Biroul Permanent al

Parlamentului Republicii Moldova

n conformitate cu prevederile art. 73 din Constituia Republicii Moldova i art. 47 din Regulamentul Parlamentului, se nainteaz cu titlu de iniiativ legislativ proiectul de lege cu privire la modificarea i completarea Codului Audiovizualului al Republicii Moldova.

Anex:

Proiectul legii

Nota informativ

Deputaii:

Proiect

LEGE

cu privire la modificarea i completarea Codului Audiovizualului al Republicii MoldovaParlamentul adopt prezenta lege organic.

Articolul I. Codul Audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260-XVI din 27.07.2006 (Monitorul Oficial, nr. 131-133 din 18 august 2006, art. 679) se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

1. La articolul 2

litera b), c) i j) se expun n redacie nou dup cum urmeaz:

b)retransmisie- captare i transmitere simultan a serviciilor de programe sau a unor pri importante din asemenea servicii, prin orice mijloace tehnice, n integralitatea lor i fr nici o modificare, difuzate de distribuitorii de servicii i destinate recepionrii de ctre public;

c)radiodifuzor- persoan juridic, titular a licenei de emisie eliberat de Consiliul Coordonator al Audiovizualului, avnd responsabilitatea total pentru transmisia serviciilor de programe destinate recepionrii de ctre public;

j) produs autohton programe realizate de ctre radiodifuzori aflai n jurisdicia Republicii Moldova i/sau de ctre productori de programe independeni din Republica Moldova, inclusiv cu mijloace tehnice i intelectuale din Republica Moldova.

litera k) se exclude;

la lit. u) cifra 19.00 se nlocuiete cu 18.00 iar cifra 23.00 se nlocuiete cu 24.002. Din tot cuprinsul Codului, se exclude termenul de producie proprie

3. La articolul 4 alin.(1) se expune n redacie nou dup cum urmeaz:

(1) n sensul prezentului cod, un radiodifuzor este considerat aflat sub jurisdicia Republicii Moldova dac are sediul principal i mijloacele de producere n Republica Moldova, deine licen de emisie eliberat de Consiliul Coordonator al Audiovizualului i deciziile editoriale asupra serviciilor de programe snt luate n Republica Moldova;

Alineatele (2) i (3) se exclud iar alin (4) i (5) devin (2) i (3).

4. Articolul 9 se completeaz cu noi alineate (2) i (3) dup cum urmeaz:

(2) Se interzice radiodifuzorilor i distribuitorilor de servicii, transmisia i retransmisia posturilor de televiziune i radio care conin programe sau emisiuni informative, informativ-analitice i politice care nu sunt produse n statele membre ale Uniunii Europene precum i n statele care au ratificat Convenia European cu privire la televiziunea transfrontalier.(3) Se interzice radiodifuzorilor transmisia i retransmisia emisiunilor informative, informativ-analitice, politice i cu tematic militar care nu sunt produse n statele membre ale Uniunii Europene precum i n statele care au ratificat Convenia European cu privire la televiziunea transfrontalier. alineatele (2)-(3) devin, respectiv, alineatele (4)-(5)

5. La articolul 11 alineatele (2) i (3) se vor expune n urmtoarea redacie:

(2) Produsul autohton va constitui cel puin 8 ore din volumul zilnic de emisie i va fi difuzat exclusiv (n totalitate) n intervalul orelor 6.00-24.00. Cel puin 6 ore din produsul autohton va fi difuzat n orele de maxim audien, dintre care cel puin 4 ore vor fi difuzate n limba de stat. (3) Radiodifuzorii care au drept scop obinerea resurselor financiare exclusiv din distribuie nu au dreptul s plaseze publicitate, cu excepia cazurilor n care respect prevederile alin (2). la alin. (7) cuvintele "pstrndu-se coloana sonor originar" se substituie cu cuvintele n limba de stat se introduce un nou alineat (11) dup cum urmeaz:

(11) Se interzice radiodifuzorilor privai utilizarea siglei ale altor posturi de televiziune, inclusiv a celor din afara Republicii Moldova, mai mult de dou ore pe zi. Se interzice radiodifuzorilor privai utilizarea semnalelor de identificare video i audio ale altor posturi de televiziune, inclusiv din afara Republicii Moldova.6. La articolul 27 La alin. (1) dup lit. h) se introduc literele i) - m) dup cum urmeaz:

i) nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (2) i (3) din prezentul cod;

j) incitarea publicului la ur naional, rasial sau religioas;

k) incitarea explicit la violen public n mas;

l) incitarea la aciuni care au drept scop rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii de stat sau nclcarea prin violen a integritii Republicii Moldova;m) incitarea la aciuni teroriste.Alin. (2) se exclude.

