consumatorul direct al forei de munc i, ca atare, trebuie s plteasc ntr-un mod adecvat utilizarea acesteia. Pentru a micora efectele economice ale accidentelor de munc i a bolilor profesionale, se impune o politic sntoas n prevenirea acestora, investind n mbuntirea activitii societii. Dar pentru a putea preveni se impune, mai nti, evaluarea riscurilor profesionale care d posibilitatea angajatorului s ntreprind aciuni care s conduc la reducerea sau eliminarea lor.

ManagementManagementManagementManagement

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

117

Angajatorul este singurul responsabil de sntatea i securitatea salariailor si, iar activitatea de prevenire a riscurilor de producere a accidentelor de munc i mbolnvirile profesionale este o problem care privete pe toi participanii la procesul de munc. Aceasta deoarece angajatorii sunt singurele persoane care, potrivit atribuiile ce le au, dein toat puterea de decizie i pot manevra prghiile mecanismelor financiare pentru transpunerea n realitate a politicii manageriale n materie de prevenire a riscurilor profesionale. ndeplinirea obiectivelor securitii i sntii n munc poate avea un impact pozitiv asupra eficacitii operaionale i performanelor financiare:

Continuitatea procesului de producie. Este bine cunoscut faptul c producerea unui accident genereaz ntreruperea lucrului pentru o perioad de timp relativ limitat, dar, n acelai timp, creeaz o stare de tensiune n rndul personalului datorat evenimentului i incertitudinii c acesta nu se va repeta.

Reducerea costurilor. Mijloacele bine alese de prevenire a riscurilor mresc viteza de derulare a fluxului tehnologic micornd sau eliminnd timpii mori, fapt ce conduce la o cretere a producie i, implicit, la reducerea cheltuielilor pe unitatea de produs.

Creterea eficienei muncii. Aplicarea unor msuri de prevenire conduce la reducerea sau eliminarea cheltuielilor fcute cu repararea utilajelor afectate de accidente, la eliminarea costurilor directe ale accidentului, la evitarea perturbrilor procesului prin reorganizri ale personalului, precum i la eliminarea cheltuielilor suplimentare legate de pregtirea personalului ce suplinete pe cei accidentai.

Creterea productivitii. Alegerea tehnologiilor i echipamentelor ct mai puin periculoase, stabilirea ergonomic a fluxului tehnologic, disciplinarea tehnologic a personalului, respectarea graficelor de ntreinere-reparaie sunt tot atta elemente care contribuie la creterea productivitii att prin creterea randamentului utilajelor, ct i prin creterea randamentului personalului.

mbuntirea climatului socio-profesional. Implicarea ntregului personal n activitatea de prevenire a riscurilor profesionale conduce la contientizarea propriului rol socio-profesional pe care l are fiecare angajat. De asemene, aceasta conduce la gsirea celor mai bune metode de organizare a muncii.

ManaManaManaManagementgementgementgement

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

118

Relaiile profesionale i sociale corect stabilite n cadrul organizaiei sau a formaiei de lucru creeaz un climat de siguran i ncredere.

Creterea prestigiului societii. Prin asigurarea unor condiii de securitate sporit n munc (prin neinetervenia unor factori perturbatorii cauzai de accidente n respectarea contractelor i angajamentelor) i ca urmare a realizrii unor produse de calitate, att n rndul angajailor proprii, ct i n rndul beneficiarilor i colaboratorilor se va crea o imagine favorabil cu privire la seriozitatea societii.

ntre managementul general al firmei i cel al securitii i sntii n munc se pot crea conexiuni puternice, care pot fi exprimate sintetic astfel:

pentru a se forma o cultur organizaional adecvat unui management performant ar trebui s se adoptei un comportament corespunztor fa de consumul iraional de resurse, inclusiv fa de protejarea propriei persoane i a celorlali participani la procesul de producie, ca rspuns la imperativele de moment ale societii;

ameliorarea securitii i sntii n munc contribuie la managementul eficace al resurselor umane i ofer, printre alte benefici, o utilizare superioar a timpului de munc, prin diminuarea absenteismului din cauza morbiditii profesionale;

activitatea de realizare a securitii i sntii n munc este, prin natura sa, parte integrant a organizrii muncii. Alocarea cuceririlor tiinei manageriale n scopul creteri profitului nu poate ocoli nici unul dintre instrumentele specifice, printre care se nscrie i organizarea muncii, implicit msurile de prevenire a accidentelor i mbolnvirilor profesionale;

n calitate de component a activitii economice, activitatea de realiere a securitii i sntii n munc reacioneaz la aceleai instrumente i mijloace. Optimizarea sa, cerin legal n etapa actual, se poate face numai cu ajutorul aceleiai modaliti de conducere i organizare: managementul tiinific.

ManagementManagementManagementManagement

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

119

Aceste corelaii sunt, n esen, elementele care justific necesitatea utilizrii managementului tiinific n activitatea de prevenire a accidentelor de munc i mbolnvire profesional.

Bibilografie

1. DARABON, AL. PECE, T. DSCLESCU, A.

Managementul securitii i sntii n munc (vol I, II), Bucureti, Editura Agir, 2001

2. DARABON, AL. NISIPEANU, DARABON, D.

Managementul securitii i sntii n munc, Bucureti, Editura Agir, 2001

3. DARABON,. AL. Managementul proteciei muncii. Risc i securitate n munc, I.C.S.P.M., Bucureti, nr. 3 4, 1994

4. DARABON, AL. PECE, T. i col.

Protecia muncii (manual pentru nvmntul universitar), Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1996

5. OHSAS

Sisteme de management al securitii i sntii n munc, Ghid de implementare, 18.002:2000

6. SGS & ISMOLA ISA

Cerine pentru sisteme de management al securitii i sntii n munc, 2000: 1997

7. SR. EN. ISO Sisteme de management al calitii, 9001: 2000 8. *** Legea nr. 90/1996 privind protecia muncii 9. *** Directiva-cadru 398/ 391/CEE privind introducerea

msurilor pentru ncurajarea mbuntirilor n domeniul securitii i sntii n munc

10. *** Normele generale de protecie a muncii, ediia 2002