7. Articolul 38 se expune n urmtoarea redacie:Articolul 38. Sanciuni(1) n sensul prezentului cod, rspunderea pentru nclcarea legislaiei audiovizuale nseamn aplicarea de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului, n condiiile legii, a unor sanciuni fa de radiodifuzori sau distribuitorii de servicii care au svrit nclcri ale legislaiei audiovizuale. Consiliul Coordonator al Audiovizualului aplic sanciuni n dependen de gravitatea i frecvena nclcrilor comise.

(2) Se sancioneaz radiodifuzorii cu avertizare public la prima nclcare a prevederilor:

a) art.3 alineatul (7), art. 6, art.7, art.10 alineat (5), art.11 alineatul (3)-(7), (9)-(10), art. 16 alineatul (2), art.17

b) art.641 alin.(1) din Codul electoral.

(3) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la 5000 lei la 10000 lei pentru urmtoarele nclcri:

a) refuzul de a se supune controlului, de a permite accesul n spaiile n care i desfoar activitatea, de a crea condiii de vizionare a ofertei serviciilor de programe retransmise sau de a pune la dispoziia reprezentanilor mputernicii a documentelor solicitate i a nregistrrilor programelor difuzate;

b) nerespectarea ofertei serviciului de programe retransmis de ctre distribuitorii de servicii;

c) neprezentarea pn la data de 1 martie a rapoartelor de activitate anuale i a contractelor de retransmisie a serviciilor de programe;

d) utilizarea ilegal a semnalelor i/sau a siglei unui alt radiodifuzor;e) nerespectarea prevederilor privind comunicarea motivelor i obiectului sanciunii prevzute la alin.(8)-(10) ale prezentului articol;

f) transmisia/retransmisia serviciilor de programe cu nclcarea prevederilor din licena de emisie i autorizaia de retransmisie sau nerespectarea concepiei generale a serviciului de programe aprobat de Consiliul Coordonator al Audiovizualului;

g) nerespectarea deciziilor Consiliul Coordonator al Audiovizualului i prevederilor alin. (4)-(5) al art. 9;

h) nerespectarea prevederilor articolului 16 alineatul (7) i (8) i a prevederilor articolului 18, precum i refuzul de a pune la dispoziia Consiliului Coordonator al Audiovizualului nregistrrile serviciului de programe sau neprezentarea contractelor ncheiate cu titularii drepturilor de autor i drepturilor conexe;

i) nerespectarea prevederilor legale cu privire la condiiile de difuzare a publicitii i teleshopping, care se aplic pentru fiecare caz de nclcare constatat;j) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin.(2).

(4) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la 10000 lei la 15000 lei pentru urmtoarele nclcri:

a) nerespectarea deciziilor Consiliului Coordonator al Audiovizualului privind protecia minorilor;

b) utilizarea de tehnici subliminale n cadrul publicitii i teleshopping;

c) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin. (3), cu excepia articolului 11 alineatul (10);d) nerespectarea obligaiei de asigurare a transparenei proprietii radiodifuzorilor, prevzut la art. 66 alin. (6)-(7).(5) Se sancioneaz cu amend de la 15000 lei la 20000 lei pentru urmtoarele nclcri:

a) transmisia/retransmisia serviciilor de programe fr licen de emisie sau autorizaie de retransmisie;

b) transmisia/retransmisia serviciilor de programe n afara zonei de acoperire specificate n licena de emisie sau autorizaia de retransmisie;c) retransmisia serviciilor de programe cu nclcarea prevederilor art. 28-30;d) ntreruperea nemotivat a activitii radiodifuzorului/distribuitorului de servicii pentru o perioad mai mare de 10 de zile consecutive sau pentru o perioad mai mare de 30 de zile intermitente ntr-un an calendaristic;

e) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin.(4);f) difuzarea operelor cinematografice n afara perioadelor prevzute n contractele ncheiate cu deintorii drepturilor de autor sau fr a obine o licen valabil ce i-ar acorda dreptul de a o difuza.(6) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la 25000 lei la 30000 lei pentru svrirea repetat n decursul a 12 luni a nclcrilor prevzute la alin.(5);

(7) Se sancioneaz radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii cu suspendarea licenei de emisie sau autorizaiei de retransmisie pentru svrirea repetat n decursul a 12 luni a nclcrilor prevzute la alineatul (6). Suspendarea licenei de emisie sau autorizaiei de retransmisie se aplic dup ce au fost aplicate gradual celelalte sanciuni prevzute de prezentul articol.

(8) Radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii cruia i s-a aplicat o sanciune prevzut de prezentul articol are obligaia de a comunica publicului motivele i obiectul sanciunii, n modul indicat de Consiliul Coordonator al Audiovizualului n decizia de sancionare.

(9) Textul sanciunii se difuzeaz n urmtoarele 48 de ore de la emiterea deciziei, sonor i/sau vizual, de cel puin 3 ori, n orele de maxim audien, din care o dat n principala emisiune de tiri.

(10) Distribuitorul de servicii sancionat se oblig de a difuza textul sanciunii aplicate n mod continuu timp de 24 de ore pe fiecare dintre canalele care au constituit obiectul sanciunii.

(11) Licena de emisie se retrage n condiiile art. 27.

(12) Decizia Consiliului Coordonator al Audiovizualului cu privire la aplicarea oricrei sanciuni va fi motivat, devenind executorie de la data publicrii. Orice decizie CCA poate fi atacat n instana de judecat de ctre radiodifuzorul sancionat.(13) n cazul n care, n termen de 6 luni, radiodifuzorul sau distribuitorilor de servicii nu a admis nclcarea repetat a prevederile prezentului Cod pentru care a fost sancionat, sanciunile anterioare se anuleaz.8. Se ntroduce art. 66 cu urmtorul coninut: Articolul 66. Msurarea cotelor de audien Msurarea cotelor de audien se efectuiaz de ctre o companie selectat n baza unei licitaii transparente cel puin o dat la 5 ani conform procedurilor i condiiilor stabilite printr-un Regulament aprobat de CCA.

Articolul II Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii cu excepia pct. 5, cu referire la art. 11, alin. (2) i (3) din Codul Audiovizualului din Republica Moldova care va intra n vigoare la 6 luni de la publicare i pct. 7, lit. d) alin. (4) al art. 38 care va intra n vigoare odat cu intrarea n vigoare a prevederilor cu privire la asigurarea transparenei radiodifuzorilor.PREEDINTELE PARLAMENTULUI

NOT INFORMATIV la proiectul de Lege cu privire la modificarea i completarea Codului Audiovizualului al Republicii MoldovaPrezentul proiect de lege prevede modificarea i completarea Codului audiovizualului al Republicii Moldova.Codul audiovizualului al Republicii Moldova reprezint un act legislativ de o importan deosebit pentru dezvoltarea principiilor statului de drept i dezvoltarea democraiei n Republica Moldova.

De la adoptarea sa n 2006, Codul audiovizualului a suferit un ir de modificri care au avut scopul de a perfeciona relaiile ce in de aprarea drepturilor consumatorilor de programe de a recepiona informaii corecte i obiective, pe de o parte i asigurarea drepturilor radiodifuzorilor la libertatea de exprimare i editorial pe de alt parte.

Dezvoltarea pieei media, introducerea i utilizarea pe larg a tehnologiilor moderne precum i evoluia permanent a jurisprudenei europene n domeniul respectiv impune necesitatea de a veni cu anumite ajustri i la legislaia naional cu privire la audiovizual.

Un factor important care a generat necesitatea promovrii acestui proiect de lege, l-a constituit i ultimele evenimente din regiune, sensibilitatea informaiilor care pot avea un impact deosebit de negativ asupra respectrii drepturilor omului, securitii statului, consolidrii statutului de stat suveran, independent i integru.

Prezentul proiect de lege vine s introduc unele precizri referitor la noiunile de retransmise, radiodifuzor i produs autohton. Pentru a evita abuzurile i interpretrile eronate este clarificat definirea radiodifuzorului aflat sub jurisdicia Republicii Moldova. n acelai context, n vederea asigurrii securitii informaionale a statului, neadmiterii informaiilor cu impact negativ care pot atenta asupra suveranitii, independenei i integritii teritoriale a statului, respectrii drepturilor omului, precum i pentru corelarea cadrului normativ naional la standardele internaionale se propune de a interzice transmisia i retransmisia posturilor de televiziune i radio care conin programe sau emisiuni informative, informativ-analitice, militare, care nu sunt produse n statele membre ale UE, precum i n statele care nu au ratificat Convenia European cu privire la televiziunea transfrontalier.Totodat, pentru a crea permise pentru dezvoltarea radiodifuzorilor naionali i promovarea produsului autohton se propune a revedea cotele minime de volum zilnic de emisie, inclusiv cel difuzat n limba de stat. n acelai timp, se propune de a mri intervalul orelor de maxim audien cu dou ore seara i va constitui 18.00-24.00.De remarcat c aceste prevederi nu se vor aplica radiodifuzorilor care nu vor plasa publicitate i au drept scop beneficierea doar de resursele financiare obinute din distribuie.n proiect se mai introduc restricii radiodifuzorilor privai de a utiliza sigla i semnalele video/audio ale altor posturi de televiziune.Dat fiind c de la adoptarea Codului audiovizualului, piaa media s-a dezvoltat vertiginos, legislaia a fost perfecionat, este necesar de a revedea att mecanismul ct i cuantumul sanciunilor aplicate n cazul nclcrii prevederilor imperative ale codului. n acest sens se propune o nou redacie a art. 38. Lund act de cele expuse, contientiznd sensibilitatea subiectelor abordate prin acest proiect de lege, considerm c doar prin astfel de reguli exprese statul i autoritile vor dezvolta audiovizualul autohton, vor demonstra ataamentul nu doar la principiile democratice ci i la sarcina de baz asigurarea intereselor naionale, securitii naionale, suveranitii, independenei i integritii teritoriale a Republicii Moldova valori supreme garantate de Constituie.Deputaii n Parlament